Содружество Филиппин ( исп . Mancomunidad de Filipinas ; [7] [8] тагальский : Komonwelt ng Pilipinas [9] ) было неинкорпорированной территорией и содружеством Соединенных Штатов , существовавшим с 1935 по 1946 год. Оно было создано после принятия Закона Тайдингса-Макдаффи для замены Островного правительства Филиппинских островов [10] [11] [12] [13] и было задумано как переходная администрация в рамках подготовки к полной независимости Филиппин. [14] Его внешние дела по-прежнему управлялись Соединенными Штатами. [15]
За более чем десятилетие своего существования Содружество имело сильную исполнительную власть и верховный суд. Его законодательный орган, во главе которого стояла Националистическая партия , был сначала однопалатным, а затем двухпалатным. В 1937 году правительство выбрало тагальский язык — язык Манилы и окружающих ее провинций — в качестве основы национального языка , хотя прошло много лет, прежде чем его использование стало всеобщим. Было принято избирательное право для женщин , и экономика восстановилась до уровня, существовавшего до Великой депрессии , до японской оккупации в 1942 году. Период изгнания имел место во время Второй мировой войны с 1942 по 1945 год, когда Япония оккупировала Содружество .
В 1946 году Содружество прекратило свое существование, и Филиппины обрели полный суверенитет, предусмотренный в статье XVIII Конституции 1935 года . [16]
Содружество Филиппин также было известно как «Филиппинское Содружество» [17] [18] или просто как «Содружество». Его официальное название на испанском языке, другом из двух официальных языков Содружества, было Commonwealth de Filipinas ( [filiˈpinas] ). Конституция 1935 года использует «Филиппины» как краткое название страны во всех своих положениях и использует «Филиппины» только для обозначения статуса и институтов до 1935 года. [16] При Островном правительстве (1901–1935) оба термина использовались официально. [a] [19] В 1937 году тагальский язык был объявлен основой национального языка [6] , вступившего в силу через два года. Официальное название страны, переведенное на тагальский язык, будет Kómonwélt ng Pilipinas ( [pɪlɪˈpinɐs] ). [20]
Территориальная администрация США до 1935 года, или Островное правительство, возглавлялась генерал-губернатором, который назначался президентом Соединенных Штатов. В декабре 1932 года Конгресс Соединенных Штатов принял Закон Хэра-Хоуза-Каттинга с предпосылкой предоставления независимости филиппинцам . Положения закона включали резервирование нескольких военных и военно-морских баз для Соединенных Штатов, а также введение тарифов и квот на филиппинский экспорт. [21] [22] Когда закон дошел до него для возможной подписи, президент Герберт Гувер наложил вето на Закон Хэра-Хоуза-Каттинга, но Американский Конгресс преодолел вето Гувера в 1933 году и принял закон, несмотря на возражения Гувера. [23] Однако законопроект был отклонен тогдашним президентом филиппинского сената Мануэлем Л. Кесоном и также был отклонен филиппинским сенатом . [24]
Это привело к созданию и принятию Закона Тайдингса-Макдаффи [b] или Закона о независимости Филиппин, который позволил создать Содружество Филиппин с десятилетним периодом мирного перехода к полной независимости – дата которого должна была приходиться на 4 июля после десятой годовщины создания Содружества. [21] [25] [26]
Конституционный конвент был созван в Маниле 30 июля 1934 года. 8 февраля 1935 года Конституция Содружества Филиппин 1935 года была одобрена конвентом 177 голосами против 1. Конституция была одобрена президентом Франклином Д. Рузвельтом 25 марта 1935 года и ратифицирована всенародным голосованием 14 мая 1935 года. [27] [28]
16 сентября 1935 года [10] состоялись президентские выборы . Среди кандидатов были бывший президент Эмилио Агинальдо , лидер Филиппинской независимой церкви Грегорио Аглипай и другие. Мануэль Л. Кесон и Серхио Осменья из Националистической партии были объявлены победителями, завоевав места президента и вице-президента соответственно. [21]
Правительство Содружества было введено в должность утром 15 ноября 1935 года на церемонии, состоявшейся на ступенях Законодательного здания в Маниле. На мероприятии присутствовало около 300 000 человек. [10]
Новое правительство приступило к реализации амбициозной политики строительства нации в рамках подготовки к экономической и политической независимости. [21] К ним относятся национальная оборона (например, Закон о национальной обороне 1935 года , который организовал воинскую повинность в стране), усиление контроля над экономикой , совершенствование демократических институтов, реформы в образовании, улучшение транспорта, содействие местному капиталу и индустриализация.
Однако неопределенности, особенно в дипломатической и военной ситуации в Юго-Восточной Азии , в уровне обязательств США перед будущей Республикой Филиппины и в экономике из-за Великой депрессии , оказались серьезными проблемами. Ситуация еще больше осложнилась наличием аграрных беспорядков и борьбы за власть между Осменой и Кесоном, [21] особенно после того, как Кесону разрешили переизбраться после одного шестилетнего срока. [ необходима цитата ]
Правильная оценка эффективности или провала политики [ необходимо разъяснение ] затруднена из-за японского вторжения и оккупации во время Второй мировой войны. [29]
Япония начала внезапное нападение на Филиппины 8 декабря 1941 года. Правительство Содружества призвало филиппинскую армию в состав Армии США на Дальнем Востоке , которая должна была противостоять японской оккупации. Манила была объявлена открытым городом , чтобы предотвратить ее разрушение, [30] и была оккупирована японцами 2 января 1942 года. [31] Тем временем бои против японцев продолжались на полуострове Батаан , Коррехидоре и Лейте до окончательной капитуляции американо-филиппинских войск в мае 1942 года. [32]
Кесон и Осмена были сопровождены войсками из Манилы в Коррехидор , а затем отправились в Австралию, прежде чем отправиться в США, где они создали правительство в изгнании, базирующееся в отеле Shoreham в Вашингтоне, округ Колумбия [33]. Это правительство участвовало в Тихоокеанском военном совете , а также в Декларации Организации Объединенных Наций . Кесон заболел туберкулезом и умер от него, а Осмена стал его преемником на посту президента. [34]
Главный генеральный штаб Филиппинской армии Содружества (PCA), расположенный на военной станции в Эрмите, Манила , был закрыт 24 декабря 1941 года. Он был захвачен японскими императорскими войсками, когда они заняли город 2 января 1942 года. В других частях страны другие военные посты PCA в Лусоне , Висайях и Минданао участвовали в военных действиях против японцев. [ необходима цитата ]
Тем временем японские военные организовали новое правительство на Филиппинах, известное как Вторая Филиппинская Республика , во главе с президентом Хосе П. Лорелем . Это прояпонское правительство стало очень непопулярным. [35]
Сопротивление японской оккупации продолжалось на Филиппинах. Оно включало в себя Hukbalahap («Народная армия против японцев»), которая состояла из 30 000 вооруженных людей и контролировала большую часть Центрального Лусона ; [35] они атаковали как японских, так и других партизан, не принадлежащих к Huk. [36] Остатки филиппинской армии, а также не сдавшиеся американцы, также успешно боролись с японцами посредством партизанской войны . [37] Эти усилия в конечном итоге освободили все, кроме 12 из 48 провинций . [35]
Армия генерала Дугласа Макартура высадилась на Лейте 20 октября 1944 года [21] , как и войска Филиппинского Содружества, прибывшие в других десантных операциях . Филиппинская полиция была переведена на действительную службу в Филиппинскую армию Содружества и восстановлена с 28 октября 1944 года по 30 июня 1946 года во время освобождения союзниками и в эпоху после Второй мировой войны. Бои продолжались в отдаленных уголках Филиппин до капитуляции Японии в августе 1945 года, которая была подписана 2 сентября в Токийском заливе. Оценки числа погибших филиппинцев достигли одного миллиона человек, а Манила была сильно повреждена, когда японские морские пехотинцы отказались покинуть город по приказу японского верховного командования. [38] После войны на Филиппинах Содружество было восстановлено, и начался годичный переходный период в рамках подготовки к независимости. В апреле 1946 года состоялись выборы, на которых победу одержал Мануэль Рохас , ставший первым президентом независимой Республики Филиппины , а Эльпидио Кирино — вице-президентом. [ необходима цитата ]
Содружество прекратило свое существование, когда США признали независимость Филиппин 4 июля 1946 года, как и было запланировано. [39] [40] Однако экономика оставалась зависимой от США . [41] Это было связано с Законом Белла о торговле , также известным как Закон о торговле Филиппин, который был предварительным условием для получения грантов на восстановление после войны от Соединенных Штатов. [42]
В период Содружества фермеры-арендаторы имели претензии, часто коренящиеся в долгах, вызванных системой издольщины , а также в резком увеличении населения, что усилило экономическое давление на семьи фермеров-арендаторов. [43] В результате Содружество инициировало программу аграрной реформы . Однако успех программы был затруднен продолжающимися столкновениями между арендаторами и землевладельцами. [ необходима цитата ]
Примером таких столкновений может служить одно, инициированное Бениньо Рамосом через его движение Sakdalista , [44] которое выступало за снижение налогов, земельные реформы, разделение крупных поместий или haciendas и разрыв американских связей. Восстание, которое произошло в Центральном Лусоне в мае 1935 года, унесло около сотни жизней. [ необходима цитата ]
Согласно конституции 1935 года, в Содружестве было два официальных языка: английский и испанский. [4] [5] Из-за разнообразия филиппинских языков в конституцию 1935 года было включено положение, призывающее к « разработке и принятию общего национального языка на основе существующих местных диалектов ». [45] В 1936 году национальная ассамблея приняла Закон о Содружестве № 184, создав Surián ng Wikang Pambansà (Национальный институт языка). Первоначально этот орган состоял из президента Кесона и шести других членов из различных этнических групп . В 1937 году после обсуждений орган выбрал тагальский язык в качестве основы для национального языка. [45] Это было официально закреплено 30 декабря 1937 года в указе, который вступил в силу через два года после его выпуска. [6]
В 1940 году правительство санкционировало создание словаря и грамматики языка. В том же году был принят Закон Содружества 570, который позволил филиппинскому языку стать официальным после обретения независимости. [45]
Денежная экономика Содружества была в основном основана на сельском хозяйстве. Продукция включала абаку, кокосы и кокосовое масло, сахар и древесину. [46] Многочисленные другие культуры и скот выращивались для местного потребления филиппинским народом. Другие источники иностранного дохода включали побочные эффекты от денег, потраченных на американских военных базах на Филиппинах, таких как военно-морская база в заливе Субик и авиабаза Кларк (с самолетами армии США там уже в 1919 году), обе на острове Лусон . [ требуется ссылка ]
Первоначально показатели экономики были хорошими, несмотря на проблемы, вызванные различными аграрными восстаниями. Налоги, собранные с сильной кокосовой промышленности, помогли стимулировать экономику, финансируя инфраструктуру и другие проекты развития. Однако рост был остановлен из-за начала Второй мировой войны. [46]
В 1939 году была проведена перепись населения Филиппин, которая определила, что население страны составляет 16 000 303 человека; из них 15,7 миллионов были отнесены к « коричневым », 141,8 тысяч — к « желтым », 50,5 тысяч — к « смешанным », 29,1 тысяч — к « неграм », 19,3 тысяч — к « белым » и менее 1 тысячи — к «другим». [47] В 1941 году предполагаемая численность населения Филиппин достигла 17 000 000 человек; из них 117 000 китайцев , 30 000 японцев и 9 000 американцев . [48] По данным переписи 1939 года, на английском говорили 26,3% населения. [49] Испанский язык , после того как английский язык обогнал его в 1920-х годах, стал языком элиты и правительства; Позднее он был запрещён во время японской оккупации. [50]
Предполагаемое количество носителей доминирующих языков: [45]
Содружество имело свою собственную конституцию, которая оставалась в силе после обретения независимости до 1973 года [51] и было самоуправляемым [16], хотя внешняя политика и военные дела находились в ведении Соединенных Штатов, а законы, принятые законодательным органом, касающиеся иммиграции, внешней торговли и валютной системы, должны были быть одобрены президентом Соединенных Штатов. [15] Несмотря на сохранение окончательного суверенитета, в некоторых отношениях правительство США относилось к Содружеству как к суверенному государству, и Филиппины иногда действовали в качестве государства в международных отношениях. [52]
В период 1935–41 годов Содружество Филиппин имело очень сильную исполнительную власть , однопалатную Национальную ассамблею [53] [ 54] и Верховный суд [55] , все они состояли исключительно из филиппинцев, а также избираемого Постоянного комиссара Палаты представителей Соединенных Штатов (как это делает Пуэрто-Рико сегодня). Американский Верховный комиссар и американский военный советник [39] Дуглас Макартур возглавлял последний офис с 1937 года до начала Второй мировой войны в 1941 году, имея воинское звание фельдмаршала Филиппин . После 1946 года звание фельдмаршала исчезло из филиппинской армии.
В 1939 и 1940 годах, после внесения поправок в Конституцию Содружества, был восстановлен двухпалатный Конгресс , [56] состоящий из Сената, [56] и Палаты представителей , [56] , заменив Национальную ассамблею. [56]
Цвета обозначают политическую партию или коалицию каждого президента в день выборов.
В 1935 году Кесон выиграл первые национальные президентские выборы на Филиппинах под знаменем Националистической партии. Он получил почти 68% голосов против своих двух главных соперников, Эмилио Агинальдо и епископа Грегорио Аглипая . [57] Кесон был инаугурирован 15 ноября 1935 года. [58] Он признан вторым президентом Филиппин . [59] Когда Мануэль Л. Кесон был избран президентом Филиппин в 1935 году, он стал первым филиппинцем, возглавившим правительство Филиппин со времен Эмилио Агинальдо и Республики Малолос в 1898 году. Однако в январе 2008 года конгрессмен Родольфо Валенсия из Восточного Миндоро подал законопроект, предлагающий вместо этого объявить генерала Мигеля Мальвара вторым президентом Филиппин, который взял под контроль все филиппинские силы после того, как американские солдаты захватили президента Эмилио Агинальдо в Паланане, Исабела, 23 марта 1901 года. [60]
Первоначально конституция Филиппин запрещала Кесону добиваться переизбрания. Однако в 1940 году были ратифицированы поправки к конституции, позволяющие ему добиваться переизбрания на новый срок, заканчивающийся в 1943 году. [61] На президентских выборах 1941 года Кесон был переизбран, опередив бывшего сенатора Хуана Сумулонга, набрав почти 82% голосов. [62]
В известном гуманитарном акте Кесон, в сотрудничестве с Верховным комиссаром США Полом В. Макнаттом , содействовал въезду на Филиппины еврейских беженцев, спасавшихся от фашистских режимов в Европе. Кесон также сыграл важную роль в продвижении проекта по переселению беженцев в Минданао. [63]
Вторжение Японии на Филиппины началось с вторжения на остров Батан 8 декабря 1941 года. Когда наступающие японские войска угрожали Маниле, президент Кесон, другие высокопоставленные должностные лица правительства Содружества и старшие американские военные командиры переместились на остров Коррехидор , а Манила была объявлена открытым городом . 20 февраля Кесон, его семья и высокопоставленные должностные лица правительства Содружества были эвакуированы с острова на подводной лодке в ходе первого этапа того, что стало переездом правительства Содружества в изгнании в США [34]
Кесон страдал от туберкулеза и провел последние годы жизни в « лечебнице » в Саранак-Лейк , штат Нью-Йорк, где и умер 1 августа 1944 года. [64] Первоначально он был похоронен на Арлингтонском национальном кладбище . Позднее его тело было перевезено USS Princeton [65] и перезахоронено в Маниле на кладбище Manila North в 1979 году, его останки были перевезены в Кесон-Сити в памятник на Мемориальном круге Кесона . [66]
Осмена стал президентом Содружества после смерти Кесона в 1944 году. [67] Он вернулся на Филиппины в том же году с генералом Дугласом Макартуром и освободительными силами. [68] После войны Осмена восстановил правительство Содружества и различные исполнительные департаменты. Он продолжил борьбу за независимость Филиппин. [ необходима цитата ]
На президентских выборах 1946 года Осменья отказался участвовать в кампании, заявив, что филиппинский народ знает о его 40-летней честной и верной службе. [69] Тем не менее, он потерпел поражение от Мануэля Рохаса, который набрал 54% голосов и стал первым президентом независимой Республики Филиппины. [67]
Рохас был президентом Содружества Филиппин в течение короткого периода, с момента его последующего избрания 28 мая 1946 года до 4 июля 1946 года, запланированной даты провозглашения независимости Филиппин. [70] Рохас подготовил основу для появления свободных и независимых Филиппин, при содействии Конгресса (реорганизованного 25 мая 1946 года), с сенатором Хосе Авелино в качестве президента Сената и конгрессменом Эухенио Пересом в качестве спикера Палаты представителей . [71] 3 июня 1946 года Рохас впервые появился перед совместным заседанием Конгресса, чтобы выступить со своим первым докладом о положении страны . Среди прочего, он рассказал членам Конгресса о серьезных проблемах и трудностях, с которыми столкнулись Филиппины, и сообщил о своей специальной поездке в США — одобрении независимости. [72]
21 июня он вновь появился на другом совместном заседании Конгресса и призвал к принятию двух важных законов, принятых Конгрессом США 30 апреля 1946 года, относительно филиппинских земель. Это Закон о реабилитации Филиппин и Закон о торговле Филиппинами . [73] [74] Обе рекомендации были приняты Конгрессом. [ необходима цитата ]
лица Содружества Филиппин – Funcionarios del Commonwealth de Filipinas
Прокламация вступает в силу с момента ее обнародования в Маниле, Филиппинские острова, 15 ноября 1935 г. военным министром Соединенных Штатов Америки, который настоящим назначается моим представителем для этой цели.