Франк-Вальтер Штайнмайер ( немецкий: [ˈfʁaŋkˌvaltɐ ˈʃtaɪnˌmaɪ.ɐ] ; родился 5 января 1956 года)[1]— немецкий политик, ставшийпрезидентом Германии19 марта 2017 года.[2]Ранее он былфедеральным министром иностранных делс 2005 по 2009 год и снова с 2013 по 2017 год, а такжевице-канцлером Германиис 2007 по 2009 год. Штайнмайер был действующим председателем Организациипо безопасности и сотрудничеству в Европе(ОБСЕ) в 2016 году.
Штайнмайер является членом Социал-демократической партии Германии (СДПГ), имеет докторскую степень в области права и ранее был кадровым государственным служащим. Он был близким помощником Герхарда Шредера , когда тот был министром-президентом Нижней Саксонии в течение большей части 1990-х годов, и занимал должность начальника штаба Шредера с 1996 года. Когда Шредер стал канцлером Германии в 1998 году, Штайнмайер был назначен заместителем государственного секретаря в канцелярии федерального канцлера Германии, отвечая за разведывательные службы . С 1999 по 2005 год он занимал должность начальника штаба канцелярии федерального канцлера .
После федеральных выборов 2005 года Штайнмайер стал министром иностранных дел в первом большом коалиционном правительстве Ангелы Меркель , а с 2007 года он дополнительно занимал должность вице-канцлера. В 2008 году он недолгое время исполнял обязанности председателя своей партии. Он был кандидатом СДПГ на пост канцлера на федеральных выборах 2009 года , но его партия проиграла выборы, и он покинул федеральный кабинет, чтобы стать лидером оппозиции. После федеральных выборов 2013 года он снова стал министром иностранных дел во второй большой коалиции Меркель. В ноябре 2016 года он был объявлен кандидатом на пост президента Германии от правящей коалиции, состоящей из его собственной партии и ХДС/ХСС , и, таким образом, стал предполагаемым избранником, поскольку коалиция имела значительное большинство в Федеральном собрании . Он покинул кабинет 27 января 2017 года. [3] Он был избран президентом Федеральным собранием 12 февраля 2017 года с 74% голосов. 13 февраля 2022 года он был переизбран Федеральным собранием на второй и последний срок с 78% голосов. [4]
Штайнмайер принадлежит к правому крылу СДПГ, известному как реформисты и умеренные. [5] Будучи начальником штаба, он был главным архитектором Повестки дня 2010 , реформ правительства Шредера в области государства всеобщего благосостояния. [6] Его мягкая политика в отношении таких стран, как Россия и Китай, вызвала критику как в Германии, так и на международном уровне, и его критиковали за то, что он отдавал приоритет интересам немецкого бизнеса над правами человека. [7] [8]
Штайнмайер родился в 1956 году в Детмольде . [9] Хотя его полное имя Франк-Вальтер, друзья называют его Франком. [10] Его отец, плотник, был связан с Церковью Липпе (одной из немногих региональных кальвинистских церковных организаций Германии и членом Протестантской церкви Германии ). Его мать, родившаяся в Бреслау (ныне Вроцлав, Польша ), приехала как беженка из лютеранской части Силезии во время бегства и изгнания немцев после Второй мировой войны . [11]
После получения аттестата зрелости Штайнмайер служил в армии с 1974 по 1976 год, затем изучал право и политологию в Гиссенском университете имени Юстуса Либиха , где его однокурсницей была Бригитта Циприс . [12] В 1982 году он сдал свой первый, а в 1986 году — второй государственный экзамен по праву. Штайнмайер работал научным ассистентом профессора публичного права и политологии в Гиссенском университете, пока не получил докторскую степень по праву в 1991 году. Его диссертация была посвящена роли государства в предотвращении бездомности. [13]
Штайнмайер женат и имеет одну дочь. 24 августа 2010 года он пожертвовал почку своей жене Эльке Бюденбендер . [14]
В 2015 году Штайнмайер был шафером на свадьбе Рюдигера Грубе и Корнелии Полетто в Гамбурге. [15]
Штайнмайер любит джаз и является страстным поклонником футбола . [16]
Штайнмайер — реформатский протестант и активный член реформатской общины Вифлеем в Берлине-Нойкёльне . [17] В юности он был крещён в церкви своего отца ( церковь Липпе ).
В 1991 году Штайнмайер стал советником по вопросам права средств массовой информации и руководящих принципов в области СМИ в Государственной канцелярии Нижней Саксонии в Ганновере . В 1993 году он стал директором Личного кабинета премьер-министра Нижней Саксонии Герхарда Шрёдера . В 1996 году он стал государственным секретарем и главой Государственной канцелярии Нижней Саксонии.
В ноябре 1998 года Штайнмайер был назначен государственным секретарем, младшим бюрократом канцелярии и комиссаром Федеральной разведывательной службы в канцелярии канцлера после победы Шредера на выборах . Он сменил Бодо Хомбаха на посту главы канцелярии канцлера в 1999 году, после того как последний вошел в политику Европейского Союза. [18] Он сохранил свой ранг государственного секретаря и, следовательно, был единственным главой канцелярии, который не был назначен министром по особым делам, т. е. не имел ранга в кабинете министров, с 1984 года по сегодняшний день. В этот период Штайнмайер также был одним из советников Шредера. [18] Он сыграл решающую роль в обеспечении красно-зеленого большинства в парламенте для спорной « Повестки дня 2010 » Шредера по экономическим реформам. [5] Из-за его эффективного управления за пределами политического внимания он получил прозвище Die Graue Effizienz ( дословно « серая эффективность » ) — игра слов от Graue Eminenz , что в переводе с немецкого означает « серый кардинал» .
В качестве комиссара Федеральной разведывательной службы (должность, часто занимаемая главой канцелярии) Штайнмайер отвечал за координацию деятельности разведывательных служб Германии. [19] В 2003 году он поддержал Шредера в его спорном решении сформировать коалицию с Россией и Францией против возглавляемой США войны против Ирака . [20] Тем временем он одобрил решение о назначении немецкого разведчика в катарский офис генерала Томми Фрэнкса , американского командующего вторжением США в Ирак, который передавал Соединенным Штатам информацию, собираемую в Багдаде двумя работающими там немецкими разведчиками. [21]
В 2004 году Штайнмайер участвовал в дипломатических переговорах по урегулированию вопроса о выплате компенсаций Ливии жертвам террористического акта 1986 года на дискотеке LaBelle в Берлине. [22]
Главным спором во время пребывания Штайнмайера на посту начальника штаба было заключение турка немецкого происхождения Мурата Курназа в Гуантанамо с 2002 по август 2006 года. Штайнмайер отрицал во время парламентского расследования в марте 2007 года, что он блокировал освобождение Курназа. Вместо этого он утверждал, что Берлин опасался, что Курназ представляет угрозу и должен отправиться в Турцию, а не в Германию, если его освободят. Только после избрания Меркель Курназ был освобожден и доставлен обратно в Германию. [23]
22 ноября 2005 года, после федеральных выборов 2005 года , Штайнмайер стал министром иностранных дел в Большом коалиционном кабинете во главе с Ангелой Меркель . [18] Он был первым министром иностранных дел СДПГ после Вилли Брандта (1966–1969).
После вступления в должность Штайнмайер возглавил подготовку к переходу к Германии председательства в Совете Европейского союза в первой половине 2007 года.
После ухода Франца Мюнтеферинга из кабинета министров 21 ноября 2007 года Штайнмайер также занял должность вице-канцлера . [24]
Во время своего пребывания в должности Штайнмайер, как многие считали, имел хорошие рабочие отношения с Ангелой Меркель, но часто занимал иную позицию по международным делам. [5] В целом, он позволил Меркель задавать темп во внешней политике, [19] гармонично работая с ней по ряду вопросов внешней политики, от противостояния Ирану по его ядерной программе до переговоров об обязательных целях по борьбе с изменением климата . [16] В одном из существенных разногласий по вопросам внешней политики Штайнмайер в 2009 году заявил, что Германия должна к 2013 году заложить основу для вывода своих войск из Афганистана, развертывания, против которого к тому времени выступали около двух третей немцев. [25] В отличие от Меркель, он также выступал за вступление Турции в Европейский Союз . [16]
Кроме того, Штайнмайер стал известен своей довольно дружественной позицией по отношению к России, настойчиво выступая за взаимодействие с все более напористой силой на востоке, а не за ее изоляцию. [26] Он сформулировал политику в отношении России, намеренно напоминающую « Ostpolitik », политику, ориентированную на восток, пионером которой был канцлер Вилли Брандт в начале 1970-х годов. [27] Вместе с Гернотом Эрлером, ведущим экспертом по России в СДПГ и заместителем министра иностранных дел, Штайнмайер инициировал так называемое Партнерство Германии для модернизации с Россией (объявленное в 2008 году), которое стало официальной политикой ЕС в 2010 году. [28]
Находясь под давлением законодателей, требовавших от него более подробно рассказать о своем отношении к России после громких убийств оппозиционеров Анны Политковской и Александра Литвиненко на слушаниях в Европейском парламенте в январе 2007 года , Штайнмайер заявил, что «существует определенная тенденция к истерике в [медиа], и необходимо вернуть чувство разума в дебаты». [29]
Доктор Франк Умбах предупреждал еще в феврале 2006 года, что Германия стала слишком зависимой от России, но Штайнмайер, ссылаясь на новую Ostpolitik , проигнорировал его. [30] [31] В марте 2007 года Штайнмайер опубликовал длинную статью в ответ на Умбаха, объясняя его обоснование того, что ЕС является такой исключительной ролевой моделью в международном сотрудничестве, что путинская Россия неизбежно станет «как мы» просто «переплетением интересов» ( Verflechtung ), а также что «общеевропейский мирный порядок и долгосрочное решение важных проблем безопасности (…) могут быть достигнуты только с Россией, а не без нее или даже против нее». [32] Штайнмайер помог принять путинскую Россию в ВТО , [32] что произошло в 2011 году. [33]
18 декабря 2007 года Штайнмайер и Дмитрий Медведев подписали соглашение от имени BASF об эксплуатации еще одного газового месторождения. В то время 40 процентов немецкого спроса удовлетворялось российскими поставками. [30]
В мае 2008 года он стал первым иностранным официальным лицом, который провел переговоры с президентом Дмитрием Медведевым и премьер-министром Владимиром Путиным после того, как они заняли свои новые должности после президентских выборов 2008 года в России . [34]
В 2006 году журнал Foreign Affairs опубликовал анализ состояния ядерных сил США и России, в котором пришел к выводу, что ядерные силы США после окончания Холодной войны, по-видимому, были предназначены для нанесения упреждающего удара по России или Китаю, и что планируемая противоракетная оборона будет ценна в первую очередь в наступательном контексте как дополнение к возможностям США по нанесению первого удара . [35] Статья вызвала полуофициальный российский ответ от бывшего премьер-министра Егора Гайдара в Financial Times несколько дней спустя. [36] В 2007 году правительство США, как сообщается, было глубоко раздражено, хотя и молчало публично, Штайнмайером, который, как казалось, поддерживал обвинения России в том, что планируемый комплекс ПРО США в Польше нарушит стратегический баланс в Европе, — и который затем оставил без ответа угрозу российского генерала Николая Соловцова возмездия Польше и Чехии, если они развернут американские оборонительные системы. [37]
Российские оппозиционеры позже праздновали, когда Штайнмайер и СДП проиграли выборы 2009 года, что продемонстрировало их недовольство Штайнмайером. Олег Петрович Орлов , глава правозащитной группы «Мемориал» , сказал, что Штайнмайер продлил политику Шредера в отношении России и что политика Германии была «крайне плохой для гражданского общества, демократии и страны в целом». [38]
В феврале 2009 года Штайнмайер стал первым членом кабинета Меркель, которого приняла новая администрация Обамы . [39]
За время своего пребывания у власти Штайнмайеру удалось освободить немецких заложников из Ирака [40] [41] и Йемена. [19] В 2007 году ему также удалось добиться освобождения гражданина Германии, который был заключен в тюрьму в Иране за незаконное проникновение в воды страны во время рыболовной экспедиции. [42]
Штайнмайер исполнял обязанности председателя СДПГ с 7 сентября 2008 года по 18 октября 2008 года. Внутри страны, в течение всего срока он был единственным крупным политиком с рейтингом одобрения, который был таким же высоким или превышал рейтинг Меркель. Этому способствовали особенно высокие рейтинги, которые обычно получают министры иностранных дел в Германии. [26]
7 сентября 2008 года, после отставки председателя СДПГ Курта Бека , Штайнмайер был выбран кандидатом СДПГ на пост канцлера на федеральных выборах 2009 года , а также назначен исполняющим обязанности председателя СДПГ до возвращения Мюнтеферинга на эту должность. [43] В своей предвыборной кампании он выступал за новые налоговые правила, чтобы сдержать высокие зарплаты и бонусы руководителей, а также за минимальную заработную плату, чтобы замедлить растущий разрыв между самыми высокими и самыми низкими доходами в Германии. [25] Он также сосредоточился на улучшении общественного здравоохранения. [44]
После решительного поражения СДПГ на выборах — худшего результата партии со времен Второй мировой войны [45] [46] к тому времени — Штайнмайер, избранный представлять Бранденбург-на-Хафеле — Потсдам-Миттельмарк I — Хафельланд III — Тельтов-Флеминг I , был избран преемником Петера Штрука на посту председателя парламентской группы СДПГ в Бундестаге и, как таковой, лидером оппозиции. [47] После госпитализации в связи с донорством почки для своей жены в августе 2010 года, Штайнмайер вернулся в свой кабинет в октябре 2010 года.
Во время своего пребывания на посту лидера парламентской оппозиции Штайнмайер регулярно обвинял правительство Ангелы Меркель в увеличении государственного долга и потакании богатым. [48] В 2011 году Штайнмайер утверждал, что решение Меркель назначить своего экономического советника Йенса Вайдмана следующим главой Бундесбанка подорвало политическую независимость и общественное доверие к немецкому центральному банку. [49]
В конце 2012 года Штайнмайер снова рассматривался в качестве возможного кандидата на пост канцлера Ангелы Меркель на всеобщих выборах 2013 года, но вскоре снял свою кандидатуру. В результате председатель СДПГ Зигмар Габриэль позже объявил, что руководство согласилось выдвинуть кандидатуру Пеера Штайнбрюка . [50]
После выборов 2013 года и нового правительства большой коалиции Штайнмайер был назначен министром иностранных дел во второй раз в декабре 2013 года. Он сменил Гвидо Вестервелле , который подписал соглашение P5+1 с Ираном в ноябре 2013 года. Его заместителями являются Михаэль Рот (СДПГ) и Мария Бёмер (ХДС). После вступления в должность Штайнмайер инициировал амбициозный пересмотр внешней политики Германии, проведя встречи по всей стране и привлекая более 12 000 человек, которые работают в министерстве или за рубежом. [51]
В течение 2014 года Штайнмайер поочередно с Меркель становился самым популярным политиком Германии в опросах избирателей, имеющих право голоса. [52]
В свете критики со стороны Соединенных Штатов Штайнмайер твердо стоял на позиции Германии в российско-украинской войне , где она балансировала между поддержкой европейских экономических санкций против России и сохранением возможности возрождения партнерства. [53] В мае 2014 года он предложил большую посредническую роль ОБСЕ , включая созыв местных переговоров «за круглым столом» на Украине для разрядки конфликтов. [54] Формула Штайнмайера , как ее знают читатели российских СМИ, является синонимом Минского соглашения II . [55] В период с 2015 по 2016 год Штайнмайер провел ряд встреч в нормандском формате в Берлине для переговоров по урегулированию ситуации на востоке Украины . [56]
Во время переговоров по Минску-2 о прекращении огня на востоке Украины в начале 2015 года он успешно договорился с президентом России Владимиром Путиным о разрешении немецким врачам посетить украинскую военную летчицу Надежду Савченко , которая голодала более двух месяцев в российской тюрьме. [57] Штайнмайер неоднократно исключал поставки оружия для разрешения конфликта, [58] и это было политикой Германии до двух дней после российского вторжения на Украину 24 февраля 2022 года , когда канцлер Олаф Шольц положил ей конец. [ требуется цитата ]
В 2015 году Штайнмайер организовал встречу делегаций двух соперничающих правительств Ливии, которые боролись за контроль над страной, и специального представителя ООН Бернардино Леона для обсуждения спонсируемого ООН предложения о мире и разделении власти, несмотря на расколы среди некоторых партий. [59]
Позднее Штайнмайер сыграл важную роль в созыве Международной группы поддержки Сирии (МГПС) и проведении мирных переговоров по Сирии в Вене в октябре 2015 года, объединив Саудовскую Аравию , ее главного регионального соперника Иран , а также Россию, США и другие западные державы и региональных игроков, включая Турцию и Ирак . [60]
В прошлом организация Human Rights Watch называла Штайнмайера « сторонником Realpolitik », для которого «когда дело доходит до определения его отношений с такими странами», как Россия, Китай, Иран и Саудовская Аравия , «права человека играют лишь подчиненную роль». [61] [62]
По мнению Штайнмайера, «[р]екция от смертной казни является одним из краеугольных камней немецкой политики в области прав человека. Смертная казнь противоречит нашим основополагающим этическим и моральным принципам». [63] Он лично призвал к отмене смертной казни в Узбекистане ; смертная казнь в Узбекистане отменена с 2008 года. [64] В апреле 2014 года он вызвал посла Египта Мохамеда Хигази после того, как суд Каира приговорил 683 человека к смертной казни за подстрекательство к насилию во время протестов летом 2013 года, последовавших за военным свержением избранного президента Мухаммеда Мурси . [65] После попытки государственного переворота в Турции в 2016 году он предупредил, что любые действия Турции по восстановлению смертной казни подорвут ее усилия по вступлению в Европейский союз. [66] Он раскритиковал чистки в Турции с 2016 года по настоящее время . [67]
В ответ на протесты после президентских выборов в Иране 2009 года против спорной победы президента Ирана Махмуда Ахмадинежада Штайнмайер осудил то, что он назвал «жестокими действиями» против демонстрантов в Тегеране, и вызвал посла Ирана Алирезу Шейхаттара для объяснений. [68]
После того, как Германии с трудом удалось избежать предупреждения о дефиците от Европейской комиссии в 2002 году, Шредер и Штайнмайер стали движущими силами ослабления Пакта стабильности и роста , основанной на правилах структуры для координации национальной фискальной политики, изначально задуманной как гарант стабильного евро. [69]
В совместной статье в Financial Times от 14 декабря 2010 года Штайнмайер и Пир Штайнбрюк предложили решить европейский долговой кризис с помощью «комбинации сокращения ставки для держателей долга, гарантий по долгам для стабильных стран и ограниченного введения общеевропейских облигаций в среднесрочной перспективе, сопровождаемого более согласованной фискальной политикой». [70] В феврале 2011 года Штайнмайер предложил Штайнбрюка в качестве кандидата на пост главы Европейского центрального банка. [71]
Под парламентским руководством Штайнмайера социал-демократы усилили давление на канцлера Ангелу Меркель , чтобы она согласилась на большее разделение бремени, чтобы остановить кризис еврозоны , неоднократно призывая ее взять на себя большие риски, чтобы предотвратить распад единой валюты. [72] В феврале и ноябре 2012 года его парламентская группа в основном голосовала в пользу предложения правительства Меркель о пакетах помощи еврозоне для Греции , [73] [74] [75] одновременно критикуя меры как «не являющиеся долгосрочным решением для греков». [76] В июле 2014 года он помог заручиться поддержкой оппозиции для пакета помощи еврозоне для испанских банков. [77] Позже, будучи министром иностранных дел, он публично высказался против «легкомысленных» разговоров о выходе Греции из еврозоны , призвав к серьезному поиску решения. [78]
Реагируя на рост числа евроскептических политических партий по всей Европе к началу 2014 года, Штайнмайер предложил Великобритании ограниченную поддержку в пересмотре Договоров Европейского союза , заявив, что Германия хотела бы видеть влияние Великобритании в «средине» ЕС, а не на «боках». [79] После того, как Великобритания проголосовала за выход из ЕС в 2016 году, он утверждал, что союзу не хватает сплоченности для осуществления новых крупных интеграционных шагов и вместо этого следует сосредоточиться на миграции, высоком уровне безработицы среди молодежи и безопасности. [80]
В то же время Штайнмайер работал над разработкой новых форматов и возрождением новых. В декабре 2014 года он встретился с министрами иностранных дел трех стран Северной Европы: Дании , Финляндии и Швеции — Маргот Вальстрём , Эркки Туомиоя и Мартином Лидегаардом — в так называемом формате «N3+1», чтобы впервые обсудить вопросы, представляющие общий интерес. [81]
В августе 2016 года он присоединился к французскому министру иностранных дел Жану-Марку Эйро , пообещав «оживить» Веймарский треугольник , и опубликовал документ «Сильная Европа в мире неопределенности». [82]
В период с 2014 по 2016 год он посетил три прибалтийских государства — Эстонию , Латвию и Литву — шесть раз, что является самым большим числом визитов среди всех министров иностранных дел Германии. [83] [84]
Также в конце 2014 года Штайнмайер и его британский коллега Филип Хаммонд объединились в попытке положить конец тупиковой ситуации в отношениях между Боснией и Европейским союзом, утверждая, что ЕС должен отказаться от своего требования внести изменения в избирательный кодекс Боснии в качестве предварительного условия для Соглашения о стабилизации и ассоциации на пути к членству в ЕС. [85]
В 2007 году Штайнмайер заявил, что выступает против предложений Европейской комиссии о разделении собственности на энергетические сети в Европейском союзе, как это было предложено в Третьем энергетическом пакете . [86]
14 мая 2014 года Штайнмайер стал первым министром иностранных дел Германии, присутствовавшим на заседании французского кабинета министров . [87] Вместе со своим французским коллегой Лораном Фабиусом он совершил несколько совместных дипломатических миссий в период с 2014 по 2015 год, в том числе в Молдову , Грузию, [88] Тунис , Нигерию и Бангладеш . В 2016 году он присоединился к преемнику Фабиуса Жану-Марку Эйро для поездок в Украину , Ливию , [89] Мали [90] и Нигер . [91]
В мае 2007 года ежедневная газета Financial Times Deutschland сообщила, что Штайнмайер выступил в качестве посредника в так называемом споре Бронзовой ночи , споре Эстонии и России по поводу сноса памятника Красной Армии в Таллине. Согласно отчету, Штайнмайер предложил послу Эстонии в России Марине Кальюранд уйти в отпуск, чтобы успокоить ситуацию. Штайнмайер позвонил своему российскому коллеге Сергею Лаврову, чтобы предложить не только Кальюранд взять отпуск, но и России на время прекратить спор. После разговора с Лавровым Штайнмайер, как сообщается, позвонил министру иностранных дел Эстонии Урмасу Паэту и убедил его согласиться на сделку. Кальюранд уехала из Москвы на двухнедельный отпуск, а прокремлевские молодежные активисты, блокировавшие посольство Эстонии в Москве, прекратили свои протесты в тот же день. [92]
Вернувшись в правительство в конце 2013 года, Штайнмайер в своей инаугурационной речи раскритиковал Россию за использование экономического положения Украины для предотвращения подписания ею Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом . [93] В марте 2014 года он защищал членство России в G8 , заявив: «Формат G8 на самом деле единственный, в котором мы на Западе можем напрямую говорить с Россией». [94] Когда Германия председательствовала в группе в 2015 году, он утверждал, что исключение России из-за ее действий на Украине было необходимым шагом, но не самоцелью; ссылаясь на Ближний Восток, он утверждал, что «взгляд на мир показывает, что нам нужна Россия как конструктивный партнер в ряде конфликтов». [95]
В апреле 2014 года Штайнмайер утверждал, что необходима политика деэскалации в отношении России вместо санкций, которые были применены после аннексии Крыма в 2014 году . [96]
В письме 2015 года к Сесилии Мальмстрём , главе ЕС по торговле, Штайнмайер предложил совместную декларацию между ЕС и Россией, предлагающую Москве перспективу долгожданных инвестиций и энергетических концессий для создания более интегрированной экономической зоны от Атлантики до Тихого океана. Согласно письму, «содержанием этой декларации мы могли бы ответить на пожелания России и начать более тесный обмен мнениями по вопросам энергетики и защиты инвестиций, даже если Соглашение об ассоциации Украина-Европейский союз напрямую их не затрагивает». [97]
В июне 2016 года Штайнмайер раскритиковал «подстрекательство» НАТО к России: «Единственное, чего мы не должны делать сейчас, так это накалять обстановку громким бряцанием оружием и подстрекательством к войне». [98] Политики ХДС Фолькер Буффье и Герберт Ройль раскритиковали его за позицию в отношении России, [8] в то время как его комментарии приветствовались российскими СМИ. [99]
В своей книге Die Moskau-Connection журналисты Бингенер и Венер описывают сеть вокруг Шредера и его поддержку политики Путина. Штайнмайер был частью этой сети. Бингенер и Венер пишут, что Штайнмайер считал Путина рациональным и доступным. Штайнмайер также не сделал никаких выводов из аннексии Крыма в феврале 2014 года. [100] Штайнмайер не выступал решительно против логики Путина, в которой есть только победа и поражение. Бингенер и Венер: [101]
Это еще одна причина, по которой его любят в Москве. Он довольно робкий человек. В то время как его предшественник Йошка Фишер легко ладил с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым и часто перебивал [... его], Штайнмайеру трудно разговаривать с Лавровым. «Дорогой Сергей», как иногда называет его Штайнмайер, часто бывает резким и обидным для своих собеседников. Ему не нужно быть таким с министром иностранных дел Германии.
Штайнмайер выразил свою поддержку Бараку Обаме , когда тот еще был кандидатом в президенты, и поддержал желание Обамы выступить с речью перед знаменитыми Бранденбургскими воротами во время президентской кампании в США в 2008 году. [102]
В 2016 году Штайнмайер охарактеризовал тогдашнего кандидата в президенты США Дональда Трампа как «проповедника ненависти». [103] [104] [105] После избрания Трампа Штайнмайер отказался его поздравить и осудил взгляды Трампа . [106] [107] Его описывали как «самого ярого критика Трампа в правительстве Германии». [108]
Во время встречи с президентом Туркменистана Сапармуратом Ниязовым в 2006 году Штайнмайер раскритиковал Туркменистан за медленный прогресс в реализации верховенства закона и прав человека и сказал, что прогресс государства в проведении политических реформ был «слишком нестабильным». [109]
Когда Германия председательствовала в группе ООН, направленной на разрешение российско-грузинского дипломатического кризиса 2008 года , Штайнмайер представил трем сторонам конфликта — Грузии, Абхазии и России — план, который включал трехэтапное мирное предложение, подразумевающее прекращение насилия, меры по укреплению доверия в течение следующего года, которые могли бы привести к возобновлению прямых переговоров между Грузией и Абхазией, и возвращение около 250 000 грузинских беженцев в Абхазию. Однако и Грузия, и Абхазия отклонили это предложение. [110] В сентябре 2008 года Штайнмайер призвал к международному расследованию конфликта вокруг отколовшихся провинций Грузии. [111] Во время визита в страну в 2014 году он повторил, что членство в НАТО и ЕС еще долгое время будет оставаться вне поля зрения. [112]
В августе 2006 года Штайнмайер совершил свой первый визит в Афганистан , где Германия незадолго до этого приняла на себя командование Международными силами содействия безопасности (ISAF) численностью 21 000 человек под руководством НАТО. [113] В преддверии федеральных выборов 2009 года Штайнмайер — тогда еще в должности министра иностранных дел — заказал внутренний отчет о деятельности Германии в Афганистане, в котором рекомендовалось, чтобы Германия начала вывод войск из страны в течение четырех лет; в то время это рассматривалось как резкий отход от более раннего настойчивого требования Штайнмайера о том, что Германия не должна устанавливать дату вывода своего тогдашнего контингента численностью 4 200 человек с севера Афганистана, поскольку этот шаг мог сыграть на руку повстанцам Талибана. [114]
В октябре 2014 года Штайнмайер посетил Армению и Азербайджан , чтобы способствовать переговорному решению давнего конфликта вокруг Нагорного Карабаха , региона Азербайджана, контролируемого этническими армянами . [115] В 2016 году он вернулся в обе страны, чтобы в качестве председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) оживить переговоры. [116]
В израильско-палестинском конфликте Штайнмайер поддерживает решение о создании двух государств и призывает к прекращению израильской оккупации палестинских территорий . Он приветствовал резолюцию 2334 Совета Безопасности ООН и сказал, что израильские поселения на оккупированной территории являются препятствием к миру и решению о создании двух государств. [117] Он также сказал, что «демократический Израиль достижим только посредством решения о создании двух государств». [118] Штайнмайер похвалил речь госсекретаря США Джона Керри , в которой изложена позиция Соединенных Штатов по израильско-палестинскому конфликту в декабре 2016 года; в своей речи Керри сказал, что мирное соглашение должно основываться на границах 1967 года, что все граждане должны пользоваться равными правами, что оккупация должна прекратиться, что проблема палестинских беженцев должна быть решена, и что Иерусалим должен стать столицей обоих государств, и раскритиковал повестку дня правительства Нетаньяху, движимую «экстремальными элементами». [119]
Штайнмайер выразил поддержку Израилю во время войны Израиля с ХАМАС в 2023 году . [120] [121] Он призвал арабов, живущих в Германии, дистанцироваться от ХАМАС . [122]
Штайнмайер является убежденным сторонником соглашения по ядерной программе Ирана и называет это соглашение «открытием для дальнейших дипломатических усилий». [123]
Штайнмайер дважды посетил лагерь беженцев Заатари в Иордании, чтобы узнать больше о тяжелом положении сирийцев, спасающихся от насилия в продолжающейся гражданской войне в Сирии , которая вспыхнула в 2011 году, [124] сначала в качестве председателя парламентской группы СДПГ в мае 2013 года, а затем в качестве министра иностранных дел в мае 2015 года. [125] В начале 2014 года, вступив в должность министра иностранных дел, он договорился с канцлером Ангелой Меркель и министром обороны Урсулой фон дер Ляйен о том, что Германия поможет уничтожить арсенал химического оружия Сирии в рамках международной программы разоружения. [126] В октябре 2014 года он был сопредседателем Берлинской конференции по ситуации с сирийскими беженцами вместе с министром развития Гердом Мюллером и Верховным комиссаром ООН по делам беженцев Антониу Гутерришем . [127]
В марте 2015 года Штайнмайер сказал, что он «понимает» решение Саудовской Аравии начать военную интервенцию в Йемене и признал, что операция получила «поддержку со стороны региона». Однако он сказал, что кризис не может быть решен насилием, и призвал к решению путем переговоров. [128]
В 2015 году Штайнмайер отклонил требования о военных репарациях от греческой партии СИРИЗА в ответ на позицию Германии по греческому долговому кризису . Когда вступающий в должность премьер-министр Греции Алексис Ципрас в своей первой важной речи в парламенте в начале 2015 года пообещал добиваться военных репараций от Германии, Штайнмайер ответил министру иностранных дел Греции Никосу Котзиасу , что Германия полностью осознает свою политическую и моральную ответственность за «ужасные события» в Греции между 1941 и 1944 годами, когда немецкие войска оккупировали страну. «Тем не менее, мы твердо убеждены, что все вопросы репараций, включая принудительные займы, урегулированы в судебном порядке раз и навсегда», — сказал Штайнмайер. [129]
На государственной панихиде по покойному президенту Намибии Хаге Гейнгобу в Виндхуке 24 февраля 2024 года Штайнмайер сказал, что Германии «давно пора» «принести извинения Намибии» за геноцид гереро и нама с 1904 по 1908 год. [130]
Штайнмайер открыто атаковал Меркель из-за ее встречи с Далай-ламой в 2007 году , обвинив канцлера в «игре на общественное мнение» без учета эффективности встречи в улучшении политических или религиозных прав на местах в Китае. [131] В 2008 году он отказался встретиться с Далай-ламой во время его пятидневного визита, утверждая, что такая встреча может подорвать международные усилия по содействию устойчивым контактам между Китаем и Тибетом . [132] Вместо этого Штайнмайер выступил с заявлением «требуется много мужества, чтобы не встречаться с Далай-ламой в наши дни», [133] которое The New York Times охарактеризовала как «чрезвычайно циничное» и обвинила Штайнмайера в том, что он ставит интересы бизнеса выше прав человека. [7] [134]
В случае Мурата Курназа , невинно заключенного в тюрьму в 2002 году и подвергнутого пыткам со стороны США, Штайнмайер якобы уже в сентябре 2002 года получил предложение от Министерства обороны США и ЦРУ о переводе Мурата Курназа в Германию, где он родился и вырос. Курназа сначала продали как подозреваемого в терроризме в Пакистане, затем заключили в тюрьму в Афганистане, а затем на военно-морской базе Гуантанамо на Кубе до 2006 года. Отказавшись от предложения, Штайнмайер, как полагают, несет прямую политическую ответственность за свое продолжающееся заключение. [135] [136] [137]
Была проведена консультация с комиссией по расследованию BND. [138]
Во время дебатов 2015 года о признании Германией геноцида армян по случаю его столетия , Штайнмайер был политиком, который меньше всех хотел его поддержать, в основном из-за отношений Германии с Турцией . [139] Его широко критиковали за его позицию и обвиняли в отрицании геноцида армян . [140] [141] Когда немецкий Бундестаг почти единогласно одобрил резолюцию в 2016 году, которая признает убийства до 1,5 миллионов армян османскими войсками геноцидом , описание, которое Турция решительно отвергает, Штайнмайер воздержался от голосования и публично раскритиковал резолюцию; Штайнмайер был одним из двух из 630 членов парламента, которые не поддержали резолюцию. [142] И Штайнмайер утверждал, что называть резню армян геноцидом рискует принизить Холокост. [143]
После выборов 2013 года Штайнмайер стал первым видным членом социал-демократов, столкнувшимся с обвинениями в плагиате частей своей докторской диссертации 1991 года о роли государства в предотвращении бездомности. [13] Аналогичные обвинения ранее привели к отставке двух министров правительства Меркель. [13] В ответ Штайнмайер отверг обвинения и сказал, что он попросил Университет Гиссена проверить его диссертацию на предмет неподтвержденных цитат. [13] В мае 2013 года университетский комитет по защите академической практики установил, что у Штайнмайера не было мошеннических намерений и он не совершил академических проступков в своей диссертации. [144] Комитет действительно обнаружил «технические недостатки» в цитатах Штайнмайера, но сказал, что они не были достаточно серьезными, чтобы рассматривать вопрос об отзыве его степени. [144]
Президент Йоахим Гаук объявил в июне 2016 года, что он не будет баллотироваться на переизбрание, что привело к поиску кандидата на его место. [145] В ноябре 2016 года консерваторы канцлера Ангелы Меркель договорились с социал-демократами о поддержке кандидатуры Штайнмайера на пост президента на президентских выборах , назначенных на 12 февраля 2017 года. [146]
Меркель изначально хотела выдвинуть кандидатуру политика от партии «Зелёных» Марианны Биртлер , и поскольку ХДС/ХСС и Зелёные контролируют большинство в Федеральном съезде, избрание Биртлер было бы обеспечено. Однако Биртлер через некоторое время решила не баллотироваться. [147]
12 февраля 2017 года XVI Федеральный съезд Германии в первом туре голосования избрал Штайнмайера президентом, набрав 931 голос из 1260.
Штайнмайер вступил в должность президента Германии 19 марта 2017 года, после истечения срока полномочий своего предшественника, а 22 марта 2017 года он принял присягу, которую вновь вступившие в должность президенты обязаны приносить на совместном заседании Бундестага и Бундесрата в соответствии с Основным законом.
После федеральных выборов в сентябре 2017 года начались коалиционные переговоры между Христианско-демократическим союзом , Христианско-социальным союзом , Свободной демократической партией и Партией зеленых . Переговоры продолжались в течение 4 недель, пока чуть позже полуночи 20 ноября Свободные демократы и их лидер Кристиан Линднер не вышли из переговоров, и они впоследствии потерпели крах. [148] Провал переговоров оставил еще одну Большую коалицию как единственную коалицию с большинством в Бундестаге; однако это казалось сложным, поскольку лидер Социал-демократической партии Мартин Шульц [149] несколько раз исключал еще одну Большую коалицию.
В последующие недели Штайнмайер сыграл важную роль в формировании следующего правительства. Это связано с тем, что если Бундестаг не изберет канцлера за 14 дней голосования, [150] президент может либо назначить человека, набравшего наибольшее количество голосов, главой правительства меньшинства, либо распустить Бундестаг и объявить новые выборы. Такого рода политический кризис никогда ранее не наблюдался в Германии и поставил президента в довольно влиятельную позицию, что редкость для Германии. Штайнмайер заявил, что не будет рассматривать роспуск Бундестага как предпочтительное решение, и сумел убедить Шульца встретиться с Ангелой Меркель и начать предварительные переговоры. После долгих коалиционных переговоров ХДС, ХСС и СДПГ сформировали новую большую коалицию. Меркель была переизбрана в Бундестаг 14 марта 2018 года. [ необходима цитата ]
В октябре 2017 года Штайнмайер посетил Путина и Горбачева в Москве. Его визит был первым визитом человека его ранга с 2010 года. [151]
Еще в июне 2021 года эстонский ученый охарактеризовал политику Штайнмайера по сближению с Россией как «опасный идеализм» [152] .
13 февраля 2022 года он был переизбран на пост президента. [153]
Вскоре после российского вторжения на Украину в 2022 году Штайнмайер выразил сожаление по поводу своей прежней позиции в отношении России, заявив, что его многолетняя поддержка газопровода « Северный поток-2» была явной ошибкой. [154] В апреле 2022 года он призвал к созданию трибунала по военным преступлениям против президента России Владимира Путина и министра иностранных дел России Сергея Лаврова . [155] Штайнмайер заявил, что он «ошибочно полагал, что Владимир Путин не ускорит полное экономическое, политическое и моральное опустошение своей страны из-за своей имперской мании». [156]
В апреле 2022 года Штайнмайер отказался от планов посетить Киев, признав, что его не будут приветствовать на Украине, что было расценено как серьезное пренебрежение к одному из самых высокопоставленных политиков Германии. В то время немецкие новостные СМИ цитировали украинских чиновников, которые заявили, что президент Украины Владимир Зеленский откажется встречаться со Штайнмайером, если тот приедет в Киев. [157] [ необходима цитата ] Украина ранее критиковала Штайнмайера за его связи с Россией и его роль в укреплении германо-российских отношений в рамках политики «Изменения через торговлю » ( Wandel durch Handel ). [158]
25 октября 2022 года Штайнмайер совершил официальный визит в Украину после того, как запланированный визит на 20 октября был отменен по соображениям безопасности из-за волны атак крылатых ракет и беспилотников по всей Украине . [159] [160] [161] В то время DW News рассказывали о новом плане Маршалла стоимостью 350 миллиардов евро для помощи Украине, даже когда российские бомбы все еще падали с киевского неба. [160] По возвращении в Берлин 28 октября он подробно рассказал о своем опыте в Украине и начал с ярких описаний ужасов войны, отметив, что она вызвала «самый глубокий кризис», который когда-либо видела объединенная Германия. Он предупредил, что «нас ждут более тяжелые, трудные годы». [162]
29 ноября 2022 года Штайнмайер снова дал интервью на эту тему журналисту Deutsche Welle в своей официальной резиденции . [163] Высказав мнение, что пока рано говорить о гарантиях безопасности для Украины, он осудил недавние нападения России на мирных жителей и на поставки газа и электроэнергии на Украину, заявив: [163]
Прекращение огня сейчас означало бы, что Россия сохранит оккупированные ею территории. Также безрассудно предлагать прекращение огня сейчас, поскольку установление прекращения огня в данный момент времени по сути означало бы потворство всей несправедливости, которая уже имела место.
От имени ФРГ в годовщину 1 августа 2024 года Штайнмайер выразил соболезнование выжившим в Варшавском восстании Второй мировой войны . Он сказал, что в Берлине планируется возвести памятник польским жертвам нацистской Германии . [164]
Немецкий университет изучает обвинения в плагиате Франка-Вальтера Штайнмайера, ведущего социал-демократа и бывшего министра иностранных дел. [...] Он отверг обвинения и заявил в понедельник, что обратился в Гиссенский университет с просьбой проверить его диссертацию на предмет неподтвержденных ссылок.