Начиная со 2 февраля 1999 года в Венесуэле произошли масштабные и радикальные изменения в социальной политике: отход от официальной поддержки рыночной экономики и принципов либерализации, принятых предыдущим правительством, и переход к перераспределению доходов и программам социального обеспечения .
Тогдашний президент Уго Чавес резко изменил традиционную внешнеполитическую направленность Венесуэлы. Вместо того, чтобы продолжать прошлую направленность Венесуэлы на стратегические интересы США и Европы, Чавес продвигал альтернативную политику развития и интеграции, нацеленную на Глобальный Юг .
Чавес умер на своем посту 5 марта 2013 года, и его сменил вице-президент Николас Мадуро , который получил незначительное большинство голосов на дополнительных выборах 14 апреля 2013 года и правил указами большую часть периода с 19 ноября 2013 года по 2018 год.
Политическая деятельность Уго Чавеса началась в 1980-х и 1990-х годах, в период экономического спада и политических потрясений в Венесуэле. Экономическое благосостояние Венесуэлы колебалось в зависимости от нестабильного спроса на ее основной экспортный товар — нефть. Нефть составляет три четверти экспорта Венесуэлы, половину фискального дохода ее правительства и четверть ВВП страны. [1]
1970-е годы были годами бума для нефти, в течение которых материальный уровень жизни всех классов в Венесуэле повысился. Это было отчасти связано с инвестициями правящих партий AD и COPEI в проекты социального обеспечения, которые, благодаря нефтяным доходам правительства, они могли бы сделать без высокого налогообложения частного богатства. [2] Венесуэльские рабочие получали самую высокую заработную плату в Латинской Америке и субсидии на продукты питания, здравоохранение, образование и транспорт. Однако «к концу 1970-х годов эти тенденции начали меняться вспять». [3] Доход от нефти на душу населения и доход на душу населения снизились, что привело к кризису внешнего долга и принудительной девальвации боливара в 1983 году. [3] Негативная тенденция продолжалась в течение 1990-х годов. «Доход на душу населения в 1997 году был на 8 процентов меньше, чем в 1970 году; доход рабочих в этот период сократился примерно вдвое». [3]
Наряду с этими экономическими изменениями произошли различные изменения в венесуэльском обществе. Классовое разделение усилилось, как резюмировал Эдгардо Ландер: [4]
Ощущение незащищенности стало общим для всего населения, представляя собой «возникающую культуру насилия... очень отличную от культуры терпимости и мира, которая доминировала в венесуэльском обществе в прошлом» (Брисеньо Леон и др., 1997: 213). Наряду с безработицей, личная безопасность была на первом месте среди проблем, которые население считало наиболее серьезными. В период с 1986 по 1996 год количество убийств на 10 000 жителей выросло с 13,4 до 56, увеличившись на 418 процентов, причем большинство жертв были молодыми мужчинами (Сан-Хуан, 1997: 232–233). Бесчисленные улицы в районах проживания среднего и высшего класса были закрыты и приватизированы; все чаще дома и здания в этих районах окружали решетки и электрические ограждения. Угроза, исходящая от «опасного класса», заняла центральное место в средствах массовой информации — наряду с требованиями принятия радикальных мер, включая смертную казнь или прямые расстрелы полицией.
В этот период перспектива достаточно комфортной жизни для большинства венесуэльцев, которая казалась достижимой в 1970-х годах, становилась все более отдаленной; бедность и изоляция казались неизбежными для многих. По словам Ландера: [5]
Эти кризисоподобные состояния все больше становились постоянными чертами общества. Здесь мы имеем дело не с исключением меньшинства, классифицированного как «маргинальное» по отношению к обществу в целом, а с условиями жизни и культурного воспроизводства подавляющего большинства населения. Результатом стало развитие того, что Ивес Педраццини и Магалай Санчес (1992) назвали «культурой срочности». Они описывают практическую культуру действия, в которой неформальная экономика, незаконность, нелегитимность, насилие и недоверие к официальному обществу являются обычным явлением. Алехандро Морено (1995) характеризует эту другую культурную вселенную как мир народной жизни, который является другим , отличным от западной современности — организованным в терминах матриархальной семейной структуры, с другими концепциями времени, работы и сообщества, а также реляционной (ориентированной на сообщество) рациональностью, отличной от абстрактной рациональности доминирующего общества. Этот культурный контекст едва ли совместим с моделью гражданства, связанной с либеральными демократиями Запада.
Вскоре после вступления в должность Перес, столкнувшись с серьезным кризисом международных резервов, фискальным, а также торговым и платежным дефицитом и внешним долгом (34 миллиарда долларов [6] ), который в этих условиях не мог быть выплачен, подписал письмо о намерениях с Международным валютным фондом, в котором оговаривалось, что он должен провести программу либерализации . [ 7] Соглашение не было представлено на парламентские консультации и было обнародовано только после подписания. [8] 25 февраля 1989 года правительство объявило о повышении цен на бензин, а два дня спустя повышение цен на общественный транспорт спровоцировало Каракасо , серию массовых демонстраций и беспорядков в Каракасе и других крупных городах Венесуэлы. [9] Перес приостановил действие гражданских прав и ввел военное положение. Подавление восстания военными привело, по собственному признанию правительства, к 300 смертям; другие оценивают число жертв более чем в 1000 человек. [10]
Чавес, который с начала 1980-х годов был вовлечён в левую группировку в армии под названием Movimiento Bolivariano Revolucionario 200 (MBR 200), впервые приобрёл национальную известность как лидер попытки переворота против Переса в феврале 1992 года . Хотя попытка провалилась, перед заключением в тюрьму Чавесу разрешили выступить по национальному телевидению, в ходе которой он извинился за гибель людей и призвал свои силы прекратить борьбу, но также защищал свои цели реформ и заявил, что он складывает оружие « por ahora » — на данный момент — подразумевая, что он может когда-нибудь вернуться. Это краткое появление на телевидении принесло Чавесу национальное признание. [11]
Перес пережил еще одну попытку переворота в ноябре 1992 года, но был подвергнут импичменту Конгрессом в 1993 году за использование 17 миллионов долларов для финансирования кампании Виолеты Чаморро в Никарагуа и его собственной инаугурационной партии. Рафаэль Кальдера стал его преемником, победив на выборах в декабре 1993 года с 30% голосов против 23% у его ближайшего соперника. Согласно одному из своих предвыборных обещаний, он помиловал Чавеса и других армейских диссидентов в марте 1994 года. Как и Перес, он принял программы МВФ в 1996 и 1997 годах, которые предусматривали корректировку либерализации и открыли государственную нефтяную промышленность для частных инвестиций. [ необходима цитата ] В ноябре 1996 года около 1,3 миллиона рабочих покинули работу в ходе всеобщей забастовки государственного сектора; а в конце августа 1998 года Кальдера получил от Конгресса законодательство, позволяющее ему править посредством указов. [12]
В этот период, в конце 1990-х годов, основными левыми партиями были La Causa Radical (LCR), которая получила 48 мест в конгрессе в 1993 году , и Movimiento al Socialismo (MAS). Уго Чавес и MBR 200 также продолжали действовать. На национальном собрании MBR 200 в декабре 1996 года его члены проголосовали за участие в предстоящих президентских и парламентских выборах 1998 года и создали новую организацию, Движение за Пятую Республику ( Movimiento Quinta República , MVR), призванную объединить группы, выступающие против основных партий. Заявку Чавеса на пост президента поддержала коалиция под названием Polo Patriótico (Патриотический поляк, ПП), в которую, помимо МВР Чавеса, входили ППТ и значительная часть MAS, LCR, Movimiento Primero de Mayo и Bandera Roja . [ нужна ссылка ]
Основные обещания предвыборной платформы, высказанные Чавесом во время его кампании 1998 года, включали следующее:
Поскольку многие венесуэльцы устали от политики в стране, выборы 1998 года прошли с самой низкой явкой избирателей в истории Венесуэлы, и Чавес победил на президентских выборах 6 декабря 1998 года, набрав 56,4% голосов избирателей. Его ближайшим соперником был Энрике Салас Рёмер , набравший около 40%. [20] [21] Он принял президентскую присягу 2 февраля 1999 года, основными пунктами его мандата были реформирование конституции, разрушение того, что его сторонники считали укоренившейся олигархией, обращение вспять экономического спада Венесуэлы, усиление роли государства в экономике и перераспределение богатства в пользу бедных. Первые несколько месяцев пребывания у власти Чавеса были посвящены в первую очередь конституционной реформе, в то время как его второстепенным направлением было немедленное выделение большего количества государственных средств на новые социальные программы. [ необходима цитата ]
Однако, поскольку рецессия, вызванная исторически низкими ценами на нефть и резким ростом международных процентных ставок, потрясла Венесуэлу, сократившееся федеральное казначейство предоставило очень мало ресурсов, необходимых Чавесу для его обещанных масштабных популистских программ. [22] Экономика, которая все еще шаталась, сократилась на 10%, а уровень безработицы вырос до 20%, самого высокого уровня с 1980-х годов. [20] Чавес работал над сокращением добычи нефти в Венесуэле в надежде получить высокие цены на нефть и, по крайней мере теоретически, увеличить общие доходы от нефти, тем самым увеличив сильно дефляционные валютные резервы Венесуэлы. Он активно лоббировал другие страны ОПЕК , чтобы они также сократили свои темпы добычи. В результате этих действий Чавес стал известен как «ценовой ястреб» в своих отношениях с нефтяной промышленностью и ОПЕК. Чавес также предпринял попытку всеобъемлющего пересмотра 60-летних соглашений об уплате роялти с нефтяными гигантами Philips Petroleum и ExxonMobil . [23] Эти соглашения позволяли корпорациям платить налоги в размере всего 1% от десятков миллиардов долларов доходов, которые они получали от добычи венесуэльской нефти. После этого Чавес заявил о своем намерении завершить национализацию нефтяных ресурсов Венесуэлы. [ требуется цитата ] Несмотря на неудачу в своих попытках пересмотреть условия с нефтяными корпорациями, Чавес сосредоточился на своей заявленной цели улучшения как справедливости, так и эффективности ранее слабой системы сбора налогов и аудита Венесуэлы , особенно для крупных корпораций и землевладельцев. [ требуется цитата ] Чавес хотел способствовать перераспределению богатства , усилению регулирования и социальных расходов, он не хотел препятствовать прямым иностранным инвестициям (ПИИ). [ необходима цитата ] В соответствии со своими предшественниками, Чавес пытался поддержать приток прямых иностранных инвестиций, чтобы предотвратить экономический кризис хронического оттока капитала и инфляции . [ необходима цитата ] Несмотря на такие действия и утроение цен на нефть, отток капитала более чем удвоился с 4 миллиардов долларов в 1999 году до 9 миллиардов долларов в 2002 году из-за неопределенности спорных действий Чавеса. [20]
В апреле 1999 года Чавес приказал всем ветвям вооруженных сил разработать программы по борьбе с бедностью и дальнейшему гражданскому и социальному развитию в обширных трущобах и сельских районах Венесуэлы. Эта гражданско-военная программа была запущена как « План Боливар 2000 » и была в значительной степени скопирована с аналогичной программы, принятой кубинским президентом Фиделем Кастро в начале 1990-х годов, когда кубинский народ все еще страдал от « Особого периода ». Проекты в рамках Плана Боливар 2000-х годов включали строительство дорог, жилья и массовую вакцинацию . Хотя изначально план предусматривал 20,8 млн долларов на расходы, некоторые утверждают, что программа обошлась Венесуэле примерно в 113 млн долларов, что почти в пять раз больше запланированного. [24] [25] [26] План провалился в конце 2001 года из-за обвинений и разоблачений коррупции со стороны военных офицеров, включая как военных офицеров, которые позже восстали против президента в апреле 2002 года, так и офицеров, связанных с президентом. [27]
В апреле 1999 года был проведен национальный референдум, на котором обсуждался вопрос о создании выборной ассамблеи для разработки новой Конституции Венесуэлы . Результатом референдума стало 71,8% голосов «за». [28] Соответственно, в июле 1999 года были проведены выборы для выбора делегатов в ассамблею. На этих выборах список кандидатов Чавеса получил 52% голосов, но выиграл 95% мест, 125 из 131 места, благодаря процедурам голосования, заранее определенным правительством. Пятьдесят четыре процента имеющих право голоса избирателей не голосовали. [ необходима цитата ]
Работа ассамблеи, которая называлась Assemblea Nacional Constituyente (ANC), заключалась в том, чтобы разработать новую конституцию за шесть месяцев или меньше. Затем проект должен был быть представлен венесуэльскому народу для принятия или отклонения посредством референдума. Ассамблея создала 21 комиссию для работы над конкретными темами. [ необходима цитата ]
Вскоре возник конфликт между Конституционной ассамблеей и старыми институтами, которые она должна была реформировать или заменить. Во время своей президентской кампании 1998 года и в преддверии выборов в Ассамблею 25 июля Чавес утверждал, что новый орган немедленно получит приоритет над существующей Национальной ассамблеей и судами, включая право распускать их, если он того пожелает. [29] Против этого некоторые из его оппонентов, включая, в частности, главного судью Верховного суда Сесилию Сосу Гомес, утверждали, что Конституционная ассамблея должна оставаться подчиненной существующим институтам до тех пор, пока не будет ратифицирована конституция, которую она разработала. [30]
В середине августа 1999 года Конституционная ассамблея приняла решение о реструктуризации судебной системы страны, предоставив себе полномочия увольнять судей, стремясь ускорить расследование фактов коррупции, которые, по оценкам New York Times, составляли почти половину из 4700 судей, клерков и судебных приставов страны. [31] 23 августа Верховный суд проголосовал 8-6 за то, что Ассамблея не действовала неконституционно, принимая на себя эти полномочия; однако на следующий день Сесилия Соса Гомес подала в отставку в знак протеста. Более 190 судей в конечном итоге были отстранены от должности по обвинениям в коррупции. В конечном итоге Верховный суд также был распущен, и были назначены новые судьи, которые были сторонниками Чавеса. [20]
25 августа Конституционная ассамблея объявила «законодательное чрезвычайное положение», проголосовав за ограничение работы Национальной ассамблеи такими вопросами, как контроль за бюджетом и коммуникациями. В ответ Национальная ассамблея, которая в июле решила уйти на каникулы до октября, чтобы избежать конфликта с Конституционной ассамблеей, объявила о завершении своих каникул с 27 августа. В какой-то момент Конституционная ассамблея запретила Национальной ассамблее проводить заседания любого рода. Однако 10 сентября два органа достигли соглашения, разрешающего их «сосуществование» до вступления в силу новой конституции. [32]
20 ноября 1999 года Конституционная ассамблея представила проект конституции , который должен был быть принят или отклонен избирателями страны. С 350 статьями она была одной из самых длинных в мире. Общая тенденция этой конституции заключается в том, что она пытается установить как представительную, так и партиципативную демократию . В некоторых пунктах она меняет официальное название страны с «Республика Венесуэла» на «Боливарианская Республика Венесуэла». Она также увеличила срок президентских полномочий с пяти до шести лет, разрешила два последовательных президентских срока вместо одного и ввела положения о национальных референдумах об отзыве президента, то есть венесуэльские избиратели получили право отстранить президента от должности до истечения его президентского срока. Такие референдумы активируются петицией с соответствующим требованием и необходимым количеством подписей. Президентство получило больше полномочий, включая право распускать Национальную ассамблею. Новая конституция преобразовала бывшую двухпалатную Национальную ассамблею в однопалатный законодательный орган и лишила ее многих прежних полномочий. Были предусмотрены положения о новой должности — Народного защитника, должности, уполномоченной проверять деятельность президента, Национальной ассамблеи и конституции. Чавес охарактеризовал Народного защитника как хранителя «моральной ветви» нового венесуэльского правительства, которому поручено защищать общественные и моральные интересы. [ необходима цитата ]
15 декабря 1999 года, после недель сильных дождей, оползни по всему штату унесли жизни примерно 30 000 человек. Критики утверждают, что Чавес был отвлечен референдумом и что правительство проигнорировало доклад гражданской обороны, призывающий к чрезвычайным мерам, выпущенный в день наводнения. Однако правительство Чавеса отвергло эти заявления. [33] Затем Чавес лично возглавил усилия по оказанию помощи. [34] Последующие оползни в 2000 году привели к гибели 3 человек. [35]
Выборы в новую однопалатную Национальную ассамблею состоялись 30 июля 2000 года. На этих же выборах сам Чавес баллотировался на переизбрание. Придя на выборы, Чавес контролировал все три ветви власти. [20] Коалиция Чавеса также получила решающее большинство в две трети мест в Национальной ассамблее, в то время как Чавес был переизбран с 60% голосов. Центр Картера следил за президентскими выборами 2000 года; в их отчете по этим выборам говорилось, что из-за отсутствия прозрачности, предвзятости CNE и политического давления со стороны правительства Чавеса, которое привело к досрочным выборам, они не смогли подтвердить официальные результаты CNE. [36] Однако они пришли к выводу, что президентские выборы законно выразили волю народа. [37]
Позже, 3 декабря 2000 года, были проведены местные выборы и референдум. Референдум, поддержанный Чавесом, также предложил закон, который заставил бы профсоюзы Венесуэлы проводить выборы под контролем государства. Референдум был широко осужден международными трудовыми организациями, включая Международную организацию труда , как необоснованное вмешательство правительства во внутренние дела профсоюзов; эти организации пригрозили применить санкции к Венесуэле. [38]
После выборов в мае и июле 2000 года Чавес поддержал принятие Национальной ассамблеей закона о полномочиях . Этот акт позволил Чавесу править указом в течение одного года. В ноябре 2001 года, незадолго до истечения срока действия Закона о полномочиях, Чавес использовал его для принятия набора из 49 законов, имеющих решающее значение для реализации его программ. Среди них был Закон об углеводородах, [39] с помощью которого он стремился получить больший государственный контроль над нефтяной промышленностью. Закон увеличил налогообложение транснациональных компаний в сфере добычи нефти до 30% и установил минимальное государственное участие в «смешанных компаниях» на уровне 51%, в соответствии с чем государственная нефтяная компания Petróleos de Venezuela SA (PDVSA) могла иметь совместный контроль с частными компаниями над промышленностью. [40] [ необходим неосновной источник ]
Благодаря большим доходам от продажи нефти в первые годы президентства Чавеса [22] он успешно инициировал программу передачи земли и провел несколько реформ, направленных на улучшение социального благосостояния населения. Эти реформы повлекли за собой снижение уровня детской смертности; внедрение бесплатной, финансируемой государством системы здравоохранения ; и бесплатное образование вплоть до университетского уровня. К декабрю 2001 года инфляция упала до 12,3% — самого низкого уровня с 1986 года, [41] в то время как экономический рост оставался стабильным на уровне четырех процентов. [42] [ требуется лучший источник ] Администрация Чавеса также сообщила об увеличении числа учащихся начальной школы на один миллион человек. [42] [ требуется лучший источник ] Вскоре после того, как он стал президентом, Чавес отменил регистрационные сборы в государственных школах; этот шаг, как он утверждал, позволил записаться в школу на 400 000 человек больше. [43]
49 законов, представляющих собой первый крупный конкретный шаг к экономическому перераспределению, были встречены со значительным сопротивлением. Столкновения Чавеса с многочисленными социальными группами, которые он якобы оттолкнул, и его тесные связи с противоречивыми президентами Мохаммадом Хатами , Саддамом Хусейном и Муаммаром Каддафи также повредили его рейтингу одобрения. [20] Затем Нельсон говорит, что больше всего популярности Чавеса повредили его отношения с Фиделем Кастро и Кубой, поскольку Чавес пытался сделать Венесуэлу по образу и подобию Кубы. [20] Венесуэла стала крупнейшим торговым партнером Кубы, в то время как Чавес, следуя примеру Кастро, объединил двухпалатный законодательный орган страны в единую Национальную ассамблею и создал общественные группы преданных сторонников, предположительно обученных в качестве военизированных формирований. [20] Такие действия вызвали большой страх среди венесуэльцев, которые чувствовали, что их обманули, и что у Чавеса были диктаторские цели. [20]
Оппозиция Чавеса возникла из реакции на «кубанизацию» Венесуэлы, когда матери поняли, что новые учебники в Венесуэле на самом деле были кубинскими книгами, наполненными революционной пропагандой и с разными обложками, что вызвало у них протест. [20] К лету 2001 года оппозиционные группы быстро выросли из обеспокоенных матерей в профсоюзы, деловые круги, церковные группы, а также правые и левые политические партии. [20]
Венесуэльская федерация торговых палат ( cámaras ) — Fedecámaras — и Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV) — федерация профсоюзов — затем призвали к всеобщей забастовке предпринимателей ( paro cívico ) 10 декабря 2001 года [44] в знак протеста против 49 законов. [ 45] По словам Лопеса Майи, в это время президент Fedecamaras Педро Кармона Эстанга стал лидером оппозиционного движения. [46] Paro привлек тысячи людей. [ необходима цитата ]
С забастовкой позиции правительства и оппозиции стали более непреклонными. Оппозиция предупредила, что если 49 законов не будут изменены, они снова выйдут на улицы, чтобы попытаться навязать этот вопрос, и позже потребовала полной отмены законов. [47] Правительство, со своей стороны, отказалось рассматривать вопрос об изменении законов. [48]
Атмосфера обострившейся конфронтации, начатая paro cívico в декабре 2001 года, продолжалась и в 2002 году. Оппозиция сформировала «Координационную группу за демократию и свободу», позже известную как Демократический координатор ( Coordinadora Democrática , CD) для организации совместных действий против правительства. 23 января оппозиция организовала массовый марш, который был встречен контрмаршем сторонников правительства. 4 февраля проправительственный марш был встречен маршами оппозиции в нескольких городах. [49]
По словам экономиста Франсиско Родригеса , «реальный ВВП сократился на 4,4 процента, а валюта потеряла более 40 процентов своей стоимости в первом квартале 2002 года... Уже в январе того года Центральный банк уже потерял более 7 миллиардов долларов в тщетной попытке защитить валюту... экономический кризис начался задолго до политического кризиса — факт, который будет забыт в результате последовавших политических потрясений». [50] Через несколько месяцев после переворота, в декабре 2002 года, президентство Чавеса столкнулось с двухмесячной забастовкой, организованной руководством национальной нефтяной компании Petróleos de Venezuela SA (PDVSA), когда он предпринял шаги по увольнению 17 000 рабочих; забастовка углубила экономический кризис и лишила правительство важнейших доходов от нефти. [50] CTV, поддержанный Fedecámaras и другими оппозиционными группами, призвал к однодневной забастовке 9 апреля 2002 года; позже он продлил забастовку на 24 часа, а затем объявил, что она будет бессрочной, и призвал к маршу к штаб-квартире PDVSA в Каракасе 11 апреля в знак протеста. [51] Поздним утром 11-го числа, к тому времени, когда сотни тысяч людей стояли у офисов PDVSA, лидер CTV Карлос Ортега внезапно призвал к продолжению марша к президентскому дворцу в Милафлоресе, заявив: «С большим чувством ответственности я обращаюсь к нашей нации с просьбой во имя демократической Венесуэлы. Я не исключаю возможности того, что толпа, эта человеческая река, объединится в Милафлоресе, чтобы изгнать предателя венесуэльского народа». [52] В это время, однако, Милафлорес уже был окружен сторонниками Чавеса, которые проводили там бдение с 9 апреля; и когда распространились новости о передвижениях оппозиции, тысячи людей устремились туда, чтобы усилить сторону Чавеса. К полудню обе стороны были примерно в 200 метрах друг от друга. Около 2:30 началась стрельба, в результате которой погибли как сторонники Чавеса, так и оппозиция, что вызвало большую путаницу относительно того, кто совершил насильственные действия. [ необходима цитата ]
После начала стрельбы группа диссидентских офицеров во главе с вице-адмиралом Рамиресом Пересом выступила по телевидению и заявила, что «Президент Республики предал доверие народа, он убивает невинных людей снайперами. Только что в Каракасе было убито шесть человек и десятки ранены». И что из-за этого они больше не признают Чавеса президентом Венесуэлы. Чавес несколько раз захватил венесуэльские эфирные волны в начале дня, что называется кадена , или захват эфира СМИ для трансляции публичных заявлений, призывая протестующих вернуться в свои дома, проигрывая длинные заранее записанные речи и пытаясь заблокировать освещение последующего насилия. [ необходима цитата ]
Лукас Ринкон Ромеро , главнокомандующий Вооруженными силами Венесуэлы , объявил по общенациональному радио, что Чавес подал в отставку с поста президента. Пока Чавес содержался на военной базе, военные лидеры назначили президента Федеративной Республики Венесуэла Педро Кармону временным президентом Венесуэлы. Кармона издал указ о роспуске парламента и Верховного суда, упразднении омбудсмена и увольнении губернаторов и мэров. [53] Он также вернул стране название República de Venezuela и отменил основные социальные и экономические принципы Чавеса. [ требуется ссылка ]
За указами Кармоны последовали восстания в поддержку Чавеса и грабежи по всему Каракасу. В ответ на эти беспорядки венесуэльские солдаты, верные Чавесу, призвали к массовой народной поддержке для контрпереворота. Позже эти солдаты штурмом взяли и отбили президентский дворец и освободили Чавеса из плена. Таким образом, самое недолговечное правительство в истории Венесуэлы было свергнуто, и Чавес возобновил свое президентство в ночь на субботу, 13 апреля 2002 года. После этого эпизода Ринкон был повторно назначен Чавесом на должность командующего армией, а затем на должность министра внутренних дел в 2003 году. [54]
После того, как Чавес возобновил свое президентство в апреле 2002 года, он приказал провести несколько расследований, и их официальные результаты подтвердили утверждения Чавеса о том, что переворот 2002 года был спонсирован Соединенными Штатами. [55] 16 апреля 2002 года Чавес заявил, что самолет с регистрационными номерами США посетил и пришвартовался на венесуэльской авиабазе Орчила-Айленд, где содержался в плену Чавес. 14 мая 2002 года Чавес заявил, что у него есть неопровержимые доказательства участия американских военных в апрельском перевороте. Он утверждал, что во время переворота венесуэльские радиолокационные изображения указали на присутствие американских военных кораблей и самолетов в венесуэльских водах и воздушном пространстве. The Guardian опубликовала заявление Уэйна Мэдсена — писателя (в то время) для левых изданий, сторонника теории заговора и бывшего аналитика ВМС и критика администрации Джорджа Буша-младшего — о причастности ВМС США. [56] Сенатор США Кристофер Додд , демократ от Коннектикута, запросил расследование опасений, что Вашингтон, по всей видимости, потворствовал отстранению г-на Чавеса, [57] [58] которое впоследствии установило, что «должностные лица США действовали надлежащим образом и не сделали ничего, чтобы поощрить апрельский переворот против президента Венесуэлы», и не оказали никакой военно-морской материально-технической поддержки. [59] [60] Согласно Democracy Now!, документы ЦРУ указывают на то, что администрация Буша знала о заговоре за несколько недель до военного переворота в апреле 2002 года. Они ссылаются на документ от 6 апреля 2002 года, в котором говорится: «диссидентские военные группировки... наращивают усилия по организации переворота против президента Чавеса, возможно, уже в этом месяце». По словам Уильяма Браунфилда , посла в Венесуэле, посольство США в Венесуэле предупредило Чавеса о готовящемся государственном перевороте в апреле 2002 года. [61] Государственный департамент США и расследование Управления генерального инспектора не нашли никаких доказательств того, что «программы помощи США в Венесуэле, включая те, которые финансируются Национальным фондом в поддержку демократии (NED), не соответствуют законодательству или политике США» или «... напрямую способствовали или были предназначены для содействия [государственному перевороту]». [59] [62]
Чавес также утверждал, сразу после переворота, что США все еще стремятся его свергнуть. 6 октября 2002 года он заявил, что сорвал новый заговор с целью переворота, а 20 октября 2002 года он заявил, что едва избежал покушения, возвращаясь из поездки в Европу. [23] В этот период посол США в Венесуэле предупредил администрацию Чавеса о двух потенциальных заговорах с целью убийства. [61]
После своего возвращения в офис Чавес быстро предпринял шаги, чтобы обеспечить поддержку своему правительству. Во-первых, Чавес заменил ключевых генералов и оставил не менее пяти высших военных лидеров, включая главу армии. [63] Чавес попытался добиться примирения, заменив некоторых министров своего кабинета людьми, более приемлемыми для оппозиции, восстановив менеджеров PDVSA, которых он уволил в феврале, и убрав их замены, а также пригласив в страну различных международных деятелей и организации для посредничества между правительством и оппозицией. [64] Чавес также предпринял еще одну меру, чтобы снизить вероятность повторения попытки переворота: он стремился укрепить поддержку среди рядовых солдат, усилив программы поддержки, занятости и льгот для ветеранов. Он также обнародовал новые инициативы по развитию гражданских и военных отношений.
Несмотря на эти меры, конфликт продолжался в течение всего 2002 года. 22 октября 14 офицеров, отстраненных за участие в перевороте , во главе с генералом Энрике Мединой Гомесом заняли площадь Франсия-де-Альтамира в богатом районе Восточного Каракаса и объявили ее «освобожденной территорией». [65] В начале ноября в центре Каракаса произошло крупное столкновение правительственных и оппозиционных демонстрантов; а в середине месяца на площади Боливар в Каракасе произошла перестрелка между столичной полицией и Национальной гвардией, в результате которой погибло три человека. [66]
Fedecámaras и CTV призвали к началу четвертой paro cívico 2 декабря 2002 года. Эта забастовка, известная как Венесуэльская всеобщая забастовка 2002–2003 годов , оказалась самой значительной из четырех забастовок. 4 декабря оппозиция призвала к дню сбора подписей для референдума об отзыве. Ключевым элементом paro стала остановка производства на Petróleos de Venezuela , которая была осуществлена путем блокировки руководством рабочих на объектах. По некоторым данным, [ какие? ] это также включало смену компьютерных паролей, чтобы вывести из строя оборудование. [67] Венесуэле пришлось начать импортировать нефть, чтобы выполнить свои внешние обязательства; внутри страны бензин для автомобилей стал практически недоступным, многие заправочные станции были закрыты, а на других образовались длинные очереди. [68] Многие частные предприятия закрылись или работали непродолжительное время, некоторые из сочувствия к забастовке, другие из-за нехватки топлива и экономического паралича.
Крупные марши за и против Чавеса прошли в первые недели забастовки, которую 9 декабря оппозиция объявила бессрочной. До того, как забастовка начала распадаться в феврале 2003 года, она вызвала серьезные экономические потрясения. ВВП страны упал на 25% в течение первого триместра 2003 года; открытая безработица, которая составляла около 15% до и после остановки, достигла 20,3% в марте 2003 года; объем добытой сырой нефти был на 5% меньше в 2003 году, чем в предыдущем году; а объем очищенных нефтепродуктов был на 17% меньше. [69]
Забастовка начала сходить на нет в феврале 2003 года, когда «малые и средние предприятия вновь открыли свои двери, признав, что забастовка теперь грозит превратиться в «дежурство самоубийц», которое вполне может обанкротить их бизнес навсегда». Правительство постепенно восстановило контроль над PDVSA, и добыча нефти достигла уровня, предшествовавшего забастовке. После забастовки правительство уволило 18 000 сотрудников PDVSA, что составило 40% рабочей силы компании. [70]
В 2003 и 2004 годах Чавес начал ряд социальных и экономических кампаний, которые стали возможными, поскольку впервые у него была хорошая экономика, а нефтяная промышленность, которая производит 80% экспорта Венесуэлы по стоимости, 25% ее ВВП и 50% доходов правительства, впервые не находилась под враждебным управлением. В июле 2003 года он начал « Миссию Робинзона », заявленную как кампания, направленная на предоставление бесплатных уроков чтения, письма и арифметики более чем 1,5 миллионам взрослых венесуэльцев, которые были неграмотными до его выборов 1999 года. 12 октября 2003 года Чавес инициировал « Миссию Гуайкайпуро », программу, заявленную как защита средств к существованию, религии, земли, культуры и прав коренных народов Венесуэлы. В конце 2003 года президент Венесуэлы запустил « Миссию Сукре » (названную в честь героя войны за независимость генерала Антонио Хосе де Сукре), которая в первую очередь является программой стипендий для высшего образования . Примерно с 2005 года она выдавала около 100 000 грантов, основанных на нуждах, каждый год способным студентам, которые в прошлом были бы финансово отстранены от университетского образования. [71] В ноябре 2003 года Чавес объявил о « Миссии Рибас », пообещав предоставить корректирующее образование и дипломы для пяти миллионов венесуэльских школьников, бросивших среднюю школу. В первую годовщину создания «Миссии Робинсон» Чавес заявил в театре Терезы Карреньо в Каракасе перед аудиторией из 50 000 ранее неграмотных венесуэльцев: «За год мы выпустили 1 250 000 венесуэльцев». Тем не менее, были и значительные неудачи. Примечательно, что уровень инфляции резко возрос до 31% в 2002 году и оставался на высоком уровне в 27% в 2003 году, что создало огромные трудности для бедных слоев населения.
9 мая 2004 года группа из 126 колумбийцев была захвачена во время рейда на ферму недалеко от Каракаса. Чавес вскоре обвинил их в том, что они являются финансируемой из-за рубежа военизированной силой, которая намеревалась насильственно свергнуть его правление. [72] Эти события лишь послужили дальнейшему крайнему и жестокому расколу венесуэльского общества между лагерями сторонников и противников Чавеса. Обвинения Чавеса в предполагаемой попытке переворота 2004 года продолжают вызывать споры и сомнения по сей день. [72] В октябре 2005 года 27 обвиняемых колумбийцев были признаны виновными, а остальные были освобождены и депортированы. [73]
В начале и середине 2003 года Súmate , низовая добровольная организация по защите прав избирателей, начала процесс сбора миллионов подписей, необходимых для активации положения об отзыве президента, предусмотренного в Конституции Чавеса 1999 года. В августе 2003 года было представлено около 3,2 миллиона подписей, но они были отклонены поддерживающим Чавеса большинством в Consejo Nacional Electoral (CNE; «Национальный избирательный совет») на том основании, что многие из них были собраны до середины президентского срока Чавеса. [74] Затем среди оппозиционных и международных новостных агентств начали появляться сообщения о том, что Чавес начал принимать карательные меры в отношении тех, кто подписал петицию, в то время как поддерживающие Чавеса лица заявили, что работодатели принуждали их ставить подписи на рабочих местах. В ноябре 2003 года оппозиция собрала совершенно новый набор подписей, за четыре дня было собрано 3,6 млн имен. По всей стране вспыхнули беспорядки, когда Чавес выдвинул обвинения в мошенничестве против сборщиков подписей.
Положение в Конституции, разрешающее отзыв президента, требует подписей 20% избирателей для осуществления отзыва. Кроме того, cedulas (номера национальных удостоверений личности) и личности подписавших петицию не являются секретными и фактически были обнародованы Луисом Тасконом , членом Национальной ассамблеи Венесуэлы , представляющим партию Чавеса ( Движение за Пятую Республику - MVR) и Коммунистическую партию Венесуэлы штата Тачира. Правительство обвинялось в увеличении списков избирателей путем предоставления гражданства нелегальным иммигрантам и беженцам; а оппозиция утверждала, что это была программа «гражданство за голоса». Регистрация избирателей увеличилась примерно на 2 миллиона человек перед референдумом, что фактически повысило порог в 20% электората, необходимый для осуществления отзыва. [75]
Снова появились сообщения о том, что Чавес и его союзники наказывают подписавших публично опубликованную петицию. Были выдвинуты обвинения в увольнениях в порядке упрощенного производства из министерств правительства, PDVSA, государственной нефтяной корпорации, метрополитена Каракаса и государственных больниц, контролируемых политическими союзниками Чавеса. Наконец, после того, как лидеры оппозиции подали в CNE действительную петицию с 2 436 830 подписями, требующую проведения референдума об отзыве президента, референдум об отзыве был объявлен CNE 8 июня 2004 года. Чавес и его политические союзники отреагировали на это, мобилизовав сторонников для поощрения отклонения отзыва путем голосования «нет».
Само голосование по отзыву состоялось 15 августа 2004 года. Рекордное количество избирателей явилось, чтобы помешать попытке отзыва, проголосовав «против» на 59%. [76] [77] Выборы проходили под наблюдением Центра Картера и Организации американских государств и были сертифицированы ими как честные и открытые. [78] Наблюдатели Европейского Союза не присутствовали, заявив, что правительство наложило слишком много ограничений на их участие. [79] Критики назвали результаты мошенническими, сославшись на документы, которые указывали на то, что истинные результаты были полной противоположностью сообщенным, и подняли вопросы о государственной собственности на машины для голосования. Было заявлено о «массовом мошенничестве», и выводы Картера были поставлены под сомнение, [80] хотя пять других опросов оппозиции показали победу Чавеса. [81]
В то время как наблюдатели ОАГ и неохотно принявшая решение администрация Буша одобрили результаты, несколько критиков, включая экономистов Рикардо Хаусмана из Гарварда и Роберто Ригобона из Массачусетского технологического института , утверждали, что определенные процедуры на выборах могли позволить правительству мошенничать. [82] Центр Картера признал, что Тейлор «нашел ошибку в одной из моделей своего анализа, которая снизила прогнозируемое количество равных машин, но которая все еще нашла фактический результат, лежащий в пределах статистической вероятности». [83]
Ликующий Чавес пообещал удвоить свои усилия против бедности и «империализма», пообещав при этом способствовать диалогу со своими оппонентами. Правительство Чавеса впоследствии обвинило основателей Súmate в измене и заговоре с целью получения иностранных средств, предназначенных для обучения избирателей, от Государственного департамента США через Национальный фонд за демократию , что вызвало комментарии со стороны правозащитных организаций и правительства США. [84] [85] [86] Судебный процесс откладывался несколько раз. Программа под названием «Миссия идентификации» для ускорения регистрации избирателей иммигрантов в Венесуэле, включая сторонников Чавеса, пользующихся его субсидиями, была введена в действие перед предстоящими президентскими выборами 2006 года. [75]
После победы на референдуме основные цели Чавеса по фундаментальным социальным и экономическим преобразованиям и перераспределению резко ускорились. Сам Чавес снова поставил разработку и реализацию « Боливарианских миссий » на передний план своей политической повестки дня. Резкий рост мировых цен на нефть дал Чавесу доступ к миллиардам долларов дополнительных валютных резервов. Экономический рост заметно ускорился, достигнув двузначного показателя в 2004 году и темпа роста в 9,3% в 2005 году. [ необходима цитата ]
После 2004 года Чавес выдвинул множество новых политических инициатив. В конце марта 2005 года правительство Чавеса приняло ряд постановлений о СМИ, криминализирующих клевету и оскорбления в эфире в отношении государственных должностных лиц; были введены тюремные сроки до 40 месяцев за серьезные случаи клеветы на Чавеса и других должностных лиц. Когда его спросили, собирается ли он когда-либо использовать 40-месячный срок, если медиа-деятель оскорбит его, Чавес заметил, что «Мне все равно, если они [частные СМИ] обзывают меня... Как сказал Дон Кихот : «Если собаки лают, это потому, что мы работаем»». [87] Чавес также работал над расширением своих программ перераспределения земли и социального обеспечения, санкционируя и финансируя множество новых «Боливарианских миссий», включая « Миссию Вуэльта аль Кампо »; вторая и третья фазы « Миссии Баррио Адентро », обе впервые начатые в июне 2005 года с заявленной целью строительства, финансирования и реконструкции вторичных (комплексный диагностический центр) и третичных (больница) учреждений общественного здравоохранения по всей стране; и « Миссия Миранда» , которая создала национальную гражданскую милицию. Тем временем врачи Венесуэлы объявили забастовку, протестуя против перекачивания государственных средств из их существующих учреждений в эти новые боливарианские учреждения, которыми управляют кубинские врачи. [ необходима цитата ]
Чавес уделял большое внимание международным отношениям Венесуэлы в 2004 и 2005 годах посредством новых двусторонних и многосторонних соглашений, включая гуманитарную помощь и строительные проекты. Чавес с разной степенью успеха сотрудничал со многими другими иностранными лидерами, включая Нестора Киршнера из Аргентины , Ху Цзиньтао из Китая , Фиделя Кастро из Кубы , Махмуда Ахмадинежада из Ирана и Владимира Путина из России . 4 марта 2005 года Чавес публично заявил, что поддерживаемая США Зона свободной торговли стран Америки (FTAA) «мертва». [ требуется цитата ] Чавес заявил, что неолиберальная модель развития полностью провалилась в улучшении жизни латиноамериканцев, и что будет разработана альтернативная, антикапиталистическая модель для увеличения торговли и отношений между Венесуэлой, Аргентиной и Бразилией. Чавес также заявил о своем желании создать левый, латиноамериканский аналог НАТО . [ необходима ссылка ]
В течение 2004 и 2005 годов венесуэльские военные под руководством Чавеса также начали серьезно сокращать источники поставок оружия и военные связи с Соединенными Штатами. Таким образом, Венесуэла Чавеса все больше закупает оружие из альтернативных источников, таких как Бразилия, Россия, Китай и Испания. Трения по поводу этих продаж обострились, и в ответ Чавес прекратил сотрудничество между военными двух стран. Он также попросил всех действующих солдат США покинуть Венесуэлу. [ необходима цитата ] В октябре 2005 года Чавес изгнал христианскую миссионерскую организацию « New Tribes Mission » из страны, обвинив ее в «империалистической инфильтрации» и укрывательстве связей с ЦРУ . [88] В то же время он предоставил неотъемлемые права собственности на более чем 6800 квадратных километров земли, традиционно населенной коренными народами Амазонии, их соответствующим местным жителям, хотя эта земля не могла быть куплена или продана, как это можно сделать с помощью западных титулов. Чавес привел эти изменения в качестве доказательства того, что его революция была также революцией в защиту прав коренных народов, таких как те, которые продвигала Миссия Гуаикайпуро Чавеса . [ необходима цитата ]
В этот период Чавес уделял гораздо больше внимания альтернативному экономическому развитию и моделям международной торговли, в основном в форме чрезвычайно амбициозных соглашений о международной помощи по всему полушарию. Например, 20 августа 2005 года, во время первого выпуска студентов-стипендиатов из Латиноамериканской медицинской школы Кубы, Чавес объявил, что он совместно с Кубой создаст вторую такую медицинскую школу, которая будет предоставлять бесплатное медицинское обучение — проект ex gratia стоимостью от 20 до 30 миллиардов долларов — для более чем 100 000 врачей, которые обязуются работать в беднейших общинах Глобального Юга. Он объявил, что проект будет работать в течение следующего десятилетия, и что новая школа будет включать не менее 30 000 новых мест для бедных студентов как из Латинской Америки, так и из стран Карибского бассейна . [89]
Чавес также воспользовался широкими возможностями на международной арене, чтобы сопоставить такие проекты с явными результатами и работой неолиберальной глобализации. В частности, во время своей речи на Всемирном саммите ООН 2005 года он осудил модели развития, организованные вокруг неолиберальных принципов, таких как либерализация потоков капитала, устранение торговых барьеров и приватизация, как причину обнищания развивающегося мира. Чавес также продолжил предупреждать о надвигающемся мировом энергетическом голоде, вызванном истощением углеводородов (на основе теории пика Хабберта ), заявив, что «мы сталкиваемся с беспрецедентным энергетическим кризисом... Нефть начинает истощаться». [90]
В 2005 году Чавес потребовал экстрадиции Луиса Посады Каррилеса , обвиняемого в сговоре с целью взрыва рейса 455 авиакомпании Cubana . Техасский судья заблокировал экстрадицию на том основании, что в Венесуэле его могут пытать; посольство Венесуэлы обвинило Министерство внутренней безопасности в отказе оспаривать такие обвинения во время суда. [91] Чавес также запросил экстрадицию бывших венесуэльских офицеров и членов Militares Democraticos , лейтенанта Германа Родольфо Варелы и лейтенанта Хосе Антонио Колины, которые разыскиваются за взрывы в посольствах Испании и Колумбии после того, как Чавес выступил с речью, критикующей оба правительства. [92] [93]
В декабре 2005 года BBC заявила, что Чавес «не скрывал того факта, что он выступает за внесение поправок в конституцию, чтобы снова баллотироваться на пост президента в 2012 году». [94] Он заявил, что намерен уйти с поста президента Венесуэлы в 2021 году. [95] В следующем году Чавес пытался переизбраться, и его рейтинг одобрения в августе составил 55%. [96]
В 2006 году Чавес объявил о заявке Венесуэлы на получение непостоянного места в Совете Безопасности ООН ; официальные лица Вашингтона призвали страны Латинской Америки и Карибского бассейна голосовать вместо этого за Гватемалу. [97] Аналитики, цитируемые журналом Forbes , заявили, что Чавес предложил бы поставлять 20% потребностей Китая в сырой нефти, если Пекин поддержит заявку Венесуэлы на вступление в Совет Безопасности ООН . [98] В Чили пресса была обеспокоена тем, что венесуэльские гранты на помощь в борьбе с наводнениями могут повлиять на решение правительства о том, какую страну поддержать для вступления в Совет Безопасности ООН. [99] Однако Венесуэла так и не смогла получить больше голосов, чем Гватемала, в сорока одном отдельном голосовании ООН в октябре 2006 года. [100] Из-за этого тупика в голосовании Панама была выбрана в качестве консенсусного кандидата и впоследствии победила на выборах на место Латинской Америки в Совете Безопасности.
В соответствии со своими внешнеполитическими тенденциями Чавес посетил несколько стран Латинской Америки, а также Португалию , Беларусь , Россию , Катар , Сирию , Иран , Вьетнам , Мали и Бенин . По просьбе президента Гамбии Яйи Джамме Чавес также принял участие в саммите Африканского союза 2006 года в Банжуле . Он также посетил Китайскую Народную Республику и Малайзию .
В 2006 году Чавес обвинил правительство США в попытке превратить Колумбию в противника Венесуэлы из-за недавнего спора о вооружениях. «Американская империя не упускает возможности напасть на нас и попытаться посеять раздор между нами. Это одна из стратегий империи: попытаться сохранить нас разделенными», — заявил Чавес в ответ правительству США. [101]
Чавес снова выиграл сертификацию ОАГ и Центра Картера на национальных выборах 3 декабря 2006 года, набрав 63% голосов, [102] опередив своего ближайшего соперника Мануэля Росалеса , который признал свое поражение 4 декабря 2006 года. [103] После своей победы Чавес пообещал более радикальный поворот в сторону социализма. [104]
По данным Datos Information Resources, доход семьи среди беднейшего слоя населения вырос более чем на 150% в период с 2003 по 2006 год. [105]
8 января 2007 года президент Чавес сформировал новый кабинет, заменив большинство министров. Хорхе Родригес был назначен новым вице-президентом, заменив Хосе Висенте Ранхеля . Чавес объявил, что он направит в Национальную ассамблею новый закон о полномочиях , в котором попросит предоставить полномочия на повторную национализацию крупнейшей телефонной компании страны ( Cantv ) и других компаний электротехнического сектора, которые ранее были публичными и были приватизированы предыдущими администрациями. Он также потребовал ликвидировать автономию Центрального банка. [106]
31 января 2007 года Национальная ассамблея Венесуэлы одобрила закон, предоставляющий Чавесу полномочия управлять указами в определенных областях в течение 18 месяцев. Он планирует продолжить свою Боливарианскую революцию , приняв экономические и социальные изменения. Он заявил, что хочет национализировать ключевые секторы экономики. [107] [108] Чавес, который начинает новый шестилетний срок, говорит, что законодательство станет началом новой эры «максимальной революции», в течение которой он закрепит преобразование Венесуэлы в социалистическое общество. Однако некоторые критики называют это шагом к большей власти лидера с неограниченной властью. [109] [110]
8 февраля 2007 года правительство Венесуэлы подписало соглашение о покупке 82,14% акций Electricidad de Caracas у корпорации AES . Пол Ханрахан, президент и генеральный директор AES, сказал, что сделка была справедливым процессом, уважающим права инвесторов. [111] В феврале 2007 года правительство Венесуэлы купило 28,5% акций CANTV у Verizon Communications . [112]
30 апреля 2007 года Чавес объявил, что Венесуэла официально выйдет из Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка , выплатив свои долги на пять лет раньше срока и сэкономив таким образом 8 миллионов долларов США. [113] В 1999 году долг составлял 3 миллиарда долларов США . [114] Затем Чавес объявил о создании регионального банка, Банка Юга, и сказал, что МВФ и Всемирный банк находятся в кризисе. [115]
На следующий день он объявил о намерении вернуть себе контроль над нефтяными проектами в поясе Ориноко , которые, по его словам, являются «крупнейшими в мире запасами сырой нефти». [116] Эти запасы, которые можно разрабатывать с помощью современных технологий, могут поставить Венесуэлу впереди Саудовской Аравии по запасам нефти. [117]
В мае 2007 года правительство Чавеса отказалось продлить лицензию самой популярной телевизионной станции страны Radio Caracas Televisión (RCTV), утверждая, что компания участвовала в государственном перевороте 2002 года. Это привело к многочисленным и продолжительным протестам в Каракасе. Кроме того, десятки тысяч людей прошли маршем по Каракасу, чтобы поддержать решение президента Чавеса. [118]
20 сентября 2006 года Чавес выступил с речью на Генеральной Ассамблее ООН, в которой осудил президента США Джорджа Буша. [119] В своей речи Чавес назвал Буша «дьяволом», добавив, что Буш, который выступил с речью на Ассамблее днем ранее, приехал на Генеральную Ассамблею, чтобы «поделиться своими панацеями, чтобы попытаться сохранить нынешнюю модель господства, эксплуатации и разграбления народов мира». [120] [121] Хотя она была широко осуждена политиками США и американскими СМИ, [122] [123] [124] речь получила «бурные аплодисменты» в Ассамблее, и речь прозвучала в то время, когда рейтинг одобрения президента Джорджа Буша-младшего среди американцев был на низком уровне. [125] [126]
В 2005 году президент Чавес инициировал программу по предоставлению более дешевого топлива для отопления бедным людям в нескольких районах Соединенных Штатов (New York Daily News, 21 сентября 2006 года). Программа была расширена в сентябре 2006 года, чтобы включить четыре из пяти районов Нью-Йорка, выделив 25 миллионов галлонов топлива для малообеспеченных жителей Нью-Йорка в этом году по 40%-ной скидке от оптовой рыночной цены. Этого количества топлива достаточно для отопления 70 000 квартир, охватывающих 200 000 жителей Нью-Йорка, на всю зиму (New York Daily News, 21 сентября 2006 года). Также сообщалось, что Чавес отправляет печное топливо в бедные отдаленные деревни на Аляске. Некоторые подвергают сомнению мотивы этой щедрости. Лидеры законодательного собрания в Мэне попросили губернатора штата отказаться от субсидируемой нефти, [127] а New York Daily News раскритиковала его предложение, назвав его «нефтяным сутенером». [128]
В ноябре 2007 года на Иберо-американском саммите в Сантьяго-де-Чили Чавес и премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро вступили в жаркую перепалку. Чавес, раздраженный предложением Сапатеро о том, что Латинской Америке необходимо привлекать больше иностранного капитала, назвал бывшего премьер-министра Испании Хосе Марию Аснара фашистом . [129] Сапатеро попросил Чавеса соблюдать надлежащие приличия. Хотя его микрофон к тому моменту был выключен, поскольку его время истекло, Сапатеро находился в пределах слышимости и вступил в контакт с Чавесом, который продолжал прерывать премьер-министра, пытаясь донести свою точку зрения. Затем король Испании Хуан Карлос I указал пальцем на Чавеса, сказав ему: « ¿Por qué no te callas? » (Почему бы тебе не заткнуться?). [130] Позже Чавес сказал, что не слышал Хуана Карлоса. [131] Президент Никарагуа Даниэль Ортега , выступавший следующим, уступил минуту своего времени Чавесу , чтобы позволить ему закончить свою точку зрения. Затем Ортега продолжил подчеркивать пункты Чавеса, предположив, что Испания использовала вмешательство в выборы в его стране. Ортега также упомянул монополию испанской энергетической компании Union Fenosa на приватизированную электроэнергетическую компанию бедных округов. [132] Король, сопровождаемый помощником, встал и покинул мероприятие [133] — беспрецедентный дипломатический инцидент, особенно потому, что король никогда прежде не проявлял никаких признаков раздражения.
15 августа 2007 года Чавес призвал положить конец ограничениям президентских сроков . Он также предложил ограничить автономию центрального банка, усилить полномочия государства по экспроприации и обеспечить общественный контроль над международными резервами в рамках пересмотра конституции Венесуэлы. В соответствии с конституцией 1999 года Чавес предложил изменения в конституцию, которые затем были одобрены Национальной ассамблеей. Последним испытанием стал референдум 2 декабря 2007 года. [134]
1 ноября 2007 года в Каракасе прошла массовая акция протеста, которую возглавили многие венесуэльские студенты, призывавшие Национальный избирательный совет в Каракасе отложить референдум по предлагаемым конституционным реформам. [ требуется ссылка ] Чависты, проводившие демонстрацию в поддержку реформ, столкнулись с протестующими, и ситуация переросла в насилие, что побудило полицию принять меры. [135] С тех пор мировое сообщество критиковало Чавеса за чрезмерные действия полиции. [136] 9 ноября 2007 года президент осудил протест оппозиции, назвав его « фашистским насилием». [137]
26 ноября 2007 года правительство Венесуэлы передало и распространило якобы конфиденциальную записку посольства США в ЦРУ. Записка якобы содержит обновленную информацию о тайных операциях США против правительства Чавеса. Хотя независимые аналитики считают ее «весьма подозрительной». [138] За два дня до конституционного референдума Чавес пригрозил прекратить поставки нефти в США, если они раскритикуют результаты голосования. [139]
Референдум 2 декабря 2007 года был провален, поскольку 51% избирателей отклонили поправки, предложенные Чавесом. [140] Чавес заявил, что уйдет в отставку по окончании своего второго срока в 2013 году. [141] В ноябре 2008 года он предложил еще одну поправку к конституции, снимающую ограничения по срокам, чтобы он мог оставаться на своем посту до 2021 года. [142] На этот раз резолюция была принята 54% голосов «за» после подсчета 94% голосов. [143]
15 февраля 2009 года Чавес выиграл референдум об отмене ограничений по срокам полномочий , [144] что позволило ему баллотироваться на переизбрание неограниченное количество раз. [145] Впоследствии опросы показали, что большинство венесуэльцев не хотели, чтобы он оставался у власти неограниченное количество раз, и выразили растущую обеспокоенность по поводу преступности, экономики и инфраструктуры; [146] и растущей консолидации власти. [146] [147] Верный бывший союзник, сыгравший важную роль в возвращении Чавеса к власти в 2002 году, Рауль Бадуэль , порвал с Чавесом после того, как его обвинили в коррупции, и обвинили его в тирании. [148]
В отчете ОАГ за 2010 год [149] отмечены «достижения в области искоренения неграмотности, создания первичной сети здравоохранения, распределения земли и сокращения бедности» [150] и «улучшения в области экономических, социальных и культурных прав». [151] В отчете также были выявлены «острые» опасения по поводу свободы слова, нарушений прав человека, авторитаризма [152] и «существования модели безнаказанности в случаях насилия» [153] , а также размывания разделения властей и «серьезных экономических, инфраструктурных и социальных проблем». [154]
Чавес отверг доклад ОАГ 2010 года, назвав его «чистым мусором», и заявил, что Венесуэла должна бойкотировать ОАГ; представитель заявил: «Мы не признаем комиссию как беспристрастный институт». Он отказался от какой-либо власти влиять на судебную систему. [155] Венесуэльский чиновник заявил, что доклад искажает и вырывает статистику из контекста, заявив, что «нарушения прав человека в Венесуэле сократились». [156]
По данным National Public Radio , в докладе обсуждается сокращение прав оппозиции правительству и «вдаются в подробности» контроля над судебной системой. В нем говорится, что выборы являются свободными, но государство все больше контролирует средства массовой информации и государственные ресурсы, используемые во время избирательных кампаний, а оппозиционные избранные должностные лица «были лишены возможности фактически выполнять свои обязанности впоследствии». [157]
CNN заявила, что «отсутствие независимости судебной и законодательной системы Венесуэлы в их отношениях с Чавесом часто приводит к злоупотреблениям» [153] , а Wall Street Journal возлагает вину на правительство Чавеса. [154]
7 октября 2012 года Чавес в третий раз выиграл президентские выборы в своей стране, победив Энрике Каприлеса и оставшись на новый шестилетний срок. [158] Американская пресса часто демонизировала политический процесс в стране, называя правительство «диктатурой». [159] [160] Однако его победа была недолгой, поскольку Чавес умер пять месяцев спустя, 5 марта 2013 года.
Правительство Чавеса часто критиковали за то, что оно позволило преступности ухудшиться. Уровень убийств в Венесуэле составлял около 19 убийств на 100 000 в 1999 году. Он вырос до 75 убийств на 100 000 в 2011 году по данным неправительственных источников и до 48 убийств на 100 000 по признанию министра юстиции. Национальное правительство прекратило публиковать регулярные данные об уровне убийств в 2004 году. [161] [162] Однако в 2009 году тогдашний министр внутренних дел и юстиции Тарек эль-Айссами начал масштабные [ требуется разъяснение ] реформы в полиции и службах безопасности и начал заменять «старую» полицию новой «боливарианской». Согласно новой статистике, в районе, где «старая» полиция была заменена «боливарианской» полицией, преступность, включая убийства, снизилась на 30–50%. Несмотря на усилия, уровень убийств достиг новых рекордных высот в 2011 году и снова в 2012 году. [163]
По данным Российского центра анализа торговли оружием, в 2011 году Венесуэла стала восьмой по значимости страной-импортером оружия, обогнав Турцию и Пакистан. [164] По состоянию на 2012 год Венесуэла имела около 7,2 млрд долларов США долга за закупку оружия у России. [165]
Президент Мадуро был официально введён в должность президента Венесуэлы 19 апреля 2013 года, после того как избирательная комиссия пообещала провести полную проверку результатов выборов. [166] [167]
В октябре 2013 года Мадуро запросил закон, позволяющий править указами , чтобы бороться с коррупцией [168] [169] , а также бороться с тем, что он назвал «экономической войной». [170] 24 октября он также объявил о создании нового агентства, Вице-министерства по высшему социальному счастью венесуэльского народа, [171] для координации всех социальных программ. [172] В ноябре 2013 года, за несколько недель до местных выборов, президент Мадуро использовал свои особые полномочия указа и приказал военным захватить магазины бытовой техники. Аналитики заявили, что этот шаг равносилен «каннибализации» экономики и что он может привести к еще большему дефициту в будущем. [173] [174] В статье The Guardian отмечалось, что «значительная часть» субсидируемых основных товаров, находящихся в дефиците, ввозилась контрабандой в Колумбию и продавалась по гораздо более высоким ценам. [175] В феврале 2014 года правительство заявило, что конфисковало более 3500 тонн контрабанды на границе с Колумбией — продовольствия и топлива, которые, по его словам, предназначались для «контрабанды» или «спекуляции». Председатель Национальной ассамблеи Диосдадо Кабельо заявил, что конфискованная еда должна быть передана венесуэльскому народу и не должна «попасть в руки этих гангстеров». [176]
28 марта 2017 года Верховный суд Венесуэлы лишил иммунитета членов парламентской ассамблеи, большинство из которых были противниками Мадуро. [177] 30 марта 2017 года Верховный суд Венесуэлы принял на себя законодательные полномочия Национальной ассамблеи, [178] но это решение было отменено 1 апреля 2017 года. [179]
Процесс и результаты президентских выборов в Венесуэле в мае 2018 года широко оспаривались. [180] [181] Национальная ассамблея с оппозиционным большинством объявила президентство Мадуро нелегитимным в день его второй инаугурации , сославшись на Конституцию Венесуэлы 1999 года, принятую при Уго Чавесе , предшественнике Мадуро. Орган объявил его переизбрание недействительным и объявил своего президента Хуана Гуайдо исполняющим обязанности президента страны. [182] Поддерживающий Мадуро Верховный трибунал правосудия заявил, что декларация Национальной ассамблеи является неконституционной. [181] С января в Венесуэле наблюдается президентский кризис .
Это был последний из серии недавних шагов, которые поставили избранный режим г-на Чавеса на волосок от диктатуры. ... Теперь опросы общественного мнения показывают беспрецедентный уровень недовольства преступностью, инфляцией, а также нехваткой электроэнергии и воды. В Каракасе, столице, прошли крупные антиправительственные протесты после отключения RCTV, которые были отражены более скромным митингом правительства. ... В одном из недавних опросов 66% заявили, что не хотят, чтобы он оставался на своем посту, когда его нынешний срок закончится через три года. ... Если бы сентябрьские выборы проводились в соответствии с конституцией, которая предусматривает пропорциональное представительство, г-н Чавес наверняка потерял бы свое сильное парламентское большинство. Но новый избирательный закон позволяет крупнейшей отдельной группе одержать верх. В этом месяце избирательный орган, находящийся под контролем правительства, изменил границы избирательных округов, что свело к минимуму потенциальные преимущества оппозиции.
... опубликовал уничтожающий отчет, в котором правительство Венесуэлы обвиняется в нарушениях прав человека, политических репрессиях и подрыве разделения властей между ветвями власти в богатой нефтью стране. В своем жестко сформулированном заключении он обвиняет правительство президента Уго Чавеса — уже оправившегося от рецессии и дефицита энергии, которые подорвали его популярность в последние месяцы — в "аспектах, которые способствуют ослаблению верховенства закона и демократии". ... Проблемы включают увольнение судей, критиковавших г-на Чавеса, закрытие критических СМИ и оказание давления на государственных служащих, включая государственных служащих государственного нефтяного гиганта Petróleos de Venezuela SA, с целью поддержки правительства на выборах. ... Г-н Чавес изо всех сил пытается сохранить свою популярность на родине на фоне серьезных экономических, инфраструктурных и социальных проблем. В дополнение к спаду и растущей инфляции правительство сталкивается с растущей критикой и публичными протестами из-за хронических проблем, включая отключения электроэнергии, резкий рост преступности и предполагаемое отсутствие инвестиций в критически важные секторы, включая дороги и важнейшую нефтяную промышленность.
Президент Николас Мадуро вступил в должность на второй срок после выборов в прошлом году, которые многие считали нелегитимными, — и несмотря на падение экономики и стремительный рост насилия, голода и миграции.Также доступно онлайн.