Архипелаг Чагос ( / ˈ tʃ ɑː ɡ ə s , - ɡ oʊ s / ) или острова Чагос (ранее Бассас-де-Шагас, [2] а позже Нефтяные острова ) — группа из семи атоллов, включающая более 60 островов в Индийском океане примерно в 500 километрах (310 миль) к югу от архипелага Мальдивы . Эта цепь островов является самым южным архипелагом хребта Чагос-Лаккадив , длинной подводной горной цепи в Индийском океане . [3] На севере находятся острова Соломон , остров Нельсон и Перос-Баньос ; к юго-западу находятся острова Три Брата , острова Игл , острова Эгмонт и остров Дэнджер ; к юго-востоку от них находится Диего-Гарсия , безусловно, самый большой остров. Все они представляют собой низменные атоллы, за исключением нескольких очень маленьких экземпляров, расположенных вокруг лагун .
Острова Чагос были домом для чагосцев , народа, говорящего на креольском языке бурбонне , пока Великобритания не изгнала их с архипелага по просьбе Соединенных Штатов в период с 1967 по 1973 год, чтобы позволить Соединенным Штатам построить военно-морской вспомогательный объект Диего-Гарсия , военную базу на острове Диего-Гарсия, на земле, арендованной у британских военных в Британских территориях в Индийском океане . С 1971 года заселен только атолл Диего-Гарсия, и только служащими американских военных, включая американский гражданский персонал по контракту. После изгнания чагосцам, как и всем другим, кому не разрешено пребывание в Великобритании или США, было запрещено въезжать на острова.
Когда Маврикий был французской колонией , острова были зависимы от французской администрации на Маврикии (Иль Морис). По Парижскому договору 1814 года Франция уступила Маврикий и его зависимые территории Соединенному Королевству.
В 1965 году, планируя независимость Маврикия, Великобритания объявила Чагос Британской территорией в Индийском океане (БТИО). [4] [5] Маврикий получил независимость от Соединенного Королевства в 1968 году и с тех пор объявил архипелаг Чагос своей территорией.
В 2019 году Международный суд ООН (МС) вынес необязательное консультативное заключение, в котором говорилось, что Великобритания «обязана как можно скорее прекратить свое управление архипелагом Чагос и что все государства-члены должны сотрудничать с Организацией Объединенных Наций для завершения деколонизации Маврикия». [6] В декабре того же года музыкальный жанр Sega tambour Chagos был признан нематериальным культурным наследием ЮНЕСКО на Маврикии. [7] В январе 2021 года Генеральная Ассамблея ООН одобрила резолюцию, провозглашающую это. [8] В 2021 году Международный трибунал по морскому праву подтвердил в отношении своей юрисдикции, что Великобритания «не имеет суверенитета над островами Чагос», и поэтому острова должны быть возвращены Маврикию. [8] [9]
В августе 2021 года Всемирный почтовый союз запретил использование марок BIOT в BIOT, что премьер-министр Маврикия Правинд Джагнот назвал «большим шагом в пользу признания суверенитета Маврикия над Чаго». [10] В том же году Маврикий внес поправки в свой Уголовный кодекс, запретив «искажение суверенитета Маврикия над любой частью его территории» с наказанием в виде штрафа или тюремного заключения сроком до 10 лет. [11] Поскольку этот акт является экстерриториальным, он ограничивает возможности чагосцев как на Маврикии, так и во всем мире высказывать свое мнение о правовом статусе островов Чагос. [12]
В октябре 2024 года британское правительство объявило, что передаст суверенитет над островами Чагос Маврикию при условии заключения договора. [13] Некоторые жители Чагоса раскритиковали сделку за то, что она не включила общину Чагоса в процесс принятия решений. [14] В тот же день бывший президент Мальдив Мохамед Нашид прокомментировал, что решение о передаче островов Чагос Маврикию, несмотря на претензии Мальдив, неприемлемо. [15]
Архипелаг находится примерно в 500 километрах (310 миль) к югу от Мальдивских островов , в 1880 километрах (1170 миль) к востоку от Сейшельских островов , в 1680 километрах (1040 миль) к северо-востоку от острова Родригес ( Маврикий ), в 2700 километрах (1700 миль) к западу от Кокосовых островов (Килинг) и в 3400 километрах (2100 миль) к северу от острова Амстердам .
Площадь суши островов составляет 56,1 км 2 (21,7 кв. миль), самый большой остров, Диего-Гарсия, имеет площадь 32,5 км 2 (12,5 кв. миль). Общая площадь, включая лагуны в атоллах, составляет более 15 км 2 (5,8 кв. миль), из которых 12 642 км 2 (4 881 кв. миль) приходится на Большую банку Чагос , крупнейшую признанную атолловую структуру мира (полностью затопленная банка Сая-де-Малья больше, но ее статус как атолла не определен). Площадь шельфа составляет 20 607 км 2 (7 956 кв. миль), а Исключительная экономическая зона , которая граничит с соответствующей зоной Мальдив на севере, имеет площадь 639 км 2 (247 кв. миль) (включая территориальные воды ).
Группа Чагос представляет собой сочетание различных коралловых скальных структур, возвышающихся над подводным хребтом , проходящим на юг через центр Индийского океана, образованным вулканами над горячей точкой Реюньон . В отличие от Мальдив, в расположении атоллов нет четко выраженной закономерности, из-за чего весь архипелаг выглядит несколько хаотичным. Большинство коралловых структур Чагоса представляют собой подводные рифы.
Чагос содержит крупнейший в мире коралловый атолл, The Great Chagos Bank, который поддерживает половину общей площади качественных рифов в Индийском океане. В результате экосистемы Чагоса до сих пор доказали свою устойчивость к изменению климата и экологическим нарушениям.
Крупнейшими отдельными островами являются Диего-Гарсия (32,5 км2 ( 12,5 кв. миль)), Игл (Большая банка Чагос, 3,1 км2 ( 1,2 кв. миль)), Иль-Пьер (Перос-Баньос, 1,4 км2 ( 0,54 кв. миль)), Восточный Эгмонт (острова Эгмонт, 2,175 км2 ( 0,840 кв. миль)), Иль-дю-Коин (Перос-Баньос, 1,32 км2 ( 0,51 кв. миль)) и Иль-Боддам (Саломоновы острова, 1,27 км2 ( 0,49 кв. миль)).
В дополнение к семи атоллам с сушей, достигающей по крайней мере отметки прилива, есть девять рифов и банок , большинство из которых можно считать постоянно затопленными атолловыми структурами. Количество атоллов в архипелаге Чагос в большинстве источников указывается как четыре или пять, плюс две островные группы и два отдельных острова, в основном потому, что не признается, что Большая банка Чагос является огромной атолловой структурой (включая эти две островные группы и два отдельных острова), и потому, что риф Бленхейм , который имеет островки или рифы выше или только достигая отметки прилива, не включен. Характеристики перечислены в таблице с севера на юг:
Главные природные ресурсы этого района — кокосы и рыба. Лицензирование коммерческого рыболовства раньше приносило властям Британской территории в Индийском океане годовой доход около 2 миллионов долларов США. Однако с октября 2010 года лицензии не выдавались; последняя истекла после создания морского заповедника, где запрещено ловить рыбу. [16]
Вся экономическая деятельность сосредоточена на самом большом острове Диего-Гарсия, где расположены совместные военные объекты Великобритании и США. Строительные проекты и различные услуги, необходимые для поддержки военных объектов, выполняются военными и контрактными служащими из Великобритании, Маврикия, Филиппин и США. В настоящее время на островах нет промышленной или сельскохозяйственной деятельности. Вся вода, еда и другие предметы первой необходимости для повседневной жизни доставляются на остров. Независимое технико-экономическое обоснование привело к выводу, что переселение будет «дорогостоящим и нестабильным». Другое технико-экономическое обоснование, заказанное организациями, поддерживающими переселение, показало, что переселение будет возможно при стоимости для британских налогоплательщиков в 25 миллионов фунтов стерлингов. Если чагосцы вернутся, они планируют восстановить производство копры и рыболовство, а также начать коммерческое освоение островов для туризма.
До октября 2010 года полосатый тунец ( Euthynnus pelamis ) и желтоперый тунец ( Thunnus albacares ) вылавливались около двух месяцев в году, поскольку их круглогодичный миграционный маршрут проходит через воды Чагоса. Хотя удаленность Чагоса обеспечивает некоторую защиту от добывающей деятельности, законный и незаконный промысел оказал влияние. Существует значительное браконьерство черепах и других морских обитателей. Акулы, которые играют жизненно важную роль в балансировке пищевой цепи тропических рифов, резко сократились из-за незаконного промысла ради их плавников и в качестве прилова в законном рыболовстве. Морские огурцы , которые очищают песок, вылавливаются браконьерами для поставок на азиатские рынки.
Архипелаг Чагос имеет тропический океанический климат ; жаркий и влажный , но смягчаемый пассатами . Климат характеризуется большим количеством солнечного света, теплой температурой, ливнями и легким бризом. С декабря по февраль считается сезоном дождей (летний муссон); типичные погодные условия включают легкие западно-северо-западные ветры и более теплые температуры с большим количеством осадков. С июня по сентябрь считается более сухим сезоном (зима), характеризующимся умеренными юго-восточными ветрами, немного более прохладными температурами и меньшим количеством осадков . Среднегодовое количество осадков составляет 2 600 мм (100 дюймов), варьируясь от 105 мм (4 дюйма) в августе до 350 мм (14 дюймов) в январе.
Согласно устной традиции Южных Мальдив , местные торговцы и рыбаки время от времени терялись в море и оказывались на мели на одном из островов Чагос. В конце концов их спасли и вернули домой. [17] Однако эти острова были сочтены слишком далекими от Мальдив, чтобы мальдивцы могли на них постоянно поселиться . Таким образом, на протяжении многих веков Чагос игнорировались их северными соседями. Однако эти утверждения противоречат взгляду на историческую связь Мальдив с Чагосом, поскольку они считались продолжением мальдивской морской территории. На протяжении столетий мальдивцы использовали Чагос в качестве базы для рыболовных экспедиций. Люди разбивали лагеря на островах, ловили рыбу, готовили, коптили и сушили ее. Кроме того, изгнанный король Мальдив Хассан IX (также известный как Дом Маноэль), находясь в Кочине , в своих письмах-патентах 1561 года называет себя королем Мальдивских островов, включая семь островов Пуллобая, имея в виду Фолхавахи или Чагос, и это письмо сохранилось в португальском архиве в Лиссабоне. [18] [19]
In Maldivian lore the whole group is known as Fōlhavahi or Hollhavai ( Dhivehi : ފޯޅަވަހި or ހޮއްޅަވައި ) (the latter name in the Southern Maldives Adduan dialect of Dhivehi ). В мальдивской устной традиции нет отдельных названий различных атоллов Чагоса; «Файхандхиб» используется для обозначения всего архипелага в целом. Согласно истории Мальдив, Мальдивский архипелаг состоит из Махалдиба, Суваадхибу и Фейхандхиба. [20]
Первыми европейцами, узнавшими об архипелаге, были португальские исследователи . Хотя португальскому мореплавателю Педру де Маскареньяшу (1470 – 23 июня 1555) приписывают встречу с островами во время его путешествия 1512–13 годов, имеется мало подтверждающих доказательств; картографический анализ указывает на 1532 год или позже. [ необходима цитата ] Португальские мореплаватели назвали группу Бассас-де-Шагас, [21] португальский : Шагас (раны) ссылаясь на Святые Раны распятия Иисуса . Они также назвали некоторые из атоллов, такие как Диего-Гарсия и атолл Перос-Баньос , упомянутый как Педру-душ-Баньос в 1513 году Афонсу де Албукерки . [22] Эта одинокая и изолированная группа, экономически и политически неинтересная для португальцев, никогда не была частью Португальской империи . [23]
Самое раннее и интересное описание Чагоса, написанное до того, как на островах широко распространились кокосовые пальмы, было написано Мануэлем Рангелем, потерпевшим кораблекрушение с португальского судна «Консейсау» , севшего на мель на рифах Перос-Баньос в 1556 году. [24]
Самый старый известный письменный документ, претендующий на Чагос, приписывается королю Хасану IX Мальдивских островов в 1561 году. [19] Французы были первой европейской колониальной державой, которая предъявила права на Чагос после того, как они заселили Иль-Бурбон (ныне Реюньон , в 1665 году) и Иль-де-Франс (ныне Маврикий, в 1715 году). Французы начали выдавать разрешения компаниям на создание плантаций кокосового масла на Чагосе в 1770-х годах. [25]
27 апреля 1786 года острова Чагос и Диего-Гарсия были объявлены Великобританией . Однако территория была передана Великобритании по договору только после поражения Наполеона в 1814 году. Чагос управлялся с Маврикия, который к тому времени также был британской колонией. [26]
В 1793 году, когда на Диего-Гарсия, самом большом острове, была основана первая успешная колония, кокосовые плантации были созданы на многих атоллах и изолированных островах архипелага. Рабочие были порабощены британцами и не освобождались до 1840 года, после чего многие из рабочих были потомками тех, кто был порабощен ранее. Они сформировали межостровную культуру под названием Илоис , французское креольское слово, означающее «островники».
Командир Роберт Морсби провел обследование Чагоса по поручению Британского Адмиралтейства в 1837–38 годах. После того, как Морсби провел измерения большинства атоллов и рифов, архипелаг был впервые нанесен на карту с относительной точностью. [27]
За исследованием атоллов Мальдивских островов Морсби последовало исследование архипелага Чагос (1854 г.)
Роберт Морсби (1794–1854) был капитаном Бомбейского морского/индийского флота Ост-Индской компании, который отличился как гидрограф, морской инспектор и чертежник. Морсби наиболее известен тем, что провел первое современное обследование Красного моря (1829–32).
После завершения обследования Красного моря Роберт Морсби был отправлен нанести на карту различные группы коралловых островов, лежащие поперек торгового пути из Индии в Кейп. В 1834–1836 годах Морсби, которому помогали лейтенанты Кристофер и Янг, занялся сложной картографией Мальдивских островов, составив первые точные морские карты этой сложной группы атоллов в Индийском океане (карты Адмиралтейства). Эти карты были напечатаны в виде трех отдельных больших карт Гидрографической службой Королевского флота.
За исследованием атоллов Мальдивских островов Морсби последовал архипелаг Чагос, где он провел «тщательное научное обследование». Он посадил 30 хлебных деревьев на острове Диего-Гарсия, самом большом из группы. Морсби сообщил, что «на острове были кошки и куры». Некоторые из его наблюдений были использованы Дарвином в его книге 1842 года «Структура и распределение коралловых рифов».
Карты Морсби были настолько хороши, что мальдивские пилоты, плававшие по опасным водам своих атоллов, пользовались их популярностью вплоть до 1990-х годов, когда появились спутниковые снимки. На Мальдивах канал, также известный как Ханиканду, между Северным атоллом Маалхосмадулху и атоллом «Фасдхутере», до сих пор называют «каналом Морсби».
Британцы изгнали голландцев с Цейлона в 1796 году и включили Мальдивы в качестве защищенного государства. К 1800-м годам европейская восточная торговля значительно расширилась, и поскольку Мальдивы находятся на торговых путях из Европы и Африки на Восток, обследование и картографирование мальдивских морей стало самой насущной международной потребностью. Поэтому, когда в 1834 году было завершено обследование Красного моря Британским Адмиралтейством, на Мальдивы был отправлен коммандер Морсби.
Морсби прибыл на Мальдивы в 1835 году со специальными письмами к Радхуну от правительств Бомбея и Цейлона. Целью визита командующего Морсби было обследование и картографирование мальдивских морей для Британского Адмиралтейства. Однако Радхун отнесся к визиту Морсби с подозрением. Морсби вез письмо от британского правительства к Радхуну. В письме говорилось, что обследование и картографирование рифов, песчаных отмелей и глубин местных морей облегчит движение судов, заходящих в Мале, и тем самым увеличит и расширит местную заморскую торговлю. Однако, если рассматривать это с другой точки зрения, возникало бесчисленное множество проблем, которые могли возникнуть из-за британских намерений. Рифы и отмели Мальдив были ее первой линией обороны. Стратегическое значение топографии мальдивских рифов, отмелей, островов и атоллов страны на протяжении столетий было тщательно охраняемым секретом мальдивской милиции.
Поэтому, если бы территория Мальдив была нанесена на карту британцами, эта первая линия мальдивской оборонительной системы стала бы устаревшей. Оборонная система Муэнухдина Радхуна стала бы уязвимой. Радхун работал над тем, чтобы помешать Морсби провести разведывательную работу, поскольку она представляла угрозу трону Радхуна. Более того, инспекция Морсби бастионов Мале создала для Радхуна дополнительную угрозу, заставив Радхуна с подозрением относиться к британским намерениям. Радхун не только отказался сотрудничать с командующим Морсби, но и создал всевозможные пассивные препятствия, и Морсби покинул Мальдивы, не осуществив свои намерения.
В конечном итоге ситуация вызвала значительную внутреннюю политическую борьбу между Радхуном и его соперниками, но Морсби удалось завершить первое современное обследование региона.
Несанкционированное обследование вызывает напряженность
Один из самых значительных инцидентов произошел в 1834 году, когда капитан Морсби, по поручению Британской Ост-Индской компании, провел обследование Мальдивского архипелага без явного разрешения местных властей. Это несанкционированное действие, воспринятое с подозрением и страхом мальдивским народом, подчеркнуло растущий интерес Британии к региону.
Роль пробританских деятелей
Для продвижения своих колониальных амбиций британцы часто поддерживали пробританских деятелей, таких как Ахмад Диди, который имел значительное влияние на политику Мальдив. Поддерживая таких людей, британцы могли косвенно формировать политику и решения страны. [28]
Использование юридических лазеек
Отсутствие формальной правовой базы и определенных границ на Мальдивах предоставило возможность британцам перекроить карту архипелага в соответствии со своими стратегическими интересами. Одним из примечательных примеров является исключение архипелага Чагос из территории Мальдив, решение, которое продолжает иметь геополитические последствия. [29]
Длительное воздействие
Британское колониальное наследие, включая навязанную карту и границы, имело долгосрочные последствия для Мальдив. Страна продолжает бороться с проблемами утверждения своего суверенитета и территориальных прав, особенно в контексте морских споров и управления ресурсами.
31 августа 1903 года архипелаг Чагос был административно отделен от Сейшельских островов и присоединен к Маврикию. [30]
В ноябре 1965 года Великобритания выкупила весь архипелаг Чагос у тогдашней самоуправляемой колонии Маврикий за 3 миллиона фунтов стерлингов, чтобы создать Британскую территорию в Индийском океане (BIOT) [31] с намерением в конечном итоге закрыть плантации, чтобы предоставить британскую территорию, с которой Соединенные Штаты будут проводить свои военные действия в регионе. 30 декабря 1966 года Соединенные Штаты и Великобритания заключили соглашение посредством обмена нотами, которое позволяет Вооруженным силам Соединенных Штатов использовать любой остров BIOT в целях обороны в течение 50 лет, до декабря 2016 года [31] , с последующим 20-летним факультативным продлением (до 2036 года), на которое обе стороны должны согласиться к декабрю 2014 года. По состоянию на 2010 год [обновлять]только атолл Диего-Гарсия был преобразован в военный объект.
В 1967 году британское правительство выкупило все активы и недвижимость компании Seychellois Chagos Agalega Company, [32] которой принадлежали все острова BIOT, [33] за 660 000 фунтов стерлингов [34] и управляло ими как государственным предприятием, ожидая финансирования США для своих предлагаемых объектов, с промежуточной целью оплаты административных расходов новой территории. Плантации, находившиеся в их предыдущей частной собственности и находившиеся под государственным управлением, оказались последовательно убыточными из-за внедрения новых масел и смазочных материалов на международном рынке и создания обширных кокосовых плантаций в Ост-Индии и на Филиппинах .
В период с 1967 по 1973 год население было насильственно выселено с островов и перемещено на Маврикий и Сейшельские острова, чтобы освободить место для совместной военной базы США и Великобритании на острове Диего-Гарсия . [35] В марте 1971 года на остров Диего-Гарсия прибыли военно-морские строительные батальоны США (Seabees), чтобы начать строительство станции связи и аэродрома. Чтобы выполнить условия соглашения между Соединенным Королевством и США о необитаемом острове, плантация на острове Диего-Гарсия была закрыта в октябре того же года. [36]
Работники плантаций и их семьи были первоначально депортированы на плантации на атоллах Перос-Баньос и Саломон в группе; те, кто просил, были перевезены на Сейшельские острова или Маврикий. В 1972 году Великобритания закрыла оставшиеся плантации (все они теперь были нерентабельными) Чагоса и депортировала илои, которые столкнулись бы с экономическими трудностями, на Сейшельские острова или Маврикий. Независимое правительство Маврикия отказалось принять этих дополнительных перемещенных островитян без оплаты, и в 1973 году Великобритания согласилась и выделила им дополнительные 650 000 фунтов стерлингов в качестве репарационных выплат для переселения людей. [37] Некоторые люди считали, что их переселили и наняли в худших условиях, чем других маврикийцев. Острова становились дорогими для проживания из-за перемещения промышленности с рынков кокосового масла и волокна копры и успеха более крупных плантаций на Дальнем Востоке.
В 2002 году Диего-Гарсия дважды использовался для переброски задержанных США . [38]
13 октября 2009 года Кабинет министров Мальдивских островов принял решение рассмотреть вопрос о том, могут ли Мальдивы претендовать на расширенный континентальный шельф. [39]
26 июля 2010 года Республика Мальдивы представила Комиссии по границам континентального шельфа в соответствии с пунктом 8 статьи 76 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву информацию о границах континентального шельфа за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря. [40]
1 апреля 2010 года британское правительство объявило о создании Морской охраняемой зоны Чагос как крупнейшего в мире морского заповедника . Площадью 640 000 км2 , она больше, чем Франция или американский штат Калифорния . Она удвоила общую площадь экологических зон, закрытых для вылова рыбы, во всем мире. [41] 18 марта 2015 года Постоянная палата третейского суда единогласно постановила, что морская охраняемая зона (МОЗ), которую Соединенное Королевство объявило вокруг архипелага Чагос в апреле 2010 года, нарушает международное право. Премьер-министр Маврикия Анируд Джагнот отметил , что это первый случай, когда поведение Соединенного Королевства в отношении архипелага Чагос было рассмотрено и осуждено каким-либо международным судом или трибуналом. [42] [43]
20 декабря 2010 года Маврикий инициировал судебное разбирательство против Соединенного Королевства в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС), чтобы оспорить законность МОР архипелага Чагос. [44]
Вопрос о компенсации и репатриации бывших жителей нескольких атоллов архипелага, изгнанных с 1973 года, продолжался в судебном порядке, и в 2010 году он был передан в Европейский суд по правам человека группой бывших жителей. [45]
В 2012 году продолжились судебные тяжбы относительно права на возвращение перемещенных островитян и претензий на суверенитет Маврикия. Кроме того, защита интересов чагосцев продолжается как в Соединенных Штатах, так и в Европе. В 2018 году Маврикий обратился в Международный суд за консультативным заключением, несмотря на возражения Великобритании. [46]
В ноябре 2016 года Соединенное Королевство вновь заявило, что не позволит жителям Чагоса вернуться на острова. [47]
В июле 2021 года Chagos Refugees Group UK подала жалобу правительству Ирландии на спекулянтов доменными именами Пола Кейна и дочернюю компанию Ethos Capital Afilias , требуя репатриации домена верхнего уровня с кодом страны .io (« Индийский океан ») и выплаты возвратных роялти с 7 миллионов долларов в год дохода, получаемого от домена. [48] Хотя попытки репатриировать домены верхнего уровня не являются редкостью, эта примечательна тем, что в ней упоминаются нарушения прав потребителей и прав человека, предусмотренные в Руководящих принципах ОЭСР для многонациональных предприятий 2011 года, а не многостороннее представительство в соответствии с политикой ICANN , а также потому, что домен .IO пользовался коммерческим успехом, особенно среди криптовалютных компаний, где зарегистрировано более 270 000 доменов. [49] [50]
Чагос управлялся из имперских офисов на Маврикии с 18 века, когда французы впервые дали островам название. Все острова, входившие в состав французской колониальной территории Иль-де-Франс (как тогда часто называли Маврикий), были переданы британцам в 1810 году по Акту о капитуляции . В 1965 году, планируя до обретения Маврикием независимости, Великобритания отделила архипелаг от территории Маврикия, чтобы сформировать Британскую территорию в Индийском океане, стремясь предоставить США необитаемую островную базу, главного кредитора страны после потрясений Второй мировой войны. [4]
Резолюции ООН о самоопределении осуждали раздел имперских территорий до обретения независимости без ее одобрения и местной поддержки, памятуя о разделе Индии , который обеспечил сильные правительства, к которым стремились отдельные фракции, но не смог обеспечить относительно мирную передачу власти во многих местах. Маврикий неоднократно заявлял, что британское утверждение о том, что архипелаг Чагос является одной из его территорий, помешало его притязаниям на то, что широко считалось бы частью маврикийской колонии, а также нарушило резолюции ООН. Великобритания заявила, что Чагос будет передан Маврикию, как только острова больше не будут нужны для целей обороны. [4]
Островное государство Маврикий претендует на архипелаг Чагос (который граничит с BIOT), включая Диего-Гарсию. Мальдивы заявляют, что претензии Великобритании на 200-мильную исключительную экономическую зону вокруг архипелага Чагос недействительны, поскольку острова считаются необитаемыми. [ необходимо разъяснение ] [51] Вспомогательным вопросом является несогласие Маврикия с заявлением правительства Великобритании от 1 апреля 2010 года о том, что BIOT является морской охраняемой зоной , где запрещены рыболовство и добывающая промышленность (включая разведку нефти и газа). [52]
16 ноября 2016 года Министерство иностранных дел Великобритании сохранило запрет на репатриацию островов. [47] В ответ на это решение премьер-министр Маврикия выразил план своей страны по передаче спора о суверенитете в Международный суд . [53] Министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон обратился к Индии за помощью в разрешении спора между Великобританией, США и Маврикием. Индия сохранила значительное влияние на Маврикии благодаря глубоким культурным и экономическим связям. Индия утверждала, что вопрос о том, продолжать ли движение Генеральной Ассамблеи ООН, должен решаться правительством Маврикия. [54]
22 июня 2017 года Генеральная Ассамблея ООН обратилась в Международный Суд с просьбой вынести консультативное заключение по вопросу об отделении архипелага Чагос от Маврикия. 25 февраля 2019 года Международный Суд сообщил, что в своем мнении:
23 июня 2017 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ГА ООН) проголосовала за передачу территориального спора между Маврикием и Соединенным Королевством в Международный Суд (МС) для выяснения правового статуса архипелага островов Чагос в Индийском океане. Предложение было одобрено большинством голосов: 94 проголосовали «за» и 15 «против». [56] [57]
22 мая 2019 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций обсудила и приняла резолюцию, в которой утверждалось, что архипелаг Чагос «является неотъемлемой частью территории Маврикия». Резолюция требовала, чтобы Великобритания «безоговорочно отозвала свою колониальную администрацию... в течение периода не более шести месяцев». 116 государств проголосовали за резолюцию, 55 воздержались, и только 5 стран поддержали Соединенное Королевство . Во время дебатов премьер-министр Маврикия сэр Анируд Джагнот охарактеризовал изгнание чагосцев как «сродни преступлению против человечности », в то время как Соединенное Королевство продолжало утверждать, что у него нет сомнений относительно своего суверенитета над архипелагом. [58] Мальдивы были одной из стран, поддержавших Великобританию в голосовании Генеральной Ассамблеи. В резолюции говорилось, что если архипелаг Чагос станет заселенным, то это повлияет на притязания Мальдив на расширение ее исключительной экономической зоны . Непосредственным следствием принятия резолюции стало то, что ООН и другие международные организации в соответствии с законодательством ООН были обязаны поддержать деколонизацию островов Чагос.
25 февраля 2019 года Международный суд ООН (МС) вынес консультативное заключение о том, что передача Архипелага под британское управление в 1965 году не была основана на свободном волеизъявлении жителей, и что он, таким образом, рекомендовал Соединенному Королевству отказаться от архипелага, включая стратегическую военную базу США, для создания которой было депортировано около 1500 жителей. Британское правительство отвергло любую юрисдикцию суда по рассмотрению этих вопросов. [59]
Генеральная Ассамблея ООН (ГА ООН) проголосовала за установление шестимесячного срока для вывода войск Соединенным Королевством с архипелага Чагос, который затем должен был воссоединиться с Маврикием. Предложение было одобрено большинством голосов: 116 проголосовали «за» и 6 «против». Пятьдесят шесть государств, включая Францию и Германию, воздержались. [60] [61]
28 января 2021 года Международный трибунал ООН по морскому праву (МТМП) подтвердил решение Международного суда и постановил, что Великобритания должна передать архипелаг Чагос Маврикию. [62] Специальная палата МТМП подтвердила, что: «немыслимо, чтобы Соединенное Королевство, чье управление архипелагом Чагос представляет собой противоправное деяние длящегося характера и, следовательно, должно быть прекращено как можно скорее, и которое, тем не менее, не сделало этого, могло иметь какие-либо законные интересы в постоянном распоряжении морскими зонами вокруг архипелага Чагос путем делимитации». [63]
14 февраля 2022 года делегация Маврикия, включая посла Маврикия в ООН, подняла маврикийский флаг на чагосском атолле Перос-Баньос . Этот шаг был сделан в контексте научного обследования рифа Бленхейм, но был расценен как формальный вызов британскому суверенитету над Чагосом. [64]
3 ноября 2022 года министр иностранных дел Великобритании Джеймс Клеверли объявил, что Великобритания и Маврикий решили начать переговоры о суверенитете над Британской территорией в Индийском океане, принимая во внимание недавние международные судебные разбирательства. Оба государства согласились обеспечить продолжение работы совместной британско-американской военной базы на острове Диего-Гарсия. [65] [66]
Хотя эти переговоры включали переселение изгнанных чагосцев, преемник Клеверли на посту министра иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон позднее исключил возвращение островитян. [67]
3 октября 2024 года правительство Великобритании сделало совместное заявление с правительством Маврикия о том, что они договорились о суверенитете островов Чагос после двух лет переговоров, при этом все еще позволяя управлять американской военной базой на Диего-Гарсия, тем самым исключая право чагосцев на возвращение на этот конкретный остров. [68] Сделка подверглась критике, поскольку чагосцы не участвовали в переговорах. [69] В тот же день бывший президент Мальдив Мохамед Нашид заявил, что решение передать острова Чагос Маврикию, несмотря на претензии Мальдив, неприемлемо. [15] 6 октября 2024 года Демократическая партия Мальдив выразила обеспокоенность тем, что администрация президента Мальдив Мохамеда Муиззу не предприняла усилий для отстаивания претензий Мальдив на архипелаг Чагос, как было обещано в президентском обещании. [70]
Сооружения на островах расположены в совместном оборонительном и военно-морском вспомогательном комплексе Диего-Гарсия , хотя дом-плантация и другие сооружения, оставленные илоисами, все еще стоят, однако заброшены и приходят в упадок. Другие необитаемые острова, особенно на атолле Саломон, являются обычными пунктами остановки для яхтсменов, путешествующих на дальние расстояния из Юго-Восточной Азии в Красное море или к побережью Африки , хотя для посещения внешних островов требуется разрешение.
Островитяне были известны как илои (французское креольское слово, означающее «островитяне»), и их было около 1000. Они были смешанного африканского, южноиндийского, португальского, английского, французского и малайского происхождения и жили очень простой, спартанской жизнью на своем изолированном архипелаге, работая на кокосовых и сахарных плантациях или в рыболовстве и мелкой текстильной промышленности. От их культуры осталось немного остатков, хотя на их языке до сих пор говорят некоторые из их потомков на Маврикии.
Жители Чагоса говорили на чагосском креольском языке , также известном как илуасский креольский язык, французском креольском языке , который не был должным образом изучен с лингвистической точки зрения.
Названия островов представляют собой смесь голландского , французского , английского и илуасского креольского языков .
Илои, населявшие острова, были насильственно выселены правительствами США и Великобритании в конце 1960-х и начале 1970-х годов, фактически превратив острова в военную базу. В то время как ряд островитян ходатайствовали о возвращении своих бывших домов, и их право на возвращение было признано Генеральной Ассамблеей ООН, Международным судом и Международным трибуналом по морскому праву, правовые системы США и Великобритании отказались придерживаться этих решений, оставив чагосцев в изгнании. [71]
Диего-Гарсия в настоящее время является единственным обитаемым островом в Чагосе, все из которых составляют Британскую территорию в Индийском океане , обычно сокращенно «BIOT». Великобритания считает его заморской территорией Соединенного Королевства , а правительство BIOT состоит из комиссара, назначаемого королем по рекомендации Министерства иностранных дел и по делам Содружества . Комиссару помогают администратор и небольшой штат сотрудников, и он базируется в Лондоне и проживает в Министерстве иностранных дел и по делам Содружества. Эту администрацию на территории представляет офицер, командующий британскими войсками на Диего-Гарсия, «Brit Rep». Законы и постановления обнародуются комиссаром и соблюдаются в BIOT британским представителем.
На острове нет коренных народов, и на международном уровне территорию представляет Великобритания. Местного правительства, как оно обычно представляется, не существует. [72] На острове Диего-Гарсия размещено около 1700 военнослужащих и 1500 гражданских подрядчиков, в основном американцев. [73]
По состоянию на 2012 год [обновлять]на островах временно проживало около 3000 человек (300 сотрудников британского правительства и 2700 сотрудников армии , флота и военно-воздушных сил США ).
Католики находятся под пастырским опекой Римско-католической епархии Порт-Луи , в состав которой входит БИОТ.
Чагос вместе с Мальдивами и Лакшадвипом образует наземный экорегион влажных тропических лесов архипелага Мальдивы-Лакшадвип-Чагос . [74] Острова и окружающие их воды представляют собой обширную океаническую зону сохранения и защиты окружающей среды (ЗСЗ) (Зона сохранения и управления рыболовством (ЗСМР) площадью 544 000 квадратных километров (210 000 квадратных миль)), что в два раза превышает площадь суши Великобритании.
Глубокие океанические воды вокруг островов Чагос, до предела в 200 морских миль, включают исключительное разнообразие подводных геологических особенностей (таких как впадины глубиной 6000 м, океанические хребты и морские горы). Эти области почти наверняка являются пристанищем для многих неоткрытых и специально адаптированных видов. Хотя глубоководные местообитания вокруг островов не были исследованы или нанесены на карту в деталях, работа в других частях мира показала, что высокое физическое разнообразие морского дна тесно связано с высоким разнообразием видов.
Биоразнообразие архипелага Чагос и окружающих его вод является одной из главных причин, по которой он настолько особенный. По состоянию на 2010 год 76 видов, которые называют Чагос домом, были занесены в Красный список МСОП находящихся под угрозой исчезновения видов . [75]
Рифы содержат не менее 371 вида кораллов, включая эндемичный мозговой коралл Ctenella chagius . Исторически коралловый покров был плотным и здоровым даже в глубокой воде на крутых внешних склонах рифа. [76] Густые заросли ветвящихся кораллов-оленьих рогов ( Acropora sp) ранее защищали низменные острова от волновой эрозии. Несмотря на потерю большей части кораллов в результате обесцвечивания в 1998 году, восстановление в Чагосе было замечательным, и общее коралловое покрытие увеличивалось из года в год до 2014 года. [77] Однако высокие температуры воды вызвали обесцвечивание кораллов как в 2015, так и в 2016 году, что привело к гибели более двух третей кораллов. [78]
Рифы также являются домом для по меньшей мере 784 видов рыб, которые обитают вблизи берегов островов, включая эндемичную рыбу-клоуна ( Amphiprion chagosensis ) и многих крупных губанов и окуней , которые уже исчезли из-за чрезмерного вылова рыбы на других рифах региона. [79]
Наряду со здоровыми сообществами рифовых рыб существуют значительные популяции пелагических рыб, таких как манты ( Manta birostris ), китовые акулы , другие акулы и тунец . Численность акул резко сократилась из-за нелегальных рыболовных судов, которые стремятся удалить их плавники, а также из-за случайного прилова в двух промыслах тунца, которые раньше работали сезонно в Чагосе. [80]
Семнадцать видов гнездящихся морских птиц можно найти гнездящимися в огромных колониях на многих островах архипелага, и 10 из островов были обозначены BirdLife International как важные орнитологические территории . Это означает, что Чагос имеет самое разнообразное гнездящееся сообщество морских птиц в этом тропическом регионе. Особый интерес представляют большие колонии темных крачек ( Sterna fuscata ), бурых и малых крякв ( Anous stolidus и Anous tenuirostris ), клинохвостых буревестников ( Puffinus pacificus ) и красноногих олуш ( Sula sula ). [ требуется ссылка ] Фауна наземных птиц бедна и состоит из интродуцированных видов и недавних естественных колонизаторов. Красный фуди был интродуцирован и теперь широко распространен.
Окружающая среда архипелага Чагос обеспечивает богатое биоразнообразие и поддерживает разнообразие видов китообразных , [81] таких как три популяции синих китов [82] и зубатых китов ( кашалот , пилот , косатка , псевдокосатка , риссо и другие дельфины, такие как спиннеры ). [83] Дюгони в настоящее время локально вымерли, но когда-то процветали на архипелаге, и остров Морская корова был назван в честь присутствия этого вида. [84] [85] Ослы , оставшиеся после переселения илоев, также свободно бродят.
Отдаленные острова являются идеальными нетронутыми местами для гнезд зеленых ( Chelonia mydas ) и бисс ( Eretmochelys imbricata ) черепах. Популяции обоих видов в Чагосе имеют глобальное значение, учитывая критический статус бисс и исчезающий статус зеленых черепах в Красном списке МСОП . Черепахи Чагоса подвергались интенсивной эксплуатации в течение двух столетий, но они и их среда обитания сейчас хорошо защищены правительством Британской территории в Индийском океане и хорошо восстанавливаются. [ необходима цитата ]
Кокосовый краб ( Birgus latro ) является крупнейшим в мире наземным членистоногим , [86] достигая более метра в размахе ног и 3,5–4 килограммов в весе. Будучи молодым, он ведет себя как рак-отшельник и использует пустую скорлупу кокосов в качестве защиты, но будучи взрослым, этот гигантский краб лазает по деревьям и может раскалывать кокос своими массивными клешнями. Несмотря на свое широкое глобальное распространение, он редок в большинстве районов, в которых он встречается. Кокосовые крабы на Чагосе представляют собой одну из самых нетронутых популяций в мире. [87] [88] Важной частью их биологии являются большие расстояния, которые их детеныши могут преодолевать в качестве личинок. Это означает, что кокосовые крабы Чагоса являются жизненно важным источником для пополнения других чрезмерно эксплуатируемых популяций в регионе Индийского океана. [ требуется цитата ]
На островах Чагос зарегистрировано 113 видов насекомых. [ необходима ссылка ]
Острова Чагос были колонизированы растениями, как только там было достаточно почвы для их поддержки — вероятно, менее 4000 лет назад. Семена и споры прибыли на появляющиеся острова ветром и морем, а также с пролетающими морскими птицами . Считается, что местная флора островов Чагос состоит из сорока одного вида цветковых растений и четырех папоротников , а также большого разнообразия мхов , печеночников , грибов и цианобактерий . [ требуется ссылка ]
Сегодня состояние местной флоры островов Чагос во многом зависит от прошлой эксплуатации отдельных островов. На островах сейчас зарегистрировано около 280 видов цветковых растений и папоротников, но это увеличение отражает внедрение неместных растений людьми, как случайно, так и преднамеренно. Поскольку некоторые из этих неместных видов стали инвазивными и представляют угрозу для местных экосистем, разрабатываются планы по их контролю. На некоторых островах местные леса были вырублены для посадки кокосовых пальм для производства масла копры . Другие острова остаются нетронутыми и поддерживают широкий спектр местообитаний, включая уникальные леса пизонии и большие заросли гигантского дерева рыбного яда ( Barringtonia asiatica ). Нетронутые острова предоставляют нам биологическую информацию, которая нам нужна для восстановления местных растительных сообществ на сильно измененных островах. Эти усилия в конечном итоге помогут улучшить биоразнообразие островов Чагос. [ требуется цитата ]
Последовательные правительства Великобритании, как лейбористы , так и консерваторы , поддерживали сохранение окружающей среды Чагоса. Они взяли на себя обязательство рассматривать всю территорию как объект всемирного наследия . В 2003 году правительство Великобритании создало зону охраны окружающей среды (защиты и сохранения) в соответствии со статьей 75 Конвенции ООН по морскому праву, простирающуюся на 200 морских миль от островов. На восточном Диего-Гарсия , крупнейшем острове Чагоса и месте расположения британско-американского военного объекта, [89] Великобритания обозначила очень большую лагуну и восточную часть атолла и рифы, обращенные к морю, как «водно-болотные угодья международного значения» в соответствии с Конвенцией о водно-болотных угодьях международного значения ( Рамсарская конвенция ). [90]
1 апреля 2010 года Великобритания объявила о создании Морской охраняемой территории Чагос , крупнейшего в мире непрерывного морского охраняемого заповедника площадью 545 000 км2 ( 210 000 кв. миль). [91] [92] [93]
Это стало результатом усилий, предпринятых Chagos Environment Network [94], совместной работы девяти ведущих природоохранных и научных организаций, стремящихся защитить богатое биоразнообразие архипелага Чагос и его окружающих вод. Chagos Environment Network приводит несколько причин для поддержки охраняемой территории.
Правительство Великобритании начало трехмесячные публичные консультации , которые закончились 5 марта 2010 года, по управлению охраной природы островов Чагос и окружающих их вод. [95]
1 апреля 2010 года Кабинет министров Великобритании учредил архипелаг Чагос как крупнейший в мире морской заповедник . Площадью 640 000 км2 он больше, чем Франция или американский штат Калифорния . Он удвоил общую площадь экологических зон, закрытых для вылова рыбы, во всем мире. [41] Защита морского заповедника будет гарантирована в течение следующих пяти лет благодаря финансовой поддержке Фонда Бертарелли . [96] Создание морского заповедника, по-видимому, является попыткой предотвратить любую репатриацию жителей, выселенных в 1960-х и 1970-х годах. Утечка американских телеграмм показала, что Министерство иностранных дел и по делам Содружества предлагало своим американским коллегам, что создание защищенной зоны, закрытой для вылова рыбы, сделает возвращение островитян «затруднительным, если не невозможным». Заповедник был создан в 2010 году. [97]
18 марта 2015 года Постоянный арбитражный суд единогласно постановил, что морская охраняемая зона (MPA), которую Великобритания объявила вокруг архипелага Чагос в апреле 2010 года, нарушает международное право. Премьер-министр Маврикия Анируд Джагнот указал , что это был первый случай, когда поведение Великобритании в отношении архипелага Чагос было рассмотрено и осуждено каким-либо международным судом или трибуналом. Он охарактеризовал это решение как важную веху в непрекращающейся борьбе на политическом, дипломатическом и других уровнях сменяющих друг друга правительств на протяжении многих лет за эффективное осуществление Маврикием своего суверенитета над архипелагом Чагос. Трибунал подробно рассмотрел обязательства, данные Соединенным Королевством министрам Маврикия на переговорах в Ланкастер-хаусе в сентябре 1965 года. Великобритания утверждала, что эти обязательства не являются обязательными и не имеют статуса в международном праве. Трибунал решительно отверг этот аргумент, постановив, что обязательства стали обязательным международным соглашением после обретения Маврикием независимости и с тех пор связывают Великобританию. Он постановил, что обязательства Великобритании по отношению к Маврикию в отношении прав на рыболовство, а также прав на нефть и минеральные ресурсы на архипелаге Чагос были юридически обязательными. Трибунал также постановил, что обязательство Великобритании вернуть архипелаг Чагос Маврикию, когда он больше не будет нужен для целей обороны, было юридически обязательным. Это устанавливает, что в международном праве Маврикий имеет реальные, твердые и обязательные права на архипелаг Чагос и что Великобритания должна уважать эти права. Трибунал далее постановил, что Великобритания не уважала обязательные юридические права Маврикия на архипелаг Чагос. Он рассмотрел события с февраля 2009 года по апрель 2010 года, в течение которых предложение о МПА возникло и затем было навязано Маврикию. [42] [43]
Согласно дипломатическим депешам США, опубликованным WikiLeaks , Великобритания и США хотели защитить стратегическую ценность островов Чагос.
WikiLeaks опубликовал телеграмму из посольства США в Лондоне в Вашингтон, в которой говорится:
HMG хотело бы создать морской парк или заповедник, обеспечивающий комплексную защиту окружающей среды рифов и вод Британской территории в Индийском океане (BIOT), сообщил Polcouns 12 мая высокопоставленный чиновник Министерства иностранных дел и по делам Содружества (FCO). Чиновник настаивал на том, что создание морского парка — крупнейшего в мире — никоим образом не помешает USG использовать BIOT, включая Диего-Гарсию, в военных целях. Он согласился с тем, что Великобритания и США должны тщательно обсудить детали морского заповедника, чтобы гарантировать, что интересы США будут защищены, а стратегическая ценность BIOT будет сохранена. Он сказал, что бывшим жителям BIOT будет трудно, если не невозможно, отстаивать свои требования о переселении на острова, если весь архипелаг Чагос станет морским заповедником. [98]
Великобритании по отношению к своей бывшей колонии было постыдным. Резолюция ООН меняет все
{{cite journal}}: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на ноябрь 2024 г. ( ссылка )