Отношения между Украиной и Организацией Североатлантического договора (НАТО) начались в 1991 году после обретения Украиной независимости после распада Советского Союза. [1] Связи Украина-НАТО постепенно укреплялись в течение 1990-х и 2000-х годов, и Украина стремилась в конечном итоге присоединиться к альянсу. Несмотря на сотрудничество с НАТО, Украина оставалась нейтральной страной . После того, как в 2014 году она подверглась нападению со стороны России , Украина все чаще стремилась к членству в НАТО. [2]
Украина присоединилась к программе НАТО « Партнерство ради мира» в 1994 году и к Комиссии НАТО-Украина в 1997 году, затем в 2002 году согласовала План действий НАТО-Украина и в 2005 году вошла в программу НАТО «Интенсифицированный диалог». В 2010 году, во время премьерства Виктора Януковича , украинский парламент проголосовал за отказ от членства в НАТО и подтвердил нейтральный статус Украины, продолжая при этом сотрудничество с НАТО. [3] Во время украинской революции в феврале 2014 года украинский парламент проголосовал за отстранение Януковича, но новое правительство не стремилось изменить свой нейтральный статус. [4] [5] [6] Затем Россия оккупировала и аннексировала Крым , а в августе 2014 года российские военные вторглись на восток Украины, чтобы поддержать своих сепаратистских доверенных лиц . По этой причине в декабре 2014 года парламент Украины проголосовал за отмену нейтрального статуса [7] , а в 2018 году проголосовал за закрепление в Конституции цели членства в НАТО . [8] [9]
Российское противодействие членству Украины в НАТО усилилось во время российско-украинского конфликта . В начале 2021 года российские военные начали концентрироваться на границах Украины. На саммите в Брюсселе в июне 2021 года лидеры НАТО повторили заявление, сделанное на саммите в Бухаресте 2008 года, о том, что Украина в конечном итоге вступит в НАТО. [10] В конце 2021 года произошло еще одно масштабное наращивание российской военной мощи вокруг Украины. МИД России потребовал запретить Украине когда-либо вступать в НАТО. [11] Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг ответил, что решение остается за Украиной и членами НАТО, добавив: «Россия не имеет права устанавливать сферу влияния , чтобы пытаться контролировать своих соседей». [12] [13] Россия вторглась в Украину в феврале 2022 года после того, как президент России Владимир Путин ложно заявил , что НАТО использует Украину для угрозы России. [14] Украина подала заявку на членство в НАТО в сентябре 2022 года после того, как Россия заявила, что аннексировала юго-восток страны . [15] [16] [17]
Опросы, проведенные до 2014 года, выявили низкую поддержку членства в НАТО среди украинцев. [18] [19] [20] [21] [22] [23] Однако общественная поддержка членства в НАТО среди украинцев значительно возросла во время российско-украинской войны, а после российского вторжения в 2022 году поддержка вступления в НАТО среди населения была подавляющей.
В Декларации о суверенитете Украины , принятой парламентом в 1990 году, провозглашалось, что она «стремится стать постоянно нейтральным государством, не участвующим в военных блоках и придерживающимся трех принципов безъядерного пространства» (статья 9).
Отношения между Украиной и НАТО были официально установлены в 1992 году, когда Украина после обретения независимости вошла в Совет североатлантического сотрудничества , позже переименованный в Совет евроатлантического партнерства . [24] 22 и 23 февраля 1992 года Генеральный секретарь НАТО Манфред Вернер посетил с официальным визитом Киев, а 8 июля 1992 года Кравчук посетил штаб-квартиру НАТО в Брюсселе. Важным событием в развитии отношений между Украиной и НАТО стало открытие в сентябре 1992 года Посольства Украины в Брюсселе, которое было связующим звеном в контактах между Украиной и НАТО. [ необходима цитата ]
Спустя несколько лет, в феврале 1994 года, Украина первой из постсоветских стран заключила рамочное соглашение с НАТО в рамках инициативы «Партнерство ради мира» , поддержав инициативу стран Центральной и Восточной Европы по вступлению в НАТО. [25] [24] [26] [1]
Леонид Кучма , ставший президентом в июле 1994 года, 5 декабря подписал четырехсторонний Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия . Меморандум запрещал Российской Федерации, Великобритании и США угрожать или применять военную силу или экономическое принуждение против Украины, «кроме случаев самообороны или иных действий в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций». В результате других соглашений и меморандума в период с 1993 по 1996 год Украина отказалась от своего ядерного оружия. [27] [28]
Летом 1995 года Украина обратилась за помощью [29] в ликвидации последствий катастрофы с питьевой водой в Харькове в Департамент ООН по гуманитарным вопросам и в НАТО . Различные страны НАТО и другие организации оказали помощь в области медицины и гражданского строительства. Это было первое сотрудничество между НАТО и Украиной. [30]
Конституция Украины , принятая в 1996 году и основанная на Декларации о независимости от 24 августа 1991 года, содержала основные принципы некоалиционности и будущего нейтралитета. [31]
Кучма и президент России Борис Ельцин вели переговоры об условиях раздела Черноморского флота, базирующегося на Крымском полуострове Украины, подписав временный договор 10 июня 1995 года. [32] Однако мэр Москвы Юрий Лужков вел кампанию за притязания на город Севастополь, где располагались штаб флота и главная военно-морская база , и в декабре Совет Федерации России официально одобрил это требование. Эти территориальные претензии русских националистов побудили Украину предложить «особое партнерство» с НАТО в январе 1997 года. [33]
7 мая 1997 года в Киеве открылся официальный Центр информации и документации НАТО, призванный способствовать прозрачности альянса. [34] Опрос общественного мнения на Украине от 6 мая показал, что 37% выступают за вступление в НАТО, 28% против и 34% не определились. [35]
9 июля 1997 года была создана Комиссия НАТО-Украина. [36]
В 2002 году отношения правительств США и других стран НАТО с Украиной ухудшились после того, как Кассетный скандал раскрыл, что Украина якобы передала сложную украинскую систему обороны Ираку Саддама Хусейна . [ 26]
На саммите по расширению НАТО в ноябре 2002 года комиссия НАТО–Украина приняла План действий НАТО–Украина. [37] Заявление президента Кучмы о том, что Украина хочет присоединиться к НАТО (также в 2002 году), и отправка украинских войск в Ирак в 2003 году [26] не смогли наладить отношения между Кучмой и НАТО. [26] До 2006 года Вооруженные силы Украины сотрудничали с НАТО в Ираке. [38] Большинство чиновников считали, что было бы слишком рискованно позволить Украине вступить в НАТО, поскольку это сильно расстроит Россию.
6 апреля 2004 года Верховная Рада приняла закон о свободном доступе сил НАТО на территорию Украины.
15 июня 2004 года во второй редакции Военной доктрины Украины, утвержденной указом Кучмы, появилось положение о реализации Украиной политики евроатлантической интеграции, конечной целью которой является вступление в НАТО. Однако уже 15 июля 2004 года по итогам заседания комиссии Украина-НАТО президент Кучма издал указ, в котором говорилось, что вступление в НАТО больше не является целью страны — лишь «существенное углубление отношений с НАТО и Европейским Союзом как гарантами безопасности и стабильности в Европе». [39]
После Оранжевой революции 2004 года Кучму сменил президент Виктор Ющенко, который является ярым сторонником членства Украины в НАТО. [40]
21 апреля 2005 года в Вильнюсе в рамках неформальной встречи министров иностранных дел стран НАТО состоялось заседание Комиссии Украина-НАТО, открывшее новый этап в отношениях Украины с альянсом — «интенсивный диалог», который должен был стать первым шагом на пути к вступлению Украины в НАТО. Во время первого официального визита президента Виктора Ющенко в США президент Джордж Буш-младший заявил: «Я сторонник идеи членства Украины в НАТО». В совместном официальном заявлении президентов Украины и США говорилось, что Вашингтон поддерживает предложение о начале интенсивного диалога по вступлению Украины в НАТО через ПДЧ. [41]
В апреле 2005 года Виктор Ющенко вернул в Военную доктрину Украины упоминание о стратегической цели Украины — «полноправное членство в НАТО и Европейском Союзе». Новый текст звучал следующим образом: «Исходя из того, что НАТО и ЕС являются гарантами безопасности и стабильности в Европе, Украина готовится к полноправному членству в этих организациях». Как и в предыдущей редакции, задача «глубокого реформирования оборонной сферы государства в соответствии с европейскими стандартами» была названа «одним из важнейших приоритетов внутренней и внешней политики». [ необходима цитата ]
20 января 2006 года в Будапеште по итогам встречи министров обороны стран Центральной Европы — членов НАТО — Венгрии, Чехии, Польши и Словакии (в которой принял участие министр обороны Украины Анатолий Гриценко ) — было объявлено, что эти государства готовы поддержать вступление Украины в НАТО. Как было заявлено, необходимым условием для этого должна стать поддержка этого шага украинским обществом и достижение внутренней стабильности в Украине. [ необходимая цитата ]
27 апреля 2006 года на встрече министров иностранных дел стран НАТО представитель генерального секретаря НАТО Джеймс Аппатурай заявил, что все члены альянса поддерживают скорейшую интеграцию Украины в НАТО. [ необходима цитата ] Россия, со своей стороны, выразила обеспокоенность таким развитием событий. Как заявил официальный представитель МИД РФ Михаил Камынин, «де-факто речь будет идти о серьезном военно-политическом сдвиге, затрагивающем интересы России, что потребует значительных средств на соответствующую переориентацию военных потенциалов, реорганизацию системы военно-промышленных отношений. Могут быть затронуты договоренности в области контроля над вооружениями». [ необходима цитата ]
После того, как Партия регионов получила наибольшее количество голосов на украинских парламентских выборах 2006 года и было сформировано новое правительство во главе с политическим соперником Виктора Ющенко Виктором Януковичем, произошел поворот во внешней политике Украины. К концу 2006 года в правительстве не осталось ни одного представителя пропрезидентского блока «Наша Украина». Внешнеполитические заявления Виктора Януковича противоречили курсу Ющенко. [ необходима цитата ]
Премьерство Януковича закончилось после парламентских выборов 2007 года , когда Блок Юлии Тимошенко и Блок «Наша Украина — Народная Самооборона» сформировали коалиционное правительство , во главе с Юлией Тимошенко на посту премьер-министра.
В начале 2008 года президент Украины , премьер-министр и глава парламента направили официальное письмо (так называемое «письмо трех») с просьбой подать заявку на План действий по членству. [42] [43] В начале 2008 года работа Рады была заблокирована на два месяца, по словам по крайней мере одного наблюдателя, из-за этого письма. [42]
Членство Украины в НАТО получило поддержку со стороны ряда лидеров НАТО. [44] Однако оно было встречено противодействием со стороны оппозиционных партий внутри Украины, которые призвали к проведению национального референдума по любым шагам к дальнейшему участию в НАТО. Петиция, собравшая более 2 миллионов подписей, призвала к проведению референдума по предложению Украины о членстве в НАТО. В феврале 2008 года 57,8% украинцев поддержали идею национального референдума о вступлении в НАТО, против 38,6% в феврале 2007 года. [45] Украинские политики, такие как Юрий Ехануров и Юлия Тимошенко, заявили, что Украина не вступит в НАТО, пока общественность будет продолжать выступать против этого шага. [ нужна цитата ] Позже в том же году украинское правительство начало информационную кампанию, направленную на информирование украинского народа о преимуществах членства. [19] [46]
В январе 2008 года сенатор США Ричард Лугар заявил: «Президент Украины Виктор Ющенко, премьер-министр Юлия Тимошенко и председатель парламента Арсений Яценюк подписали заявление, призывающее рассмотреть вопрос о вступлении Украины в НАТО через программу ПДЧ на саммите в Бухаресте». [47] Украинский парламент во главе с Арсением Яценюком не смог провести очередную парламентскую сессию после решения парламентской оппозиции не допустить функционирования парламента в знак протеста против вступления в НАТО . Работа парламента была заблокирована с 25 января 2008 года [48] по 4 марта 2008 года (29 февраля 2008 года лидеры фракций согласовали протокол о взаимопонимании). [49]
Президент США Джордж Буш-младший и оба кандидата на пост президента США на выборах 2008 года , сенатор США Барак Обама и сенатор США Джон Маккейн , поддержали членство Украины в НАТО. [50] [51] [52] Реакция России была негативной. В апреле 2008 года президент России Владимир Путин выступил против членства Украины в НАТО. [53] [54]
На саммите НАТО в Бухаресте в апреле 2008 года НАТО решила, что пока не будет предлагать членство Грузии и Украине; тем не менее, генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил, что Грузия и Украина в конечном итоге станут членами. Несмотря на то, что это было сильное заявление, один человек не может гарантировать членство, особенно до того, как страна подала заявку на членство. Каждый существующий член должен одобрить страну-заявителя, прежде чем членство в НАТО может быть достигнуто, кроме того, для стран-заявителей могут быть установлены условия перед вступлением в организацию. [55] Сообщается, что сопротивление было встречено Францией и Германией; [56] Россия вторглась в Грузию менее чем через четыре месяца в августе 2008 года. [57] [58] [59]
В ноябре 2008 года канцлер Германии Ангела Меркель , премьер-министр Украины Юлия Тимошенко и министр обороны Украины Анатолий Гриценко усомнились в том, что Украине будет предоставлен ПДЧ НАТО на декабрьской встрече. [60] В интервью Times of London в конце ноября Ющенко заявил: «Украина сделала все, что должна была сделать. Мы привержены этому темпу. Все остальное — вопрос политической воли тех союзников, которые представляют НАТО». [61] Хотя заместитель помощника генерального секретаря НАТО Аурелия Буше [nb 1] и генеральный секретарь Схеффер [nb 2] все еще поддерживали заявку Украины на вступление в НАТО в то время. Однако администрация Буша , похоже, не настаивала на предоставлении ПДЧ Грузии и Украине в конце ноября 2008 года. Кондолиза Райс заявила на пресс-конференции: «Мы считаем, что Комиссия НАТО-Грузия и Комиссия НАТО-Украина могут быть теми органами, с которыми мы можем активизировать наш диалог и нашу деятельность. И, следовательно, на данном этапе нет необходимости обсуждать ПДЧ». [64] Президент России Дмитрий Медведев ответил, что «разум восторжествовал». [65] 3 декабря 2008 года НАТО приняло решение о Ежегодной национальной программе предоставления помощи Украине для реализации реформ, необходимых для вступления в альянс, без ссылки на ПДЧ. [66] [67]
На консультациях НАТО-Украина на уровне министров обороны, состоявшихся в штаб-квартире НАТО в Брюсселе в ноябре 2009 года, генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен похвалил первую Ежегодную национальную программу Украины, в которой были изложены шаги, которые она намеревалась предпринять для ускорения внутренних реформ и приведения страны в соответствие с евроатлантическими стандартами, как важный шаг на пути Украины к членству в Альянсе. [68]
Во время президентской избирательной кампании 2010 года лидер и кандидат от Партии регионов Виктор Янукович заявил, что нынешний уровень сотрудничества Украины с НАТО достаточен и что вопрос о вступлении страны в альянс не является срочным. [69] [70] Победа Януковича на выборах ознаменовала поворот в отношениях Украины с НАТО. 14 февраля 2010 года Янукович заявил, что отношения Украины с НАТО в настоящее время «четко определены», и что «вопроса о вступлении Украины в НАТО не стоит». Он сказал, что вопрос о членстве Украины в НАТО может «возникнуть в какой-то момент, но мы не увидим этого в ближайшем будущем». [ требуется цитата ] 1 марта 2010 года во время своего визита в Брюссель Янукович заявил, что не будет никаких изменений в статусе Украины как члена программы сотрудничества с альянсом. [71] Позднее во время поездки в Москву он повторил, что Украина останется «европейским, внеблоковым государством». [72] [73]
По состоянию на май 2010 года НАТО и Украина продолжали сотрудничать в рамках Годовой национальной программы , [74] включая совместные учения . [75] По мнению Украины, продолжение сотрудничества Украины с НАТО не исключает развития стратегического партнерства с Россией . [76]
27 мая 2010 года Янукович заявил, что рассматривает отношения Украины с НАТО как партнерские: «И Украина не может жить без этого [партнерства], потому что Украина — большая страна». [77]
3 июня 2010 года украинский парламент принял законопроект, предложенный президентом, который исключил цель «интеграции в евроатлантическую безопасность и членства в НАТО» из стратегии национальной безопасности страны. [78] Закон исключал членство Украины в любом военном блоке, но допускал сотрудничество с такими альянсами, как НАТО. [79] Согласно по крайней мере одной энциклопедии, это знаменует собой «когда [украинское правительство] официально отказалось от своей цели вступления в НАТО», [80] хотя еще в мае 2022 года, по словам члена правительства Шмыгаля (вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Ольги Стефанишиной ), «письмо трех» «с тех пор не было отозвано». [43] « Европейская интеграция » по-прежнему была частью стратегии национальной безопасности Украины. [78]
24 июня 2010 года Кабинет Министров Украины утвердил план мероприятий по реализации годовой национальной программы сотрудничества с НАТО в 2010 году. [81] Он включал: [81]
Украина и НАТО продолжали проводить совместные семинары, а также совместные тактические и стратегические учения и операции во время президентства Януковича. [82] [83]
Янукович бежал из Украины во время восстания Евромайдана в феврале 2014 года. [84] Представители НАТО пообещали поддержку Украине и постарались преуменьшить напряженность между блоком и Россией. [85] В конце февраля 2014 года Генеральный секретарь Расмуссен подтвердил, что членство в НАТО по-прежнему является вариантом для Украины. [86]
В результате этой революции 26 февраля на Украине к власти пришло временное правительство Яценюка . [87] [88] Первоначально правительство Яценюка заявляло, что не намерено делать Украину членом НАТО. [4] 25 мая 2014 года президентом был избран Петр Порошенко . [89] [90] [91] [92] [93] [94] 1 октября 2014 года Йенс Столтенберг занял пост генерального секретаря НАТО. [95]
29 августа 2014 года, после сообщений о том, что российские военные действуют на территории Украины , премьер-министр Украины Арсений Яценюк объявил, что попросит украинский парламент направить Украину на путь членства в НАТО. [96] Правительство также дало понять, что надеется на статус крупного союзника вне НАТО с Соединенными Штатами, крупнейшей военной державой и донором НАТО. [97] В рамках этих усилий, а также для того, чтобы исключить будущее членство Украины в Евразийском экономическом союзе и других наднациональных образованиях под руководством России, Яценюк также представил законопроект об отмене внеблокового статуса Украины, ранее установленного Януковичем. [98] После парламентских выборов в октябре 2014 года новое правительство сделало вступление в НАТО приоритетом. [2]
23 декабря 2014 года украинский парламент отказался от внеблокового статуса Украины , что было резко осуждено Россией. [84] [99] В новом законе говорилось, что предыдущий внеблоковый статус Украины «оказался неэффективным для обеспечения безопасности Украины и защиты страны от внешней агрессии и давления», а также было направлено на углубление сотрудничества Украины с НАТО «для достижения критериев, которые требуются для членства в альянсе». [100] 29 декабря 2014 года Порошенко пообещал провести референдум о вступлении в НАТО . [101]
В 2015 году между членами НАТО и Украиной был запланирован ряд совместных военных учений. [102] Среди них была операция «Бесстрашный страж» (OFG), в которой приняли участие 2200 человек, включая 1000 американских военных. Первоначальный личный состав и оборудование 173-й воздушно-десантной бригады прибыли в Яворов , Львовская область , 10 апреля 2015 года. OFG будет обучать недавно сформированную Украинскую национальную гвардию в рамках одобренного Конгрессом Фонда непредвиденных обстоятельств глобальной безопасности . В рамках программы армия США должна была подготовить три батальона украинских войск в течение шести месяцев, начиная с апреля 2015 года, [103] Другие инициативы включают учения Sea Breeze 2015 (всего 2500 человек личного состава, из которых 1000 американских военных и 500 военных из стран НАТО или « Партнерства ради мира »), «Saber Guardian/Rapid Trident – 2015» (всего 2100 участников, включая 500 американских военных и 600 военнослужащих НАТО/ПРМ), а также украинско-польские воздушные учения «Safe Skies – 2015» (всего 350 участников, включая 100 польских военных) и военная полиция «Закон и порядок – 2015» (всего 100 участников, 50 из которых польские военные). [ необходима ссылка ]
В сентябре 2015 года НАТО запустило пять целевых фондов на общую сумму €5,4 млн для украинской армии. €2 млн планируется направить на модернизацию систем связи, €1,2 млн — на реформирование систем логистики и стандартизации, €845 000 — на физическую реабилитацию и протезирование, €815 000 — на киберзащиту и €410 000 — на переподготовку и реинтеграцию. [ необходима цитата ]
_05.jpg/1280px-Ukraine_%E2%80%93_NATO_Commission_chaired_by_Petro_Poroshenko_(2017-07-10)_05.jpg)
В марте 2016 года президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер заявил, что Украине потребуется не менее 20–25 лет, чтобы вступить в ЕС и НАТО. [104]
В июле 2016 года НАТО опубликовало резюме Комплексного пакета помощи для Украины (КППУ) после встречи глав государств в Варшаве . Украина объявила о цели, чтобы ее вооруженные силы стали совместимыми с вооруженными силами НАТО к 2020 году; КППУ был разработан для удовлетворения потребностей этого процесса. КППУ содержал более 40 целевых мер поддержки в таких ключевых областях, как: [105]
8 июня 2017 года Верховная Рада приняла закон, согласно которому интеграция с НАТО стала приоритетом внешней политики. [106] В июле 2017 года Порошенко заявил, что будет добиваться начала переговоров по ПДЧ с НАТО. [107] В том же месяце президент Порошенко начал предлагать «систему покровительства», связывающую отдельные регионы с европейскими государствами. [108]
10 марта 2018 года НАТО добавило Украину в список стран, стремящихся вступить в НАТО (другие страны, включая Боснию и Герцеговину и Грузию ). Несколько месяцев спустя, в конце июня, Верховная Рада Украины приняла законопроект «О национальной безопасности»: законопроект определяет принципы государственной политики в сфере национальной безопасности и обороны, а также фокусируется на интеграции Украины в европейскую систему безопасности, экономики и права; улучшении взаимоотношений с другими государствами и возможном членстве в ЕС и НАТО . [ требуется ссылка ]
20 сентября 2018 года украинский парламент одобрил поправки в конституцию, которые сделают вступление страны в НАТО и ЕС центральной целью и главной задачей внешней политики. [109]
7 февраля 2019 года украинский парламент большинством в 334 голоса из 385 проголосовал за изменение украинской конституции , чтобы помочь Украине вступить в НАТО и Европейский Союз . [110] После голосования Порошенко заявил: «Это день, когда движение Украины в Европейский Союз и Североатлантический Альянс будет закреплено в Конституции как внешнеполитический ориентир». [111]
Президент Украины Владимир Зеленский вступил в должность 20 мая 2019 года. [112] 12 июня 2020 года Украина присоединилась к программе НАТО по взаимодействию с партнерами с расширенными возможностями . [nb 3] [113] Согласно официальному заявлению НАТО, новый статус «не предрешает никаких решений о членстве в НАТО». [113]
14 сентября 2020 года Зеленский утвердил новую Стратегию национальной безопасности Украины, «которая предусматривает развитие особого партнерства с НАТО с целью членства в НАТО». [114] [115] [116] 8 октября 2020 года во время встречи с премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном в Лондоне Зеленский заявил, что Украине необходим ПДЧ НАТО, поскольку членство в НАТО будет способствовать безопасности и обороне Украины. [117]
1 декабря 2020 года министр обороны Украины Андрей Таран заявил, что Украина четко обозначила свои амбиции по получению ПДЧ НАТО и надеется на всестороннюю политическую и военную поддержку такого решения на следующем саммите Альянса в 2021 году. Обращаясь к послам и военным атташе стран-членов НАТО, а также к представителям офиса НАТО в Украине, им было настоятельно рекомендовано сообщить в свои столицы, что Украина надеется на их полную политико-военную поддержку в достижении такого решения на следующем саммите НАТО в 2021 году. Это должно стать практическим шагом и демонстрацией приверженности Бухарестскому саммиту 2008 года. [118]
В конце ноября 2020 года стало известно, что на саммите НАТО в 2021 году будет рассмотрен вопрос о возвращении к «политике открытых дверей», в том числе вопрос предоставления Грузии ПДЧ. 9 февраля 2021 года премьер-министр Украины Денис Шмыгаль заявил, что надеется, что Украина сможет получить план действий по членству в НАТО одновременно с Грузией. [119] В ответ на это генеральный секретарь НАТО подтвердил во время визита Шмыгаля в Брюссель, что Украина является кандидатом на членство в НАТО. [120]
7 апреля 2021 года, после начала наращивания российских войск вблизи границы с Украиной, министр иностранных дел Литвы Габриелюс Ландсбергис заявил на пресс-конференции со своим испанским коллегой Аранчей Гонсалес Лайей , что Литва намерена обратиться к своим союзникам по НАТО с просьбой предоставить Украине ПДЧ:
В ближайшее время нам следует снова обратиться к коллегам с письмом, чтобы рассмотреть возможность предоставления Украине ПДЧ. Я убежден, и мы уже начали обсуждать этот вопрос с коллегами из стран Балтии, НАТО может повторить свое предложение о предоставлении Украине плана членства. Этот шаг станет «сильным сигналом для России», в частности, о том, что Украина выбрала для себя трансатлантическое направление, ее ценят и поддерживают в странах НАТО», – подчеркнул Ландсбергис.
Со своей стороны, глава МИД Испании, несмотря на то, что Украина не является членом Альянса, заявила, что отношения союзников с ней уже «плодотворны, полезны и являются символом видения НАТО мирного соседства». Она также добавила, что вопрос Украины должен обсуждаться на саммите Североатлантического альянса, который запланирован на июнь этого года. [121] Следуя по стопам своего литовского коллеги, министр иностранных дел Латвии Эдгарс Ринкевичс 7 апреля заявил, что НАТО должно предоставить Украине ПДЧ: [ необходима цитата ]
Мы внимательно следим за тем, как Россия стягивает войска к границам Украины. Пока не ясно, что это: демонстрация силы или реальная агрессия. Но есть все основания для беспокойства... Украина уже 15 лет пытается вступить в НАТО, получив План действий по членству. Видимо, пришло время предоставить этот План Украине. Это будет как минимум сигналом от нас [НАТО], что украинцы не останутся без поддержки. Я обязательно поддержу это решение...
На той же апрельской встрече Столтенберг заявил, что «НАТО твердо поддерживает суверенитет и территориальную целостность Украины». [ необходима цитата ]
10 апреля 2021 года министр обороны Украины Андрей Таран заявил, что первоочередной задачей украинского политического руководства является получение Плана действий по членству (ПДЧ) в Североатлантическом альянсе в 2021 году. По словам главы Минобороны Украины, наиболее убедительным и эффективным механизмом донесения позиции международного сообщества до Москвы является «ускорение реализации решения Бухарестского саммита НАТО 2008 года о нашем членстве в Альянсе». [122] Получение ПДЧ для Украины поддержал и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в совместной декларации Девятого стратегического совета высокого уровня между Украиной и Турецкой Республикой. [123]
После встречи с Зеленским в мае 2021 года сенатор-демократ Крис Мерфи заявил на брифинге в Киеве, что предоставление Украине ПДЧ станет следующим логическим шагом на пути к членству в НАТО. Он подчеркнул, что Украина уже провела ряд реформ, необходимых для членства в НАТО, и готова провести дополнительные реформы. [124] Он также заявил, что если бы Украина и Грузия получили ПДЧ в 2008 году, конфликта с Россией вообще бы не было: [125]
Я понимаю обеспокоенность НАТО перспективой интеграции со страной, находящейся в состоянии конфликта. Но, честно говоря, если бы Украина и Грузия получили ПДЧ в 2008 году, я не думаю, что конфликт вообще был бы.
2 июня 2021 года президент Украины Зеленский назвал потенциальную угрозу, которая может усилить позиции России в Европе: отсутствие четкого сигнала и конкретных сроков получения ПДЧ для членства в НАТО. [126]
На саммите в Брюсселе в июне 2021 года лидеры НАТО подтвердили решение, принятое на саммите в Бухаресте в 2008 году, о том, что Украина станет членом Альянса с ПДЧ НАТО как неотъемлемой частью процесса, а также право Украины самостоятельно определять свое будущее и внешнеполитический курс без вмешательства извне. [10] Генеральный секретарь Йенс Столтенберг также подчеркнул, что Россия не сможет наложить вето на вступление Украины в НАТО: [127]
Каждая страна выбирает свой собственный путь, и это касается и вступления в НАТО. Украина и 30 стран НАТО должны решить, стремится ли она стать членом Альянса. Россия не имеет права голоса в вопросе о том, должна ли Украина быть членом Альянса. Они не могут наложить вето на решения своих соседей. Мы не вернемся в эпоху сфер интересов, когда крупные страны решали, что делать с более мелкими.
28 июня 2021 года силы Украины и НАТО начали совместные военно-морские учения в Черном море под кодовым названием Sea Breeze 2021. Россия осудила учения, а Министерство обороны России заявило, что будет внимательно следить за ними. [128]
.jpg/1280px-210831-D-BM568-1056_(51416775770).jpg)
28 ноября 2021 года Украина предупредила, что Россия сосредоточила около 92 000 солдат у своих границ, и предположила, что Путин намеревался начать наступление в конце января или начале февраля. Россия обвинила Украину в наращивании собственной военной мощи и потребовала «юридических гарантий» того, что она никогда не вступит в НАТО. [129]
30 ноября 2021 года Путин заявил, что расширение присутствия НАТО на Украине, особенно размещение любых ракет большой дальности, способных поразить Москву, или систем противоракетной обороны, подобных тем, что находятся в Румынии и Польше, будет вопросом «красной линии» для Кремля. Путин утверждал, что эти системы противоракетной обороны могут быть переоборудованы в пусковые установки наступательных крылатых ракет большой дальности «Томагавк ». [130] [131] [132] Он сказал, что «В диалоге с Соединенными Штатами и их союзниками мы будем настаивать на выработке конкретных соглашений, которые исключали бы любые дальнейшие шаги НАТО на восток и размещение систем вооружения, которые угрожают нам в непосредственной близости от российской территории». [133] Столтенберг ответил, что «Только Украина и 30 союзников по НАТО решают, когда Украина готова вступить в НАТО. У России нет права вето, у России нет права голоса, и у России нет права устанавливать сферу влияния, чтобы пытаться контролировать своих соседей». [134] [135]
17 декабря 2021 года российское правительство потребовало от НАТО прекратить всю деятельность в своих государствах-членах в Восточной Европе и запретить Украине или любому бывшему советскому государству когда-либо вступать в НАТО, среди прочих требований. [136] Некоторые из требований уже были исключены НАТО. Высокопоставленный американский чиновник сказал, что США готовы обсудить предложения, но добавил, что есть некоторые, «которые, как известно русским, неприемлемы». [136] Верховный представитель ЕС Жозеп Боррель заявил, что эти требования противоречат основополагающему принципу европейской безопасности, в частности Хельсинкским соглашениям 1975 года, подписанным европейскими странами и Советским Союзом. [137]
11 января 2022 года стало известно, что группа конгрессменов-республиканцев намерена внести законопроект об объявлении Украины страной НАТО+ и инициировании рассмотрения целесообразности объявления России государством-спонсором терроризма. Авторы законопроекта утверждают, что признание Украины «страной НАТО+» позволит оперативно принимать решения о предоставлении и продаже Украине американских оборонных товаров и услуг. В частности, по словам Майка Роджерса, соавтора законопроекта, эта норма касается предоставления противокорабельных и противовоздушных систем. Кроме того, в этом законопроекте предлагается создать механизм оперативного введения санкций против « Северного потока-2» в случае полномасштабного вторжения России на Украину. Авторы законопроекта убеждены, что таким образом они навсегда заблокируют ввод трубопровода в эксплуатацию. Также в случае его принятия США обязаны рассмотреть и проголосовать за предоставление России статуса «страны-спонсора международного терроризма» [138] .
14 января 2022 года глава Офиса президента Украины Андрей Ермак похвалил подготовку санкций на случай российского вторжения, но предупредил, что такое вторжение «станет большой трагедией». Он также сообщил, что украинские власти надеются услышать конкретные условия вступления в Североатлантический альянс:
Украина показала своими принципами и позициями, что мы полностью готовы и способны быть членом НАТО. Это значит, что на Мадридском саммите в этом году мы надеемся увидеть и услышать совершенно конкретные условия и информацию по этому поводу, потому что сегодня, особенно сегодня, я хотел бы повторить, что сейчас это вопрос жизни и смерти для нашей страны.
17 января 2022 года российские войска присоединились к своим белорусским коллегам для проведения учений, направленных на «предотвращение внешней агрессии». [129] Учения начались 10 февраля. [129]
25 января 2022 года НАТО «решительно исключило основное требование Москвы против дальнейшего расширения НАТО». Россия добивалась прекращения «давней политики открытых дверей» НАТО для новых стран-членов и вывода войск и техники из Восточной Европы. Дмитрий Песков заявил, что «прежде чем будет какое-либо понимание того, как мы продолжим, нам нужно получить текст». [139]
27 января 2022 года НАТО представило России предложение по обеспечению безопасности последней, «которое отклонило основные требования Москвы». [140]
28 января 2022 года Путин заявил, что Запад проигнорировал «фундаментальные опасения России» по поводу расширения НАТО, и заявил, что у НАТО есть «системы ударного оружия вблизи границ России». [129]
31 января 2022 года на напряженном заседании Совета Безопасности ООН The Washington Post сообщила , что «Россия потребовала от Запада обязательства исключить Украину из своего зонтика безопасности и вывести силы и технику НАТО из Восточной Европы и стран Балтии» и, по словам посла Линды Томас-Гринфилд , «пригрозила предпринять военные действия, если ее требования не будут выполнены». Посол Василий Небензя опроверг какие-либо планы вторжения и заявил, что Россия имеет право размещать войска в любом месте на своей территории. Он заявил: «Ни один российский политик, ни один общественный деятель, ни один человек не сказал, что мы планируем атаковать Украину». В тот же день министр иностранных дел России Сергей Лавров сказал: «Главный вопрос — это наше четкое послание о том, что мы считаем неприемлемым дальнейшее расширение НАТО на Восток и размещение оружия, которое может угрожать Российской Федерации». Столтенберг сказал: «Россия и раньше использовала военные учения в качестве маскировки, прикрытия... наращивание военной мощи, учения, угрожающая риторика и послужной список... все это вместе, конечно, делает это серьезной угрозой». [141] [142]
16 февраля 2022 года генеральный секретарь Столтенберг поручил командующим НАТО проработать детали развертывания боевой группы на юго-восточном фланге альянса, поскольку признаков российской деэскалации пока не наблюдалось. [143]
19 февраля 2022 года на Мюнхенской конференции по безопасности Столтенберг отметил, что, несмотря на «активные дипломатические усилия НАТО по поиску политического решения [украинского кризиса]... мы пока не увидели никаких признаков вывода или деэскалации. Напротив, наращивание Россией своего присутствия продолжается». Он сказал: «Мы внесли письменные предложения в администрацию Путина по снижению рисков и повышению прозрачности военной деятельности, решению проблем космических и киберугроз, а также по контролю над вооружениями, включая ядерное оружие и ракеты... [Путин] пытается повернуть историю вспять. И воссоздать сферы влияния. [Он] хочет ограничить право НАТО на коллективную оборону... и требует, чтобы мы вывели все наши силы и инфраструктуру из стран, которые присоединились к НАТО после падения Берлинской стены... хочет лишить суверенные страны права выбирать свой собственный путь. И свои собственные меры безопасности. Для Украины, но также и для других стран, таких как Финляндия и Швеция. И впервые мы видим, как Пекин присоединяется к Москве, призывая НАТО прекратить прием новых членов. Это попытка контролировать судьбу свободных наций. Переписать международный свод правил. И навязать свои собственные авторитарные модели управления». [144] На возвышении вместе с ним была Урсула фон дер Ляйен . Вместе они дали интервью свидетельской аудитории.
20 февраля 2022 года Франция и Германия призвали своих граждан покинуть Украину. [129]
.jpg/1280px-Our_Key_Goal_is_Ukraine%E2%80%99s_Full_Membership_in_the_Alliance_%E2%80%93_President_at_the_Meeting_with_NATO_Secretary_General_Mark_Rutte._(54039802986).jpg)
21 февраля 2022 года Зеленский обвинил Путина в «срыве мирных переговоров и исключил возможность каких-либо территориальных уступок». [145] В тот же день Столтенберг посоветовал России «самым решительным образом выбрать путь дипломатии и немедленно прекратить масштабное наращивание военной мощи на Украине и вокруг нее». [146]
На фоне роста напряженности между Россией и Украиной в начале 2022 года Совет Федерации России признал Луганскую и Донецкую народные республики 22 февраля 2022 года [145] [147] после того, как 16 февраля Государственная Дума призвала Путина признать отколовшиеся территории, [148] депутаты приняли это предложение 351 голосом против 16. [149] 21 февраля Путин подписал указы о признании двух самопровозглашенных образований на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей Украины. [150]
Также 22 февраля 2022 года президент России Владимир Путин заявил, что Минские соглашения «больше не существуют», и что в их крахе виновата Украина, а не Россия. [151] Столтенберг осудил заявление Путина: «Это еще больше подрывает суверенитет и территориальную целостность Украины, подрывает усилия по урегулированию конфликта и нарушает Минские соглашения, участником которых является Россия». [145]
24 февраля 2022 года Россия начала полномасштабное вторжение на Украину . [152]
Reuters позже сообщил, что заместитель главы администрации Кремля Дмитрий Козак выступил посредником в сделке с Украиной в феврале 2022 года, которая не позволила бы Украине вступить в НАТО. Reuters сообщил, что она была отклонена Путиным, потому что он хотел оккупировать и аннексировать Украину. Также было неясно, поддерживало ли сделку украинское правительство. Российское правительство опровергло это сообщение. [153]
1 марта 2022 года Столтенберг убедил президента Польши отказаться от отправки истребителей на Украину из-за риска подвергнуться российским атакам на ее территорию, что, вероятно, заставило бы НАТО применить статью 5 своего устава. [154] [155]
4 марта 2022 года после экстренного заседания министров иностранных дел в Брюсселе Столтенберг отклонил просьбу Зеленского о введении бесполетной зоны над страной, заявив, что это может привести к полномасштабной войне между Альянсом и Россией, и отказался вовлекать НАТО, заявив: «Мы не являемся частью этого конфликта». Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что Альянс «делает все возможное, чтобы дать украинскому народу средства для защиты от России... Если Кремль не изменит курс, он продолжит идти по пути усиления изоляции и экономических страданий». Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель заявил: «Это война Путина, и только Путин может ее положить конец». Зеленский, разгневанный, ответил: [156]
«Сегодня был саммит НАТО, слабый саммит, сумбурный саммит, саммит, на котором было ясно, что не все считают борьбу за свободу Европы целью номер один... Сегодня руководство альянса дало добро на дальнейшие бомбардировки украинских городов и сел, отказавшись от создания бесполетной зоны.
6 марта 2022 года Блинкен поднял вопрос о возможности трехстороннего обмена между Польшей, Украиной и США, в рамках которого украинские пилоты будут летать на польских МиГ-29 с американского аэродрома; в обмен на советские самолеты Польша получит бывшие в употреблении F-16 от ВВС США. [157]
8 марта 2022 года Польша предложила подарить Украине 28 истребителей МиГ-29 , «готовых к немедленному и бесплатному развертыванию всех своих самолетов МиГ-29 на авиабазе Рамштайн » под контролем США в Германии. [158] [159] Пресс-секретарь Министерства обороны США Джон Кирби отверг неожиданное заявление и заявил, что «мы не считаем предложение Польши обоснованным». На следующий день он заявил, что США выступят против любого подобного плана для стран НАТО и назвал эту идею «высокорискованной», [160] поскольку она ставит под сомнение статус НАТО как «соучастника боевых действий». [161] Эту идею быстро отвергли Энтони Блинкен и Ллойд Остин . [161] Премьер -министр Польши заявил 9 марта, что любое решение о поставке наступательного оружия должно приниматься единогласно членами НАТО. [160]
Также 9 марта 2022 года призыв Зеленского подтвердил майор батальона «Азов» Денис Прокопенко, которому было поручено оборонять Мариуполь : «Если в ближайшее время не будет обеспечена бесполетная зона над Украиной, мы не сможем организовать снабжение водой и продовольствием, медикаментами, а также безопасно эвакуировать людей». [162]
На пресс-конференции 11 марта 2022 года Столтенберга процитировали: «Война президента Путина против Украины разрушила мир в Европе. Она потрясла международный порядок. И она продолжает наносить разрушительный урон украинскому народу. Но Путин серьезно недооценил Украину. И он серьезно недооценил силу и единство НАТО, а также наших друзей и партнеров по всему миру». На той же пресс-конференции премьер-министр Канады Джастин Трюдо заявил, что «Путин совершил фундаментальный просчет. Он думал, что Украина слаба, и он думал, что НАТО разделено. Ему показали, насколько он неправ». [163]
15 марта 2022 года Зеленский заявил, что не ожидает вступления Украины в НАТО в ближайшем будущем из-за отсутствия консенсуса среди государств-членов о ее готовности. Он сказал: «В течение многих лет мы слышали о том, что дверь якобы открыта (для членства в НАТО), но теперь мы слышим, что мы не можем войти. И это правда, и это нужно признать». [164]
24 марта 2022 года 30 глав государств НАТО провели встречу в Брюсселе, и одним из результатов стало заявление, в котором, в частности, говорилось: [165]
На Россию были наложены масштабные санкции и большие политические издержки, чтобы положить конец этой войне. Мы по-прежнему полны решимости поддерживать скоординированное международное давление на Россию... Мы по-прежнему привержены основополагающим принципам, лежащим в основе европейской и глобальной безопасности, включая право каждой страны выбирать собственные меры безопасности без вмешательства извне. Мы подтверждаем нашу приверженность политике открытых дверей НАТО в соответствии со статьей 10 Вашингтонского договора ... Мы продолжим предпринимать все необходимые шаги для защиты и отстаивания безопасности населения наших союзников и каждого дюйма союзной территории... Мы также создаем четыре дополнительные многонациональные боевые группы в Болгарии, Венгрии, Румынии и Словакии... Выбор президента Путина напасть на Украину является стратегической ошибкой, которая имеет серьезные последствия также для России и российского народа.
25 марта 2022 года Столтенберг дал интервью Euronews . Он говорил о том, что Альянс делает «все возможное» для поддержки Украины, в основном «современным противотанковым оружием, системами ПВО» и «финансовой поддержкой, гуманитарной поддержкой, а также военной поддержкой». [166]
4 апреля 2022 года бывший канцлер Ангела Меркель выступила в защиту своего заявления, сделанного еще в 2008 году на саммите НАТО в Бухаресте, о блокировании вступления Украины в НАТО. [167] Это произошло из-за того, что политические решения Украины не были выполнены в то время. [167]
30 сентября 2022 года Украина официально подала заявку на членство в НАТО. [168]
2 октября 2022 года президенты девяти государств НАТО [a] в совместном заявлении выразили поддержку вступлению Украины в НАТО в определенный момент в соответствии с выводами Бухарестского саммита 2008 года, не комментируя при этом напрямую заявку Украины. [169] [170] [171]
8 июля 2023 года президент США Джо Байден заявил, что Украина пока не готова вступить в НАТО, подчеркнув: «Я не думаю, что в НАТО есть единодушие относительно того, принимать ли Украину в семью НАТО сейчас, в этот момент, посреди войны». [172] Президент Украины Владимир Зеленский считает, что отсутствие временных рамок является неудачей для Украины. В июле 2023 года он сказал: «НАТО обеспечит Украине безопасность. Украина сделает альянс сильнее». [173] В тот же день президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что его страна полностью поддержит членство Украины в НАТО. [174] На саммите НАТО в Вильнюсе в 2023 году было решено, что Украине больше не нужно будет участвовать в Плане действий по членству перед вступлением в альянс. [175]
10 июля 2024 года Столтенберг объявил о создании командования НАТО со штаб-квартирой в Висбадене , Германия, для обеспечения подготовки и оказания помощи в сфере безопасности на Украине, в составе 700 человек. [176] [177]
Западная Украина долгое время была значительно более пронатовской, чем остальная часть страны. [237] [229] [238] Восточная Украина традиционно была более антинатовской и пророссийской, чем остальная часть Украины. [238] [239]
Согласно многочисленным независимым опросам, проведенным в период с 2002 года по события 2014 года , украинское общественное мнение о членстве в НАТО разделилось: большинство опрошенных выступили против вступления в военный альянс, а многие назвали его угрозой. [19] [240] Опрос Гэллапа, проведенный в октябре 2008 года, показал, что 43% украинцев связывают НАТО с угрозой для своей страны, в то время как только 15% связывают его с защитой. [241] Опрос Гэллапа 2009 года показал, что 40% взрослых украинцев связывают НАТО с «угрозой» и 17% с «защитой». [23] Согласно опросу Центра Разумкова в марте 2011 года, в среднем 20,6% по Украине считали НАТО угрозой; в Крыму этот показатель составил 51% . [242] Опрос Гэллапа 2013 года показал, что 29% связывают НАТО с «угрозой» и 17% с «защитой»; 44% не рассматривали это ни как то, ни как другое. [239]
После российского военного вмешательства 2014 года , аннексии Крыма и начала войны на Донбассе многие украинцы изменили свои взгляды на НАТО: опросы с середины 2014 года по 2016 год показали, что большинство украинцев поддерживали членство в НАТО. [218] [217] [212] [243]
Электронная петиция президенту Украины Петру Порошенко была подана 29 августа 2015 года [244] с просьбой провести референдум о вступлении в НАТО. Петиция набрала необходимые 25 000 голосов для рассмотрения. В ответе президента говорилось, что «Одним из главных приоритетов внешней политики Украины является углубление сотрудничества с НАТО для достижения критериев, необходимых для членства в этой организации. Сегодня мы проводим реформу сектора безопасности в Украине для достижения стандартов НАТО и укрепления обороноспособности страны, что необходимо для противодействия российской агрессии. После того, как Украина выполнит все необходимые критерии для вступления в Альянс, окончательное решение по этому важному вопросу будет одобрено украинским народом на референдуме». [245]
В феврале 2017 года президент Порошенко объявил, что референдум будет проведен во время его президентства, и опросы показали, что 54% украинцев поддерживают такой шаг. [246]
По данным социологического опроса, проведенного Украинским институтом будущего совместно с социологической компанией New Image Marketing Group в январе 2022 года, 64% украинцев поддерживают вступление Украины в НАТО, 17% не поддерживают, 13% не имеют однозначного мнения по этому вопросу. На западе Украины , в городе Киеве и на юге Украины больше всего сторонников вступления в НАТО – 73%, 71% и 59%. Меньше всего эта идея поддерживается на востоке Украины – 47%. [247]
В 1999 году Россия подписала Хартию европейской безопасности , подтвердив право каждого государства «выбирать или изменять свои меры безопасности» и вступать в альянсы по своему желанию. [248] В 2002 году президент России Владимир Путин не возражал против укрепления отношений Украины с альянсом НАТО и заявил, что это дело Украины и НАТО. [249] В 2005 году Путин заявил, что если Украина захочет вступить в НАТО, «мы будем уважать ее выбор, потому что это ее суверенное право определять собственную оборонную политику, и это не ухудшит отношения между нашими странами». [250] Однако с 2008 года Россия решительно выступает против вступления Украины в НАТО [251] [252], и Путин предупредил, что это будет расценено как угроза для России. [253] В феврале того же года он заявил, что Россия может нацелить ракеты на Украину, если она когда-либо вступит в НАТО и позволит развернуть щит противоракетной обороны США . [254] На саммите в Бухаресте в апреле 2008 года Путин, как сообщается, пригрозил аннексировать части Украины, если она вступит в НАТО. [255]
После украинской революции 2014 года Россия оккупировала и аннексировала Крым и поддержала пророссийское повстанческое движение на востоке Украины . Позже в том же году пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков призвал к «гарантии того, что никто не подумает о вступлении Украины в НАТО». Этот призыв был отвергнут генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом , который сказал: «Каждая страна имеет право решать, какие меры безопасности она хочет». [256] [257] В то время Украина была нейтральной страной , но ее парламент проголосовал за прекращение этого нейтрального статуса в ответ на российскую военную агрессию. [258]
.jpg/1280px-Russian_forces_near_Ukraine,_2021-12-03_(crop).jpg)
С октября 2021 года Россия начала масштабно наращивать свои военные силы вблизи границ Украины. 30 ноября Путин предупредил, что если на Украине когда-либо будет развернут щит ПРО НАТО , это станет пересечением красной линии . Он сказал, что перехватчики ракет Aegis Ashore , подобные тем, что размещены в Румынии и Польше , могут быть тайно переоборудованы для запуска ракет Tomahawk , которые могут достичь Москвы за считанные минуты. Однако никаких планов по развертыванию щита ПРО на Украине не было. [260] [261] [262] Государственный секретарь США Энтони Блинкен ответил: «Именно Россия разработала ракеты наземного базирования средней дальности, которые могут достичь Германии и почти всей европейской территории НАТО, несмотря на то, что Россия является участником Договора о РСМД , который запрещал эти ракеты». Он добавил, что «нарушение Россией привело к расторжению этого договора» администрацией Трампа . [263]
В декабре 2021 года российское правительство потребовало от НАТО прекратить всю деятельность в своих государствах-членах из Восточной Европы и запретить Украине или любому бывшему советскому государству когда-либо вступать в НАТО, среди прочих требований. [136] Некоторые из требований уже были исключены НАТО. Высокопоставленный американский чиновник сказал, что США готовы обсудить предложения, но добавил, что есть некоторые, «которые, как знают русские, неприемлемы». [136] Несколько западных политических аналитиков предположили, что Россия выдвигает нереалистичные требования в качестве «дымовой завесы», зная, что они будут отклонены; [136] давая России повод для военных действий. [264] Другие предположили, что Путин «нацелился высоко, чтобы выжать уступки» из НАТО. [265] Столтенберг утверждал, что «Россия не имеет права голоса» в отношениях Украины с НАТО и что «Россия не имеет права устанавливать сферу влияния , чтобы пытаться контролировать своих соседей». [266] [267] Министр иностранных дел России Сергей Лавров предупредил: «Если в разумные сроки не будет конструктивного ответа и Запад продолжит свою агрессивную линию, то Россия будет вынуждена [...] устранить неприемлемые угрозы нашей безопасности». [268] НАТО отклонило ключевые требования России в следующем месяце, поскольку они противоречили бы ее «политике открытых дверей» и праву стран выбирать собственную безопасность. НАТО предложило улучшить связь с Россией и договориться об ограничениях на размещение ракет и военные учения , если Россия выведет войска с границ Украины. [269] Россия не вывела войска.
В своей речи 21 февраля 2022 года Путин предупредил, что НАТО будет использовать Украину для внезапного нападения на Россию. [270] 24 февраля 2022 года Россия начала полномасштабное вторжение в Украину . В своем объявлении о вторжении Путин ложно утверждал , что НАТО наращивает свою военную инфраструктуру на Украине и угрожает России, вынуждая Россию вторгнуться. [14]
В статье, опубликованной Институтом изучения войны, делается следующий вывод:
«Путин не вторгся в Украину в 2022 году, потому что боялся НАТО. Он вторгся, потому что считал, что НАТО слабо, что его попытки вернуть контроль над Украиной другими способами провалились, и что установление пророссийского правительства в Киеве будет безопасным и легким. Его целью была не защита России от какой-то несуществующей угрозы, а расширение власти России, искоренение государственности Украины и уничтожение НАТО». [271]
Питер Дикинсон из Atlantic Council предположил, что настоящая причина, по которой Путин выступает против членства Украины в НАТО, заключается не в том, что он считает это военной угрозой, а в том, что это помешает ему контролировать Украину. [272] Майкл Макфол и Роберт Персон утверждают, что Путин не может терпеть, чтобы его славянский сосед был успешной демократией, потому что это может подстегнуть демократические перемены в России и подорвать его автократическое правление. Они пишут, что отношения Украины с НАТО «были всего лишь симптомом того, что Путин считает основной болезнью: суверенной, демократической Украины». [273] Стивен Пайфер утверждает, что собственные агрессивные действия России с 2014 года больше всего подтолкнули Украину к Западу и НАТО. [274]
30 сентября 2022 года Россия объявила об аннексии четырех украинских областей . В ответ Украина официально подала заявку на вступление в НАТО. [275]
Дмитрий Медведев , заместитель Путина в Совете безопасности России , заявил в 2024 году, что «мы должны сделать все, чтобы «необратимый путь» Украины в НАТО закончился» «исчезновением» и Украины, и НАТО. [276]
Албания.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
Бельгия
Болгария.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Канада
Хорватия
Чешская Республика
Дания
Эстония
Финляндия
Франция
Германия
Греция
Венгрия
Исландия
Италия
Латвия
Литва
Люксембург
Черногория
Нидерланды
Северная Македония
Норвегия
Польша
Португалия
Румыния
Словакия
Словения
Испания
Швеция
Турция
Великобритания
Соединенные Штаты