Южноафриканская пограничная война , также известная как Намибийская война за независимость , а в Южной Африке иногда называемая Ангольской войной Буша , была в значительной степени асимметричным конфликтом , который произошел в Намибии (тогда Юго-Западная Африка ), Замбии и Анголе с 26 августа 1966 года по 21 марта 1990 года. Она велась между Южноафриканскими силами обороны (САДФ) и Народно-освободительной армией Намибии (ПЛАН), вооруженным крылом Народной организации Юго-Западной Африки (СВАПО). Южноафриканская пограничная война была тесно переплетена с Гражданской войной в Анголе .
После нескольких лет безуспешных ходатайств через Организацию Объединенных Наций и Международный суд о независимости Намибии от Южной Африки , СВАПО сформировала ПЛАН в 1962 году при материальной помощи Советского Союза , Китая и сочувствующих африканских государств, таких как Танзания , Гана и Алжир . [20] Бои между ПЛАН и южноафриканскими силами безопасности начались в августе 1966 года. Между 1975 и 1988 годами ЮАР организовала массированные обычные рейды в Анголу и Замбию, чтобы уничтожить передовые оперативные базы ПЛАН . [21] Она также развернула специализированные подразделения по борьбе с повстанцами, такие как Koevoet и 32 Battalion , обученные проводить внешнюю разведку и отслеживать передвижения партизан. [22]
Тактика ЮАР становилась все более агрессивной по мере развития конфликта. [21] Вторжения ЮАР приводили к потерям среди ангольцев и иногда приводили к серьезному сопутствующему ущербу экономическим объектам, считавшимся жизненно важными для ангольской экономики. [23] Якобы для того, чтобы остановить эти набеги, а также чтобы разрушить растущий альянс между ЮАР и Национальным союзом за полную независимость Анголы (УНИТА), который первый вооружал захваченным оборудованием ПЛАН, [24] Советский Союз поддержал Народные вооруженные силы освобождения Анголы (ФАПЛА) большим контингентом военных советников, [25] а также современной оборонной техникой на сумму до четырех миллиардов долларов в 1980-х годах. [26] Начиная с 1984 года, регулярные ангольские части под советским командованием были достаточно уверены, чтобы противостоять ЮАР. [26] Их позиции также были укреплены тысячами кубинских солдат . [26] Состояние войны между ЮАР и Анголой ненадолго прекратилось с подписанием недолговечных Лусакских соглашений , но возобновилось в августе 1985 года, когда и ПЛАН, и УНИТА воспользовались прекращением огня, чтобы активизировать свою собственную партизанскую деятельность, что привело к возобновлению фазы боевых операций ФАПЛА, кульминацией которой стала битва при Куито-Куанавале . [23] Южноафриканская пограничная война была фактически прекращена Трехсторонним соглашением , заключенным при посредничестве Соединенных Штатов , которые обязались вывести кубинских и южноафриканских военных из Анголы и Юго-Западной Африки соответственно. [27] [28] ПЛАН начал свою последнюю партизанскую кампанию в апреле 1989 года . [29] Юго-Западная Африка получила формальную независимость как Республика Намибия год спустя, 21 марта 1990 года. [11]
Несмотря на то, что война на границе с ЮАР велась в основном в соседних государствах, она оказала феноменальное культурное и политическое влияние на южноафриканское общество. [30] Правительство апартеида страны приложило значительные усилия для представления войны как части программы сдерживания против регионального советского экспансионизма [31] и использовало ее для разжигания общественных антикоммунистических настроений. [32] Она остается неотъемлемой темой в современной южноафриканской литературе в целом и в произведениях на языке африкаанс в частности, породив уникальный жанр, известный как grensliteratuur (прямой перевод «пограничная литература»). [23]
Различные названия применялись к необъявленному конфликту, который вела Южная Африка в Анголе и Намибии (тогда Юго-Западная Африка ) с середины 1960-х до конца 1980-х годов. Термин «южноафриканская пограничная война» обычно обозначал военную кампанию, начатую Народно-освободительной армией Намибии (PLAN), которая принимала форму саботажа и сельских мятежей, а также внешние рейды, совершенные южноафриканскими войсками на предполагаемые базы PLAN внутри Анголы или Замбии, иногда включавшие в себя крупные обычные военные действия против Народных вооруженных сил освобождения Анголы (FAPLA) и их кубинских союзников. [32] Стратегическая ситуация еще больше осложнялась тем фактом, что Южная Африка оккупировала большие участки Анголы в течение длительных периодов времени в поддержку Национального союза за полную независимость Анголы (UNITA), что делало «пограничную войну» все более неотделимым конфликтом от параллельной гражданской войны в Анголе . [32]
Термин «пограничная война» вошел в публичный дискурс в Южной Африке в конце 1970-х годов и впоследствии был принят правящей Национальной партией страны . [32] Из-за скрытного характера большинства операций Южноафриканских сил обороны (SADF) внутри Анголы, этот термин был предпочтителен как средство исключения любых ссылок на столкновения на иностранной территории. Когда обсуждались тактические аспекты различных столкновений, военные историки просто определяли конфликт как «войну кустов». [32] [33]
Так называемая «пограничная война» 1970-х и 1980-х годов на самом деле не была войной по классическим стандартам. В то же время она ускользает от точных определений. Ее ядром было затяжное повстанческое движение в Юго-Западной Африке, позже в Юго-Западной Африке/Намибии и еще позже в Намибии. В то же время она характеризовалась периодическим участием ЮАРФ в длительной гражданской войне, которая происходила в соседней Анголе, поскольку два конфликта невозможно было отделить друг от друга.
— Виллем Стенкамп , южноафриканский военный историк [34]
Организация народа Юго-Западной Африки (SWAPO) описала южноафриканскую пограничную войну как Намибийскую войну за национальное освобождение [32] и Намибийскую освободительную борьбу. [35] В намибийском контексте ее также обычно называют Намибийской войной за независимость. Однако эти термины подвергались критике за игнорирование более широких региональных последствий войны и того факта, что PLAN базировалась и вела большую часть своих боевых действий в странах, отличных от Намибии. [32]
Намибия управлялась как Германская Юго-Западная Африка , колония Германской империи , до Первой мировой войны , когда она была захвачена и оккупирована войсками союзников под командованием генерала Луиса Боты . После перемирия 11 ноября 1918 года Лига Наций ввела систему мандатов для управления африканскими и азиатскими территориями, удерживаемыми Германией и Османской империей до войны. [36] Система мандатов была сформирована как компромисс между теми, кто выступал за аннексию союзниками бывших немецких и турецких территорий, и другим предложением, выдвинутым теми, кто хотел предоставить им международную опеку, пока они не смогут управлять собой. [36]
Все бывшие немецкие и турецкие территории были разделены на три типа мандатов — мандаты класса «А», в основном на Ближнем Востоке, мандаты класса «В», которые охватывали Центральную Африку, и мандаты класса «С», которые были зарезервированы для самых малонаселенных или наименее развитых немецких колоний: Юго-Западной Африки, Германской Новой Гвинеи и островов Тихого океана. [36]
Ввиду своего небольшого размера, географической удаленности, низкой плотности населения или физической близости к подмандатной территории, мандаты класса «C» могли управляться как неотъемлемые провинции стран, которым они были поручены. Тем не менее, предоставление мандата Лигой Наций не давало полного суверенитета, а только ответственность за его управление. [36] В принципе, страны-мандатники должны были только держать эти бывшие колонии «в доверительном управлении» для их жителей, пока они не будут достаточно подготовлены к собственному самоопределению. Согласно этим условиям, Японии, Австралии и Новой Зеландии были предоставлены немецкие острова в Тихом океане, а Южно-Африканскому Союзу была предоставлена Юго-Западная Африка. [37]
Вскоре стало очевидно, что южноафриканское правительство интерпретировало мандат как завуалированную аннексию. [37] В сентябре 1922 года премьер-министр Южной Африки Ян Смэтс дал показания перед Мандатной комиссией Лиги Наций о том, что Юго-Западная Африка полностью включается в Союз и должна рассматриваться, по всем практическим соображениям, как пятая провинция Южной Африки. [37] По словам Смэтса, это представляло собой «аннексию во всем, кроме названия». [37]
На протяжении 1920-х и 1930-х годов Лига Наций жаловалась, что из всех мандатных полномочий Южная Африка была наиболее несоблюдающей в отношении соблюдения условий своего мандата. [38] Комиссия по мандату наложила вето на ряд амбициозных решений южноафриканской политики, таких как предложения о национализации железных дорог Юго-Западной Африки или изменении ранее существовавших границ. [38] Резкая критика была также направлена на непропорциональные расходы Южной Африки на местное белое население , которые первая защищала как обязательные, поскольку белые жители Юго-Западной Африки облагались самыми высокими налогами. [38] Лига приняла аргумент, что ни один сегмент населения любого мандата не имеет права на благоприятное обращение по сравнению с другим, и условия, на которых был предоставлен мандат, не предусматривали особых обязательств по отношению к белым. [38] Она указала, что было мало свидетельств прогресса в направлении политического самоопределения; незадолго до Второй мировой войны Южная Африка и Лига оставались в тупике из-за этого спора. [38]
После Второй мировой войны Ян Смэтс возглавил южноафриканскую делегацию на Конференции ООН по международным организациям . В результате этой конференции Лига Наций была официально заменена Организацией Объединенных Наций (ООН), а бывшие мандаты Лиги — системой опеки. Статья 77 Устава Организации Объединенных Наций гласила, что опека ООН «применяется... к территориям, в настоящее время находящимся под мандатом»; кроме того, «это будет вопросом последующего соглашения относительно того, какие территории в вышеупомянутых территориях будут включены в систему опеки и на каких условиях». [39] Смэтс с подозрением отнесся к предлагаемой опеке, в основном из-за неопределенной терминологии в статье 77. [38]
Хитон Николс, верховный комиссар Южной Африки в Соединенном Королевстве и член делегации Смэтса в ООН, выступил перед недавно сформированной Генеральной Ассамблеей ООН 17 января 1946 года. [39] Николс заявил, что правовая неопределенность положения Юго-Западной Африки тормозит развитие и препятствует иностранным инвестициям; однако самоопределение на данный момент невозможно, поскольку территория слишком неразвита и малонаселена, чтобы функционировать как сильное независимое государство. [39] Во второй части первой сессии Генеральной Ассамблеи слово было предоставлено Смэтсу, который заявил, что мандат по сути является частью территории и народа Южной Африки. [39] Смэтс сообщил Генеральной Ассамблее, что он уже настолько полностью включен в состав Южной Африки, что санкционированная ООН аннексия является не более чем необходимой формальностью. [39]
Просьба делегации Смэтса о прекращении мандата и разрешении аннексировать Юго-Западную Африку не была хорошо принята Генеральной Ассамблеей. [39] Пять других стран, включая три основные колониальные державы, согласились передать свои мандаты под опеку ООН, по крайней мере в принципе; только Южная Африка отказалась. Большинство делегатов настаивали на том, что нежелательно одобрять аннексию подмандатной территории, особенно когда все остальные вошли под опеку. [38] Тридцать семь государств-членов проголосовали за блокирование южноафриканской аннексии Юго-Западной Африки; девять воздержались. [38]
В Претории политики правого толка отреагировали с возмущением на то, что они восприняли как необоснованное вмешательство ООН в дела Юго-Западной Африки. Национальная партия отвергла ООН как неспособную вмешиваться в политику Южной Африки или обсуждать ее управление мандатом. [38] Один из спикеров Национальной партии, Эрик Лоу , потребовал, чтобы Юго-Западная Африка была аннексирована в одностороннем порядке. [38] Во время всеобщих выборов в Южной Африке в 1948 году Национальная партия пришла к власти, недавно назначенный премьер-министр Дэниел Малан был готов занять более агрессивную позицию в отношении аннексии, а Лоу был назначен послом в ООН. Во время выступления в Виндхуке Малан повторил позицию своей партии, что Южная Африка аннексирует мандат, прежде чем передать его под международную опеку. [38] В следующем году было сделано официальное заявление Генеральной Ассамблее, в котором было объявлено, что Южная Африка не намерена соблюдать опеку и не обязана публиковать новую информацию или отчеты, касающиеся ее управления. [40] Одновременно южноафриканский парламент принял Закон об управлении делами Юго-Западной Африки 1949 года. Новое законодательство предоставило белым жителям Юго-Западной Африки парламентское представительство и те же политические права, что и белым южноафриканцам. [40]
Генеральная Ассамблея ООН отреагировала, обратившись в Международный суд (МС), который должен был вынести консультативное заключение о международном статусе Юго-Западной Африки. [38] МС постановил, что Юго-Западная Африка по-прежнему управляется в качестве подмандатной территории; следовательно, Южная Африка не была юридически обязана передать ее системе опеки ООН, если она не признавала, что система мандата утратила силу, однако, наоборот, она по-прежнему была связана положениями первоначального мандата. [40] Приверженность первоначальному мандату означала, что Южная Африка не могла в одностороннем порядке изменить международный статус Юго-Западной Африки. [40] Малан и его правительство отвергли заключение суда как не имеющее отношения к делу. [38] ООН сформировала Комитет по Юго-Западной Африке, который опубликовал свои собственные независимые доклады относительно управления и развития этой территории. Доклады Комитета стали все более уничтожающими в отношении южноафриканских чиновников, когда Национальная партия навязала свою жесткую систему расовой сегрегации и стратификации — апартеид — Юго-Западной Африке. [40]
В 1958 году ООН учредила Комитет добрых услуг, который продолжал приглашать Южную Африку взять Юго-Западную Африку под свою опеку. [40] Комитет добрых услуг предложил раздел мандата, позволив Южной Африке аннексировать южную часть, либо предоставив независимость северу, включая густонаселенный регион Овамболенд , либо управляя им как международной подопечной территорией. [38] Предложение встретило подавляющее сопротивление в Генеральной Ассамблее; пятьдесят шесть стран проголосовали против. Любое дальнейшее разделение Юго-Западной Африки было отвергнуто с самого начала. [38]
Растущая внутренняя оппозиция апартеиду сыграла важную роль в развитии и воинственности националистического движения Юго-Западной Африки в середине-конце 1950-х годов. [41] Кампания неповиновения 1952 года , серия ненасильственных протестов, начатых Африканским национальным конгрессом против законов о пропусках , вдохновила на создание студенческих союзов Юго-Западной Африки, выступавших против апартеида. [35] В 1955 году их члены организовали Ассоциацию прогрессивных сил Юго-Западной Африки (SWAPA) под председательством Уатьи Каукуэту для проведения кампании за независимость Юго-Западной Африки. Хотя SWAPA не получила широкой поддержки за пределами интеллектуальных кругов, она стала первым националистическим органом, заявлявшим о поддержке интересов всех чернокожих жителей Юго-Западной Африки, независимо от племени или языка. [41] Активистами SWAPA были преимущественно студенты- гереро , школьные учителя и другие представители формирующейся черной интеллигенции в Виндхуке. [35] Тем временем, Народный конгресс Овамболенда (позднее Народная организация Овамболенда , или OPO) был сформирован националистами из частично урбанизированных рабочих-мигрантов Овамбо в Кейптауне . В уставе OPO в качестве основных целей указывалось достижение опеки ООН и окончательной независимости Юго-Западной Африки. [35] Было предложено создать единое движение, которое включало бы политизацию контрактных рабочих Овамбо из северной части Юго-Западной Африки, а также студентов-гереро, что привело к объединению SWAPA и OPO в Национальный союз Юго-Западной Африки (SWANU) 27 сентября 1959 года. [41]
В декабре 1959 года правительство ЮАР объявило, что оно принудительно переселит всех жителей Old Location , черного квартала, расположенного недалеко от центра города Виндхук, в соответствии с законодательством апартеида. SWANU ответила организацией массовых демонстраций и бойкота автобусов 10 декабря, а в ходе последовавшей конфронтации южноафриканская полиция открыла огонь, убив одиннадцать протестующих. [41] После инцидента в Old Location OPO отделилась от SWANU, сославшись на разногласия с руководством организации гереро, а затем обратилась с петицией к делегатам ООН в Нью-Йорке . [41] Поскольку ООН и потенциальные иностранные сторонники болезненно отреагировали на любые проявления трайбализма и поддерживали SWANU за ее притязания на представление народа Юго-Западной Африки в целом, OPO также была переименована в South West African People's Organization . [41] Позднее она открыла свои ряды для всех жителей Юго-Западной Африки, симпатизирующих ее целям. [35]
Лидеры SWAPO вскоре отправились за границу, чтобы мобилизовать поддержку своих целей в международном сообществе и в новых независимых африканских государствах в частности. Движение добилось крупного дипломатического успеха, когда оно было признано Танзанией и получило разрешение открыть офис в Дар-эс-Саламе . [41] Первый манифест SWAPO, выпущенный в июле 1960 года, был удивительно похож на манифест SWANU. Оба выступали за отмену колониализма и всех форм расизма, продвижение панафриканизма и призывали к «экономическому, социальному и культурному развитию» жителей Юго-Западной Африки. [35] Однако SWAPO пошла дальше, потребовав немедленной независимости под правлением черного большинства, которая должна была быть предоставлена не позднее 1963 года. [35] Манифест SWAPO также обещал всеобщее избирательное право , масштабные программы социального обеспечения, бесплатное здравоохранение, бесплатное государственное образование, национализацию всех основных отраслей промышленности и принудительное перераспределение земель, принадлежащих иностранцам, «в соответствии с принципами африканской общинной собственности». [35]
По сравнению с SWANU, потенциал SWAPO для использования политического влияния в Юго-Западной Африке был ограничен, и, соответственно, она, скорее всего, приняла бы вооруженное восстание в качестве основного средства достижения своих целей. [41] Лидеры SWAPO также утверждали, что решение взяться за оружие против южноафриканцев продемонстрирует их превосходящую приверженность националистическому делу. Это также отличало бы SWAPO от SWANU в глазах международных сторонников как подлинный авангард борьбы за независимость Намибии и законного получателя любой материальной помощи, которая могла бы поступить. [35] Созданная по образцу Umkhonto we Sizwe , вооруженного крыла Африканского национального конгресса, [41] Армия освобождения Юго-Западной Африки (SWALA) была сформирована SWAPO в 1962 году. Первые семь новобранцев SWALA были отправлены из Дар-эс-Салама в Египет и Советский Союз , где они получили военное обучение. [42] По возвращении они начали подготовку партизан во временном лагере, созданном для размещения беженцев из Юго-Западной Африки в Конгва , Танзания. [42]
Растущая вероятность вооруженного конфликта в Юго-Западной Африке имела серьезные последствия для международной внешней политики, как для Западной Европы, так и для советского блока. [43] До конца 1950-х годов оборонная политика Южной Африки находилась под влиянием международной политики холодной войны , включая теорию домино и опасения по поводу обычной советской военной угрозы стратегическому торговому пути Капской бухты между южной Атлантикой и Индийским океаном. [44] Отмечая, что страна стала основным мировым источником урана , южноафриканский департамент иностранных дел рассудил, что «только по этой причине Южная Африка обязательно будет вовлечена в любую войну между Востоком и Западом». [44] Премьер-министр Малан занял позицию, что колониальная Африка подвергается прямой угрозе со стороны Советов или, по крайней мере, поддерживаемой Советским Союзом коммунистической агитации, и это, скорее всего, только усилится, независимо от результата еще одной европейской войны. [44] Малан продвигал Африканский пакт, аналогичный НАТО, возглавляемый Южной Африкой и западными колониальными державами соответственно. Концепция провалилась из-за международного сопротивления апартеиду и подозрений относительно военных инициатив Южной Африки в Британском Содружестве . [44]
Участие Южной Африки в Корейской войне привело к значительному потеплению отношений между Маланом и Соединенными Штатами, несмотря на критику Америкой апартеида. [4] До начала 1960-х годов стратегическая и военная поддержка Южной Африки считалась неотъемлемым компонентом внешней политики США на южном субконтиненте Африки, и из Вашингтона в Преторию шел постоянный поток оборонных технологий. [4] Интерес Америки и Западной Европы к защите Африки от гипотетического внешнего коммунистического вторжения рассеялся после того, как стало ясно, что гонка ядерных вооружений делает глобальную обычную войну все менее вероятной. [44] Акцент сместился на предотвращение коммунистической подрывной деятельности и проникновения через посредников, а не на открытую советскую агрессию. [44]
Наступление глобальной деколонизации и последующий рост значимости Советского Союза среди нескольких новых независимых африканских государств были восприняты южноафриканским правительством с осторожностью. [45] Политики Национальной партии начали предупреждать, что это лишь вопрос времени, когда они столкнутся с советским мятежом на своих границах. [45] Отдаленные регионы в Юго-Западной Африке, а именно полоса Каприви , стали центром массированных воздушных и наземных учений ЮАР, а также усиленного пограничного патрулирования. [43] За год до того, как СВАПО приняла решение отправить своих первых рекрутов СВАЛА за границу для обучения партизан, Южная Африка установила укрепленные полицейские аванпосты вдоль полосы Каприви с явной целью сдерживания повстанцев. [43] Когда кадры СВАЛА, вооруженные советским оружием и прошедшие подготовку, начали появляться в Юго-Западной Африке, Национальная партия поверила, что ее опасения относительно местных советских прокси-сил наконец-то оправдались. [43]
Советский Союз проявлял живой интерес к движениям за независимость Африки и изначально надеялся, что развитие социалистических государств-клиентов на континенте лишит Запад их экономических и стратегических ресурсов. [46] Таким образом, советская подготовка SWALA не ограничивалась тактическими вопросами, а распространялась на марксистско-ленинскую политическую теорию и процедуры создания эффективной политико-военной инфраструктуры. [47] В дополнение к обучению Советы быстро стали ведущим поставщиком оружия и денег для SWALA. [48] Оружие, поставляемое SWALA между 1962 и 1966 годами, включало пистолеты-пулеметы ППШ-41 , карабины СКС и пистолеты ТТ-33 , которые хорошо подходили для нетрадиционной стратегии ведения войны повстанцами. [49] [50] : 22
Несмотря на свои растущие отношения с СВАПО, Советский Союз не рассматривал Южную Африку как главный стратегический приоритет в середине 1960-х годов из-за своей озабоченности другими странами континента и Ближнего Востока. [47] Тем не менее, восприятие Южной Африки как регионального западного союзника и оплота неоколониализма помогло подстегнуть советскую поддержку националистического движения. [47] Москва также одобрила решение СВАПО принять партизанскую войну, поскольку она не была оптимистично настроена относительно любого решения проблемы Юго-Западной Африки, кроме революционной борьбы. [47] Это резко контрастировало с западными правительствами, которые выступали против формирования СВАЛО и отклоняли ее просьбы о военной помощи. [51]
В ноябре 1960 года Эфиопия и Либерия официально обратились в Международный суд с просьбой вынести обязательное решение, а не консультативное заключение, по вопросу о том, остается ли Южная Африка способной управлять Юго-Западной Африкой. Обе страны ясно дали понять, что считают реализацию апартеида нарушением обязательств Претории как обязательной власти. [40] Правительство Национальной партии отклонило иск на том основании, что у Эфиопии и Либерии не было достаточного правового интереса для подачи дела, касающегося Юго-Западной Африки. [40] Этот аргумент потерпел серьезное поражение 21 декабря 1962 года, когда Международный суд постановил, что как бывшие государства-члены Лиги Наций обе стороны имели право инициировать разбирательство. [52]
Около марта 1962 года президент СВАПО Сэм Нуйома посетил лагеря беженцев партии по всей Танзании, описав свои недавние петиции о независимости Юго -Западной Африки в Движении неприсоединения и ООН. Он указал, что независимость маловероятна в обозримом будущем, предсказав «долгую и ожесточенную борьбу». [51] Нуйома лично направил двух изгнанников в Дар-эс-Саламе, Лукаса Похамбу и Элию Муатале, вернуться в Юго-Западную Африку, проникнуть в Овамболенд и отправить обратно больше потенциальных рекрутов для СВАЛО. [51] В течение следующих нескольких лет Похамба и Муатале успешно набрали сотни добровольцев из сельской местности Овамболенда, большинство из которых были отправлены в Восточную Европу для обучения партизан. [51] В период с июля 1962 года по октябрь 1963 года СВАПО вела переговоры о военных союзах с другими антиколониальными движениями, а именно в Анголе. [5] Он также поглотил сепаратистский Каприви Африканский национальный союз (КАНУ), который был сформирован для борьбы с южноафриканским правлением в полосе Каприви. [42] За пределами советского блока Египет продолжал подготовку персонала СВАЛА. К 1964 году другие также были отправлены в Гану , Алжир , Китайскую Народную Республику и Северную Корею для военного обучения. [51] В июне того же года СВАПО подтвердила, что она бесповоротно привержена курсу вооруженной революции. [5]
Формирование Комитета освобождения Организации африканского единства (ОАЕ) еще больше укрепило международное положение СВАПО и ознаменовало собой эпоху беспрецедентного политического упадка для НУСАО. [51] Комитет освобождения получил около 20 000 фунтов стерлингов обязательных взносов от государств-членов ОАЕ; эти средства были предложены обоим националистическим движениям Юго-Западной Африки. Однако, поскольку НУСАО не желал гарантировать, что его доля из 20 000 фунтов стерлингов будет использована для вооруженной борьбы, этот грант был предоставлен НУСАО. [51] Затем ОАЕ отозвала признание НУСАО, оставив НУСАО единственным бенефициаром панафриканской легитимности. [5] При содействии ОАЕ НУСАО открыла дипломатические представительства в Лусаке , Каире и Лондоне . [51] НУСАО с опозданием приступило к десятилетней программе по созданию собственной партизанской армии. [5]
В сентябре 1965 года первый отряд из шести партизан SWALA, обозначенный просто как «Группа 1» , покинул лагерь беженцев Конгва, чтобы проникнуть в Юго-Западную Африку. [42] [2] Группа 1 сначала отправилась в Анголу, прежде чем пересечь границу в полосе Каприви. [2] Воодушевленные явной неспособностью Южной Африки обнаружить первоначальное вторжение, более крупные группы повстанцев предприняли собственные попытки проникновения в феврале и марте 1966 года. [5] Второй отряд, «Группа 2» , возглавлял Леонард Филемон Шуйя, [5] также известный под псевдонимом «Кастро» или «Леонард Нанголо». [42] Группа 2, по-видимому, затерялась в Анголе, прежде чем смогла пересечь границу, и партизаны рассеялись после инцидента, в котором они убили двух владельцев магазинов и бродягу. [2] Трое были арестованы португальскими колониальными властями в Анголе, работавшими на наводки, полученные от местных жителей. [2] Еще восемь, включая Шуйю, [5] были схвачены в период с марта по май южноафриканской полицией, по-видимому, в Каванголенде . [42] Позже Шуйя появился в Конгве, заявив, что сбежал от своих похитителей после ареста. Он помог спланировать еще два вторжения: третья группа SWALA вошла в Овамболенд в июле, а четвертое было запланировано на сентябрь. [5]
Пока мы ждали решения Международного суда в Гааге, подготовка бойцов была скорее мерой предосторожности, чем прямой подготовкой к немедленным действиям... мы надеялись, что исход дела будет в нашу пользу. Пока у нас была эта надежда, мы не хотели прибегать к насильственным методам. Однако решение суда нас подвело, и то, к чему мы готовились как к некой нереальности, внезапно стало для нас холодной и суровой реальностью. Мы взялись за оружие, у нас не было другого выбора.
Выдержка из официального коммюнике СВАПО о решении Международного суда. [43]
18 июля 1966 года Международный суд постановил, что у него нет полномочий принимать решения по делу Юго-Западной Африки. Кроме того, суд установил, что, хотя Эфиопия и Либерия имели locus standi для возбуждения разбирательства по этому вопросу, ни у одной из них не было достаточно законных правовых интересов в Юго-Западной Африке, чтобы иметь право на вынесение решения по существу. [52] Это постановление было встречено с большим возмущением со стороны СВАПО и ОАЕ. [43] Чиновники СВАПО немедленно опубликовали заявление из Дар-эс-Салама, в котором говорилось, что теперь у них «нет альтернативы, кроме как поднять оружие» и «пересечь реки крови» на своем пути к свободе. [51] Получив известие, СВАЛА усилила свое мятежное движение. [43] Ее третья группа, которая проникла в Овамболенд в июле, напала на фермы, принадлежащие белым, традиционных лидеров овамбо, которых считали южноафриканскими агентами, и пограничный пост. [5] Партизаны разбили лагерь в Омугулугвомбаше , одной из пяти потенциальных баз, определенных первоначальной разведывательной группой SWALA в качестве подходящих мест для обучения будущих новобранцев. [5] Здесь они провели подготовку до тридцати местных добровольцев в период с сентября 1965 года по август 1966 года. [5] Южноафриканская разведка узнала о лагере к середине 1966 года и определила его примерное местоположение. [51] 26 августа 1966 года произошло первое крупное столкновение конфликта, когда южноафриканские парашютисты и военизированные полицейские подразделения провели операцию Blouwildebees , чтобы захватить или убить повстанцев. [49] SWALA вырыла траншеи вокруг Омугулугвомбаше в оборонительных целях, но была застигнута врасплох, и большинство повстанцев быстро были подавлены. [49] SWALA потеряла 2 убитыми, 1 раненым и 8 пленными; южноафриканцы не понесли потерь. [49] Это столкновение широко рассматривается в Южной Африке как начало Пограничной войны и, по данным СВАПО, официально ознаменовало начало ее революционной вооруженной борьбы. [51] [9]
Операция Blouwildebees вызвала обвинения в предательстве среди высших чинов SWALA. Согласно отчетам SADF, неопознанный информатор сопровождал силы безопасности во время атаки. [49] Сэм Нуйома утверждал, что один из восьми партизан из второй группы, захваченных в Каванголенде, был южноафриканским кротом. [5] Подозрение сразу же пало на Леонарда «Кастро» Шуйю. [42] SWALA потерпела второе крупное поражение 18 мая 1967 года, когда Тобиас Хайнеко, ее командир, был убит южноафриканской полицией. [43] Хайнеко и его люди пытались пересечь реку Замбези в рамках общего обследования, направленного на открытие новых линий связи между линиями фронта в Юго-Западной Африке и политическим руководством SWAPO в Танзании. [43] Их перехватил южноафриканский патруль, и в результате перестрелки Хейнеко погиб, а двое полицейских получили серьезные ранения. [43] Снова поползли слухи о том, что за это ответственен Шуйя, что привело к его увольнению и последующему заключению. [42] [5]
В течение нескольких недель после рейда на Омугулугвомбаше Южная Африка задержала тридцать семь политиков СВАПО, а именно Андимбу Тойво я Тойво , Джонни Отто, Натаниэля Максуилили и Джейсона Мутумбулуа. [35] [51] Вместе с захваченными партизанами СВАЛА они были заключены в тюрьму в Претории и содержались там до июля 1967 года, когда всем им было предъявлено обвинение в соответствии с Законом о терроризме . [35] Государство преследовало обвиняемых как марксистских революционеров, стремящихся установить поддерживаемый Советским Союзом режим в Юго-Западной Африке. [51] В ходе того, что стало известно как «Террористический процесс 1967 года», шестеро обвиняемых были признаны виновными в совершении насилия в ходе восстания, а остальные были осуждены за вооруженное запугивание или прохождение военной подготовки с целью восстания. [51] Во время суда обвиняемые безуспешно опровергали обвинения в том, что они были причастны к внешнему коммунистическому заговору. [35] Все, кроме троих, получили сроки от пяти лет до пожизненного заключения на острове Роббен . [35]
Поражение при Омугулугвомбаше и последующая потеря Тобиаса Хайнеко заставили SWALA пересмотреть свою тактику. Партизаны начали действовать большими группами, чтобы увеличить свои шансы выжить в столкновениях с силами безопасности, и переориентировали свои усилия на проникновение в гражданское население. [43] Замаскированные под крестьян, кадры SWALA могли ознакомиться с местностью и наблюдать за южноафриканскими патрулями, не вызывая подозрений. [43] Это также было логистическим преимуществом, поскольку они могли брать с собой только те припасы, которые могли унести в полевых условиях; в противном случае партизаны оставались зависимыми от сочувствующих гражданских лиц в плане еды, воды и других предметов первой необходимости. [43] 29 июля 1967 года SADF получили разведданные о том, что большое количество сил SWALA сосредоточилось в Сакатсае, поселении почти в ста тридцати километрах к северу от границы внутри Анголы. [49] Южноафриканские военные самолеты T-6 Harvard бомбили Сакатсай 1 августа. [49] Большинству из намеченных целей удалось скрыться, и в октябре 1968 года два подразделения SWALA пересекли границу с Овамболендом. [9] Это вторжение было не более продуктивным, чем другие, и к концу года 178 повстанцев были либо убиты, либо задержаны полицией. [9]
На протяжении 1950-х и большей части 1960-х годов в Южной Африке была введена ограниченная система военной службы по лотерее для удовлетворения потребностей национальной обороны. [53] Примерно в середине 1967 года правительство Национальной партии ввело всеобщую воинскую повинность для всех белых южноафриканских мужчин, поскольку ЮАСО расширялись для удовлетворения растущей повстанческой угрозы. [53] С января 1968 года и далее будет проводиться два ежегодных набора национальных военнослужащих, проходящих девятимесячную военную подготовку. [53] Авиаудар по Сакатсаи также ознаменовал собой фундаментальный сдвиг в тактике Южной Африки, поскольку ЮАСО впервые проявили готовность нанести удар по ЮВАЛО на чужой территории. [49] Хотя Ангола тогда была заморской провинцией Португалии, Лиссабон удовлетворил просьбу ЮАСО на проведение карательных кампаний через границу. [24] В мае 1967 года Южная Африка создала новый центр в Рунду для координации совместных воздушных операций между ЮАР и португальскими вооруженными силами и разместила двух постоянных офицеров связи в Менонге и Куито-Куанавале . [24]
По мере усиления войны, аргументы ЮАР в пользу аннексии в международном сообществе продолжали снижаться, совпадая с беспрецедентной волной сочувствия к СВАПО. [35] Несмотря на консультативные заключения Международного суда об обратном, а также на отклонение иска, представленного Эфиопией и Либерией, ООН заявила, что ЮАР не выполнила своих обязательств по обеспечению морального и материального благополучия коренных жителей Юго-Западной Африки и, таким образом, отказалась от своего собственного мандата. [54] Тем самым ООН предположила, что мандат был прекращен, что означало, что ЮАР не имела дальнейшего права управлять территорией, и что отныне Юго-Западная Африка будет находиться под прямой ответственностью Генеральной Ассамблеи. [54] Была создана должность комиссара Организации Объединенных Наций по Юго-Западной Африке , а также специальный совет для рекомендации практических средств для местного управления. [54] Южная Африка утверждала, что не признает юрисдикцию ООН в отношении мандата и отказала в выдаче виз комиссару или совету. [54] 12 июня 1968 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой провозглашалось, что в соответствии с пожеланиями ее народа Юго-Западная Африка должна быть переименована в Намибию . [54] Резолюция 269 Совета Безопасности ООН , принятая в августе 1969 года, объявила продолжающуюся оккупацию «Намибии» Южной Африкой незаконной. [54] [55] В знак признания решения ООН, SWALA была переименована в Народно-освободительную армию Намибии. [42]
Чтобы вернуть себе военную инициативу, принятие минной войны в качестве неотъемлемой стратегии ПЛАН обсуждалось на консультативном конгрессе СВАПО 1969–70 годов, состоявшемся в Танзании. [55] Руководство ПЛАН поддержало инициативу по развертыванию наземных мин в качестве средства компенсации своей неполноценности в большинстве обычных аспектов по сравнению с южноафриканскими силами безопасности. [56] Вскоре после этого ПЛАН начал приобретать у Советского Союза мины ТМ-46 , которые были разработаны для противотанковых целей, и производил некоторые самодельные «коробчатые мины» с тротилом для противопехотного применения. [55] Мины стратегически размещались вдоль дорог, чтобы затруднять движение полицейских конвоев или приводить их в замешательство перед засадой; партизаны также устанавливали другие мины вдоль своих маршрутов проникновения на длинной границе с Анголой. [57] Распространение мин в Юго-Западной Африке первоначально привело к большим потерям среди полиции и стало одной из самых определяющих черт военных усилий ПЛАН в течение следующих двух десятилетий. [57]
2 мая 1971 года полицейский фургон подорвался на мине, скорее всего, TM-46, в полосе Каприви. [55] [58] В результате взрыва на дороге образовалась воронка диаметром около двух метров, и автомобиль взлетел в воздух, в результате чего погибли два старших офицера полиции и девять человек получили ранения. [58] Это был первый инцидент, связанный с минами, зарегистрированный на территории Юго-Западной Африки. [58] В октябре 1971 года еще один полицейский автомобиль подорвал себя на мине за пределами Катима-Мулило , в результате чего были ранены четыре констебля. [58] На следующий день пятый констебль был смертельно ранен, когда наступил на вторую мину, установленную прямо рядом с первой. [58] Это отражало новую тактику ПЛАНА по установке противопехотных мин параллельно противотанковым минам, чтобы убить полицейских или солдат, либо занимающихся предварительным обнаружением мин, либо осматривающих место предыдущего взрыва. [56] В 1972 году Южная Африка признала, что еще двое полицейских погибли и еще трое получили ранения в результате подрыва на минах. [58]
Распространение мин в Каприви и других сельских районах вызвало серьезную озабоченность у правительства ЮАР, поскольку для кадрового состава ПЛАН их было относительно легко спрятать и установить с минимальными шансами обнаружения. [57] Прочесывание дорог на предмет мин с помощью ручных миноискателей было возможно, но слишком медленно и утомительно, чтобы быть практическим средством обеспечения быстрого передвижения полиции или сохранения путей открытыми для гражданского использования. [57] ЮАРДС обладали некоторым оборудованием для разминирования, включая цепы и плуги, установленные на танках, но они также не считались практичными. [57] Огромные расстояния дорог, уязвимых для саперов ПЛАН каждый день, были просто слишком велики для ежедневных усилий по обнаружению и разминированию. [57] Для ЮАРДС и полиции единственным другим жизнеспособным вариантом было принятие на вооружение бронетранспортеров с противоминными корпусами, которые могли быстро передвигаться по дорогам с небольшим риском для своих пассажиров, даже если бы была обнаружена мина. [57] Это привело к появлению нового класса военных транспортных средств — автомобилей с защитой от мин и засад (MRAP). [57] К концу 1972 года южноафриканская полиция осуществляла большую часть патрулирования в полосе Каприви на автомобилях с защитой от мин. [57]
В июне 1970 года была принята Резолюция Совета Безопасности ООН 283, призывающая все государства-члены ООН закрыть или воздержаться от открытия дипломатических или консульских учреждений в Юго-Западной Африке. [59] Резолюция также рекомендовала изъятие инвестиций, бойкоты и добровольные санкции в отношении этой территории до тех пор, пока она остается под управлением Южной Африки. [59] В свете этих событий Совет Безопасности запросил консультативное заключение Международного Суда относительно «правовых последствий для государств продолжающегося присутствия Южной Африки в Намибии». [59] Первоначально против такого курса действий выступили СВАПО и ОАЕ, поскольку их делегаты опасались, что еще одно неубедительное решение, подобное решению 1966 года, укрепит позицию Южной Африки в пользу аннексии. [60] Тем не менее, преобладающее мнение в Совете Безопасности состояло в том, что, поскольку состав судей менялся с 1966 года, решение в пользу националистического движения было более вероятным. [60] По просьбе ООН СВАПО было разрешено неофициально лоббировать свои интересы в суде и даже было предложено присутствовать в качестве наблюдателя в самом зале суда. [60]
21 июня 1971 года Международный суд ООН отменил свое предыдущее решение не выносить решение о законности мандата Южной Африки и выразил мнение, что любое дальнейшее сохранение указанного мандата является незаконным. [59] Кроме того, суд постановил, что Претория была обязана немедленно прекратить свою администрацию и что если она этого не сделает, государства-члены ООН будут вынуждены воздержаться от любых политических или деловых отношений, которые могли бы подразумевать признание присутствия там правительства Южной Африки. [60] В тот же день, когда решение Международного суда было обнародовано, премьер-министр Южной Африки Б. Дж. Форстер отклонил его как «политически мотивированное», не имеющее под собой никаких фактических оснований. [59] Однако это решение вдохновило епископов Евангелическо-лютеранской церкви Овамбо-Каванго на составление открытого письма Форстеру, осуждающего апартеид и продолжающееся правление Южной Африки. [51] Это письмо было прочитано в каждой черной лютеранской общине на территории, а также в ряде католических и англиканских приходов в других местах. [51] Следствием содержания письма стала возросшая воинственность со стороны черного населения, особенно среди народа овамбо, который составлял основную часть сторонников СВАПО. [51] В течение всего года во многих школах Овамболенда проходили массовые демонстрации против южноафриканского правительства. [51]
В декабре 1971 года Джанни де Вет , комиссар по делам коренных народов Юго-Западной Африки, спровоцировал всеобщую забастовку 15 000 рабочих овамбо в Уолфиш-Бей , когда он сделал публичное заявление в защиту спорных правил контрактного труда на территории. [61] Забастовка быстро распространилась на муниципальных рабочих в Виндхуке, а оттуда на алмазные, медные и оловянные рудники, особенно в Цумебе , Гроотфонтейне и Ораньемунде . [61] Позже в том же месяце 25 000 сельскохозяйственных рабочих овамбо присоединились к тому, что стало общенациональной забастовкой, затронувшей половину всей рабочей силы. [61] Южноафриканская полиция отреагировала арестом некоторых из бастующих рабочих и принудительной депортацией остальных в Овамболенд. [51] 10 января 1972 года был сформирован специальный забастовочный комитет во главе с Йоханнесом Нангутуалой для переговоров с правительством Южной Африки; Бастующие требовали положить конец контрактному труду, свободы устраиваться на работу в соответствии с навыками и интересами и увольняться с работы по собственному желанию, свободы забирать семью из Овамболенда, когда работник устраивается на работу в другом месте, а также равной оплаты труда с белыми рабочими. [60]
Забастовка была позже прекращена после того, как правительство ЮАР согласилось на несколько уступок, которые были одобрены Нангутууалой, включая введение единообразного рабочего времени и разрешение работникам менять работу. [51] Ответственность за набор рабочей силы также была передана племенным властям в Овамболенде. [51] Тысячи уволенных рабочих овамбо остались недовольны этими условиями и отказались возвращаться на работу. [51] Они напали на вождей племен, разгромили контрольно-пропускные пункты и правительственные учреждения и снесли около ста километров ограждения вдоль границы, которое, как они утверждали, мешало кочующим овамбо свободно пасти свой скот. [61] Беспорядки также подогрели недовольство среди говорящих на языке кваньяма овамбо в Анголе, которые разрушили станции вакцинации скота и школы и атаковали четыре пограничных поста, убив и ранив несколько военнослужащих ЮАСО, а также членов португальского ополчения. [61] Южная Африка ответила объявлением чрезвычайного положения в Овамболенде 4 февраля. [60] Было введено отключение СМИ , белые гражданские лица были эвакуированы дальше на юг, права на публичные собрания были отменены, а силы безопасности получили право задерживать подозрительных лиц на неопределенный срок. [60] На границу были отправлены подкрепления полиции, и в ходе последовавших репрессий они арестовали 213 овамбо. [61] Южная Африка была достаточно встревожена насилием, чтобы также развернуть большой контингент ЮАРДС. [61] К ним присоединились португальские войска, которые переместились на юг через границу, чтобы оказать им помощь. [60] К концу марта порядок был в значительной степени восстановлен, и большинство оставшихся бастующих вернулись на работу. [60]
Южная Африка обвинила SWAPO в подстрекательстве к забастовке и последующим беспорядкам. [60] Признавая, что значительный процент бастующих были членами и сторонниками SWAPO, исполняющий обязанности президента партии Натаниэль Максуилили отметил, что реформа трудового законодательства Юго-Западной Африки была давним стремлением трудящихся овамбо, и предположил, что забастовка была организована вскоре после решающего постановления Международного суда, поскольку они надеялись воспользоваться ее публичностью, чтобы привлечь больше внимания к своим жалобам. [60] Забастовка также оказала политизирующее воздействие на большую часть населения овамбо, поскольку участвовавшие в ней рабочие позже перешли к более широкой политической деятельности и присоединились к SWAPO. [60] Около 20 000 бастующих не вернулись на работу, а бежали в другие страны, в основном в Замбию, где некоторые из них были завербованы в качестве партизан ПЛАН . [51] Поддержка ПЛАН также возросла среди сельских крестьян Овамболенда, которые в большинстве своем симпатизировали бастующим и были возмущены активным сотрудничеством своих традиционных вождей с полицией. [61]
В следующем году Южная Африка передала полномочия по самоуправлению вождю Филлемону Элифасу Шуумбве и законодательному собранию Овамбо, фактически предоставив Овамболенду ограниченную форму самоуправления . [51] Явка избирателей на выборах в законодательный орган была чрезвычайно низкой, отчасти из-за антипатии к местному правительству Овамболенда и бойкота выборов со стороны СВАПО. [51]
Пополненная тысячами новобранцев и все более совершенным арсеналом тяжелого оружия, ПЛАН в 1973 году предприняла более прямые столкновения с силами безопасности. [58] Повстанческая деятельность приняла форму засад и выборочных атак на цели, особенно в Каприви недалеко от границы с Замбией. [62] Вечером 26 января 1973 года хорошо вооруженная группа из примерно 50 повстанцев ПЛАН атаковала полицейскую базу в Сингаламве, Каприви, с помощью минометов, пулеметов и одноствольной переносной ракетной установки. [55] [63] Полиция была плохо оснащена, чтобы отразить атаку, и база вскоре загорелась из-за первоначального ракетного обстрела, который вывел из строя как старшего офицера, так и его заместителя. [63] Это ознаменовало начало новой фазы Южноафриканской пограничной войны, в которой масштабы и интенсивность рейдов ПЛАН значительно возросли. [49] К концу 1973 года мятеж ПЛАН охватил шесть регионов: Каприви, Овамболенд, Каоколенд и Каванголенд. [49] Он также успешно завербовал еще 2400 овамбо и 600 лози партизан. [55] Отчеты ПЛАН от конца 1973 года указывают на то, что боевики планировали открыть два новых фронта в центральной части Юго-Западной Африки и провести акты городского восстания в Виндхуке, Уолфиш-Бей и других крупных городских центрах. [49]
До 1973 года южноафриканская пограничная война воспринималась как вопрос поддержания правопорядка, а не как военный конфликт, что отражало тенденцию среди англоязычных государств Содружества рассматривать полицию как главную силу в подавлении мятежей. [5] Южноафриканская полиция имела военизированные возможности и ранее принимала участие в боевых действиях во время войны Буша в Родезии . [5] Однако неспособность полиции предотвратить эскалацию войны в Юго-Западной Африке привела к тому, что 1 апреля 1974 года ЮАР взяла на себя ответственность за все кампании по борьбе с мятежниками. [49] Последние регулярные подразделения южноафриканской полиции были выведены с границ Юго-Западной Африки три месяца спустя, в июне. [58] В это время на их место было отправлено около 15 000 военнослужащих ЮАР. [61] Бюджет ЮАР был увеличен почти на 150% между 1973 и 1974 годами соответственно. [61] В августе 1974 года ЮАР очистили буферную полосу шириной около пяти километров, которая шла параллельно границе с Анголой и интенсивно патрулировалась и контролировалась на предмет признаков проникновения ПЛАН. [61] Это стало известно как «Линия отсечения». [64]
25 апреля 1974 года « Революция гвоздик» свергла Марсело Каэтану и правое правительство Португалии Эстадо Ново , что стало похоронным звоном для Португальской империи . [65] За «Революцией гвоздик» последовал период нестабильности в Анголе, который грозил перерасти в гражданскую войну, и Южная Африка была вынуждена учитывать неприятную вероятность того, что поддерживаемый Советским Союзом режим, объединившийся со СВАПО, в свою очередь, усилит военное давление на Юго-Западную Африку. [66] Вторжения ПЛАН из Анголы уже начали набирать обороты из-за прекращения там патрулирования и активных операций португальцами. [55]
В последние месяцы 1974 года Португалия объявила о своем намерении предоставить Анголе независимость и предприняла ряд поспешных попыток договориться о соглашении о разделе власти, Соглашении Алвор , между соперничающими ангольскими националистами. [67] В то время в Анголе действовало три разрозненных националистических движения: Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА), Национальный союз за полную независимость Анголы (УНИТА) и Национальный фронт освобождения Анголы (ФНЛА). [67] Все три движения участвовали в войне за независимость Анголы и преследовали общую цель освобождения страны от колониального господства, но также заявляли об уникальной этнической базе поддержки, различных идеологических наклонностях и собственных противоречивых связях с иностранными партиями и правительствами. [67] Хотя каждая из них имела смутные социалистические наклонности, МПЛА была единственной партией, которая имела тесные связи с Советским Союзом и была открыто привержена марксистской политике. [67] Приверженность партии концепции исключительного однопартийного государства отдалила ее от ФНЛА и УНИТА, которые начали позиционировать себя как антикоммунистические и прозападные по своей ориентации. [67]
Южная Африка считала, что если MPLA удастся захватить власть, она окажет военную поддержку PLAN и приведет к беспрецедентной эскалации боевых действий в Юго-Западной Африке. [68] Хотя крах португальского колониального государства был неизбежен, Претория надеялась установить на его месте умеренное антикоммунистическое правительство, которое, в свою очередь, продолжит сотрудничать с SADF и будет работать над тем, чтобы лишить PLAN баз на ангольской земле. [69] Это побудило премьер-министра Форстера и главу южноафриканской разведки Хендрика ван ден Берга приступить к крупной программе тайных действий в Анголе, операции «Саванна» . [68] Оружие и деньги тайно переправлялись FNLA и UNITA в обмен на обещанную ими поддержку против PLAN. [68] Жонас Савимби , президент UNITA, утверждал, что знал, где находятся лагеря PLAN на юге Анголы, и был готов «атаковать, задерживать или высылать» бойцов PLAN. [70] Президент FNLA Холден Роберто дал аналогичные заверения и пообещал, что предоставит SADF свободу передвижения в Анголе для выполнения плана PLAN. [68]
В течение нескольких дней после Алворского соглашения Центральное разведывательное управление запустило собственную программу Operation IA Feature для вооружения FNLA с заявленной целью «предотвратить легкую победу поддерживаемых Советским Союзом сил в Анголе». [71] Соединенные Штаты искали региональных союзников для участия в Operation IA Feature и считали Южную Африку «идеальным решением» для разгрома просоветской MPLA. [72] При молчаливом поощрении Америки FNLA и UNITA начали сосредоточивать большие количества войск в северной и южной Анголе соответственно в попытке получить тактическое превосходство. [66] Переходное правительство, созданное в соответствии с Алворским соглашением, распалось, и MPLA запросило поддержку у своих коммунистических союзников. [10] В период с февраля по апрель 1975 года вооруженное крыло MPLA, Народные вооруженные силы освобождения Анголы (FAPLA), получало партии советского оружия, в основном через Кубу или Народную Республику Конго . [10] В конце мая личный состав ФАПЛА обучался их использованию контингентом из примерно 200 кубинских военных советников. [10] [73] В течение следующих двух месяцев они нанесли ряд сокрушительных поражений ФНЛА и УНИТА, которые были выбиты из столицы Анголы Луанды . [68]
Оружие вливается в страну в виде российской помощи MPLA. Танки, бронетранспортеры, ракеты, минометы и меньшее оружие уже доставлены. Ситуация остается исключительно нестабильной и хаотичной и обеспечивает прикрытие для SWAPO [повстанцев] из Юго-Западной Африки. Российская помощь и поддержка, как материальная, так и моральная, представляет собой прямую угрозу.
— П. У. Бота выступает перед южноафриканским парламентом по вопросу Анголы, сентябрь 1975 г. [68]
Для южноафриканского министра обороны П. В. Боты было очевидно, что МПЛА одержала верх; в меморандуме, датированном концом июня 1975 года, он заметил, что МПЛА может «во всех отношениях считаться предполагаемыми окончательными правителями Анголы... только радикальные и непредсказуемые события могут изменить такой доход». [68] Стычки на гидроэлектростанции Калуэке , которая снабжала электроэнергией Юго-Западную Африку, дали Боте возможность усилить участие ЮАР в Анголе. [68] 9 августа тысяча южноафриканских солдат пересекли границу Анголы и заняли Калуэке. [71] Хотя их публичной целью была защита гидроэлектростанции и жизней гражданских инженеров, работающих там, ЮАР также намеревались искать кадры ПЛАН и ослаблять ФАПЛА. [74]
Переломным моментом в ангольском конфликте стало решение Южной Африки от 25 октября направить в бой 2500 своих солдат. [72] [65] К этому моменту ФАПЛА получила большее количество более современного оружия, такого как танки Т-34-85 , колесные бронетранспортеры, буксируемые ракетные установки и полевые орудия. [75] Хотя большая часть этой техники была устаревшей, она оказалась чрезвычайно эффективной, учитывая тот факт, что большинство противников ФАПЛА состояли из неорганизованных, недостаточно оснащенных ополченцев. [75] В начале октября ФАПЛА начала крупное общевойсковое наступление на национальную штаб-квартиру УНИТА в Нова-Лиссабон , которое было отражено лишь со значительными трудностями и при помощи небольшой группы советников ЮАСО. [75] Для SADF стало очевидным, что ни УНИТА, ни ФНЛА не обладали армиями, способными захватить и удержать территорию, поскольку их боевая мощь зависела от ополченцев, которые преуспели только в партизанской войне. [75] Южной Африке понадобятся собственные боевые части не только для защиты своих союзников, но и для проведения решительного контрнаступления против FAPLA. [75] Это предложение было одобрено правительством ЮАР при условии, что будет разрешена только небольшая тайная оперативная группа. [66] Персоналу SADF, участвовавшему в наступательных операциях, было приказано выдавать себя за наемников. [66] У них отобрали любое опознаваемое снаряжение, включая жетоны , и выдали им неописуемую форму и оружие, которые невозможно было отследить. [76]
22 октября ЮАР перебросила по воздуху больше людей и эскадрон броневиков Eland для укрепления позиций УНИТА в Силва-Порту . [75] В течение нескольких дней они захватили значительную территорию и захватили несколько стратегических поселений. [74] Продвижение ЮАР было настолько быстрым, что им часто удавалось вытеснить ФАПЛА из двух или трех городов за один день. [74] В конце концов южноафриканские экспедиционные силы разделились на три отдельные колонны мотопехоты и броневиков, чтобы охватить большую территорию. [21] Претория намеревалась, чтобы ЮАР помогли ФНЛА и УНИТА выиграть гражданскую войну до официальной даты независимости Анголы, которую португальцы назначили на 11 ноября, а затем тихо отступить. [66] К началу ноября три колонны ЮАР захватили восемнадцать крупных городов, включая несколько провинциальных столиц, и проникли более чем на пятьсот километров в глубь Анголы. [74] Получив разведывательные данные о том, что ЮАРФ открыто вмешались на стороне ФНЛА и УНИТА, Советский Союз начал подготовку к масштабной переброске оружия по воздуху для ФАПЛА. [77]
3 ноября южноафриканское подразделение, продвигавшееся к Бенгеле , Ангола, остановилось, чтобы атаковать базу ФАПЛА, на которой размещался значительный учебный контингент кубинских советников. [77] Когда кубинский президент Фидель Кастро получил сообщения о том, что советники были наняты, по всей видимости, регулярными войсками ЮАСО, он решил одобрить запрос руководства МПЛА о прямой военной помощи. [77] Кастро заявил, что он отправит всех «людей и оружие, необходимые для победы в этой борьбе», [77] в духе пролетарского интернационализма и солидарности с МПЛА. [74] Кастро назвал эту миссию «Операция Карлота» в честь африканской женщины , которая организовала восстание рабов на Кубе. [77]
Первые кубинские боевые части начали отправляться в Анголу 7 ноября и были набраны из специального военизированного батальона Министерства внутренних дел Кубы. [74] За ними последовали один механизированный и один артиллерийский батальон Революционных вооруженных сил Кубы , которые отправились на корабле и достигли Луанды только 27 ноября. [10] Их снабжали с помощью массированной воздушной переброски, осуществляемой советскими самолетами. [10] Советский Союз также разместил в Луанде небольшой военно-морской контингент и около 400 военных советников. [10] Тяжелое вооружение доставлялось по воздуху и перевозилось по морю непосредственно из различных государств-членов Варшавского договора в Анголу для прибывающих кубинцев, включая танки, вертолеты, бронемашины и даже 10 истребителей МиГ-21 Микояна-Гуревича , которые были собраны кубинскими и советскими техниками в Луанде. [74] К концу года в Анголе находилось 12 000 кубинских солдат, что почти равнялось численности всего присутствия ЮАСО в Юго-Западной Африке. [21] FNLA потерпели сокрушительное поражение в битве при Кифангондо , когда они попытались взять Луанду 10 ноября, и столица оставалась в руках FAPLA к моменту обретения независимости. [74]
В конце ноября и начале декабря кубинцы сосредоточились на борьбе с FNLA на севере и остановке неудачного вторжения Заира в интересах этого движения. [74] После этого они снова сосредоточились на прекращении наступления SADF на юге. [74] Южноафриканские и кубинские силы участвовали в серии кровавых, но безрезультатных стычек и сражений в течение всего декабря. [21] Однако к этому моменту слухи о причастности SADF просочились в международную прессу, и фотографии бронетехники SADF за линиями УНИТА появились в нескольких европейских газетах. [74] Это оказалось серьезным политическим отступлением для правительства ЮАР, которое почти повсеместно осуждалось за вмешательство в дела черной африканской страны. [66] Более того, это побудило влиятельные африканские государства, такие как Нигерия и Танзания, признать MPLA в качестве единственного законного правительства Анголы, поскольку борьба этого движения против явного акта южноафриканской агрессии придала ему легитимность в ОАЕ. [72]
Южная Африка обратилась к Соединенным Штатам за более прямой поддержкой, но когда роль ЦРУ в вооружении FNLA также стала достоянием общественности, Конгресс США прекратил и дезавуировал программу. [71] Перед лицом регионального и международного осуждения, SADF принял решение около Рождества 1975 года начать вывод войск из Анголы. [77] Вывод войск начался в феврале 1976 года и официально завершился месяц спустя. [74] Поскольку FNLA и UNITA лишились материально-технической поддержки со стороны ЦРУ и прямой военной поддержки SADF, они были вынуждены оставить большую часть своей территории для возобновленного наступления FAPLA. [74] FNLA была почти полностью уничтожена, но UNITA удалось отступить в глубь лесистых высокогорий страны, где она продолжала наращивать решительное повстанческое движение. [10] Операция Savannah была широко расценена как стратегический провал. [65] Южная Африка и США выделили ресурсы и рабочую силу для достижения первоначальной цели — не допустить победы ФАПЛА до обретения Анголой независимости, что и было достигнуто. [77] Но ранние успехи Саванны дали политбюро МПЛА повод для экспоненциального увеличения численности кубинских войск и советских советников. [78]
ЦРУ правильно предсказало, что Куба и Советский Союз продолжат поддерживать ФАПЛА на любом уровне, необходимом для победы, в то время как Южная Африка была склонна вывести свои войска, чтобы не рисковать нести тяжелые потери. [77] ЮАР потеряли от 28 до 35 убитыми в бою. [79] [65] Еще 100 были ранены. [79] Семь южноафриканцев были захвачены в плен и представлены на ангольских пресс-конференциях как живое доказательство участия ЮАР. [78] Известно, что кубинские потери были намного выше; несколько сотен были убиты в столкновениях с ЮАР или УНИТА. [14] Двадцать кубинцев были взяты в плен: 17 УНИТА и 3 южноафриканцами. [78] Национальная партия ЮАР пострадала от некоторых внутренних последствий в результате Саванны, поскольку премьер-министр Форстер скрыл операцию от общественности, опасаясь встревожить семьи национальных военнослужащих, размещенных на ангольской земле. [78] Южноафриканская общественность была потрясена, узнав подробности, а попытки правительства скрыть катастрофу подверглись резкой критике в местной прессе. [78]
После политической и военной победы МПЛА, она была признана официальным правительством новой Народной Республики Ангола Европейским экономическим сообществом и Генеральной Ассамблеей ООН. [14] Около мая 1976 года МПЛА заключила несколько новых соглашений с Москвой о широком советско-ангольском сотрудничестве в дипломатической, экономической и военной сферах; одновременно обе страны также опубликовали совместное выражение солидарности с борьбой Намибии за независимость. [80]
Куба, Советский Союз и другие государства-члены Варшавского договора специально оправдывали свое участие в гражданской войне в Анголе как форму пролетарского интернационализма. [81] Эта теория делала акцент на социалистической солидарности между всеми левыми революционными движениями и предполагала, что одной из целей успешной революции было обеспечение успеха другой в другом месте. [82] [83] Куба, в частности, полностью приняла концепцию интернационализма, и одной из ее внешнеполитических целей в Анголе было содействие процессу национального освобождения на юге Африки путем свержения колониальных или белых режимов меньшинства. [80] Таким образом, политика Кубы в отношении Анголы и конфликт в Юго-Западной Африке стали неразрывно связаны. [80] Поскольку кубинские военные начали появляться в Анголе во все большем количестве, они также прибыли в Замбию, чтобы помочь в обучении ПЛАН. [55] Военное ведомство ЮАР воспринимало этот аспект кубинской и, в меньшей степени, советской политики через призму теории домино: если Гаване и Москве удалось установить коммунистический режим в Анголе, то это был лишь вопрос времени, когда они попытаются сделать то же самое в Юго-Западной Африке. [68]
Операция «Саванна» ускорила изменение союзов СВАПО среди ангольских националистических движений. [68] До августа 1975 года СВАПО теоретически была связана с МПЛА, но в действительности ПЛАН поддерживала тесные рабочие отношения с УНИТА во время войны за независимость Анголы. [68] В сентябре 1975 года СВАПО опубликовала публичное заявление, в котором заявила о своем намерении оставаться нейтральной в гражданской войне в Анголе и воздерживаться от поддержки какой-либо одной политической фракции или партии. [61] С выводом войск ЮАР в марте Сэм Нуйома отказался от прежней позиции своего движения и одобрил МПЛА как «подлинного представителя ангольского народа». [61] В том же месяце Куба начала перебрасывать небольшие количества новобранцев ПЛАН из Замбии в Анголу для начала партизанской подготовки. [70] ПЛАН делился разведданными с кубинцами и ФАПЛА, а с апреля 1976 года даже воевал вместе с ними против УНИТА. [61] ФАПЛА часто использовала кадры ПЛАН для размещения гарнизонов на стратегических объектах, одновременно освобождая большую часть своего личного состава для развертывания в других местах. [61]
Возникающий альянс MPLA-SWAPO приобрел особое значение после того, как последнее движение было разрушено фракционностью и серией мятежей PLAN в Западной провинции , Замбия, между мартом и апрелем 1976 года, известных как дело Шипанга. [84] Отношения между SWAPO и правительством Замбии уже были проблемными из-за того, что растущая интенсивность атак PLAN на Каприви часто провоцировала ответные действия Южной Африки против Замбии. [85] [86] Когда исполнительный комитет SWAPO оказался неспособным подавить восстание PLAN, Национальные силы обороны Замбии (ZNDF) мобилизовали несколько армейских батальонов [87] и выгнали диссидентов с их баз в лагерях беженцев в Юго-Западной Африке, задержав примерно 1800 членов PLAN. [21] Секретарь SWAPO по информации Андреас Шипанга был признан правительством Замбии ответственным за подстрекательство к восстанию. [84] Президент Замбии Кеннет Каунда депортировал Шипангу и нескольких других высокопоставленных диссидентов в Танзанию, в то время как остальные были заключены в отдаленных армейских учреждениях. [87] Сэм Нуйома обвинил их в том, что они были южноафриканскими агентами, и провел чистку среди выживших политических лидеров и рядовых членов ПЛАН. [86] [88] Сорок мятежников были приговорены к смертной казни трибуналом ПЛАН в Лусаке, в то время как сотни других исчезли. [89] Возросшая напряженность между правительством Каунды и ПЛАН начала иметь последствия в ZNDF. [61] Замбийские офицеры и рядовые конфисковали оружие ПЛАН и преследовали лояльных повстанцев, обостряя отношения и подрывая моральный дух. [61]
Кризис в Замбии побудил ПЛАН переместить свою штаб-квартиру из Лусаки в Лубанго , Ангола, по приглашению МПЛА. [5] [88] Вскоре после этого к ней присоединилось политическое крыло СВАПО, которое переехало в Луанду. [70] Более тесная связь и близость СВАПО к МПЛА, возможно, повлияли на ее сопутствующее смещение влево; [81] партия приняла более откровенно марксистский дискурс, такой как приверженность бесклассовому обществу, основанному на идеалах и принципах научного социализма . [61] С 1976 года СВАПО считала себя идеологическим, а также военным союзником МПЛА. [61]
В 1977 году Куба и Советский Союз создали десятки новых тренировочных лагерей в Анголе для размещения ПЛАН и двух других партизанских движений в регионе, Народно-революционной армии Зимбабве (ЗИПРА) и Умконто ве Сизве (МК). [14] Кубинцы предоставили инструкторов и офицеров-специалистов, в то время как Советы предоставили больше оборудования для партизан. [14] Это сближение интересов между кубинскими и советскими военными миссиями в Анголе оказалось успешным, поскольку оно опиралось на сравнительные сильные стороны каждого партнера. [14] Сила Советского Союза заключалась в его обширной военной промышленности, которая поставляла сырье для укрепления ФАПЛА и ее союзников. [14] Сила Кубы заключалась в ее рабочей силе и приверженности Анголе, в том числе технических советников, которые были знакомы с современным оружием, поставляемым Советами, и обладали боевым опытом. [14] Чтобы снизить вероятность нападения со стороны Южной Африки, тренировочные лагеря располагались вблизи кубинских или ФАПЛА военных объектов, что давало дополнительное преимущество в виде возможности полагаться на логистическую и коммуникационную инфраструктуру союзников ПЛАН. [5]
Доступ в Анголу предоставил ПЛАН безграничные возможности для подготовки своих сил в безопасных убежищах и проникновения к повстанцам и поставкам через северную границу Юго-Западной Африки. [5] Партизаны получили большую свободу действий для управления своими логистическими операциями через округ Мосамедес в Анголе , используя порты, дороги и железные дороги с моря для снабжения своих передовых оперативных баз. [91] [92] Советские суда выгружали оружие в порту Мосамедес , которое затем переправлялось по железной дороге в Лубанго и оттуда через цепочку маршрутов поставок ПЛАН, петляющих на юг к границе. [91] «Наша географическая изоляция закончилась», — прокомментировал Нуйома в своих мемуарах . «Это было так, как будто запертая дверь внезапно распахнулась... мы наконец могли совершать прямые атаки через нашу северную границу и отправлять наши силы и оружие в больших масштабах». [88]
На территориях Овамболенда, Каоколенда, Каванголенда и Восточного Каприви после 1976 года ЮАР установила стационарные защитные сооружения против проникновения, используя два параллельных электрифицированных забора и датчики движения. [1] Систему поддерживали передвижные патрули, набранные из бронеавтомобилей Eland, моторизованной пехоты, кинологических подразделений, всадников и мотоциклов-шумперов для мобильности и скорости на пересеченной местности; местные следопыты Сан , военизированные формирования Овамбо и южноафриканские спецподразделения . [1] [93] ПЛАН предпринял попытку рейдов с отходом через границу, но в ходе того, что было охарактеризовано как «война капралов», подразделения ЮАР в основном перехватывали их в Катлайне, прежде чем они могли продвинуться дальше вглубь Юго-Западной Африки. [94] [21] Основная тяжесть боевых действий легла на плечи небольших мобильных сил быстрого реагирования, чьей задачей было отслеживать и уничтожать повстанцев после обнаружения присутствия ПЛАН. [95] Эти силы реагирования были приданы на уровне батальона и поддерживались в максимальной готовности на отдельных базах. [1]
SADF в основном проводили разведывательные операции внутри Анголы, хотя их силы в Юго-Западной Африке могли стрелять и маневрировать через границу в целях самообороны, если на них нападали с ангольской стороны. [57] [96] Как только они достигали линии отсечения, силы реагирования просили разрешения либо войти в Анголу, либо прекратить преследование. [57] Южная Африка также создала специализированное подразделение, 32-й батальон , которое занималось разведкой путей проникновения из Анголы. [90] [97] 32-й батальон регулярно отправлял группы, набранные из бывших боевиков FNLA и возглавляемые белым южноафриканским персоналом, в разрешенную зону глубиной до пятидесяти километров в Анголе; он также мог отправлять силы реагирования размером со взвод аналогичного состава для атаки уязвимых целей PLAN. [90] Поскольку их операции должны были быть тайными и скрытными, без какой-либо связи с южноафриканскими силами, группы 32-го батальона носили форму FAPLA или PLAN и имели при себе советское оружие. [90] [23] Климат формировал действия обеих сторон. [98] Сезонные изменения во время летнего прохождения зоны внутритропической конвергенции привели к ежегодному периоду сильных дождей над северной частью Юго-Западной Африки с февраля по апрель. [98] Сезон дождей затруднял военные операции. Густая листва обеспечивала повстанцам укрытие от южноафриканских патрулей, а их следы были стерты дождем. [98] В конце апреля или начале мая кадры ПЛАН вернулись в Анголу, чтобы избежать возобновленных поисково-уничтожительных операций ЮАРФ и переобучиться на следующий год. [98]
Другим важным фактором физической среды была ограниченная дорожная сеть Юго-Западной Африки. Основными артериями для баз SADF на границе были два шоссе, ведущие на запад в Руакану и на север в Ошиканго, и третье, которое тянулось от Гроотфонтейна через Каванголенд до Рунду. [23] Большая часть этой жизненно важной дорожной инфраструктуры была уязвима для партизанского саботажа: бесчисленные дорожные водопропускные трубы и мосты были взорваны и восстановлены несколько раз в течение войны. [49] [99] После их разрушения диверсанты ПЛАН засеяли окружающую территорию наземными минами, чтобы поймать южноафриканских инженеров, отправленных для их ремонта. [20] Одной из самых рутинных задач для местных секторных войск было утреннее патрулирование вдоль назначенного им участка шоссе для проверки на наличие мин или ночного саботажа. [20] Несмотря на их усилия, было практически невозможно охранять или патрулировать почти неограниченное количество уязвимых точек на дорожной сети, и потери от мин неуклонно росли; Например, в 1977 году SADF потеряли 16 человек из-за заминированных дорог. [58] Помимо саботажа на дорогах, SADF также были вынуждены бороться с регулярными засадами как военного, так и гражданского транспорта по всему Овамболенду. [20] Передвижение между городами осуществлялось в сопровождении конвоя, а дороги на севере были закрыты для гражданского транспорта с шести вечера до половины восьмого утра. [20] Белые гражданские лица и администраторы из Ошакати , Ондангвы и Рунду начали регулярно носить оружие и никогда не отваживались уходить далеко от своих укрепленных кварталов. [23]
Не беспокоясь о крупных южноафриканских наступлениях, ПЛАН мог свободно консолидировать свою военную организацию в Анголе. Руководство ПЛАН под руководством Димо Хамамбо сосредоточилось на улучшении своих коммуникаций и контроля по всей стране, разделив ангольский фронт на три военные зоны, в которых партизанские действия координировались единым оперативным штабом. [92] Западное командование располагалось в западной провинции Уила и отвечало за операции ПЛАН в Каоколенде и западном Овамболенде. [92] Центральное командование располагалось в центральной провинции Уила и отвечало за операции ПЛАН в центральном Овамболенде. [92] Восточное командование располагалось в северной провинции Уила и отвечало за операции ПЛАН в восточном Овамболенде и Каванголенде. [92]
Три региональных штаба ПЛАН каждый развивали свои собственные силы, которые напоминали постоянные армии с точки зрения разделения военного труда, включая различные специальности, такие как контрразведка, противовоздушная оборона, разведка, боевая инженерия, саботаж и артиллерия. [5] Восточное командование также создало элитные силы в 1978 году, [50] : 75–111, известные как « Вулкан », а впоследствии « Тайфун », которые были обучены восточногерманской военной миссией в Анголе и проводили нетрадиционные операции к югу от Овамболенда. [5]
Командующие обороной ЮАР потребовали отменить ограничения на воздушные и наземные операции к северу от линии разграничения. [94] Ссылаясь на ускоренные темпы проникновения ПЛАН, П. В. Бота рекомендовал разрешить ЮАРДС, как это было до марта 1976 года, направить большое количество войск в южную Анголу. [100] Форстер, не желая рисковать теми же международными и внутренними политическими последствиями, которые связаны с операцией «Саванна», неоднократно отклонял предложения Боты. [100] Тем не менее, Министерство обороны и ЮАР продолжали выступать за воздушные и наземные атаки на ангольские убежища ПЛАН. [100]
27 октября 1977 года группа повстанцев атаковала патруль ЮАР в Катлайне, убив 5 южноафриканских солдат и смертельно ранив шестого. [101] Как пишет военный историк Виллем Стенкамп, «хотя это и не было крупным столкновением по стандартам Второй мировой войны или Вьетнама, это было важной вехой в том, что тогда было... конфликтом низкой интенсивности ». [94] Три месяца спустя повстанцы снова обстреляли патрули в Катлайне, убив еще 6 солдат. [94] Растущее число засад и проникновений было приурочено к покушениям на жизнь видных должностных лиц племен Юго-Западной Африки. [94] Возможно, самым громким убийством вождя племени в это время было убийство вождя гереро Клеменса Капууо , в котором Южная Африка обвинила ПЛАН. [5] Форстер в конце концов согласился на просьбы Боты нанести ответные удары по ПЛАН в Анголе, и в мае 1978 года ЮАР начала операцию «Олень». [101] [94]
Одно спорное событие операции «Олень» помогло озлобить международное сообщество на южноафриканскую пограничную войну. [42] 4 мая 1978 года оперативная группа численностью в батальон 44-й парашютной бригады провела зачистку ангольского шахтерского города Кассинга , ища то, что, по ее мнению, было административным центром ПЛАН. [94] Генерал-лейтенант Констанд Вильюэн , командующий южноафриканской армией, сообщил командирам оперативной группы и своему непосредственному начальнику генералу Йоханнесу Гельденхейсу , что Кассинга была «штабом планирования» ПЛАН, который также функционировал как «главный медицинский центр для лечения тяжело раненых партизан, а также как пункт сосредоточения новобранцев партизан, отправляемых в учебные центры в Лубанго и Луанде и на оперативные базы в восточной и западной части Кунене ». [102] Оперативная группа состояла из старых резервистов Гражданских сил , многие из которых уже служили на границе, под руководством опытных профессиональных офицеров. [102]
Оперативная группа из примерно 370 десантников вошла в Кассингу, которая была известна как «Объект Москва» для ЮАР, после интенсивной воздушной бомбардировки. [103] [104] С этого момента существуют два различных отчета об инциденте в Кассинге. [87] Хотя оба сходятся во мнении, что воздушное подразделение ЮАР вошло в Кассингу 4 мая и что десантники уничтожили большой лагерный комплекс, они расходятся в характеристиках места и понесенных потерях. [103] Истории СВАПО и Кубы представляли Кассингу как лагерь беженцев, а повествование правительства ЮАР представляло Кассингу как партизанскую базу. [42] В первом отчете утверждалось, что в Кассинге проживало большое количество мирных жителей, бежавших от эскалации насилия на севере Юго-Западной Африки и зависевших исключительно от ПЛАН в плане пропитания и защиты. [103] Согласно этой версии, южноафриканские десантники открыли огонь по беженцам, в основном женщинам и детям; тех, кого не убили сразу, систематически окружали группами и кололи штыками или расстреливали. [103] Предполагаемым результатом стала резня по меньшей мере 612 мирных жителей Юго-Западной Африки, почти все из которых были пожилыми мужчинами, женщинами и детьми. [103] Версия ЮАРС согласуется с числом погибших приблизительно в 600 человек, но утверждает, что большинство погибших были повстанцами, убитыми при защите ряда траншей вокруг лагеря. [103] Южноафриканские источники идентифицировали Кассингу как установку ПЛАН на основе фотографий воздушной разведки, на которых была запечатлена сеть траншей, а также военный плац. [102] Кроме того, фотографии плаца, сделанные шведским репортером непосредственно перед рейдом, изображали детей и женщин в гражданской одежде, а также партизан ПЛАН в форме и большое количество молодых людей призывного возраста. [42] СВАПО утверждала, что приказала вырыть траншеи вокруг Кассинги, чтобы укрыть беззащитных беженцев в случае рейда ЮАСО, и только после того, как персонал лагеря за несколько недель до этого заметил над головой самолеты-разведчики. [42] Она оправдывала строительство плаца как часть программы по привитию чувства дисциплины и единства. [42]
Западные журналисты и ангольские официальные лица насчитали на месте 582 трупа через несколько часов после ухода ЮАСО. [104] [23] ЮАСО потеряли 3 убитыми и 1 пропавшим без вести в бою. [102]
Соседний кубинский механизированный пехотный батальон, дислоцированный в шестнадцати километрах к югу, выдвинулся, чтобы противостоять парашютистам во время атаки, но потерпел несколько задержек из-за обстрелов южноафриканскими ударными самолетами Dassault Mirage III и Blackburn Buccaneer . [104] В первом известном столкновении между южноафриканскими и кубинскими силами после окончания операции Savannah пять кубинских танков и некоторое количество пехоты на бронетранспортерах BTR-152 достигли Кассинги, пока парашютисты были переброшены по воздуху вертолетом. [102] Это привело к затяжной перестрелке, в которой Куба признала 16 убитых и более 80 раненых. [104] Событие в Кассинге получило особое значение от кубинских историков, таких как Хорхе Рискет, который отметил, что это был первый случай, когда «кубинцы и намибийцы проливали свою кровь вместе, сражаясь с южноафриканскими [военными]». [104]
В то время как Кассинга находилась в процессе уничтожения, южноафриканская бронетанковая колонна атаковала сеть партизанских транзитных лагерей в Четекере под кодовым названием «Объектив Вьетнам», которая находилась всего в тридцати километрах от линии отсечения. [102] Четекера была гораздо более сильно укреплена, чем Кассинга, и SADF столкнулись с ожесточенным сопротивлением. [42] В отличие от последнего, он был тщательно разведан южноафриканскими разведывательными средствами на земле, [102] и они смогли подтвердить отсутствие гражданских лиц с помощью обширных фотографических и документальных доказательств. [42] SADF потеряли еще 3 убитыми в Четекере, в дополнение к 30 раненым. [94] PLAN потеряли 248 убитыми и 200 пленными. [42] [94]
6 мая 1978 года операция «Олень» была осуждена резолюцией 428 Совета Безопасности ООН , в которой она описывалась как нарушение территориальной целостности Анголы и содержалась угроза карательных мер в случае, если ЮАР попытается совершить еще одно вторжение на территорию Анголы. [42] Резолюция получила почти единодушную поддержку во всем мире и была одобрена не только Советским Союзом, но и крупными западными державами, такими как США, Великобритания, Франция, Канада и Западная Германия. [42] После того, как инцидент в Кассинге получил огласку, американские и европейские позиции стали резко критиковать цели Южной Африки, а также процесс, с помощью которого она вела войну. [42] Примечательно, что западное давление в ООН с целью признания Южной Африки равноправным партнером в любом будущем мирном урегулировании Намибии сошло на нет. [68]
Кассинга стала крупным политическим прорывом для СВАПО, которая представила жертв как мучеников зарождающейся намибийской нации. [42] Движение получило беспрецедентную поддержку в виде гуманитарной помощи, направленной в оставшиеся лагеря беженцев, и предложений от иностранных правительств об обучении беженцев в их странах. [42]
Ухудшающееся здоровье Форстера и его озабоченность внутренними проблемами, такими как надвигающийся скандал Малдергейт, отвлекли его внимание от Юго-Западной Африки с мая по сентябрь 1978 года, и в этот период ЮАСО больше не проводили крупных операций. [105] Однако его отсутствие в военных делах означало, что он больше не был в состоянии противостоять воинственной позиции П. У. Боты и оборонного ведомства. [105] Когда Форстер добровольно ушел в отставку в конце того же года, его сменил Бота на посту премьер-министра. [105] Его последним актом на посту было отклонение предложения, подготовленного генеральным секретарем ООН Куртом Вальдхаймом , о прекращении огня и переходе Намибии к независимости. [70]
Такие руководители обороны, как генерал Магнус Малан, приветствовали восхождение Боты, возложив вину за предыдущие неудачи на поле боя, а именно за операцию «Саванна», на нерешительное и «тусклое» руководство Форстера. [105] Бота создал себе репутацию цепкого, бескомпромиссного лидера, который использовал бы военную мощь Южной Африки для нанесения мощных ударов по ее иностранным врагам, в частности, для ответа на любую форму вооруженной провокации. [105] Он критиковал Запад и США в частности за нежелание противостоять советскому экспансионизму и заявлял, что если Южная Африка больше не сможет рассчитывать на поддержку « свободного мира », то она предотвратит дальнейшее коммунистическое вторжение в сам регион. [105] В течение первых трех месяцев его премьерства продолжительность военной службы для белых призывников была удвоена, и началось строительство нескольких новых баз ЮАР вблизи границы. [105] Хотя с приходом к власти Боты тактическая ситуация мало изменилась, патрули теперь гораздо чаще пересекали границу Анголы, чтобы перехватывать и уничтожать кадры ПЛАН вдоль известных маршрутов их проникновения. [106]
PLAN пытался восстановить свои передовые оперативные базы после потери Четекеры. [50] Повстанцы также были возмущены рейдом на Кассингу и публично угрожали возмездием. «Нанесите сильный удар, который Претория не забудет еще долгое время», — заявил заместитель командующего PLAN Соломон Хувала в письменной директиве своему штабу. «Мы сосредоточились на атаке военных целей и их сил, но они решили убить женщин и детей. Кассинга должен быть отомщен». [50] Именно из этого коммюнике было взято название следующего крупного наступления PLAN: Операция «Месть». [50] После некоторых раздумий Хувала выбрал Катима-Мулило своей целью и отправил несколько разведывательных групп PLAN, чтобы получить данные об огневых позициях и потенциальных артиллерийских наблюдательных пунктах. [50] 23 августа 1978 года PLAN обстреляли Катима-Мулило минометами и ракетами, убив 10 военнослужащих ЮАРФ. [43] На следующий день генерал Вильоен, генерал Гельденхёйс и генеральный администратор Юго-Западной Африки вылетели в Катима-Мулило, чтобы осмотреть ущерб. [43] Все трое едва избежали смерти, когда их вертолет SA.321 Super Frelon подвергся наземному обстрелу с позиций ПВО НОАК в Шешеке . [43] ЮАР ответили бомбардировкой Шешеке своей артиллерией и прочесыванием повстанцев НОАК на расстоянии до ста километров к северу от линии разграничения. [43]
6 марта 1979 года премьер-министр Бота приказал нанести ответные удары по выбранным целям в Анголе и Замбии. [107] Соответствующие кодовые названия операций были Rekstok и Saffraan. [108] Южноафриканские войска Heliborne высадились в окрестностях четырех ангольских поселений: Heque, Mongua, Oncocua, Henhombe и Muongo, которые они агитировали на предмет партизан. [108] SADF оставались в Замбии в течение значительно более длительного периода, проводя серию беспрецедентных боевых патрулей и засад в течение пяти недель. [58] Хотя операции Rekstok и Saffraan не увенчались успехом с точки зрения тактических результатов, они прервали попытки PLAN восстановить свои базовые лагеря вблизи границы. [108] Большинство повстанцев, по-видимому, спрятали свое оружие и растворились среди местного населения. [7] Это оказалось менее успешным в Замбии, где гражданские лица в округе Шешеке были раздражены постоянным присутствием южноафриканских патрулей и разведывательных самолетов; они потребовали от своего правительства убрать оставшихся бойцов ПЛАН. [7] Президент Каунда впоследствии уступил давлению и приказал ПЛАН закрыть свои тыловые базы в Замбии, что привело к краху ее повстанческого движения в Каприви. [58]
16 марта Ангола подала официальную жалобу в Совет Безопасности ООН относительно нарушения ее границ и воздушного пространства в результате операции «Рексток». [109] В ответ была принята Резолюция 447 Совета Безопасности ООН . [109] Резолюция «решительно осудила расистский режим Южной Африки за его преднамеренные, постоянные и непрерывные вооруженные вторжения в Народную Республику Ангола, которые представляют собой вопиющее нарушение суверенитета и территориальной целостности страны, а также серьезную угрозу международному миру и безопасности». [110] Комиссия ООН по расследованию зарегистрировала 415 нарушений границы со стороны ЮАР в 1979 году, что на 419% больше, чем в предыдущем году. [106] Она также отметила 89 других инцидентов, которые в основном представляли собой нарушения воздушного пространства или артиллерийские обстрелы, поражавшие цели на ангольской территории. [106]
Отношения США и Южной Африки неожиданно изменились с победой Рональда Рейгана на президентских выборах в США в 1980 году . Жесткая антикоммунистическая риторика Рейгана была встречена Преторией с осторожным оптимизмом; [111] во время своей предвыборной кампании он описал геополитическую ситуацию на юге Африки как «русское оружие», направленное на США. [112] Президент Рейган и его помощник госсекретаря по делам Африки Честер Крокер приняли политику конструктивного взаимодействия с правительством Боты, восстановили военных атташе в посольстве США в Южной Африке и разрешили офицерам ЮАР проходить техническую подготовку в США. [113] Они считали, что тактика давления на Южную Африку будет противоречить региональным целям США, а именно противодействию советскому и кубинскому влиянию. [112] В частной записке, адресованной министру иностранных дел ЮАР, Крокер и его руководитель Александр Хейг заявили, что «мы [США] разделяем вашу точку зрения, что Намибия не должна быть передана Советам и их союзникам. Российский флаг в Виндхуке для нас так же неприемлем, как и для вас». [114] [115] Вашингтон также прекратил осуждение трансграничных рейдов ЮАР, что было воспринято как молчаливая поддержка действий последних в Анголе и других местах. [113] Это имело эффект поощрения Боты к продолжению более крупных и все более амбициозных операций против ПЛАН. [115] [116] В период с 1980 по 1982 год южноафриканские сухопутные войска вторгались в Анголу трижды, чтобы разрушить хорошо укрепленную логистическую инфраструктуру ПЛАН вблизи приграничного региона. [117] Вторжения получили названия Operation Sceptic, Operation Protea и Operation Daisy соответственно. [117]
В то время как операция Rekstok была в самом разгаре в марте 1979 года, кадры PLAN отступили дальше в Анголу и перегруппировались. [108] После ухода SADF они вернулись в свои приграничные убежища, возобновив рейды, засады и попытки проникновения. [55] Южноафриканские аванпосты в Овамболенде подвергались постоянным минометным и ракетным обстрелам. [118] Через год после завершения операции Rekstok PLAN атаковала базу ВВС ЮАР в Ондангве, уничтожив несколько самолетов и нанеся потери. [118] FAPLA продолжала открывать свои арсеналы и учебные лагеря для армии Нуйомы, и с помощью Кубы PLAN создала свои первые обычные тяжелые вооружения, включая механизированную бригаду. [55] [95] Повстанцы также реорганизовали часть восточного Овамболенда в «полуосвобожденные» зоны, где политические и военные власти PLAN эффективно контролировали сельскую местность. [95] Крестьяне овамбо в полуосвобожденных зонах получили импровизированную подготовку по обращению с оружием, прежде чем их тайно переправили обратно в Анголу для более специализированной подготовки. [95]
Между 1979 и 1980 годами темпы проникновения ускорились настолько, что ЮАРДФ были вынуждены мобилизовать свои резервы и перебросить еще 8000 солдат в Юго-Западную Африку. [105] Чем глубже южноафриканские рейды проникали в Анголу, тем больше распространялась война, и к середине 1980 года боевые действия распространились на гораздо большую географическую территорию, чем раньше. [105] Операция «Скептик», на тот момент крупнейшее общевойсковое наступление, предпринятое ЮАР со времен Второй мировой войны, была начата в июне против базы ПЛАН в Чифуфуа, более чем в ста восьмидесяти километрах от Анголы. [50] Чифуфуа, кодовое название «Объект Дымовая оболочка », была разделена на дюжину хорошо укрепленных комплексов, окруженных траншеями, оборонительными бункерами и зенитными позициями. [119] ЮАРДФ уничтожили более 200 повстанцев и захватили несколько сотен тонн боеприпасов и вооружения ПЛАН ценой 17 убитых. [105] Операция «Протея» была организована в еще большем масштабе и нанесла больше потерь ПЛАН; в отличие от операции «Скептик», она должна была повлечь за собой значительные потери ФАПЛА, а также захват значительного количества ангольской военной техники и припасов. [120] Операция «Протея» была запланирована, когда в августе 1981 года ЮАР впервые узнала о развитии обычных возможностей ПЛАН. [121] Ее целями были предполагаемые базы ПЛАН, расположенные за пределами основных сооружений ФАПЛА в Ондживе и Шангонго . [21] Нападение на любое из поселений считалось особенно рискованным из-за присутствия советских советников и обширной местной сети ПВО ФАПЛА. [105]
С момента заключения первых официальных договоров о сотрудничестве между Анголой и Советским Союзом в 1976 году военная сфера стала стержнем ангольско-советских отношений. [80] Советский флот извлекал выгоду из использования ангольских портов для проведения учений по всей южной части Атлантического океана и даже вел переговоры с ФАПЛА о строительстве постоянных баз. [122] Луанда была названа региональным штабом 30-й оперативной эскадры Северного флота ВМФ СССР , которая состояла из одиннадцати военных кораблей, три из которых находились в порту в любой момент времени. [123] С января 1976 года она также заменила Конакри в качестве основной базы для советских разведывательных полетов Ту-95 вдоль западного побережья Африки. [123] Статья 16 конституции Анголы запрещала строительство иностранных военных баз, но исключения могли быть сделаны, если права на базу считались необходимыми для национальной обороны страны. [122] Советский Союз оправдывал свое постоянное присутствие в воздухе и на море необходимыми мерами по защите Анголы от вторжения Южной Африки. [124] Один из высокопоставленных советских военных, генерал Валерий Беляев, заметил, что 30-я оперативная эскадрилья «самим фактом своего присутствия... сдерживала южноафриканскую агрессию против Анголы». [124]
В обмен на предоставление базовых прав ФАПЛА стала бенефициаром более современного советского оружия. [123] После операции «Скептик» Советский Союз передал ФАПЛА военной техники на сумму более пятисот миллионов долларов, [80] большая часть которой, по-видимому, была сосредоточена на противовоздушной обороне. [10] Это сделало южноафриканские рейды более дорогостоящими с точки зрения необходимости обеспечения более мощного прикрытия с воздуха и вероятных потерь. [105] С принятием более современного оружия вклад советской технической и консультативной поддержки в оперативные возможности ФАПЛА также стал все более важным. [8] Советская военная миссия в Анголе, насчитывающая от 1600 до 1850 советников к 1981 году, была развернута во всех родах войск ангольских вооруженных сил. [8]
За несколько недель до операции «Протея» генерал ЮАР Чарльз Ллойд предупредил Боту, что внедрение радаров раннего оповещения и ракет 2К12 «SA-6» [10] на юге Анголы затрудняет оказание воздушной поддержки наземным операциям там. [105] Ллойд упомянул, что накопление ФАПЛА современного советского оружия делает более вероятной обычную войну. [105] Цели операции «Протея» соответственно изменились: помимо лагерей ПЛАН, ЮАР было приказано нейтрализовать несколько ангольских радаров, ракетных установок и командных пунктов. [105] Прошло восемь дней кровопролитных боев, прежде чем две южноафриканские бронетанковые колонны смогли захватить Ондживу и Шангонго. [105] [21] ЮАРДФ уничтожили все ракетные установки 2К12 ФАПЛА [10] и захватили примерно 3000 тонн советского оборудования, включая дюжину танков Т-34-85 и ПТ-76, 200 грузовиков и других колесных транспортных средств, а также 110 пусковых установок ракет 9К32 «Стрела-2» . [105] ЮАРДФ признали 14 погибших. [125] Общие потери ФАПЛА и ПЛАН составили более 1000 убитых и 38 пленных. [125] Советская военная миссия потеряла 2 убитых и 1 пленного. [125]
Операция «Протея» привела к фактической оккупации сорока тысяч квадратных километров провинции Кунене силами ЮАР. [23] 31 августа США наложили вето на резолюцию Совета Безопасности ООН, осуждающую вторжение и требующую немедленного и безоговорочного вывода сил ЮАР из Анголы. [126] Разведданные, полученные во время «Протеи», привели к операции «Дэйзи» в ноябре 1981 года, самому глубокому вторжению ЮАР в Анголу со времен операции «Саванна». [55] На этот раз южноафриканские сухопутные войска нанесли удар в трехстах километрах к северу от границы, чтобы уничтожить тренировочные лагеря ПЛАН в Бамби и Черакере. [55] В тот раз силы ЮАР убили 70 повстанцев ПЛАН и уничтожили несколько небольших складов оружия. [1] ПЛАН узнал об атаке заранее и почти завершил свой вывод, когда прибыли силы ЮАР; повстанцы провели кратковременную затягивающую операцию, а не попытались защитить свои базы. [1]
Воздушная война над Анголой расширялась с наземными боями. Скромные военно-воздушные силы ФАПЛА, состоящие из нескольких транспортников и нескольких МиГ-21, содержали большую базу в Менонге. [98] Во время Протеи и Дейзи ЮАР подняли в воздух свои истребители, чтобы пролететь над базой во время наземных операций и не допустить взлета самолетов ФАПЛА. [98] Советы начали подготовку ангольских пилотов МиГов, но в то же время кубинцы взяли на себя бремя воздушной войны в Анголе, выполняя полеты в поддержку как ФАПЛА, так и ПЛАН. [98] [10] В ноябре 1981 года МиГ-21МФ с кубинским пилотом был сбит южноафриканскими истребителями Mirage F1 CZ над рекой Кунене . [55] [127] «Миражи» сбили второй МиГ в октябре 1982 года. [127]
Изгнание FAPLA из большей части провинции Кунене ознаменовало возрождение удачи для Жонаса Савимби и его движения УНИТА, которое смогло захватить незащищенные города и поселения, покинутые в результате операций «Протея» и «Дэйзи». [121] Савимби сосредоточился на восстановлении своей политической базы по всей юго-восточной Анголе, в то время как FAPLA и ее кубинские союзники были заняты борьбой с ЮАРДФ. [121] Со своей стороны, ЮАРДФ позволили вооруженному крылу УНИТА свободно действовать за своими линиями; к началу 1983 года повстанцы Савимби контролировали большую часть страны к югу от провинции Бенгела . [121]
В последние годы своего пребывания у власти Форстер осознал, что растущее международное давление в конечном итоге заставит Южную Африку предоставить Юго-Западной Африке некоторую форму автономии или независимости. [105] Он сделал символические признания роли ООН в определении будущего территории, и его администрация публично отказалась от идеи аннексии. [105] Как преемник Форстера, Бота чувствовал себя связанным этим обязательством — по крайней мере, в принципе — автономной Юго-Западной Африкой. [105] Его стратегия заключалась в том, чтобы развивать жизнеспособную политическую альтернативу СВАПО, желательно умеренную и антикоммунистическую по своей природе, которая была бы привержена тесным военным и оборонным связям с Южной Африкой. [105] Тем временем Бота предвосхитил дальнейшие обсуждения внутреннего урегулирования, потребовав вывода кубинских вооруженных сил из Анголы в качестве предварительного условия независимости Намибии. [111] Бота утверждал, что кубинское присутствие в Анголе представляет собой законную проблему безопасности для Юго-Западной Африки, поэтому было бы не неразумно, если бы независимость зависела от предварительного вывода кубинских войск. [111] Эту инициативу поддержали США, которые хотели урегулирования в Намибии, соответствующего западным интересам, а именно, региона, свободного от того, что Честер Крокер назвал «советско-кубинским военным авантюризмом». [128] Крокер одобрил эту связь, поскольку она была связана с ситуацией безопасности в Юго-Западной Африке, которую необходимо было стабилизировать до предоставления независимости. [128] Предварительное условие Боты было осуждено СВАПО за произвольное связывание судьбы Юго-Западной Африки с разрешением другого регионального конфликта. [115] Некоторые западные державы также не одобряли связь с Кубой; например, французское правительство выступило с заявлением о том, что неуместно, чтобы «народ Намибии был заложником» более широких целей внешней политики США. [129] Кубинское правительство интерпретировало эту связь как еще одно доказательство того, что Южная Африка была пешкой во внешней политике США, и считало ее частью более широкого дипломатического и военного наступления администрации Рейгана против кубинских интересов во всем мире. [130]
Бота призвал другие африканские государства и западные страны поддержать его требования: «скажите кубинцам «убирайтесь домой» и скажите русским «убирайтесь домой», и как только это произойдет, я буду готов разместить все наши военные силы на территории Южной Африки». [111] Бота также заверил ООН, что предпримет шаги по подготовке Юго-Западной Африки к независимости, «если будут реалистичные перспективы обеспечения подлинного вывода кубинских войск из Анголы». [111] Связь независимости Намибии с кубинским присутствием в Анголе оказалась спорной, но она действительно вовлекла две сверхдержавы холодной войны — США и Советский Союз — в совместный посреднический процесс для урегулирования южноафриканской пограничной войны на самом высоком уровне. [131] В сентябре 1982 года Крокер встретился с заместителем министра иностранных дел СССР Леонидом Ильичевым для переговоров по вопросу кубинско-намибийских связей. [131] Его заместитель Фрэнк Г. Визнер провел серию параллельных обсуждений с ангольским правительством. [131] Визнер пообещал, что США нормализуют дипломатические и экономические отношения с Анголой в случае вывода кубинских войск. [131]
Чтобы продемонстрировать приверженность Южной Африки независимости Намибии, Бота разрешил умеренной многопартийной коалиции создать временное правительство Юго-Западной Африки в августе 1983 года, известное как Многопартийная конференция, а впоследствии как Переходное правительство национального единства . [111] Было предусмотрено создание исполнительной и законодательной ассамблеи, и новому правительству были предоставлены все полномочия, ранее принадлежавшие Генеральному администратору территории. [111] Возникновение временного правительства сопровождалось оборонной политикой, получившей название «Намибизация», отсылка к программе вьетнамизации, которую США проводили во время войны во Вьетнаме. [1] Военные усилия Южной Африки все больше опирались на ограниченную белую рабочую силу, которую можно было собрать в самой Юго-Западной Африке, и местные черные подразделения, набранные из этнических групп Сан, Овамбо, Каванго и Лози . [132] Главными целями намибизации были создание самодостаточной военной инфраструктуры в Юго-Западной Африке, снижение уровня потерь среди южноафриканского персонала и укрепление восприятия внутреннего гражданского конфликта, а не борьбы за независимость. [118]
SADF начали вербовать чернокожих жителей Юго-Западной Африки в 1974 году и создали отдельные военные и военизированные подразделения для полуавтономных племенных образований, таких как Овамболенд, два года спустя. [118] Ранее PLAN извлекали выгоду из развертывания белых южноафриканских призывников, резервистов и полицейских, незнакомых с местностью или окружающей средой; рекруты из числа коренного населения воспринимались как средство смягчения этого недостатка. [95] В апреле 1980 года генеральный администратор Геррит Вильоен объявил, что передача части контроля над военными и полицейскими силами жителям Юго-Западной Африки произойдет после того, как будут реализованы необходимые структуры. [118] Через свой штаб обороны в Виндхуке SADF осуществляли окончательную власть над всеми военными ресурсами и усилиями по борьбе с повстанцами. [1] Теоретически эти договоренности были изменены созданием Территориальных сил Юго-Западной Африки (SWATF) и Полиции Юго-Западной Африки (SWAPOL), поскольку обе эти силы были переданы под контроль временного правительства; последний также был уполномочен осуществлять и контролировать призыв на военную службу по своему усмотрению. [1] Однако SADF сохранили функциональное командование всеми воинскими частями; старший генеральный офицер SADF в Юго-Западной Африке также был командующим SWATF. [1] К середине 1980-х годов SWATF насчитывал около 21 000 человек личного состава и составлял 61% всех боевых частей, развернутых вдоль линии отсечения. [118] И SWATF, и Правительство национального единства оставались зависимыми от массивной военной поддержки SADF. [115]
Операция «Протея» выявила вопиющий недостаток профессионализма со стороны подразделений ФАПЛА, которые слишком полагались на своих советских советников и были почти немедленно разгромлены, как только им пришлось покинуть свои укрепленные базы. [120] С точки зрения подготовки, морального духа, организации и профессиональной компетентности, включая способность эффективно управлять собственной техникой, ангольская армия оказалась решительно уязвимой. [120] «Протея» указала, что она не в состоянии отразить или даже нанести серьезные потери южноафриканским экспедиционным войскам, что привело к соотношению потерь почти в подавляющем большинстве в пользу ЮАР. [120] Этот провал привел к большей зависимости ФАПЛА от усиленных кубинских сил и еще одной крупной оружейной сделки, стоимостью более одного миллиарда долларов, которая была подписана с Советским Союзом. [80] Расходы на оборону возросли и к концу 1982 года составили 50% государственного бюджета Анголы. [130] ФАПЛА начала масштабную кампанию по набору новобранцев, закупила у Советского Союза новые танки Т-54/55 и Т-62 и получила около тридцати новых боевых самолетов, включая двенадцать истребителей-бомбардировщиков Су-20 . [133] [80] Она также заказала больше радаров воздушного поиска и ракет класса «земля-воздух» для замены уничтоженных в Протее. [133]
В то время как намибизация изменила тактические реалии войны на Катлайне, SADF планировала четвертую операцию по образцу Sceptic, Protea и Daisy. [114] В апреле 1982 года повстанцы PLAN убили 9 южноафриканских солдат около Цумеба, более чем в 200 километрах к югу от границы. [118] [58] Южная Африка заявила, что в том году в Юго-Западной Африке произошло 152 инцидента, связанных с безопасностью, с участием PLAN, и признала гибель в боях 77 сотрудников SADF и SWATF. [58] [55] В июле 1983 года PLAN осуществила свой первый крупный акт городского саботажа, взорвав бомбу в центре Виндхука, что привело к значительному материальному ущербу, но не вызвало жертв среди гражданского населения. [118] Примерно в то же время резко возросло проникновение в Овамболенд и Каванголенд, в оба региона вошло 700 повстанцев. [134] ЮАРДФ заявили, что к маю убили или захватили чуть меньше половины повстанцев, но не смогли помешать остальным продвигаться дальше на юг. [134] Эти события показали, что ПЛАН не утратила воли к упорству, несмотря на огромные потери в технике, понесенные во время Протеи, и проникновение людей и припасов в Юго-Западную Африку продолжалось быстрыми темпами. [134]
Их уверенность, подкрепленная предыдущими успешными вторжениями на территорию, удерживаемую ФАПЛА, которые достигли заметного успеха при минимальных потерях в человеческих жизнях и материальной части, Бота и его руководители обороны запланировали операцию Аскари на декабрь 1983 года. [114] Как и Протея, Аскари была крупным общевойсковым нападением на базовые районы и линии снабжения ПЛАН в Анголе; она также была нацелена на близлежащие сооружения ПВО ФАПЛА и штабы бригад. [134] По словам генерала Георга Мейринга , командующего ЮАР в Юго-Западной Африке, Аскари должна была послужить целью упреждающего удара, направленного на уничтожение большого числа повстанцев ПЛАН и запасов оружия, накапливаемых для ежегодного проникновения в сезон дождей. [114]
Наращивание южноафриканской бронетехники и артиллерии на границе не осталось незамеченным; к концу ноября у Советского Союза было достаточно фотографий спутниковой разведки и других разведданных, чтобы сделать вывод, что ЮАР готовились к новому крупному вторжению в Анголу. [10] Во время частной встречи, организованной в отеле Algonquin Генеральным секретарем ООН Хавьером Пересом де Куэльяром по просьбе Москвы, советские дипломаты сообщили своим южноафриканским коллегам, что дальнейшая агрессия в отношении ФАПЛА не будет допущена. [10] Советы пригрозили неуказанным ответным ударом, если контроль ФАПЛА над Анголой еще больше ослабнет в результате Аскари. [10] Одновременно, в прямой демонстрации силы, советский авианосец и три надводных корабля зашли в Луанду, прежде чем обогнуть мыс Доброй Надежды. [135] Это был самый мощный советский военно-морской отряд, который когда-либо приближался на расстояние удара к южноафриканским водам. [135] Бота остался непреклонен, и Аскари продолжил операцию, как и было запланировано, 9 декабря. [70] Его целями были несколько крупных учебных лагерей ПЛАН, все из которых находились не более чем в пяти километрах от соседнего штаба бригады ФАПЛА. [134] Четыре местные бригады ФАПЛА составляли одну седьмую часть всей ангольской армии, и три имели значительные советские консультативные контингенты. [70] Советский генерал Валентин Варенников , который играл важную роль в руководстве обороной Анголы, был уверен, что «учитывая их численность и вооружение, бригады... [смогут] отразить любую южноафриканскую атаку». [70] Кубинские союзники ФАПЛА были менее оптимистичны: они отметили, что бригады были изолированы, неспособны быстро подкреплять друг друга и обладали недостаточным количеством мобильных зенитных орудий для защиты их за пределами своих баз. [70] Советы рекомендовали статичную оборону, обратившись напрямую к президенту Анголы Жозе Эдуарду душ Сантушу , в то время как кубинцы настаивали на выводе войск. [70] Оказавшись между двумя противоречивыми рекомендациями, душ Сантуш колебался, и бригады в конечном итоге были уничтожены по частям наступающими южноафриканскими бронетанковыми колоннами. [70] Среди неразберихи нескольким ангольским войскам удалось вырваться из южноафриканского окружения и двинуться на север, чтобы соединиться с кубинскими подразделениями, [70] но в общей сложности 471 человек из ФАПЛА/ПЛАН были убиты или захвачены в плен. [136]
Несмотря на достижение своих целей в ходе операции «Аскари», южноафриканские силы столкнулись с неожиданно решительным сопротивлением со стороны ПЛАН и ФАПЛА. [105] ЮАРДФ признали 25 убитыми в бою и 94 ранеными, что является самым высоким числом потерь, понесенных в ходе какой-либо одной операции со времен операции «Саванна». [136] ФАПЛА также заявили, что сбили 4 южноафриканских самолета. [137]
6 января 1984 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 546 тринадцатью голосами «за» и двумя воздержавшимися, США и Великобритания. [70] Резолюция осудила операцию «Аскари» и потребовала немедленного и безоговорочного вывода войск Южной Африки из Анголы. [70] Более ранний проект того же текста, вводящий обязательные торговые санкции против Южной Африки до тех пор, пока она не прекратит трансграничные рейды, был отклонен под давлением Америки. [70] Советский Союз объявил, что он достиг еще одного, более всеобъемлющего соглашения с Анголой для укрепления обороноспособности ФАПЛА, и публично предупредил Южную Африку, что «дальнейшая агрессия не может остаться безнаказанной». [135] [105]
Аскари поколебал уверенность южноафриканского правительства в его способности сохранять военное преимущество в Анголе на неопределенный срок. [105] Применялось более тяжелое и современное оружие, уровень потерь увеличивался, а превосходство в воздухе, которое объясняло многие предыдущие успехи ЮАР, уменьшалось. [105] [114] Бота и его кабинет также не были уверены в продолжении политической и дипломатической поддержки со стороны США, которые предпочли воздержаться, а не воспользоваться своим правом вето в отношении резолюции 546 Совета Безопасности ООН. [105] Администрация Рейгана считала, что и Ангола, и Южная Африка устали от войны и были более восприимчивы к давлению с целью прекращения огня и взаимного разъединения. [105] Американские дипломаты предложили выступить посредниками в мирных переговорах, и 13 февраля южноафриканские и ангольские официальные лица впервые встретились в Лусаке. [70] Три дня спустя Южная Африка объявила, что выведет свои экспедиционные силы из провинции Кунене к концу марта, [137] при условии, что ангольцы согласятся не допустить, чтобы ПЛАН воспользовался ситуацией для проникновения в Юго-Западную Африку. [105] Правительство Анголы обязалось сдерживать ПЛАН и МК и запретить любое перемещение кубинских войск на юг к границе. [121] Эти соответствующие обязательства были формализованы как Лусакские соглашения . [121] ФАПЛА и ЮАРДФ договорились создать Совместную наблюдательную комиссию (СНК) для контроля за разъединением. [70] В рамках СНК совместное южноафриканское и ангольское патрулирование проводилось вдоль шестисот километров границы. [114]
Куба и Советский Союз не консультировались по Лусакским соглашениям до тех пор, пока они не были подписаны. [70] В бурном обмене мнениями с президентом душ Сантушем Фидель Кастро пожаловался: «Окончательное решение было за вами, а не за нами, но, по крайней мере, мы могли бы поговорить заранее, и мы, как и Советы, могли бы заранее выразить свое несогласие... и Советы, и мы, ваши два главных союзника, те, кто поддерживает Анголу, кто прилагает огромные усилия ради вас, мы оказались перед свершившимся фактом ». [70]
УНИТА осудила Лусакские соглашения, настаивая на том, что любые мирные усилия, исключающие ее, потерпят неудачу. [114] ПЛАН также регулярно нарушал зону разъединения, что побудило ЮАР отложить, а затем и отменить свой вывод войск. [137] В июле 1984 года Южная Африка официально заявила, что не будет выводить войска из Анголы, сославшись на широкомасштабную деятельность ПЛАН в приграничном регионе. [137]
Перемирие между ЮАР и Анголой продлилось всего около пятнадцати месяцев. [70] Переговоры о завершении вывода ЮАР были приостановлены из-за непреклонности обеих сторон относительно политики увязки, при этом два правительства столкнулись из-за сроков вывода кубинских войск и независимости Намибии соответственно. [70] Хотя Советский Союз и Куба не сделали ничего, чтобы помешать диалогу, они опасались, что Луанда может пожертвовать ПЛАН и МК, согласившись выслать их из страны. [70] Кастро признался советским чиновникам, что он не намерен разрешать вывод кубинских войск, если ангольское правительство подпишет пакт о ненападении с ЮАР, аналогичный Соглашению Нкомати . [70] В качестве крайней меры кубинское присутствие в Анголе будет поддерживаться в одностороннем порядке с целью оказания помощи ПЛАН, с одобрения Луанды или без него. [70]
В октябре 1984 года душ Сантуш обвинил Южную Африку в затягивании реализации Лусакских соглашений и призвал США разрешить тупиковую ситуацию, оказав давление на Боту. [116] 17 ноября душ Сантуш предложил мирный план из пяти пунктов на следующих условиях: полный вывод войск ЮАСО из Анголы, возобновление соглашения о прекращении огня, официальное обязательство правительства ЮАР начать реализацию независимости Намибии в соответствии с положениями резолюции 435 Совета Безопасности ООН , официальное обязательство правительства Анголы начать реализацию трехлетнего поэтапного вывода всех, кроме 5000 кубинских солдат, и признание СВАПО и Кубы в качестве равноправной стороны в переговорах. [116] Бота хотел, чтобы все кубинские военные были выведены, и в течение двенадцати месяцев, а не трех лет. [116] Он также возразил, что процесс независимости Намибии может иметь место только после начала вывода кубинских войск. [116]
Лусакские соглашения были отменены после операции «Аргон» , провалившейся диверсионной миссии, проведенной южноафриканскими спецподразделениями в богатом нефтью анклаве Кабинда в Анголе . [121] Четыре года военной эскалации и огромных расходов на оборону оказали резкое влияние на государственные финансы Анголы, которые уравновешивались только доходами от продажи нефти. [130] Крупнейший нефтеперерабатывающий завод в стране находился на побережье Кабинды и управлялся американской фирмой Gulf Oil под эгидой Национальной нефтяной компании Анголы Cabina-Gulf Oil (SONAGOL). [116] К 1984 году Gulf инвестировала более 1,3 миллиарда долларов в свое предприятие в Кабинде, которое экспортировало 165 495 баррелей нефти в день. [116] В то время доходы от нефтеперерабатывающего завода Gulf приносили 90% иностранной валюты Анголы. [116] Администрация Рейгана разделила свои политические позиции по Анголе от своей позиции по SONAGOL, при этом Крокер надеялся, что американские многонациональные компании в целом, и Gulf в частности, станут сдерживающей силой для марксистского правительства. [116] Южная Африка отметила критическую важность вклада нефтеперерабатывающего завода в военные усилия ФАПЛА и начала изучать способы его сорвать, не навлекая на себя гнев США, которым пришлось бы отреагировать, если бы американские коммерческие интересы оказались под угрозой. [91] ЮАР считала, что тайная диверсионная операция возможна, пока разрушения не будут приписаны Южной Африке, и можно будет использовать достоверную историю прикрытия, чтобы связать атаку с внутренним ангольским движением, таким как УНИТА или Фронт освобождения анклава Кабинда (ФЛЕК). [91] Атака на нефтяные платформы была исключена, поскольку это было за пределами возможностей УНИТА или ФЛЕК, поэтому ЮАРДФ решили проникнуть в нефтехранилища нефтеперерабатывающего завода и заминировать топливные баки. [91] Нанесенный ущерб подорвал бы способность Анголы финансировать свои военные операции и дал бы ей больший экономический стимул согласиться с требованиями Южной Африки на текущих переговорах, а не рисковать вернуться к войне. [138]
Диверсионная миссия получила кодовое название Operation Argon, и 15 южноафриканских спецназовцев были отправлены в Кабинду по морю в мае 1985 года. [114] Они были обнаружены патрулем ФАПЛА во время попытки проникновения, и двое из налетчиков были застрелены, а третий, капитан Винанд Петрус дю Туа, был захвачен в плен. [114] На допросе дю Туа признался, что целью Argon был саботаж резервуаров для хранения в заливе Кабинда. [114] Правительство ЮАР отреклось от дю Туа и отрицало свою ответственность, но генерал Вильджоен позже подтвердил роль ЮАР в операции. [114] В результате прекращение огня, наложенное в результате Лусакских соглашений, сорвалось, и дальнейшие мирные переговоры были прекращены. [114]
Дипломатические последствия провала операции «Аргон» были колоссальными. Кастро считал, что провалившийся рейд показал, что США и Южная Африка не были по-настоящему привержены миру и вели себя нечестно во время переговоров о прекращении огня. [139] Ангола заявила, что больше не желает рассматривать линию диалога с Южной Африкой по вопросу вывода кубинских войск. [114] [140] США осудили операцию «Аргон» как «недружественный акт якобы дружественного правительства». [139]
В начале 1984 года, сразу после того, как Южная Африка и Ангола согласились с принципами мирного урегулирования, УНИТА воспользовалась возможностью выдвинуть собственные жесткие условия, на которых она также согласилась бы на условия прекращения огня. [141] Савимби запросил правительство национального единства с МПЛА, в котором ему была предоставлена роль, и пригрозил начать атаковать крупные города, если его проигнорируют. [141] Таким образом Савимби пытался переплести обусловленность разъединения ЮАРФ и ФАПЛА со своим собственным конфликтом интересов с ангольским режимом. [141] Хотя Бота одобрял УНИТА как якобы антикоммунистическое движение, он ничего не сделал, чтобы убедить душ Сантуша в требованиях Савимби. [114] УНИТА ответила набегом на Сумбе , поселение в двухстах шестидесяти километрах к югу от Луанды. [141] В июне того же года УНИТА саботировала нефтепровод в Кабинде, похитив 16 британских рабочих-экспатриантов и португальского техника. [141] Шесть месяцев спустя повстанцы совершили налет на Кафунфо , убив 100 бойцов ФАПЛА. [141] Большинство этих нападений были спланированы и осуществлены из Джамбы , города в провинции Квандо-Кубанго , который Савимби провозгласил новой национальной штаб-квартирой УНИТА. [142] Джамба не имела никакого стратегического значения, не имела сельскохозяйственной базы и имела ограниченный доступ к пресной воде, но она была расположена как можно дальше от баз ФАПЛА и в пределах легкой досягаемости от баз ЮАР в Овамболенде и полосе Каприви. [142] ФАПЛА покинула регион именно по этой причине, отступив на север после операции «Протея», [55] но в процессе оставила после себя вакуум власти, которым Савимби быстро воспользовался. [121] Савимби использовал Джамбу для улучшения общественного имиджа УНИТА, вложив значительные средства в местную инфраструктуру. [142] Он открыл поселение для американских и южноафриканских журналистов, оттачивал свои навыки связей с общественностью на частых пресс-конференциях, осуждая МПЛА, и лоббировал западную помощь. [142] В соответствии с доктриной Рейгана правительство США открыло тайные каналы для оказания военной помощи УНИТА. [116] Оно отменило поправку Кларка , которая прямо запрещала дальнейшую поддержку ЦРУ УНИТА и ФНЛА, что позволило агентству возобновить операции в Анголе. [143] Правительство Анголы утверждало, что это было «доказательством соучастия, которое всегда существовало между исполнительной властью США и ретроградным расистским режимом Претории», и у него «не было альтернативы, кроме как приостановить контакты, которые оно имело с посланниками правительства США».[140]
В 1986 году Савимби посетил Вашингтон, где встретился с американскими официальными лицами и получил обещанную военную технику стоимостью около десяти миллионов долларов, включая ракеты класса «земля-воздух» FIM-92 Stinger и противотанковые ракеты BGM-71 TOW . [114] США также пообещали продолжить поддержку УНИТА, даже если она потеряет защиту, предоставляемую присутствием ЮАР в южной Анголе. [143]
По просьбе правительства США Южная Африка начала оказывать УНИТА большую материальную помощь и помогала ЦРУ в приобретении неотслеживаемого оружия для ангольских повстанцев. [116] ЦРУ было заинтересовано в приобретении советского и восточноевропейского оружия для УНИТА, поскольку его можно было легко выдать за оружие, захваченное отдельными партизанами у ФАПЛА. [116] Южная Африка обладала огромным запасом советского оружия, захваченного в ходе операций «Скептик», «Протея» и «Аскари», и ее убедили передать часть его УНИТА. [24]
После того, как операция «Саванна» не смогла предотвратить возвышение МПЛА в Анголе, политическое руководство Южной Африки в целом согласилось с тем, что отменить этот вердикт силой нереально. [144] В то же время Форстер и Бота признали, что полное военное поражение ПЛАН недостижимо без невозможного результата в виде победы над объединенным альянсом ФАПЛА-ПЛАН в Анголе. [144] Некоторые сторонники жесткой линии в своих администрациях хотели, чтобы весь военный вес Южной Африки поддерживал Савимби, чтобы помочь ему уничтожить правительство МПЛА, в то время как другие выступали за простое использование его для проведения ограниченных учений по сдерживанию против ПЛАН. [144] Наступательная стратегия, которая давала возможность агрессивно атаковать Анголу по суше, морю и воздуху и сосредоточиться непосредственно на центрах власти МПЛА, никогда не обсуждалась и становилась все более отдаленной с течением времени. [144] Поэтому вместо этого был обнародован другой популярный вариант, который заключался в том, чтобы сосредоточиться главным образом на борьбе с ПЛАН, главной угрозой в географических пределах Юго-Западной Африки, и попытаться запугать Анголу в форме карательных трансграничных рейдов, таким образом приняв по сути оборонительную позицию. [144]
Хотя Бота никогда серьезно не рассматривал свержение МПЛА как достижимую цель, он одобрил увеличение помощи УНИТА по нескольким причинам: это улучшило бы дипломатические отношения с США, особенно после провала операции «Аргон», УНИТА могла бы превратиться в доверенное лицо для преследования ПЛАН, а передача захваченного оружия Савимби была бы экономически эффективной и спорной. [144]
_crop.jpg/1280px-Atlas_Cheetah_3_(DanieVDM)_crop.jpg)
Оправданием США и Южной Африки для вооружения УНИТА отчасти было увеличение поставок Советским Союзом более современного оружия для ФАПЛА, а также увеличение численности кубинских войск в Анголе, которая быстро выросла с 25 000 до 31 000 к концу 1985 года. [111] Пока Лусакские соглашения были еще в силе, кубинские и советские военные делегации настоятельно призывали душ Сантуша воспользоваться прекращением огня с ЮАР для ликвидации УНИТА. [80] В этот период произошло значительное увеличение советской военной помощи Анголе с передачей еще одного миллиарда долларов оружия для ФАПЛА, включая около 200 новых танков Т-55 и Т-62. [80] Москва обучила больше ангольских летчиков и поставила в Луанду более современные истребители, в частности, МиГ-23 Микояна-Гуревича . [10] За три года Ангола стала вторым по величине импортером оружия на африканском континенте. [91] Арсенал ФАПЛА расширился настолько экспоненциально, что ЮАР убедились, что спонсируемое Советским Союзом наращивание вооружений предназначалось для развертывания в других местах. [111] Генерал Малан выступил с речью, в которой выразил тревогу по поводу «потока» советской военной техники и ее сложной природы, заявив, что ее было гораздо больше, чем необходимо для того, чтобы справиться с ограниченными экспедиционными силами ЮАР и УНИТА. [111] Малан предположил, что «русские хотят создать сильную, стабильную базу в Анголе, а затем использовать размещенное там оборудование и персонал везде, где это необходимо на субконтиненте». [111] Южная Африка постепенно оказалась втянутой в гонку обычных вооружений с Анголой; каждая сторона утверждала, что она должна соответствовать возросшей силе, доступной другой. [146] Например , чтобы противостоять появлению современных истребителей МиГ-23 и Су-22 в Анголе, Южная Африка начала разработку двух собственных современных истребителей: Atlas Cheetah и Atlas Carver . [147] Обе программы потребляли миллиарды рандов. [145]
Намереваясь перехватить инициативу, перерезать жизненно важные пути снабжения УНИТА в Юго-Западную Африку и Заир и предотвратить любые будущие наступления повстанцев, ФАПЛА начала операцию «Салютный октябрь» в середине 1987 года. [124] Импульс к проведению операции «Салютный октябрь», вероятно, исходил от советской военной миссии, которая продвигала идею крупного обычного удара с целью уничтожения юго-восточного фронта УНИТА еще в 1983 году. [124 ] В том году у нее появился новый командующий — генерал-лейтенант Петр Гусев, бывший заместитель командующего Прикарпатским военным округом . [124] В свете продолжительности войны, ее стоимости, растущего числа погибших и надвигающегося сокращения советских военных расходов, которое ограничило бы будущие усилия по поддержке военных усилий ФАПЛА, Гусев хотел решительного многодивизионного наступления, чтобы раз и навсегда сокрушить УНИТА. [148] Операция «Салют Октябрю» была наступлением по двум направлениям, направленным на отвоевание у УНИТА трех крупных поселений: Кангамбы, Кассамбы и Мавинги . [9] [55] Командование ФАПЛА планировало атаку на Кангамбу и Кассамбу как отвлекающий маневр, надеясь отвлечь силы УНИТА от Мавинги. [9] [55] Как только Мавинга окажется в руках правительства, ФАПЛА могла изгнать оставшихся повстанцев из провинции Мошико и проложить путь для финального штурма штаба Савимби в Джамбе. [9] На уровне батальона должны были быть прикреплены от 4 до 9 советских советников, хотя и со строгим приказом не участвовать в боевых действиях и отступать с фронта по мере необходимости, чтобы избежать контакта с УНИТА. [10] Их сопровождало небольшое количество кубинских советников и восточногерманского технического персонала, выполнявшего различные вспомогательные функции. [9] [10]
Гусев и его сотрудники обратились к Москве с просьбой о дополнительной помощи ФАПЛА, в частности, о предоставлении ударной авиации для еще одного наступления; эта просьба была удовлетворена. [148] В соответствии с ежегодной практикой, советскими самолетами Ан-24 в Луанду было доставлено оружия на сумму около миллиарда долларов , по 12 в день в течение шести месяцев. [10] Оборудование было выгружено в столице и передано ангольским самолетам Ил-76 , которые, в свою очередь, доставили его прямо на фронт. [10]
Для ФАПЛА опыт планирования и проведения операции такого масштаба был относительно новым, но советская военная миссия была убеждена, что десятилетие изнурительных тренировок с ее стороны создало армию, способную провести сложное многодивизионное наступление. [9] Командиры ангольских бригад неоднократно выражали сомнения по поводу разделения сил и ведения боевых действий на двух фронтах, утверждая, что единовременное наступление на Мавингу было бы более линейным и достаточным. [9] Кубинские советники ФАПЛА возражали на том основании, что Южная Африка может вмешаться от имени своего бывшего союзника. [9] «Не ввязывайтесь в такие бесполезные, дорогостоящие и в конечном итоге бессмысленные наступления», — высказался Кастро штабу Гусева. «И не вмешивайтесь в наши дела, если вы это сделаете». [149] Генерал Арнальдо Очоа , старший кубинский военный офицер в Анголе, также протестовал, что тактика, которую вынужденно применяла ФАПЛА, была более применима к боевым операциям в Центральной Европе, чем к наступлению на нерегулярные боевые силы на пересеченной африканской территории. [121] Ронни Касрилс , начальник разведки МК, предупредил советскую миссию, что если операция «Салютный октябрь» продолжится, контрнаступление ЮАР неизбежно. [9] Гусев отклонил опасения Кубы и МК, и операция началась без планов на случай непредвиденных обстоятельств для вмешательства Южной Африки. [9]
Предварительная фаза нового наступления началась в августе 1987 года. [55] [146] Восемь бригад ФАПЛА были развернуты в Тумпо, регионе к востоку от Куито-Куанавале в начале августа, где по совету Советов они временно остановились для получения дополнительных поставок и подкреплений. [9] Это оказалось фатальной ошибкой. [9] 14 августа, потеряв несколько дней драгоценного времени, ФАПЛА возобновила свои усилия по наступлению; к тому времени Южная Африка начала операцию «Модулер», чтобы остановить наступление. [55] Последовавшая за этим кровавая кампания повлекла за собой серию сражений, известных под общим названием « Битва при Куито-Куанавале» . [124]
До 1987 года правительство ЮАР не хотело напрямую вмешиваться во внутреннюю борьбу УНИТА с Луандой, за исключением поставок этому движению оружия и некоторой ограниченной поддержки с воздуха и артиллерии. [примечание 1] Тем не менее, Бота признавал, что если Джамба падет, буфер, обеспечиваемый присутствием УНИТА на юге Анголы, рухнет вместе с ним, и ФАПЛА позволит ПЛАН получить прямой доступ к своей территории, прилегающей к границе. [150] Это сделало бы проникновение ПЛАН в северную часть Юго-Западной Африки практически невозможным для контроля, особенно в полосе Каприви и Каванголенде. [150] Как и предсказывали кубинские и MK-источники, было разрешено участие регулярных сухопутных войск вместе с УНИТА, хотя и при условии, что будет осуществляться строгий контроль над боевыми операциями на самом высоком уровне правительства, чтобы гарантировать, что политические и дипломатические требования будут соответствовать военным. [150] ЮАР воспользовались многочисленными задержками ФАПЛА, чтобы собрать достаточно сильные блокирующие силы, чтобы остановить наступление ФАПЛА на Мавингу. [19] К концу августа экспедиционные силы ЮАР возле Мавинги были наращиваны и включали 32-й батальон, 101-й батальон SWATF и ее элитную 61-ю механизированную батальонную группу . [114]
Между Куито-Куанавале и Мавингой протекало три крупных реки и девять притоков. [19] Хотя ни одна из рек не была особенно большой, все предполагаемые пункты переправы примыкали к обширным пространствам болот и заболоченных пойм. [19] Это остановило продвижение ФАПЛА и позволило ЮАРФ создать эффективные узкие проходы, которые еще больше затруднили продвижение ФАПЛА. [19] Южноафриканский генеральный штаб правильно рассудил, что если эти узкие проходы будут серьезно оспорены, они потенциально могут заблокировать бригады ФАПЛА. [19] Они решили начать контрнаступление на реке Ломба, которая была последней из трех рек, которые ФАПЛА должна была пересечь, прежде чем достичь Мавинги. [19] Успех южноафриканского контрнаступления был обеспечен быстрым крахом 47-й пехотной бригады ФАПЛА, которой было поручено создать плацдарм на южном берегу Ломбы. [151]
В обычных условиях бригады ФАПЛА теоретически обладали более чем достаточной численностью и огневой мощью, чтобы выбить УНИТА и ЮАРДФ с реки Ломба. [151] Но они были недостаточно обучены или опытны, чтобы противостоять южноафриканским блокирующим силам, которые состояли из подразделений, отобранных за их опыт ведения мобильной войны в кустарнике, [19] и были перехитрены в густом лиственном покрове. [152] Болотистая среда Ломбы также препятствовала скоординированным действиям и позволяла ЮАРДФ изолировать и разгромить каждую бригаду в разрозненных боях. [9] В период с сентября по октябрь 1987 года ФАПЛА понесла почти 2000 потерь во время нескольких неудачных форсирований реки. [151] Поскольку большая часть ее мостового оборудования была уничтожена, ФАПЛА прекратила наступление и приказала своим оставшимся бригадам вернуться в Куито-Куанавале. [9] Советская военная миссия потеряла 3 убитыми [153] и по крайней мере 1 тяжело раненым. [154] ЮАР потеряла 17 человек убитыми и 41 раненым, а также потеряла 5 единиц бронетехники. [57]
Во время операции «Модулер» кубинские боевые части оставались далеко к северу от реки Ломба и отказались участвовать в боевых действиях, следуя указаниям Кастро. [70] В Луанде президент душ Сантуш вызвал генерала Гусева и старшего кубинского генерального офицера Густаво Флейтаса Рамиреса на срочное совещание для обсуждения ухудшающейся военной ситуации и провала операции «Салют Октябрю». [70] Рамирес напомнил душ Сантушу, что Куба была против наступления с самого начала. [70] Гусев сетовал в своих мемуарах, что «я проинформировал [начальника советского генерального штаба] Ахромеева о результатах операции, но самой сложной задачей, в моральном плане, было проинформировать президента Анголы, которого я заверил, что операция будет успешной и что Савимби будет раздавлен». [70]
25 ноября 1987 года была принята резолюция 602 Совета Безопасности ООН , осуждающая операцию «Модулер» как незаконное нарушение суверенитета Анголы. [155] В резолюции выражалось беспокойство по поводу продолжающегося присутствия войск ЮАР в Анголе и содержался призыв к их безоговорочному выводу. [155] Министр иностранных дел ЮАР Пик Бота категорически отверг резолюцию, сославшись на нерешенный вопрос о связях с Кубой. [155] Он пообещал, что ЮАР покинет Анголу, как только кубинские и советские советники ФАПЛА также будут выведены, или когда их присутствие больше не будет угрожать интересам ЮАР. [155]
29 сентября П. У. Бота добавил третью цель к операции «Модулер»: уничтожение всех подразделений ФАПЛА к востоку от Куито-Куанавале. [156] Причины такого изменения целей после того, как ФАПЛА отказалась от наступления, были не очевидны всем в правительстве ЮАР. [157] Пик Бота и его старшие коллеги в министерстве иностранных дел предостерегали от крупного наступления к северу от Ломбы, ссылаясь на потенциальные дипломатические последствия. [157] Но уверенность в ЮАРДФ поддерживалась их эффективной обороной Ломбы, и члены южноафриканского генерального штаба успешно агитировали за возобновление наступления на Куито-Куанавале. [157] Неясно, интерпретировали ли они свою новую цель как завуалированное разрешение захватить сам Куито-Куанавале, [157] хотя такой вариант обсуждался. [156]
Согласно новой директиве Боты, ЮАРФ начали операцию «Хупер» с целью окружения отступающих ангольских бригад и подготовки к операциям далее к востоку от реки Куито . [158] Решение начать операцию «Хупер» ближе к концу 1987 календарного года создало проблемы для ЮАРФ, поскольку ряд белых призывников, участвовавших в боях на реке Ломба, приближались к концу срока своей национальной службы. [55] Это привело к задержке на несколько недель, пока существующие войска постепенно выводились из Анголы и заменялись новым набором. [55] ЮАРФ отправили в Анголу второй механизированный батальон, 4 южноафриканских пехотных , а также эскадрон танков «Олифант» Mk1A и батарею гаубиц G5 и G6 . [9] В период с января по март 1988 года ЮАРФ и УНИТА провели несколько кровавых наступлений к востоку от Куито-Куанавале, чтобы уничтожить разбитые ангольские подразделения, которым удалось создать там новую линию обороны, инициатива, которая стала известна как операция «Пакер» . [159] Им удалось загнать ФАПЛА глубже в сужающийся периметр между реками Куито, Тумпо и Дала, известный как «Треугольник Тумпо». [9]
Целая бригада танков... продвигалась к Куито-Куанавале, где собирались ангольские войска, отступавшие после южноафриканского нападения. Мы использовали вертолеты, чтобы отправить туда специалистов по танкам, артиллеристов и экспертов по ремонту военной техники, которые могли бы ввести в эксплуатацию огромное количество ангольской техники и оборудования, которые там были. До этого мы просили президента Жозе Эдуарду душ Сантуша передать нам командование всеми ангольскими войсками на южном фронте.
Фидель Кастро рассказывает о наращивании кубинских войск в Анголе в конце 1987 и начале 1988 года. [149]
Кубинцы и Советы согласились с решением ФАПЛА отступить в Куито-Куанавале, при этом Кастро указал, что там можно было бы создать сильную оборонительную позицию, если бы бригадам удалось туда добраться. [70] Он также предположил, что единственный способ победить южноафриканские экспедиционные силы в долгосрочной перспективе — обойти их с фланга и оказать давление на границу Юго-Западной Африки. [14] Это повлекло бы за собой открытие еще одного военного фронта на юго-западе Анголы, значительно южнее Куито-Куанавале. [14] 15 ноября душ Сантуш написал Кастро письмо с просьбой о прямой кубинской военной помощи против ЮАРФ. [14] Кастро согласился при условии, что он и генерал Арнальдо Очоа получат командование всеми силами ФАПЛА на фронте. [149] Советская военная миссия была, в частности, исключена из всех будущих оперативных планов. [70] Вскоре после этого кубинское правительство санкционировало размещение бронетанковой бригады и нескольких подразделений ПВО — около 3000 человек личного состава — в Куито-Куанавале. [9] Кастро подозревал, что южноафриканцы не будут удовлетворены уничтожением ФАПЛА к востоку от города и что они намеревались также взять под контроль стратегический аэродром Куито-Куанавале. [149] Его стратегия заключалась в том, чтобы усилить оборону этого поселения, одновременно готовясь к значительному увеличению присутствия кубинских войск в Лобито, недалеко от границы с Юго-Западной Африкой. [70]
Защитники ФАПЛА и кубинцы теперь окружили свои оборонительные позиции минными полями и перекрывающимися полями огня из вкопанных танков и полевых орудий, в которые они направляли атаки ЮАРФ. [160] Во многих случаях объединенные силы УНИТА и ЮАРФ начинали безуспешные наступления, которые увязали в минных полях вдоль узких путей подхода и прекращались, когда наступающие попадали под сильный огонь кубинских и кубинских артиллеристов к западу от реки Куито. [55] Артиллерия защитников была расположена сразу за пределами максимальной дальности стрельбы южноафриканской артиллерии и на возвышенности, что давало им командный вид на поле боя. [14] Это преимущество в сочетании с распространением минных полей и сильно укрепленными оборонительными позициями ФАПЛА и кубинцев делали дальнейшие атаки южноафриканских войск бесполезными. [14]
Операции Хупер и Пакер были прекращены после того, как ЮАР уничтожили почти 700 солдат ФАПЛА и уничтожили около половины оставшихся танков и бронетехники ангольских бригад. [9] Куба потеряла 42 человека убитыми и потеряла 6 танков. [9] Потери Южной Африки были относительно небольшими: 13 убитых и несколько десятков тяжело раненых. [9] Три танка ЮАР также были брошены на минном поле, в то время как большинство других были повреждены настолько, что не подлежали немедленному ремонту, или стали непригодными для использования из-за механических проблем. [9] УНИТА понесла тысячи потерь, что вызвало обвинения в том, что ее войска использовались ЮАР в качестве «пушечного мяса». [14] Кубинские отчеты после операции утверждали, что повстанцы УНИТА были отправлены через минные поля под дулами автоматов, чтобы расчистить путь для южноафриканской бронетехники. [14]
Кампания в треугольнике Тумпо выявила несколько недостатков в планировании южноафриканских начальников обороны и генерального штаба. [158] Они довольно точно оценили, что их силы смогут нанести сокрушительное поражение ФАПЛА в поймах и открытой местности к югу от Куито-Куанавале. [158] Но они не ожидали, что так много ангольских подразделений выживут и создадут сильные оборонительные линии в треугольнике Тумпо, или что добавление туда кубинских войск значительно усилит сопротивление. [158] Дальнейшие южноафриканские просчеты проявились на последних этапах кампании. [156] Одним из них было предположение, что небольшие и высокомобильные, но легко вооруженные экспедиционные силы ЮАР были приспособлены для проведения лобовых атак на хорошо подготовленных защитников, поддерживаемых окопавшейся артиллерией к западу от Куито. [156] Использование батальонов, обученных и организованных для мобильной войны таким образом, было нарушением собственной механизированной доктрины ЮАР. [156] Обороняющиеся ангольцы имели достаточно артиллерии в окопах и преимущество воздушного прикрытия: возросшая готовность Советского Союза поставлять ФАПЛА современные истребители и даже советских пилотов в аренду представляла серьезную угрозу для южноафриканских воздушных операций над Куито-Куанавале. [148] [162] По мере того, как росло советское вмешательство и увеличивалось количество воздушных боев, военно-воздушные силы ЮАР начали сталкиваться с МиГ-23, пилотируемыми хорошо обученными советскими пилотами. [148] [10] Кроме того, ангольские пилоты, недавно прошедшие обучение под советским руководством в Лубанго, оказались более способными противостоять южноафриканским истребителям. [10] Впервые ЮАР начали терять самолеты в большом количестве, что указывало на спорные масштабы ангольского неба. [157] [10]
Уменьшение превосходства ЮАР в воздухе потребовало ряда оперативных изменений. [163] Южноафриканские пилоты отрабатывали возможность бомбометания с расстояния в двадцать километров и рассчитывали время своих налетов так, чтобы они оказывались вне досягаемости до того, как МиГи ФАПЛА могли быть подняты на перехват. [163] Необходимость избегать длительного воздушного контакта была отчасти продиктована топливными соображениями: истребители SADF Mirage F1AZ и F1CZ стартовали с отдаленных баз в Юго-Западной Африке, что означало, что у них едва хватало топлива на три минуты боя после достижения Куито-Куанавале. [161] Влияние на наземные операции было более существенным. [163] МиГи ФАПЛА совершали разведывательные миссии в поисках гаубиц G5 и G6, заставляя южноафриканские артиллерийские расчеты прибегать к все более сложной маскировке и принимать меры предосторожности, проводя бомбардировки после наступления темноты. [19] Однако из-за увеличения потерь и ущерба из-за поставленных УНИТА ракет Stinger из США пилотам МиГов пришлось принять собственные меры для снижения уязвимости своих самолетов. [19] Кубинские и ангольские военные самолеты были вынуждены сбрасывать бомбы с больших высот, что значительно снижало их точность. [19] Аэродромы ФАПЛА также контролировались южноафриканскими передовыми артиллерийскими наблюдателями, которые вызывали бомбардировки для уничтожения самолетов, пока они находились на взлетно-посадочной полосе и готовились к взлету. [164]
Хотя контрнаступление ЮАСО и УНИТА было остановлено, ФАПЛА оставалась сильно напряженной и более зависимой, чем прежде, от своих кубинских союзников и советской техники. [140] Это дало душ Сантушу стимул облегчить военную дилемму с помощью переговоров, и он вновь открыл возможность достижения нового соглашения о прекращении огня и разъединении с Южной Африкой. [140] Еще в январе 1987 года Честер Крокер отреагировал на позитивные сигналы из Луанды, особенно когда президент Народной Республики Конго Дени Сассу-Нгессо предложил выступить посредником в мирных переговорах между соперничающими государствами. [140] Однако предварительные обсуждения в Браззавиле в конце 1987 года и начале 1988 года оставались загнанными в угол отказом ангольского правительства пойти на компромисс по графику предлагаемого вывода кубинских войск. [140] Кубинское правительство не было проконсультировано заранее по поводу переговоров в Браззавиле и возмутилось тем, что оно восприняло как невежливость со стороны душ Сантуша. [140] Этот фактор убедил Кастро сделать авторитетную заявку на присоединение к мирным переговорам между Анголой и США. [128] Он был полон решимости, чтобы Куба больше не исключалась из переговоров, касающихся ее собственных вооруженных сил, и результаты любого будущего урегулирования процесса вывода войск оставили имидж Кубы незапятнанным. [140]
В то время как в конце января 1988 года операция «Хупер» была в самом разгаре, Крокер уступил давлению и принял Кубу в качестве равноправного партнера в дальнейших мирных переговорах. [14] Кастро согласился, что он не будет вносить в повестку дня посторонние вопросы, такие как отношения между Кубой и США , и что обсуждение поэтапного вывода войск будет распространяться на всех кубинских военных, находящихся в Анголе, включая боевые части, логистический персонал и советников. [14] С вступлением Кубы в переговоры в Браззавиле ее желание переключить свое военное участие в Анголе с пассивной оборонительной роли на наступательную усилилось. [10] Кастро решил усилить наземные операции против ЮАР, поскольку считал дипломатический прогресс невозможным, пока Южная Африка все еще цеплялась за вероятность тактической победы. [10] Он сохранил исключительно оборонительную позицию в Куито-Куанавале, удерживая ЮАР на месте, одновременно выполняя свое давнее предложение начать фланговый маневр в направлении границы с Юго-Западной Африкой. [158] Новое наступление будет состоять из перемещения кубинских войск численностью до дивизии к западу от реки Кунене. [156]
9 марта Кастро приказал всем кубинским войскам, сосредоточенным в Лобито, численность которых возросла примерно до 40 000 человек, на юг. [165] Он сравнил их движение с «боксером, который левой рукой блокирует удар [по Куито-Куанавале], а правой — наносит удар [на западе]». [156] «Таким образом», — рассказывал Кастро в другом случае, — «в то время как южноафриканские войска медленно истекали кровью в Куито-Куанавале, на юго-западе... 40 000 кубинских солдат... при поддержке примерно 600 танков, сотен артиллерийских орудий, 1000 зенитных орудий и отважных подразделений МиГ-23, захвативших небо, продвигались к границе Намибии, готовые смести южноафриканские силы». [149]
По мере продвижения кубинских бригад они собрали тысячи повстанцев ПЛАН, которые покинули свои базы, чтобы присоединиться к наступлению. [10] Присутствие такого количества кубинских войск эффективно реанимировало пошатнувшееся положение ПЛАН, поскольку это ограничило новые южноафриканские военные инициативы против повстанцев не только в Анголе, но и в Юго-Западной Африке. [10] Во-первых, регион, оккупированный кубинцами к северу от границы, был той же территорией, которую ЮАРФ контролировала и патрулировала в течение почти десятилетия, чтобы предотвратить проникновение ПЛАН в Овамболенд. [10] Во-вторых, все южноафриканские подразделения вблизи границы прекратили рутинные операции по борьбе с повстанцами, пока они были мобилизованы для сопротивления потенциальному кубинскому вторжению. [10] Ситуация еще больше осложнилась, когда кубинцы сформировали три совместных батальона с бойцами ПЛАН, каждый со своей артиллерией и бронетанковыми контингентами. [10] Из-за интеграции повстанцев с кубинским персоналом на уровне батальона южноафриканские патрули обнаружили, что невозможно вступить в бой с ПЛАН в Анголе, не рискуя столкнуться с гораздо более масштабной конфронтацией с участием агрессивных и хорошо вооруженных кубинских войск. [156]
Ограниченное количество войск ЮАСО, имевшихся вблизи границы, не могло остановить непрерывное продвижение кубинской армии или снизить угрозу Юго-Западной Африке. [156] Просто было слишком мало личного состава и ресурсов, чтобы обеспечить широкие оборонительные позиции вдоль линии Катлайн против обычных сил численностью в дивизию. [156] Тем не менее, ЮАСО смогли замедлить кубинское наступление серией эффективных сдерживающих действий в середине 1988 года, инициатива, известная как Операция Excite . [166] Когда южноафриканские официальные лица предупредили о вторжении в Юго-Западную Африку, Кастро ответил, что они «не в состоянии ничего требовать». [10] Гавана также выступила с двусмысленным заявлением, в котором говорилось: «Мы не говорим, что не войдем в Намибию». [10] Южноафриканское правительство ответило мобилизацией 140 000 резервистов — цифра почти беспрецедентная в истории ЮАСО — и пригрозило серьезными последствиями любому кубинскому подразделению, которое пересечет границу. [100]
Несмотря на принятие необходимых контрмер на поле боя, правительство ЮАР осознало, что достигло политических пределов дальнейшей эскалации в Анголе. [157] Потери, понесенные во время кампании Куито-Куанавале, были достаточными, чтобы вызвать общественную тревогу и спровоцировать сложные вопросы о тактической ситуации на границе и о том, почему там гибнут южноафриканские солдаты. [157] Было мало оснований полагать, что еще одна кровавая кампания будет успешной в изгнании Советов и Кубы из региона; напротив, как и в прошлом, она могла привести к увеличению количества советского оружия и кубинских войск. [128] Конфликт также перерос из борьбы низкой интенсивности с легко вооруженными повстанцами в затяжные сражения между армиями, подкрепленными всеми атрибутами современной обычной войны, с сопутствующим ростом человеческих и материальных затрат. [157] Это способствовало возникновению чувства усталости от войны и усилило растущий скептицизм и чувствительность в гражданских кругах по отношению к операциям ЮАР в Анголе. [67]
Провал советской операции «Салют Октябрю», а также последовавшее за этим уничтожение советских поставок оружия ФАПЛА на сотни миллионов долларов, оказали влияние на смягчение позиции Москвы в отношении Анголы. [128] В заметном отходе от своей предыдущей внешнеполитической позиции Советский Союз раскрыл, что он также устал от конфликтов в Анголе и Юго-Западной Африке и готов помочь в мирном процессе — даже если он будет проводиться на основе кубинских связей. [167] Реформатор Михаил Горбачев , Генеральный секретарь Коммунистической партии Советского Союза , также хотел сократить расходы на оборону, включая огромные бессрочные обязательства по военной помощи ФАПЛА, и был более открыт для политического урегулирования соответственно. [140]
Для Южной Африки и Советского Союза — двух сторон, которые ранее воздерживались от присоединения к переговорам при посредничестве США — теперь наступил момент, когда издержки продолжения войны превысили ее ожидаемые выгоды. [128] [140] Это потребовало изменения восприятия в обеих странах, которые начали теплеть в отношении возможности мирных переговоров. [128] [140] Советское правительство согласилось совместно с США спонсировать серию возобновленных мирных переговоров 3 и 4 мая 1988 года. [157] Со своей стороны, Южная Африка сделала свою первую заявку на присоединение к трехсторонним переговорам и согласилась направить делегацию дипломатов, руководителей разведки и старших офицеров ЮАР. [157] Присутствовавшие советские и американские дипломаты, включая Крокера, дали понять южноафриканцам, что они хотят мира в Анголе и политического урегулирования в Юго-Западной Африке. [157] Они также согласились с необходимостью оказать давление на своих союзников, чтобы добиться решения. [157] Ожидалось, что Южная Африка выполнит резолюцию 435 Совета Безопасности ООН в обмен на полный вывод кубинских войск из Анголы. [168] Кубинская и ангольская делегации уже согласились на полный вывод кубинских войск и под давлением США разработали чрезвычайно точный график, который продлил этот процесс на три-четыре года. [168] Южная Африка посчитала это неприемлемым, но признала, что вывод может быть приурочен к определенным контрольным показателям в процессе независимости Намибии. [168]
По словам Крокера, решение США использовать резолюцию 435 Совета Безопасности в качестве основы и опоры для регионального урегулирования обеспечило рычаг влияния на обсуждения. [128] Предложенное формирование «проверочной миссии» ООН для контроля за соблюдением Кубой соглашения о выходе оказалось решающим фактором в убеждении правительства Южной Африки в том, что оно получит сбалансированное соглашение. [128] Переговоры начали продвигаться более гладко после июля 1988 года, когда Карлос Альдана Эскаланте был назначен главой кубинской делегации. [168] Альдана был главой идеологических вопросов и международных отношений Коммунистической партии Кубы ; он был гораздо лучше информирован о зарубежных событиях, особенно в советском блоке, чем многие его современники. [168] В свете реформ Горбачева, политических событий в Восточной Европе и снижения напряженности между сверхдержавами Альдана считал, что Кубе необходимо быстро работать над нормализацией отношений с США. [168] Сотрудничество с Южной Африкой рассматривалось как естественная предпосылка для улучшения отношений с Вашингтоном и, возможно, постоянного двустороннего диалога. [168]
В период с мая по сентябрь 1988 года стороны провели несколько раундов переговоров в Каире, Нью-Йорке, Женеве и Браззавиле, но остались в тупике по нюансам графика вывода войск. [11] Тот факт, что было две цели — независимость Намибии и вывод войск Кубы — вдвойне усугубил проблему сроков и крайних сроков. [128] В августе делегации Анголы, Кубы и Южной Африки подписали Женевский протокол, который установил принципы мирного урегулирования в Юго-Западной Африке и обязал ЮАР вывести войска с этой территории. [169] Как прямой результат Женевского протокола, ПЛАН объявил о прекращении огня, вступающем в силу с 10 августа. [ 169] Президентские выборы в США 1988 года придали новую срочность переговорам, которые недавно зашли в тупик после шести последовательных раундов переговоров в Браззавиле. [11] Ангола и Куба сделали большую ставку на победу Майкла Дукакиса и Демократической партии на выборах в США, надеясь, что это будет означать конец помощи США УНИТА и более жесткую линию в отношении Южной Африки. [139] Во время Женевского протокола душ Сантуш прокомментировал, что «если бы демократы победили на выборах, произошла бы корректировка политики США, особенно в отношении Южной Африки». [139] Избрание кандидата от республиканцев Джорджа Буша- старшего убедило делегации Анголы и Кубы быть более гибкими. [139] [примечание 2] Крокер несколько раз повторял, что новая администрация США означает изменения в составе персонала и пересмотр базовой политики, и призывал их не тратить впустую месяцы усилий. [128]
Через три дня после обнародования результатов выборов в США стороны вновь собрались в Женеве и в течение недели договорились о поэтапном выводе кубинских войск в течение двадцати семи месяцев. [128] [139] В обмен на это Южная Африка обязалась начать предоставление независимости Юго-Западной Африке к 1 ноября 1989 года. [139] 13 декабря 1988 года Южная Африка, Ангола и Куба подписали Браззавильский протокол , в котором подтвердили свою приверженность этим условиям и создали Совместную военную наблюдательную комиссию (СВК) для наблюдения за разъединением в Анголе. [139] В состав СВК должны были войти советские и американские наблюдатели. [169] Все военные действия между воюющими сторонами, включая ПЛАН, должны были официально прекратиться к 1 апреля 1989 года. [169] 22 декабря 1988 года Браззавильский протокол был закреплен в Трехстороннем соглашении , которое требовало, чтобы ЮАСО вывели из Анголы и сократили численность своих войск в Юго-Западной Африке до символической численности в 1500 человек в течение двенадцати недель. [11] Одновременно все кубинские бригады должны были быть выведены с границы в район к северу от 15-й параллели . [11] По меньшей мере 3000 кубинских военнослужащих должны были покинуть Анголу к апрелю 1989 года, а еще 25 000 должны были покинуть страну в течение следующих шести месяцев. [11] Оставшиеся войска должны были уйти не позднее 1 июля 1991 года. [11] Дополнительным условием было то, что Южная Африка прекратит всякую поддержку УНИТА, а Ангола — ПЛАН и МК . [139]
20 декабря 1988 года была принята Резолюция 626 Совета Безопасности ООН , создающая Контрольную миссию ООН в Анголе (КМООНА) для проверки передислокации на север и последующего вывода кубинских войск из Анголы. [11] В состав КМООНА вошли наблюдатели из западных, а также неприсоединившихся и коммунистических стран. [11] В феврале 1989 года была сформирована Группа ООН по оказанию помощи в переходный период (ЮНТАГ) для наблюдения за мирным процессом в Юго-Западной Африке. [11]
Первоначальные положения Женевского протокола и резолюции 435 Совета Безопасности заложили основу, на которой могло бы развиваться политическое урегулирование в Юго-Западной Африке: проведение выборов в конституционное собрание, задержание как ПЛАН, так и ЮАДФ на их соответствующих базах, последующий поэтапный вывод всех, за исключением 1500 военнослужащих ЮАДФ, демобилизация всех военизированных формирований, которые не принадлежали ни ЮАДФ, ни полиции, и возвращение беженцев через обозначенные пункты въезда для участия в выборах. [11] Ответственность за реализацию этих положений лежала на ЮНТАГ, которая должна была помогать в выводе ЮАДФ, контролировать границы и контролировать демобилизацию военизированных формирований. [11]
Вскоре возникли разногласия по поводу размера военного компонента ЮНТАГ, поскольку государства-члены Совета Безопасности, которые, как ожидалось, должны были покрыть большую часть расходов, были раздражены его относительно большим размером. [11] Однако Ангола, Замбия и другие государства, симпатизирующие ПЛАН, настаивали на том, что необходимы более крупные силы, чтобы гарантировать, что Южная Африка не будет вмешиваться в процесс обретения независимости. [ 169] Вопреки их возражениям численность сил ЮНТАГ была сокращена с предложенных 7500 до трех батальонов по 4650 человек. [169] Это сократило прогнозируемые расходы почти на триста миллионов долларов, но Совет Безопасности не утверждал пересмотренный бюджет до 1 марта 1989 года. [169] Неизбежная задержка в полном развертывании ЮНТАГ гарантировала, что не будет достаточного количества персонала, подготовленного для наблюдения за перемещениями ПЛАН и ЮАСО или их ограничения базами 1 апреля 1989 года, когда должно было вступить в силу постоянное прекращение боевых действий. [171] Генеральный секретарь де Куэльяр призвал обе стороны к сдержанности в этот период, чтобы не поставить под угрозу фактическое прекращение огня, поддерживаемое с августа 1988 года, или график его реализации 1 апреля. [11] Тем не менее, ПЛАН воспользовался политической неопределенностью в течение нескольких недель после обсуждения бюджета ЮНТАГ, чтобы начать перемещение своих сил в Анголе ближе к границе. [172]
С начала 1980-х годов ПЛАН последовательно заявлял о своем намерении создать лагеря внутри Юго-Западной Африки во время любого будущего политического перехода, идея, отвергнутая с такой же последовательностью правительством ЮАР. [173] Этот факт усугублялся тем, что повстанцы ПЛАН также называли себя беженцами, не делая никаких различий между их гражданским или военным прошлым, а ООН открыто приглашала беженцев вернуться домой. [174] Действительно, ПЛАН не имел большого количества регулярных постоянных подразделений, и к концу 1980-х годов многие из его сотрудников следовали циклическим схемам борьбы в качестве повстанцев, прежде чем вернуться в лагеря беженцев в качестве гражданских лиц. [175]
31 марта 1989 года Пик Бота пожаловался в JMMC, что войска ПЛАН продвинулись к югу от 16-й параллели и сосредоточились менее чем в восьми километрах от границы. [169] Он быстро перехватил специального представителя ООН Мартти Ахтисаари и командующего ЮНТАГ Девана Према Чанда тем же вечером и передал им ту же информацию. [169] Утром 1 апреля первые кадры ПЛАН пересекли Овамболенд, не встретив препятствий со стороны ЮНТАГ, которая не смогла проконтролировать их деятельность в Анголе из-за задержек в своем развертывании. [169] Ахтисаари немедленно связался со СВАПО, приказав ей обуздать ПЛАН, но это не принесло большого результата. [169] Министерство иностранных дел ЮАР также связалось с Генеральным секретарем, который, в свою очередь, передал то же самое сообщение должностным лицам СВАПО в Нью-Йорке. [169]
В конце дня, не имея никаких признаков ослабления наступления ПЛАН, Ахтисаари снял все ограничения, ограничивавшие ЮАРДФ пределами их баз. [169] Местная полиция мобилизовалась и отбивалась от захватчиков, оттягивая время до тех пор, пока не были развернуты регулярные силы ЮАРДФ в составе шести батальонов. [169] После первых двух дней повстанцы утратили инициативу наступления, и объединенные южноафриканские силы отбросили ПЛАН обратно через границу в ходе контрнаступления под кодовым названием «Операция Мерлин» . [169] С 1 по 9 апреля 1989 года в боях было убито 273 повстанца ПЛАН. [174] ЮАРДФ и полиция потеряли 23 человека убитыми. [174] 8 апреля 1989 года JMMC опубликовал Декларацию горы Этьо, в которой подтвердилось, что Трехстороннее соглашение все еще действует и что Южная Африка, Ангола и Куба остаются приверженными миру. [11] Он также приказал всем повстанцам ПЛАН, оставшимся в Овамболенде, сдаться в пунктах сбора, находящихся под контролем ЮНТАГ. [11]
Сэм Нуйома отрицал, что вторжение имело место 1 апреля, утверждая, что он только приказал повстанцам ПЛАН, уже находящимся в Юго-Западной Африке, начать создание базовых лагерей. [176] Он также указал, что СВАПО никогда не подписывала Трехстороннее соглашение, и поэтому прекращение боевых действий, как диктовалось его условиями, не было обязательным. [176] Это вызвало некоторое недовольство со стороны Анголы, которая дала гарантии ООН, что ПЛАН останется к северу от 16-й параллели. [11] 26 апреля ЮАСО были вновь ограничены своими базами, а затем снова выпущены в Овамболенд, чтобы убедиться, что повстанцы ушли. [169] К маю все повстанцы ПЛАН, за исключением небольшой горстки, были перемещены к северу от 16-й параллели под наблюдением JMMC, что фактически положило конец южноафриканской пограничной войне. [169] [примечание 3]
Всеобщие выборы в рамках всеобщего избирательного права прошли в Юго-Западной Африке с 7 по 11 ноября 1989 года, в результате чего 57% голосов избирателей досталось СВАПО. [177] Это дало СВАПО 41 место в Учредительном собрании территории , но не две трети голосов, которые позволили бы ей в одностороннем порядке разработать конституцию без участия других представленных партий. [177] Юго-Западная Африка официально получила независимость как Республика Намибия 21 марта 1990 года. [174]
.svg/1280px-Africa_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
