Колумбийский конфликт ( испанский : Conflicto Armado Interno de Colombia , букв. «Колумбийский внутренний вооруженный конфликт») начался 27 мая 1964 года и представляет собой асимметричную войну низкой интенсивности между правительством Колумбии , крайне правыми военизированными группировками и преступными синдикатами. и крайне левые партизанские группировки, борющиеся друг с другом за усиление своего влияния на территории Колумбии. [45] Некоторые из наиболее важных международных участников колумбийского конфликта включают транснациональные корпорации , Соединенные Штаты , [46] [47] [48] Кубу , [49] и индустрию незаконного оборота наркотиков. [50]
Конфликт исторически уходит корнями в конфликт, известный как La Violencia , который был спровоцирован убийством в 1948 году либерального политического лидера Хорхе Элиесера Гаитана [51] и после антикоммунистических репрессий в сельских районах Колумбии в 1960-х годах, которые привели к лидерству либералов. и коммунистических боевиков реорганизоваться в Революционные вооруженные силы Колумбии (FARC). [52]
Причины борьбы варьируются от группы к группе. ФАРК и другие партизанские движения заявляют, что борются за права бедных в Колумбии, чтобы защитить их от насилия со стороны правительства и обеспечить социальную справедливость посредством коммунизма . [53] Правительство Колумбии утверждает, что борется за порядок и стабильность, а также защищает права и интересы своих граждан. Военизированные формирования утверждают, что реагируют на предполагаемые угрозы со стороны партизанских движений. [54]
Согласно исследованию Национального центра исторической памяти Колумбии , в период с 1958 по 2013 год в конфликте погибло 220 000 человек, большинство из которых — мирные жители (177 307 мирных жителей и 40 787 боевиков), а более пяти миллионов мирных жителей были вынуждены покинуть свои дома в период с 1985 по 2013 год. 2012 г., что привело к появлению второй по величине в мире численности внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). [39] [55] [42] 16,9% населения Колумбии стали прямой жертвой войны. [56] Согласно национальным данным, приведенным ЮНИСЕФ , 2,3 миллиона детей были вынуждены покинуть свои дома, а 45 000 детей были убиты . [ нужна цитата ] Всего каждый третий из 7,6 миллионов зарегистрированных жертв конфликта — дети, а с 1985 года пропало 8000 несовершеннолетних. [57] Для поиска лиц, пропавших без вести в связи с вооруженным конфликтом, было создано специальное подразделение. [58] По состоянию на апрель 2022 года Единый реестр жертв сообщил о 9 263 826 жертвах колумбийского конфликта, из них 2 048 563 — дети.
По оценкам Организации Объединенных Наций, 12% всех смертей мирного населения в колумбийском конфликте были вызваны партизанами FARC и Армии национального освобождения (ELN), при этом 80% - по вине правых военизированных формирований, а остальные 8% - по вине колумбийских сил безопасности. [59]
23 июня 2016 года правительство Колумбии и повстанцы ФАРК подписали историческое соглашение о прекращении огня, что приблизило их к завершению более чем пятидесятилетнего конфликта. [60] Хотя сделка была отклонена на последующем октябрьском плебисците , [61] в том же месяце президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос был награжден Нобелевской премией мира за свои усилия по доведению более чем 50-летней гражданской войны в стране до конца. конец. [62] Пересмотренное мирное соглашение было подписано в следующем месяце и представлено Конгрессу на утверждение. [63] Палата представителей единогласно одобрила план 30 ноября, на следующий день после того, как его поддержал и Сенат . [64]
Истоки вооруженного конфликта в Колумбии восходят к 1920 году, когда возникли аграрные споры по поводу регионов Сумапас и Текендама. [65] Большая часть предыстории колумбийского конфликта уходит корнями в Ла Виоленсия , конфликт, в котором либеральные и левые партии объединились против диктатора Колумбии Густаво Рохаса Пинильи . Колумбия в то время была банановой республикой , в которой доминировали иностранные монополии, в частности United Fruit Company . [ нужна цитата ]
Компания United Fruit Company существовала для того, чтобы закупать большие объемы сельскохозяйственной продукции в Латинской Америке по низким ценам, а затем перепродавать урожай на зарубежных рынках по завышенным ценам. Местные фермеры были в значительной степени обедневшими и были вынуждены выращивать определенные культуры, создавая монокультуру, в которой фермеры зависели от компании в вопросах продовольствия, продуктов и заработной платы. United Fruit Company обычно платила своим работникам купонами , которые были бесполезны за пределами магазинов компании. Магазины взимали непомерные цены по сравнению с тем, что зарабатывали рабочие. Кроме того, система занятости обычно заключалась в том, что фермеры были вынуждены продать свою собственность United Fruit Company, а затем оказаться в долгу перед компанией, которая должна была работать на земле и возвращать деньги компании. United Fruit Company нанимала частных военных для усиления своей власти. Их целью было подавить призывы рабочих к реформам, разрушить профсоюзы и подавить рабочие революции . Любая потенциальная угроза United Fruit Company будет устранена в результате поддержанных компанией переворотов, которые поддержат дружественных марионеточных политиков и ополченцев правого крыла для сохранения власти. [ нужна цитата ]
Рабочие часто организовывались и бастовали против этих условий и формировали местные ополчения против United Fruit Company . Это часто приводило к конфликту между United Fruit Company и рабочими. Кульминацией этого стала забастовка фермеров Сьенаги в ноябре 1928 года за улучшение условий труда. Бастующие рабочие призвали отменить временные трудовые договоры, ввести обязательное страхование работников, ввести компенсацию за несчастные случаи на производстве, создать гигиенические общежития, 6-дневную рабочую неделю, ввести минимальную заработную плату , отменить заработную плату через купоны компаний и офисных магазинов, а также признание фермеров и арендаторов в качестве сотрудников с законными правами. Забастовка быстро разрослась и стала крупнейшей забастовкой за всю историю Колумбии, к ней присоединились и организовали многие социалисты , анархисты, марксисты и левые. United Fruit Company потребовала роспуска рабочих и роспуска Союза. После нескольких недель неудачных переговоров колумбийское правительство Мигеля Абадиа Мендеса направило колумбийскую армию в Сьенагу. После противостояния с забастовщиками колумбийская армия открыла огонь по толпе забастовщиков, убив от 68 до 2000 человек в ходе так называемой Банановой резни . [66]
Это привело к возмущению колумбийской общественности, вызвав взрыв левых и революционных организаций. В Боготе левые студенты протестовали и организовывались против правительства Колумбии, в конечном итоге надеясь свергнуть его. Эта оппозиция колумбийскому правительству взорвалась в 1948 году, когда стало известно об убийстве кандидата от социалистов Хорхе Элиесера Гайтана . Многие бедные рабочие восприняли смерть Гайтана как политическое убийство, организованное богатыми. Рабочие начали бунтовать и разрушать столицу Колумбии Боготу, что привело к гибели 4000 человек. Когда новости о смерти Гайтана достигли сельской местности, местные ополченцы были в ярости и немедленно начали гражданскую войну, известную как Ла Виоленсия . С участием других левых, жестокая война велась на протяжении более 10 лет, что привело к гибели 200 000 человек и разрушению большей части страны, что привело к мирному урегулированию и переходу власти от Колумбийской Консервативной партии к Колумбийской Либеральной партии и Коммунистическая партия Колумбии в 1958 году .
Когда «Ла Виоленсия» свернула свою деятельность, большинство отрядов самообороны и партизан, состоящих из сторонников Либеральной партии, были демобилизованы, но в то же время некоторые бывшие либералы и активные коммунистические группы продолжали действовать в нескольких сельских анклавах. Одной из либеральных группировок была группа, известная как «Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia» (Революционные вооруженные силы Колумбии), или FARC, сформированная Педро Антонио Марином в 1964 году. FARC была основана из бойцов, недовольных мирным урегулированием. Целью ФАРК, среди прочего, было перераспределение земли, которое принесло бы пользу бедным крестьянам-фермерам, таким как Марин, а также желание создать коммунистическое государство. [67]
В 1958 году в результате соглашения между Либеральной и Консервативной партиями возникла исключительно двухпартийная политическая система чередования, известная как Национальный фронт. Соглашение было достигнуто в результате попыток двух сторон найти окончательное политическое решение десятилетия взаимного насилия и беспорядков и оставалось в силе до 1974 года. [51]
Колумбия имеет долгую историю политического насилия. Земля, власть и богатство распределены неравномерно, и многие сельские жители привыкли постоять за себя. [68] Нет единого мнения о дате начала конфликта: одни говорят, что это 1958 год (с созданием Национального фронта) [69] , а другие — 1964 год (с созданием FARC ) . [70]
В середине 1980-х годов Колумбия предоставила местным органам власти большую политическую и финансовую автономию. Это укрепило позиции правительства в более отдаленных регионах. [71]
В 1985 году во время мирных переговоров с тогдашним президентом Белисарио Бетанкуром FARC создала левую партию «Патриотический союз» как путь от насилия к основной политике. В период с 1985 по 2002 год 4153 члена и сторонника партии были похищены и убиты правыми военизированными формированиями при поддержке правительства. В их число вошли два кандидата в президенты, 6 из 16 конгрессменов, 17 региональных представителей и 163 члена совета. [72] Эти убийства усугубили конфликт. [73]
В 1980-х годах оборот наркотиков увеличился, что привело к сопутствующему росту насилия. Торговля марихуаной началась в 1960-х и 70-х годах, когда группа американцев начала контрабанду марихуаны . Позже американская мафия вместе с местными производителями марихуаны занялась торговлей наркотиками в Колумбии. [74] Кокаин и другие наркотики, производимые в Колумбии, в основном потреблялись в США, а также в Европе.
Организованная преступность в Колумбии становилась все более мощной в 1970-х и 80-х годах с началом массового оборота наркотиков в Соединенные Штаты из Колумбии. [75] [76] После роспуска правительства Колумбии [ когда? ] многие наркокартели, появившиеся в стране в 1980-е годы, левые партизанские группы и правые военизированные организации возобновили часть своей деятельности по незаконному обороту наркотиков и прибегли к вымогательству и похищениям людей в целях финансирования, что привело к потере поддержки со стороны местное население. [71] Эти средства помогали финансировать военизированные формирования и партизан, позволяя этим организациям покупать оружие, которое затем иногда использовалось для нападения на военные и гражданские объекты. [77] [78]
Во время президентства Альваро Урибе правительство оказывало большее военное давление на FARC и другие запрещенные крайне левые группировки. После наступления многие показатели безопасности улучшились. [79] В рамках спорного мирного процесса AUC (правые военизированные формирования) как официальная организация прекратила свою деятельность. [55] [80] Колумбия добилась значительного сокращения производства кокаина, что привело к тому, что царь наркотиков Белого дома Р. Гил Керликовски объявил, что Колумбия больше не является крупнейшим в мире производителем кокаина. [81] [82] Соединенные Штаты по-прежнему являются крупнейшим в мире потребителем кокаина [83] и других незаконных наркотиков. [84] [85] [86]
В феврале 2008 года миллионы колумбийцев выступили против FARC и других запрещенных группировок. [87] [88] [89] Министерство обороны Колумбии сообщило о 19 504 дезертирах из ФАРК в период с августа 2002 года до их коллективной демобилизации в 2017 году, пик которой пришелся на 2008 год. [90] За эти годы вооруженные силы Республики Колумбия были укреплены. [91]
Мирный процесс в Колумбии 2012 года — это диалог в Гаване, Куба, между правительством Колумбии и повстанцами FARC -EP с целью найти политическое решение вооруженного конфликта. После почти четырех лет мирных переговоров колумбийское государство и ФАРК объявили о консенсусе по плану из 6 пунктов, направленному на мир и примирение . [92] Правительство также начало процесс оказания помощи и возмещения ущерба жертвам конфликта. [93] [94] Недавно сторонники УП воссоздали политическую партию в рамках процесса примирения. [95] Конгресс Колумбии одобрил пересмотренное мирное соглашение . [64]
В феврале 2015 года Историческая комиссия по конфликту и его жертвам (Comisión Histórica del Conflicto Armado y sus Víctimas – CHCV) опубликовала свой отчет под названием «Вклад в понимание вооруженного конфликта в Колумбии». В документе рассматриваются «множественные причины конфликта, основные факторы и обстоятельства, которые сделали его возможным, а также наиболее заметные последствия для населения», а также объясняется вооруженный конфликт в Колумбии с точки зрения международного права. [96]
В этот период основной конфликт в Колумбии разворачивался между левыми партизанами и центральным правительством. Ключевые проблемы включали доступ к земле, битву между коммунистической и капиталистической идеологиями и маргинализацию крестьянского населения. [97]
В начале 1960-х годов подразделения колумбийской армии, верные Национальному фронту, начали нападать на крестьянские общины. Это произошло по всей Колумбии, поскольку колумбийская армия считала эти крестьянские общины анклавами бандитов и коммунистов. Именно нападение 1964 года на общину Маркеталии послужило мотивом для последующего создания ФАРК. [98] Несмотря на окружение пехотой и полицией деревень внутри Маркеталии (3500 человек прошли через этот район), Мануэлю Маруланда удалось вырваться из армейского кордона.
В отличие от сельских ФАРК, уходящих корнями в предыдущую либеральную крестьянскую борьбу, АНО в основном возникла в результате университетских волнений и впоследствии имела тенденцию следовать за небольшой группой харизматических лидеров, включая Камило Торреса Рестрепо . [99]
Обе партизанские группы продолжали действовать в основном в отдаленных районах страны до конца 1960-х годов. [ нужна цитата ]
Правительство Колумбии организовало несколько недолгих контрпартизанских кампаний в конце 1950-х - начале 1960-х годов. Этим усилиям способствовали правительство США и ЦРУ , которые нанимали группы охотников-убийц и привлекали американских сотрудников из предыдущей филиппинской кампании против хуков , а затем участвовали в последующей программе «Феникс» во Вьетнамской войне . [54] [100]
К 1974 году еще один вызов авторитету и легитимности государства исходил от Движения 19 апреля (М-19), что привело к новой фазе конфликта. М-19 представляла собой преимущественно городскую партизанскую группу, основанную в ответ на предполагаемую фальсификацию выборов во время последних выборов Национального фронта Мисаэля Пастраны Борреро (1970–1974) и насильственное отстранение от власти бывшего президента Густаво Рохаса Пинильи . [101]
К 1982 году воспринимаемая пассивность ФАРК, а также относительный успех усилий правительства против М-19 и АНО позволили администрации Хулио Сезара Турбая Айялы (1978–1982) от Либеральной партии добиться отмены режима - декрет об осаде, который то и дело действовал на протяжении большей части предыдущих 30 лет. В соответствии с последним подобным указом президент Турбай ввел политику безопасности, которая, хотя и имела некоторую военную ценность, в частности, против М-19, считалась весьма сомнительной как внутри, так и за пределами колумбийских кругов из-за многочисленных обвинений в военных нарушениях прав человека в отношении подозреваемых и захваченных в плен лиц. партизаны. [ нужна цитата ]
Утомление граждан из-за вновь обретенной интенсивности конфликта привело к избранию президента Белисарио Бетанкура (1982–1986), консерватора, получившего 47% голосов избирателей. Бетанкур направил призывы к миру ко всем повстанцам и договорился о прекращении огня с FARC в 1984 году в Ла-Урибе , Мета , после освобождения в 1982 году многих партизан, заключенных в тюрьму во время предыдущих попыток их подавления. С М-19 также было заключено перемирие. Однако АНО отвергла любые переговоры и продолжила восстановление, используя вымогательство и угрозы, в частности, в отношении нефтяных компаний европейского и американского происхождения . [ нужна цитата ]
Одновременно с этими событиями растущая нелегальная торговля наркотиками становилась все более важной для всех участников колумбийского конфликта. Отношения между партизанами и вновь разбогатевшими наркобаронами были неровными, и между ними происходили многочисленные инциденты. В конечном итоге похищение партизанами членов семей наркокартеля привело к созданию в 1981 году отряда смерти Muerte a Secuestradores («Смерть похитителям») (MAS). Медельинский картель и другие картели подверглись давлению со стороны правительства США и критически важных слоев колумбийского общества, которые поддержали экстрадицию подозреваемых членов колумбийского картеля в США. Картели ответили подкупом или убийством многочисленных государственных чиновников, политиков и других лиц. Среди их жертв был министр юстиции Родриго Лара Бонилья , убийство которого в 1984 году побудило администрацию Бетанкура напрямую противостоять наркобаронам. [ нужна цитата ]
Первое соглашение о прекращении огня, достигнутое с участием М-19, закончилось, когда партизаны возобновили боевые действия в 1985 году. М-19 утверждала, что прекращение огня не соблюдалось в полной мере официальными силами безопасности, а также утверждала, что некоторые из ее членов подвергались угрозам и нападений и поставил под сомнение реальную готовность правительства выполнять какие-либо соглашения. Администрация Бетанкура, в свою очередь, раскритиковала действия М-19 и поставила под сомнение ее приверженность мирному процессу, в то же время продолжая продвигать громкие переговоры с ФАРК. Эти переговоры привели к созданию Патриотического союза ( Unión Patriótica ) -UP-, легальной и неподпольной политической организации. [ нужна цитата ]
6 ноября 1985 года М-19 штурмовал Дворец правосудия Колумбии и взял в заложники судей Верховного суда, намереваясь предать суду президента Бетанкура. Военные ответили силой, и в результате последовавшего перекрестного огня погибло около 120 человек, в том числе большинство повстанцев (среди них несколько высокопоставленных боевиков) и 12 судей Верховного суда. [1] Обе стороны обвинили друг друга в кровавой бойне, которая положила конец мирному процессу в Бетанкуре. [2]
Между тем, отдельные члены FARC первоначально присоединились к руководству UP, представляя партизанское командование, хотя большинство руководителей партизан и ополченцев не демобилизовались и не разоружились, поскольку это не было требованием процесса на тот момент. Вскоре напряжение значительно возросло, поскольку обе стороны начали обвинять друг друга в несоблюдении режима прекращения огня. [ нужна цитата ]
По словам историка Даниэля Пеко, создание Патриотического союза донесло политическое послание партизан до более широкой общественности за пределами традиционных коммунистических сфер влияния и привело к победам на местных выборах в таких регионах, как Ураба и Антиокия, где их кандидаты в мэры выиграли 23 муниципалитеты и их члены в Конгрессе получили 14 мест (пять в Сенате, девять в нижней палате) в 1988 году . [103] Лидер FARC Хакобо Аренас настаивал перед своими подчиненными, что создание UP не означает, что группировка сложит оружие; это также не означало отказа от военной стратегии Седьмой конференции. [104] Пеко утверждает, что в этот период в партизанскую армию и ее отряды городской милиции входили новые рекруты, и что ФАРК продолжала совершать похищения людей и преследовать региональных политиков с целью их убийства. [105]
В октябре 1987 года Хайме Пардо Леаль , который в прошлом году был кандидатом в президенты от UP, был убит на фоне волны насилия, в ходе которой тысячи членов партии погибли от рук «эскадронов смерти». [106] [107] По словам Пекаута, в число убийц входили представители военного и политического класса, которые выступали против мирного процесса Бетанкура и считали UP не более чем «фасадом» для FARC, а также торговцы наркотиками и землевладельцы, которые также участвовали в создании военизированных формирований. [108]
Администрация Вирджилио Барко Варгаса (1986–1990) не только продолжала справляться с трудностями сложных переговоров с партизанами, но и унаследовала особенно хаотичную конфронтацию с наркобаронами, которые в ответ развернули кампанию терроризма и убийств. к действиям правительства в пользу их экстрадиции за границу. [ нужна цитата ]
В июне 1987 года соглашение о прекращении огня между ФАРК и правительством Колумбии было формально нарушено после того, как партизаны атаковали военную часть в джунглях Какеты. [109] [110] По словам журналиста Стивена Дадли, основатель FARC Хакобо Аренас посчитал этот инцидент «естественной» частью перемирия и подтвердил намерение группировки продолжать диалог, однако президент Барко направил партизанам ультиматум и потребовал что они немедленно разоружатся или столкнутся с военным возмездием. [110] Региональные партизанские и армейские стычки создали ситуацию, когда каждое нарушение режима прекращения огня сводило его на нет в каждом месте, пока оно не стало практически несуществующим. [ нужна цитата ]
По словам историка Даниэля Пеко, к 1990 году по меньшей мере 2500 членов Патриотического союза, основанного FARC, были убиты, что привело к убийству в том же году кандидата в президенты Бернардо Харамильо Оссы . Правительство Колумбии первоначально обвинило в убийстве наркобарона Пабло Эскобара , но журналист Стивен Дадли утверждает, что многие в UP указали на тогдашнего министра внутренних дел Карлоса Лемоса Симмондса , который незадолго до убийства публично назвал UP «политическим крылом FARC». в то время как другие утверждали, что это стало результатом союза между Фиделем Кастаньо , военнослужащими Колумбии и DAS . [111] Пеко и Дадли утверждают, что между Харамильо, ФАРК и Коммунистической партией возникла значительная напряженность из-за недавней критики кандидатом вооруженной борьбы и их дебатов по поводу использования повстанцами похищений людей, что почти привело к формальному разрыву. [112] [113] Смерть Джарамилло привела к массовому исходу боевиков UP; кроме того, к тому времени многие члены FARC, присоединившиеся к партии, уже вернулись к тайной деятельности, используя опыт UP как аргумент в пользу революционной войны. [107] [109] [114]
М-19 и несколько более мелких партизанских групп были успешно включены в мирный процесс, когда закончились 1980-е и начались 90-е, кульминацией которых стали выборы в Учредительное собрание Колумбии , которое должно было написать новую конституцию, которая вступила в силу в 1991 году. [ нужна цитата ]
Контакты с ФАРК, которые нерегулярно продолжались, несмотря на прекращение огня и официальный перерыв в переговорах в 1987 году, были временно прерваны в 1990 году под председательством Сезара Гавириа Трухильо (1990–1994). Нападение колумбийской армии на убежище FARC Casa Verde в Ла-Урибе , Мета , за которым последовало наступление FARC, стремившееся подорвать работу Конституционной ассамблеи, стало свидетельством значительного прорыва в неравномерных переговорах, перенесенных с предыдущего десятилетия. [ нужна цитата ]
Обе стороны, тем не менее, никогда полностью не разрывали некоторые политические контакты надолго, поскольку некоторые сторонники мира продолжали существовать, что привело к коротким раундам переговоров как в Каракасе , Венесуэла (1991 г.), так и в Тласкале , Мексика (1992 г.). Несмотря на подписание ряда документов, конкретных результатов по завершении переговоров достигнуто не было. [ нужна цитата ]
Военная активность ФАРК возрастала на протяжении большей части 1990-х годов, поскольку группировка продолжала расти в благосостоянии как за счет похищений людей, так и за счет деятельности, связанной с наркотиками, в то время как наркокультуры быстро распространялись по сельской местности. Партизаны защитили многих производителей коки от кампаний по искоренению коки и позволили им выращивать и коммерциализировать коку в обмен на «налог» либо в деньгах, либо в виде урожая. [ нужна цитата ]
В этом контексте FARC удалось завербовать и обучить больше боевиков, начав использовать их в концентрированных атаках новым и по большей части неожиданным способом. Это привело к серии громких рейдов и нападений на государственные базы и патрули Колумбии, в основном на юго-востоке Колумбии, но также затронуло и другие районы. [ нужна цитата ]
В середине 1996 года гражданское движение протеста, состоящее примерно из 200 000 производителей коки из Путумайо и части Кауки , начало маршировать против правительства Колумбии, чтобы отвергнуть его политику войны с наркотиками, включая фумигацию и объявление специальных зон безопасности в некоторых департаментах. Различные аналитики подчеркивают, что само движение по сути зародилось само по себе, но в то же время FARC активно поощряла участников марша и активно продвигала их требования как мирным путем, так и посредством угрозы применения силы. [115] [116]
Кроме того, в 1997 и 1998 годах члены городских советов в десятках муниципалитетов юга страны подвергались угрозам, были убиты, похищены, вынуждены уйти в отставку или сосланы в столицы департаментов со стороны ФАРК и АНО. [117] [118] [119]
В Лас-Делисиас, Какета , пять фронтов FARC (около 400 партизан) обнаружили ловушки разведки на базе колумбийской армии и воспользовались ими для захвата ее 30 августа 1996 года, убив 34 солдата, ранив 17 и взяв в плен около 60 человек. Еще одно крупное нападение произошло в Эль-Бильяре, Какета, 2 марта 1998 года, где патрулировал противоповстанческий батальон колумбийской армии, в результате чего 62 солдата погибли и около 43 были взяты в плен. Другие нападения FARC на полицейские базы в Мирафлоресе , Гуавиаре и Ла-Урибе , Мета , в августе 1998 года было убито более сотни солдат, полицейских и гражданских лиц, а еще сотни были схвачены или похищены. [ нужна цитата ]
Эти нападения, а также десятки сотрудников колумбийских сил безопасности, взятые в плен FARC, способствовали еще большему позору правительства президента Эрнесто Сампера Пизано (1994–1998) в глазах некоторых слоев общественного и политического мнения. Он уже стал объектом многочисленных критиков из-за разоблачения скандала с деньгами, связанным с наркотиками, вокруг его президентской кампании. Восприятие коррупции из-за подобных скандалов привело к отмене сертификации Колумбии как страны, сотрудничающей с Соединенными Штатами в войне с наркотиками в 1995 году (когда действие этой меры было временно отменено), 1996 и 1997 годах. [120] [121]
Администрация Сампера отреагировала на нападения FARC, постепенно оставив многочисленные уязвимые и изолированные аванпосты на площади более 100 000 км2 сельской местности, вместо этого сосредоточив силы армии и полиции в более хорошо защищенных имеющихся опорных пунктах, что позволило партизанам более непосредственно мобилизоваться через и повлиять на события на больших участках сельской территории, где осталось мало или вообще не осталось местных гарнизонов. [ нужна цитата ]
Сампер также связался с партизанами, чтобы договориться об освобождении некоторых или всех заложников, находившихся в руках ФАРК, что привело к временной демилитаризации муниципалитета Картахена-дель-Хайра , Какета в июле 1997 года, и одностороннему освобождению 70 солдат, шаг, который был противостояло командование колумбийских вооруженных сил. Другие контакты между партизанами и правительством, а также с представителями религиозного и экономического секторов продолжались на протяжении 1997 и 1998 годов .
В целом эти события были интерпретированы некоторыми колумбийскими и зарубежными аналитиками как поворотный момент в вооруженном противостоянии, дав FARC преимущество в военном и политическом балансе, сделав колумбийское правительство мишенью критики со стороны некоторых наблюдателей, которые пришли к выводу, что его слабость Это было очевидно, возможно, даже предвещая будущую победу партизан в среднесрочной перспективе. В просочившемся в 1998 году отчете разведывательного управления Министерства обороны США (DIA) даже высказывалось предположение, что это может быть возможно в течение 5 лет, если темпы операций партизан будут поддерживаться без эффективного сопротивления. Некоторые сочли этот отчет неточным и паникёрским, заявив, что он не учел должным образом многие факторы, такие как возможные действия, которые колумбийское государство и США могут предпринять в ответ на ситуацию, а также последствия существования военизированных группировок. [122]
Также в этот период активизировалась военизированная деятельность, как легальная, так и незаконная. Создание легальных групп самообороны и сбора разведывательной информации CONVIVIR было санкционировано Конгрессом и администрацией Сампера в 1994 году. Несколько правозащитных организаций обвинили членов групп CONVIVIR в совершении многочисленных злоупотреблений в отношении гражданского населения. Группы остались без юридической поддержки после решения Конституционного суда Колумбии в 1997 году, который ограничил многие из их прерогатив и потребовал ужесточения контроля. Однако в апреле 1997 года ранее существовавшие военизированные формирования и несколько бывших членов CONVIVIR были объединены для создания AUC , большого военизированного формирования, тесно связанного с незаконным оборотом наркотиков, которое осуществляло нападения на повстанческие группы FARC и ELN , а также на гражданских лиц, начиная с Мапирипана 1997 года. Резня . [123]
AUC, первоначально действовавшая в центральной/северо-западной части страны, провела серию рейдов в районы влияния партизан, нацеливаясь на тех, кого они считали либо партизанами, либо их сторонниками. [124] Это привело к продолжающейся серии массовых убийств. После некоторых из этих операций государственные прокуроры и/или правозащитные организации обвинили офицеров и членов колумбийской армии и полицейских подразделений либо в пассивном разрешении этих действий, либо в непосредственном участии в их исполнении. [125] [126] [127]
7 августа 1998 года Андрес Пастрана Аранго был приведен к присяге в качестве президента Колумбии. Член Консервативной партии, Пастрана победил кандидата от Либеральной партии Орасио Серпу во втором туре выборов, отмеченном высокой явкой избирателей и небольшими политическими волнениями. Программа нового президента была основана на обязательстве добиться мирного разрешения давнего гражданского конфликта в Колумбии и полностью сотрудничать с Соединенными Штатами в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. [ нужна цитата ]
В июле 1999 года колумбийские вооруженные силы атаковали город Пуэрто-Льерас , где дислоцировались повстанцы ФАРК. Используя предоставленные США самолеты и оборудование и при материально-технической поддержке США, правительственные силы Колумбии обстреливали и бомбили город более 72 часов. В результате нападения трое мирных жителей были убиты и еще несколько получили ранения, поскольку военные атаковали больницы, церкви, машины скорой помощи и жилые районы. Повстанцы ФАРК были вынуждены покинуть этот район, многие из них были убиты или ранены. Правительство Колумбии заявило, что это была значительная победа, в то время как правозащитные организации заявили, что это доказательство того, что «антинаркотическая» помощь на самом деле была просто военной помощью, которая использовалась для борьбы с левым повстанческим движением. [128]
Годы с 2000 по 2006 год были кровавыми в Колумбии: каждый год погибали тысячи людей в результате продолжающейся войны между колумбийскими вооруженными силами , военизированными группировками, такими как AUC , и повстанческими группировками (в основном FARC , ELN , а также EPL ). [123] Боевые действия привели к массовому внутреннему перемещению гражданского населения Колумбии и гибели тысяч мирных жителей. [129]
Во время первого срока полномочий президента Урибе (2002–2006 гг.) ситуация с безопасностью внутри Колумбии продемонстрировала некоторое улучшение, а экономика, хотя и оставалась хрупкой, также демонстрировала некоторые положительные признаки восстановления, по мнению наблюдателей [ кто ? ] . Однако относительно мало что было достигнуто в структурном решении большинства других серьезных проблем страны, таких как бедность и неравенство, возможно, отчасти из-за законодательных и политических конфликтов между администрацией и Конгрессом Колумбии (в том числе из-за спорного проекта, который в конечном итоге предоставит Урибе возможность переизбрания), относительная нехватка свободно выделяемых средств и кредитов. [ нужна цитата ]
Некоторые критически настроенные наблюдатели считали, что политика Урибе, хотя и снижает уровень преступности и партизанской деятельности, слишком склонна к военному решению внутренней войны в Колумбии, игнорируя при этом серьезные социальные проблемы и проблемы прав человека. Критики призвали правительство Урибе изменить эту позицию и предпринять серьезные усилия для улучшения ситуации с правами человека внутри страны, защиты гражданского населения и сокращения любых нарушений, совершаемых вооруженными силами. Политические диссиденты и члены профсоюзов, среди прочих, пострадали от угроз и были убиты. [ нужна цитата ]
В 2001 году крупнейшая военизированная группировка, поддерживаемая правительством, AUC , которая была связана с незаконным оборотом наркотиков и нападениями на мирное население, была добавлена в список иностранных террористических организаций Госдепартамента США, а Европейский Союз и Канада вскоре последовали этому примеру. [130]
17 января 2002 г. правые военизированные формирования вошли в деревню Ченге и разделили жителей деревни на две группы. Затем они переходили от человека к человеку в одной из групп, разбивая каждому голову кувалдами и камнями, убивая 24 человека, в то время как колумбийские военные сидели и наблюдали. Позже были обнаружены еще два тела в неглубокой могиле. Уходя, боевики подожгли деревню. [131]
В 2004 году Архив национальной безопасности обнаружил, что в документе 1991 года Агентства военной разведки США тогдашний сенатор Урибе описывался как «близкий личный друг» и соратник Пабло Эскобара . Администрация Урибе опровергла некоторые обвинения, содержащиеся в отчете 1991 года. [132]
Начиная с 2004 года был начат процесс разоружения военизированных формирований Колумбии (особенно AUC) и завершился 12 апреля 2006 года, когда 1700 боевиков сдали оружие в городе Касибаре. [124]
В мае 2006 года президентские выборы в Колумбии привели к переизбранию Урибе с историческим результатом в первом туре в 62%, за ним следовали левый Карлос Гавириа с 22% и Орасио Серпа .
28 июня 2007 года FARC внезапно сообщила о смерти 11 из 12 похищенных депутатов провинции из департамента Валье-дель-Каука . Правительство Колумбии обвинило FARC в казни заложников и заявило, что правительственные силы не предпринимали никаких попыток спасения. FARC заявила, что гибель произошла во время перестрелки после нападения на один из ее лагерей «неустановленной военной группы». [ необходима цитата ] FARC не сообщила о каких-либо других жертвах с обеих сторон. [133]
В 2007 году президент Венесуэлы Уго Чавес и колумбийский сенатор Пьедад Кордова выступали в качестве уполномоченных посредников в продолжающемся гуманитарном обмене между ФАРК и правительством Колумбии. Президент Колумбии Альваро Урибе дал Чавесу разрешение выступить посредником при условии, что все встречи с FARC будут проходить в Венесуэле и что Чавес не будет напрямую вступать в контакт с членами колумбийской армии, а вместо этого пойдет по надлежащим дипломатическим каналам. [134] [135] Однако 22 ноября 2007 года президент Урибе внезапно прекратил посреднические усилия Чавеса, после того как Чавес лично связался с генералом Марио Монтойей Урибе , командующим Колумбийской национальной армией. [136] В ответ Чавес заявил, что он по-прежнему готов выступить посредником, но отозвал посла Венесуэлы в Колумбии и поставил колумбийско-венесуэльские отношения «в морозильник» [137] Президент Урибе в ответ обвинил Чавеса в легитимизации терроризма и преследовании экспансионистских проект на континенте. [138]
Несколько скандалов коснулись администрации Урибе. Скандал вокруг параполитики в Колумбии разросся во время его второго срока, затронув многочисленных членов правящей коалиции администрации. Многие проправительственные законодатели, такие как двоюродный брат президента Марио Урибе, оказались под следствием на предмет их возможных связей с военизированными организациями. [139]
В конце 2007 года ФАРК согласилась освободить бывшего сенатора Консуэло Гонсалес, политика Клару Рохас и ее сына Эммануэля, родившегося в плену после отношений с одним из ее похитителей. Операция «Эммануэль» была предложена и организована президентом Венесуэлы Уго Чавесом с разрешения правительства Колумбии. Миссия была одобрена 26 декабря. Однако 31 декабря FARC заявила, что освобождение заложников было отложено из-за военных действий в Колумбии. В то же время президент Колумбии Альваро Урибе заявил, что ФАРК не освободила троих заложников, поскольку Эммануэль, возможно, больше не находится в их руках. [140] Двое боевиков FARC попали в плен. [ нужна цитата ]
Колумбийские власти добавили, что мальчик, соответствующий описанию Эммануэля, был доставлен в больницу в Сан-Хосе-дель-Гуавьяре в июне 2005 года. Ребенок находился в плохом состоянии; одна из его рук была повреждена, он страдал от сильного недоедания и болезней, от которых обычно страдают в джунглях. После очевидного жестокого обращения мальчика позже отправили в приемную семью в Боготе, и было объявлено, что его личность будет подтверждена анализом ДНК. [140]
4 января 2008 года правительство Колумбии обнародовало результаты теста митохондриальной ДНК , сравнивающего ДНК ребенка с ДНК его потенциальной бабушки Клары де Рохас. Сообщалось, что существует очень высокая вероятность того, что мальчик действительно был членом семьи Рохас. [141] В тот же день ФАРК опубликовала коммюнике, в котором признала, что Эммануэля вывезли в Боготу и «оставили на попечение честных людей» из соображений безопасности до тех пор, пока не состоится гуманитарный обмен. Группа обвинила президента Урибе в «похищении» ребенка с целью саботировать его освобождение. [142] Однако 10 января 2008 г. ФАРК освободила Рохаса и Гонсалеса через гуманитарную комиссию, возглавляемую Международным комитетом Красного Креста .
13 января 2008 года президент Венесуэлы Уго Чавес заявил о своем несогласии со стратегией ФАРК по вооруженной борьбе и похищениям людей, заявив: «Я не согласен с похищениями людей и не согласен с вооруженной борьбой». [143] В марте и июне 2008 года он повторил свой призыв к политическому решению и прекращению войны: «Партизанская война ушла в историю... В настоящий момент в Латинской Америке вооруженное партизанское движение неуместно». [144]
В феврале 2008 года ФАРК освободила еще четырех политических заложников «в знак доброй воли» Чавесу, который выступил посредником в сделке и отправил венесуэльские вертолеты с логотипами Красного Креста в колумбийские джунгли, чтобы забрать освобожденных заложников. [145]
1 марта 2008 года колумбийские вооруженные силы начали военную операцию на расстоянии 1,8 км вглубь Эквадора на позиции FARC, в результате чего погибли 24 человека, в том числе Рауль Рейес , член Центрального командования FARC . Это привело к Андскому дипломатическому кризису 2008 года между Колумбией и президентом Эквадора Рафаэлем Корреа , которого поддержал президент Венесуэлы Уго Чавес . 3 марта Иван Риос , также являвшийся членом Центрального командования ФАРК , был убит начальником службы безопасности «Рохасом». Только в марте 2008 года ФАРК потеряла трех членов своего секретариата, включая основателя.
24 мая 2008 года колумбийский журнал Revista Semana опубликовал интервью с министром обороны Колумбии Хуаном Мануэлем Сантосом, в котором Сантос упоминает о смерти Мануэля Маруланды Велеса . Эту новость подтвердил командир ФАРК « Тимоченко » на венесуэльском телеканале Telesur 25 мая 2008 года. «Тимоченко» объявил, что новым главнокомандующим станет « Альфонсо Кано ». [146]
В мае 2008 года дюжина заключенных в тюрьму лидеров военизированных формирований была экстрадирована в Соединенные Штаты по обвинениям, связанным с наркотиками. В 2009 году экстрадированный лидер военизированных формирований Сальваторе Манкузо заявил, что AUC поддержала выборы Урибе в 2002 году, но сказал, что это было результатом их аналогичного «идеологического дискурса», а не результатом какой-либо прямой предварительной договоренности. [147]
2 июля 2008 года вооруженные силы Колумбии начали операцию «Жак» , в результате которой были освобождены 15 политических заложников, в том числе бывший кандидат в президенты Колумбии Ингрид Бетанкур , Марк Гонсалвес , Томас Хоус и Кит Стэнселл , три американских военных подрядчика, нанятых Northrop Grumman . 148] и 11 колумбийских военных и полицейских. [149] Двое членов ФАРК были арестованы. Эта уловка FARC была представлена правительством Колумбии как доказательство того, что партизанская организация и влияние снижаются. [ нужна цитата ]
26 октября 2008 года, после 8 лет плена, бывший конгрессмен Оскар Тулио Лискано сбежал с помощью повстанца ФАРК, которого он убедил поехать с ним. Вскоре после освобождения этого видного политического заложника вице-президент Колумбии Франсиско Сантос Кальдерон назвал крупнейшую партизанскую группу Латинской Америки « бумажным тигром », практически не контролирующим территорию страны, добавив, что «они действительно сократились до такой степени, что мы могут сказать, что они представляют минимальную угрозу безопасности Колумбии», и что «после шести лет преследования, сокращения их доходов и содействия реинтеграции большинства своих членов, они выглядят как бумажный тигр». Однако он предостерег от любого преждевременного триумфализма, поскольку «подавление повстанцев потребует времени». Из-за 500 000 квадратных километров (190 000 квадратных миль) джунглей в Колумбии их трудно выследить и сражаться. [150]
По данным правительства Колумбии, в начале 2009 года FARC запустила план «Возрождение» , чтобы избежать поражения. Они планировали активизировать партизанскую войну за счет использования мин , снайперов и бомбовых ударов по городским районам. Они также планируют закупить ракеты для борьбы с колумбийскими военно-воздушными силами, что в значительной степени усугубляет их слабость на протяжении последних нескольких лет. [151]
В феврале 2009 года партизаны освободили шестерых заложников в качестве гуманитарного жеста. В марте они освободили шведского заложника Эрика Роланда Ларссона. [ нужна цитата ]
В апреле 2009 года вооруженные силы Колумбии начали «Стратегический скачок» — [152] наступление в приграничных районах, где силы FARC все еще имеют сильное военное присутствие, особенно в Арауке , недалеко от границы с Венесуэлой. [153]
В ноябре 2009 года девять колумбийских солдат были убиты, когда их пост подвергся нападению партизан FARC в юго-западной части страны. [154]
22 декабря 2009 года повстанцы FARC ворвались в дом губернатора провинции Луиса Франсиско Куэльяра , убив одного полицейского и ранив двоих. На следующий день Куэльяра нашли мертвым. [155]
1 января 2010 года восемнадцать повстанцев FARC были убиты в результате бомбардировки колумбийскими ВВС лагеря в джунглях на юге Колумбии. Затем колумбийские войска элитной оперативной группы «Омега» штурмовали лагерь, захватив пятнадцать повстанцев FARC, а также 25 винтовок, военные материалы, взрывчатку и информацию, которая была передана военной разведке. На юго-западе Колумбии повстанцы FARC устроили засаду на армейский патруль, убив солдата. Затем войска вступили в перестрелку с повстанцами. В ходе боя под перекрестным огнем погиб подросток. [156]
Когда Хуан Мануэль Сантос был избран президентом в августе 2010 года, он пообещал «продолжить вооруженное наступление» на повстанческие движения. Через месяц после его инаугурации FARC и ELN убили около 50 солдат и полицейских в результате нападений по всей Колумбии. [157] В сентябре также был убит заместитель командира FARC Моно Джоджой. К концу 2010 года становилось все более очевидным, что «нео-военизированные группировки», называемые правительством «преступными группировками» (BACRIM), стали растущей угрозой национальной безопасности, а такие жестокие группировки, как Los Rastrojos и Aguilas , стали все более и более угрожать национальной безопасности. Негра берет под свой контроль большую часть сельской местности Колумбии. [158]
В 2010 году FARC убила по меньшей мере 460 сотрудников сил безопасности и ранила более 2000. [159]
К началу 2011 года колумбийские власти и средства массовой информации сообщили, что FARC и родственные подпольные группы частично изменили стратегию с партизанской войны на «войну ополченцев», что означает, что они все чаще действуют в гражданской одежде, прячась среди сочувствующих среди гражданского населения. . [160] В начале января 2011 года колумбийская армия заявила, что в состав ФАРК входят около 18 000 членов, из которых 9 000 входят в состав ополчений. [161] Армия заявляет, что в 2011 году «идентифицировала» по меньшей мере 1400 таких членов ополчения в опорных пунктах ФАРК в Валье-дель-Каука и Каука . [162] В июне 2011 года глава штаба Колумбии Эдгар Сели заявил, что ФАРК хочет «урбанизировать свои действия», [163] что могло частично объяснить возросшую активность партизан в Медельине и особенно в Кали. [164] [165] [166] [167] [168] Джереми МакДермотт, содиректор Insight Crime, подсчитал, что в 2011 году у ФАРК может быть около 30 000 «боевиков по совместительству», состоящих из сторонников, составляющих сеть повстанческих ополчений. вместо вооруженных комбатантов в форме. [169]
В 2011 году Конгресс Колумбии опубликовал заявление, в котором утверждалось, что FARC имеет «сильное присутствие» примерно на трети территории Колумбии, в то время как их нападения на силы безопасности «продолжали расти» на протяжении 2010 и 2011 годов. [170]
В 2012 году вооруженные силы Колумбии запустили военный план «Эспада де Хонор» — агрессивную стратегию борьбы с повстанцами, цель которой — разрушить структуру ФАРК, нанеся им ущерб как в военном, так и в финансовом отношении. План нацелен на руководство FARC и направлен на уничтожение 15 наиболее мощных экономических и военных фронтов. [171]
20 июля 2013 г., когда мирные переговоры продвигались вперед, в результате двух нападений повстанцев на правительственные позиции погибли 19 солдат и неопределенное количество комбатантов. Это был самый смертоносный день с начала мирных переговоров в ноябре 2012 года. [172]
15 декабря 2014 г. 9 боевиков ФАРК были убиты в результате авиаударов, нанесенных колумбийскими ВВС в провинции Мета. [173]
22 мая 2015 г. FARC приостановила перемирие после того, как 26 ее боевиков были убиты в ходе правительственной воздушной и наземной операции. [174]
22 июня 2015 г. вертолет Black Hawk колумбийской армии был уничтожен при приземлении на минное поле, заложенное FARC: четыре солдата были убиты и шесть ранены.
23 июня 2016 года правительство Колумбии и FARC договорились о прекращении огня. [175] «Окончательное, полное и окончательное соглашение» было достигнуто 24 августа 2016 г. [176] Это соглашение не включает в себя АНО. [177]
2 октября 2016 года результаты референдума по решению вопроса о поддержке мирного соглашения показали, что 50,2% выступили против соглашения, а 49,8% высказались за него. [178]
В октябре 2016 года президент Хуан Мануэль Сантос был удостоен Нобелевской премии мира за решительные усилия, направленные на прекращение более чем 50-летней войны в стране. [62]
Правительство Колумбии и FARC 24 ноября подписали пересмотренное мирное соглашение , и пересмотренное соглашение будет представлено Конгрессу на утверждение. [63] Палата представителей единогласно одобрила план 30 ноября, на следующий день после того, как его поддержал и Сенат. [64]
В сентябре 2019 года президент Колумбии Иван Дуке Маркес начал новую военную кампанию против ФАРК, которая заявила о возобновлении вооруженной борьбы из-за несоблюдения правительством мирного соглашения 2016 года. [179]
25 апреля старший лидер Картеля Персидского залива (Клан де Гольфо) Густаво Адольфо Альварес Тельес, который был одним из самых разыскиваемых наркобаронов Колумбии, за поимку которого была назначена награда в 580 миллионов песо, был арестован в своем роскошном поместье в Серете во время проведения вечеринки. на карантине во время пандемии COVID-19 . [180] [181] Альварес был описан как «мозг» картеля, [181] и к этому моменту сообщалось, что он взял на себя ответственность за операции картеля в Карибском бассейне. [182]
26 июня было подтверждено, что диссиденты клана дель Гольфо и ФАРК участвуют в прямом вооруженном конфликте на севере Антиокии, известном как операция «Миль». [183] Клан Персидского залива, отправивший 1000 своих военизированных формирований из Урабы, южной Кордовы и Чоко, надеется подавить повстанцев ФАРК в северной Антьокии и взять под свой контроль весь муниципалитет Итуанго. [183]
2 января 2022 года в Арауке произошла внутренняя драка между диссидентами АНО и ФАРК, в результате которой погибли 23 человека. [184]
9 июня 2023 года правительство Колумбии и ELN подписали шестимесячное общенациональное прекращение огня, которое вступит в силу 3 августа. Это произошло после нескольких месяцев мирных переговоров в Гаване. [185]
Разрушение физической инфраструктуры повлекло за собой высокие издержки для нескольких секторов экономики, что непосредственно изменило производственные и распределительные сети. Затраты, вызванные нанесением ущерба нефтяной инфраструктуре, значительно возросли с 1990 года. Это главным образом объясняется увеличением числа нападений на нефтепроводы со стороны групп, находящихся вне закона. По данным Ecopetrol [186] с 1999 по 2003 год затраты, принятые сектором добычи углеводородов, выросли примерно на 59%, составив 817 654,5 миллиона долларов . Это соответствует 23,6% от общей суммы роялти, которые Ecopetrol направила 20 департаментам и 110 муниципалитетам с целью улучшения качества жизни жителей. [187] В 2004 году затраты существенно снизились до 11 015,5 млн. долларов США. Это первый сектор, наиболее пострадавший от террористических действий группировок, находящихся вне закона. Затраты в основном связаны с разлитой нефтью, «[...] с ремонтом трубопровода, с очисткой окружающей среды и с прекращением добычи нефти, что составляет 60% от общей суммы понесенных расходов». [188] В течение 1999–2003 годов затраты на электрические и телекоммуникационные башни существенно возросли и составили 134 871,2 миллиона долларов. Это эквивалентно 5,4% ВВП 2003 года для сектора электроэнергетики, газа и водоснабжения. [189] С другой стороны, по данным Национального института дорог ( INVÍAS ), в период с 1993 по 1995 год преступные группы снесли одиннадцать платных дорог и мост, а его реконструкция обошлась в 378 476 248 долларов. Эта сумма значительно увеличилась в период 1999–2003 годов, когда затраты на реконструкцию мостов составили 18 455,7 миллиона долларов. Эти затраты эквивалентны 1,71% от общего бюджета INVÍAS на 2003 год. В 2004 году затраты на ущерб дорожной инфраструктуре существенно снизились до 680 миллионов долларов. [189] Частичное перекрытие дорог напрямую влияет на транспортный сектор, продовольственные и другие частные гильдии, которые, в свою очередь, берут на себя расходы по возмещению этого ущерба. Однако, как правило, они не имеют количественной оценки из-за сложности их непосредственного расчета. Это имеет тенденцию представлять собой общую проблему количественной оценки издержек, связанных с конфликтом. Частично это объясняется тенденцией в различных секторах экономики не осуждать такого рода действия, которые тем или иным образом нарушают нормальное функционирование экономической деятельности.
Колумбия — страна, в которой похищено и было похищено больше людей. [189] [ необходимы разъяснения ] Похищение людей, как одно из проявлений, лежащих в основе вооруженного конфликта, влечет за собой как прямые, так и косвенные издержки. Первые включают в себя главным образом выплату выкупа и расходы, которые берет на себя государство для контроля и предотвращения этого. Косвенные затраты включают «[...] потерю человеческого капитала на время содержания под стражей и смерть похищенного во время его плена». [190] Существует два типа похищений: а) похищение с целью вымогательства и политических целей; и б) простое похищение. По данным Управления юстиции и безопасности ДНП, это явление имеет тенденцию к увеличению. Что касается затрат на секвестр, источники предполагают возрастающую динамику в период с 1996 по 2003 год. Таким образом, «среднегодовой темп роста составляет 9,3%, самый высокий показатель наблюдается в 1998 году (46,2%) и в 2000 году ( 37,2%) год, в котором число похищений также значительно высоко [...] достигло своего пика в 2000 году с 1938 случаями». [191] С этого момента тенденция становится снижающейся (за исключением пика в 2002 году с 1542 случаями) до достижения 350 похищений (самый низкий показатель с 1996 года) в 2005 году. Среди этих расходов 64,4% являются прямыми, что составляет 167,4 миллиона долларов США. . 35,6% остальных затрат являются косвенными и составляют 92,7 миллиона долларов США. В 2004 году затраты на секвестр были снижены до 109 519 миллионов долларов, что составляет 0,27% ВВП в 2003 году. [189]
Хотя расходы на оборону и безопасность становятся очень важными для изучения, когда имеешь дело со страной, погруженной в вооруженный конфликт, анализ по этому вопросу появился сравнительно недавно. [192] Это можно объяснить тем, что до начала второй половины девяностых годов расходы на оборону и безопасность имели значительный рост. Расходы на оборону и безопасность включают, с одной стороны, средства, с помощью которых государство должно защищать суверенитет и территориальную целостность, а с другой - расходы, связанные с поддержанием внутренней безопасности. Различные исследования национального планирования показывают, что колумбийское государство тратит гораздо больший процент на оборону и безопасность, чем другие страны Латинской Америки. В период с 1991 по 1996 год оценочная стоимость этих ресурсов составляла 3,7 миллиарда долларов. То есть 2,6% ВВП, тогда как для Латинской Америки в среднем эти расходы составили 1,7% ВВП. [193] Исследование, проведенное Стокгольмским международным институтом исследования проблем мира (SIPRI) за 2001 год, «[...] показывает, что Колумбия заняла 24-е место среди стран с наибольшим участием в военных расходах из 116 исследованных стран. «Показатель участия военных расходов в ВВП составил 3,8% для Колумбии, тогда как в странах американского континента наиболее близким показателем является показатель США с 3,1%, за которыми следуют Чили с 2,9%, Эквадор с 2,1% и остальные страны ниже 2,0%». [189] Таким образом, за период 1999–2003 гг. расходы на оборону и безопасность составили $8 463 611,0 млн, что эквивалентно 10,5 % ВВП в 2003 г. Превышение указанных расходов по сравнению со средней стоимостью соседних В исследовании Fedesarrollo говорится, что расходы на оборону и безопасность, осуществленные в 2004 году, «[...] составили 4,5% ВВП [...]» [194] , что не имеет Прецеденты в истории Колумбии Это напрямую связано с Демократической политикой безопасности, проводимой правительством нынешнего президента Альваро Урибе , которое фокусируется на нанесении военных ударов по группам, находящимся вне закона, чтобы восстановить национальную безопасность. С другой стороны, в 2004 году расходы правительства Колумбии на войну и безопасность составили 6,59%, что поставило страну между десятыми странами, которые больше всего инвестируют в войну по доле ВВП. [189]
По оценкам, потери человеческого капитала и производительности из-за невыходов на работу в 2003 году составили 366,2 миллиарда долларов. [190] С другой стороны, одним из последствий, связанных с наличие вооруженного конфликта. [191] [195] Эти расходы в основном берут на себя фермеры, которые испытывают давление вооруженных действий в своих районах деятельности. В этом контексте наиболее серьезные последствия связаны с обесцениванием земель, потерей продуктивности земли, выраженной в продуктах, которые потенциально могли бы быть выращены на этих землях, и трудностями в управлении эффективным производством земель. . Согласно исследованию Национального планирования, сметные затраты из-за потери продуктивности земли в период с 1999 по 2003 год составили 140 443,5 миллиона долларов, [190] что эквивалентно 1,28% ВВП сельскохозяйственного сектора 2003 года.
Продолжительность и расширение национального конфликта оказали значительное влияние на распределение доходов и богатства в Колумбии. Согласно расследованию CEDE Андского университета , «в результате перемещения перемещенные домохозяйства оставили после себя чуть более четырех миллионов гектаров, что соответствует 6,7 раза от общего количества гектаров, предоставленных программой. аграрной реформы в период с 1993 по 2000 год и составляют общую стоимость 2,6 миллиарда долларов». [196] В этом контексте огромная концентрация сельской собственности в руках нескольких лиц является не только результатом покупки земли наркоторговцами и незаконного присвоения ее незаконными группами, но и следствием приобретения земли имущество, обесценившееся из-за вооруженного конфликта [...]. Подсчитано, что 1,3% владельцев контролируют 48% лучших земель. [195] С другой стороны, исследование, проведенное Программой развития ООН (ПРООН), утверждает, что колумбийский конфликт оказал негативное влияние на доходы населения. Согласно этому исследованию, из-за конфликта Колумбия потеряла 17% дохода на душу населения за последние десять лет. То есть «[...] ежегодно тратимые впустую деньги примерно в 4,6 раза превышают расходы программ общественных домов благосостояния, детских домов и школьных ресторанов сети социальной поддержки». [197]
Хотя агенты корректируют свое инвестиционное поведение, то есть интернализируют феномен насилия, считая его изменением в структурах экономики [198], в долгосрочной перспективе инвестиции как государства, так и частного сектора существенно сокращаются. пути. В случае Колумбии потери частных инвестиций оцениваются в 0,53 пункта годового ВВП из-за условий общественного порядка, которые возникают непосредственно из-за наличия вооруженного конфликта. Увеличение уровня убийств на 1% снижает частные инвестиции на 0,66%. [199] Таким образом, мы можем наблюдать, что высокий уровень насилия напрямую влияет на транзакционные издержки и уровень неопределенности в обществе. Кроме того, они в определенной степени снижают доходность инвестиций. Исследование, проведенное Corporación Invertir en Colombia (Coinvertir) и Департаментом национального планирования (DNP), показывает, что отсутствие безопасности препятствует развитию новых иностранных инвестиций, особенно в финансовом, нефтегазовом и электроэнергетическом секторах.
Одна из самых больших проблем для инвестиций в Колумбию заключается в том, что необходимо выделять большую часть бюджета на контроль безопасности и защиты, что очень трудно обосновать перед домом. В этом смысле экономическая среда, пострадавшая от насилия, превращается в налог на инвестиции». [200] С другой стороны, в рамках исследований издержек конфликта начали изучаться конкретные сектора, такие как частный сектор, принимая во внимание высокие издержки, которые им пришлось нести из-за существования этого явления. Крупные компании и те, которые работают на национальном уровне, берут на себя самые высокие затраты, связанные с существованием конфликта. Это потому, что они более привлекательны для например, тот, кто хочет вымогать деньги, а также те, кто больше всего теряет в неблагоприятных условиях.Апеллируя к экономическим аргументам, лежащим в основе конфликта, различные государственные и международные институты помощи и сотрудничества стремятся установить масштабы и потенциальные выгоды мирной ситуации. Этот аргумент мобилизовал и повысил чувствительность различных слоев общества к пониманию того, что мир также является экономической необходимостью . производственных секторов экономики и общества в целом. [189]
Среди секторов, наиболее пострадавших от конфликта, — эксплуатация углеводородов, электроэнергетика и животноводство. Частично это объясняется тем, что районы, где одновременно происходят операции и деятельность этих секторов, являются территориями, где группы, находящиеся вне закона, имеют очень сильное присутствие. Аналогичным образом, для частного сектора Колумбии косвенные затраты оказывают большее влияние на его деятельность, чем прямые затраты. Что касается косвенных затрат, то, хотя их количественную оценку явно трудно определить, различные исследования показывают, что они были значительно высокими и оказали репрезентативное влияние на общество как таковое.
Продажи наркотиков в Колумбии выросли с 1970-х годов из-за конфликта. Было замечено, что в этом районе действуют многие мексиканские наркокартели , включая картель Синалоа , картель Персидского залива , картель Бельтран Лейва , CJNG и Лос-Зетас . Картель Медельина и Картель Кали были первыми организациями, занимающимися незаконным оборотом наркотиков в Колумбии, и имели союзы с Картелем Гвадалахары , Организацией Лос-Валенсии и Картелем Амескуа .
С 1990 года в Колумбии от наземных мин погибло или было ранено более 11 000 человек . [201] [202] Согласно Президентской программе по разминированию, с 1982 по конец 2012 года от наземных мин погибло 2038 человек. [203] С 2000 года число жертв от наземных мин в Колумбии колебалось от 1300 до примерно 550 в год. [203]
В прошлом правительство Колумбии заложило наземные мины вокруг 34 военных баз для защиты ключевой инфраструктуры, но оно отказалось от их использования в 1997 году. Наземные мины в основном используются повстанческими группировками для защиты своих баз и незаконных посевов наркотиков, которые финансируют конфликт. [204] FARC и ELN установили противопехотные мины на территории площадью до 100 квадратных километров. [205] В марте 2015 г. ФАРК заявила, что начнет гуманитарное разминирование в отдельных частях Колумбии. [ нужна цитата ]
Крайне левая партизанская группировка Революционные вооруженные силы Колумбии (FARC) была одной из самых мощных агрессивных группировок, с которыми колумбийскому правительству приходилось иметь дело во время колумбийского конфликта . Они приобрели столько силы и влияния, что начали искать механизмы, которые помогли бы им стать еще сильнее. В этом смысле они разработали «повстанческую дипломатию», понимаемую как поведение повстанческой группы во внешней политике во время развития гражданской войны с целью достижения своих военных и политических целей. [206] Эта дипломатия использовалась в качестве стратегии, которую они использовали с различными международными игроками в поисках любой поддержки на разных стадиях конфликта. Среди этих международных игроков мы можем найти правительства других стран, неправительственные организации (НПО) и транснациональные корпорации.
Партизаны разумно и стратегически использовали социальные сети, используя их как средство, с помощью которого можно предложить международной общественности, ставшей свидетелями конфликта, свое собственное видение конфликта и представить себя в качестве заслуживающей доверия и предпочтительной альтернативы колумбийскому правительству. Таким образом, FARC разработала веб-страницу и получила поддержку со стороны агентств печати и независимых цифровых СМИ, в основном европейских. [207]
Повстанческая дипломатия часто выступает как своего рода контрдипломатия, направленная на дискредитацию государства, против которого воюет повстанческая группировка, это способ вывести борьбу на политическую арену и вести ее на международной арене. [208] Это произошло в случае с ФАРК, которая помимо защиты своих политических предложений и идеологии, ее международный дискурс сосредоточились на лобовой атаке на правительство.
Диссиденты ФАРК — это группа, ранее входившая в состав Революционных вооруженных сил Колумбии , которые отказались сложить оружие после вступления в силу в 2016 году мирного договора между ФАРК и правительством. Диссиденты насчитывают около 1200 вооруженных комбатантов [209] [210] с неизвестное количество поддерживающих их гражданских ополченцев. Диссиденты FARC стали «растущей головной болью» для колумбийских вооруженных сил, поскольку им приходится бороться с ними, с EPL , ELN и кланом дель Гольфо одновременно. [209] Диссидентов ФАРК возглавляют бывшие командиры среднего звена, такие как Джентиль Дуарте, псевдоним Евклид Мора, псевдоним Джон 40, псевдоним Джованни Чуспас и псевдоним Хулиан Чолло. Диссиденты FARC несут ответственность за несколько нападений на вооруженные силы Колумбии. [211] [212] [213] Предполагается, что эти боевики активно участвуют в производстве и продаже кокаина. [214] Диссиденты Первого фронта ФАРК расположены на восточных равнинах Колумбии. Джон 40 и его диссидентский 43-й фронт двинулись в штат Амазонас на западе Венесуэлы. Венесуэла служила основным местом пребывания многих диссидентов ФАРК. [215] 15 июля 2018 г. правительства Колумбии и Перу начали совместную военную операцию, известную как операция «Армагеддон», по борьбе с диссидентами ФАРК. Перу ввело чрезвычайное положение сроком на 60 дней в провинции Путумайо , территории, граничащей с Колумбией и Эквадором. Только в первый день в ходе операции было арестовано более 50 человек, а также ликвидированы четыре кокаиновые лаборатории. Группа попыталась завербовать местных жителей провинции Путумайо в Перу, чтобы они поддержали их дело. [216]
28 июля 2019 года во время XXV форума Сан-Паулу , проходившего в Каракасе , Николас Мадуро заявил, что лидеры диссидентов FARC-EP Иван Маркес и Хесус Сантрич «приветствуются» в Венесуэле и на форуме в Сан-Паулу. [217]
Соединенные Штаты были активно вовлечены в конфликт с самого начала, когда в начале 1960-х годов правительство США призвало колумбийские военные атаковать левые ополченцы в сельских районах Колумбии. Это было частью борьбы США против коммунизма. [47]
В октябре 1959 года Соединенные Штаты направили «Специальную исследовательскую группу», состоящую из экспертов по борьбе с повстанцами , для расследования ситуации с внутренней безопасностью Колумбии. [219] В феврале 1962 года высокопоставленная группа специального назначения США в Форт-Брэгге во главе с командующим Центром специального назначения генералом Уильямом П. Ярборо посетила Колумбию для второго обследования. [220] В секретном дополнении к своему докладу Объединенному комитету начальников штабов Ярборо призвал к созданию и развертыванию военизированных формирований для совершения диверсий и террористических актов против коммунистов:
Сейчас необходимо предпринять согласованные усилия страновой группы по отбору гражданского и военного персонала для тайного обучения операциям сопротивления на случай, если они потребуются позже. Это должно быть сделано с целью развития гражданской и военной структуры для использования в случае дальнейшего ухудшения системы внутренней безопасности Колумбии. Эту структуру следует использовать для оказания давления на реформы, о которых известно, что они необходимы, для выполнения контрагентских и контрпропагандистских функций и, при необходимости, для проведения военизированных, диверсионных и/или террористических действий против известных сторонников коммунизма. Это должно быть поддержано Соединенными Штатами. [221] [222] [223]
Первые военизированные группы были организованы по рекомендациям американских военных советников по борьбе с повстанцами, которые были отправлены в Колумбию во время холодной войны для борьбы с левыми политическими активистами и вооруженными партизанскими группами. [48]
Одна транснациональная корпорация также была напрямую связана с военизированными «эскадронами смерти». Chiquita Brands International была оштрафована на 25 миллионов долларов в рамках мирового соглашения с Министерством юстиции США за связи с военизированными группировками. [48] В 2016 году судья Кеннет Марра из Южного округа Флориды вынес решение в пользу разрешения колумбийцам подавать в суд на бывших руководителей Chiquita Brand International за финансирование компанией запрещенной правой военизированной организации, убившей членов их семей. В своем решении он заявил, что «в решении руководителей банановой компании о финансировании незаконных эскадронов смерти «прибыль имела приоритет над базовым благосостоянием людей», несмотря на то, что они знали, что это будет способствовать убийственной кампании военизированных формирований». [224]
В декабре 2013 года газета Washington Post раскрыла секретную программу ЦРУ, начатую в начале 2000-х годов, которая предоставляет правительству Колумбии разведывательные системы и системы GPS-наведения для «умных» бомб . [225]
По состоянию на август 2004 года США потратили в Колумбии 3 миллиарда долларов, более 75% из которых - на военную помощь. До войны в Ираке Колумбия была третьим по величине получателем помощи США после Египта и Израиля, и у США есть 400 военных и 400 гражданских подрядчиков в Колумбии. [3] [4] Однако в настоящее время Колумбия не является крупнейшим получателем помощи США, хотя в первые пять лет действия «Плана Колумбия» она была такой. [226]
В марте 2015 года выяснилось, что агенты DEA участвовали в секс-вечеринках с проститутками, финансируемых наркокартелем. [227] От участников наркокартеля агентам были предоставлены дорогие подарки, оружие и деньги. [228] В результате глава Управления по борьбе с наркотиками США Мишель Леонхарт объявила о своей отставке. [229]
Согласно отчету Комиссии по установлению истины за 2022 год, арест Хесуса Сантрича в 2019 году по обвинению в незаконном обороте наркотиков, который был совместной операцией DEA и генерального прокурора Колумбии Нестора Умберто Мартинеса, был направлен на то, чтобы послать послание генерального прокурора Колумбии колумбийской общественности. что мирный процесс провалился. Арест Сантрича привел к тому, что сотни бывших партизан снова взяли в руки оружие, что поставило под угрозу мирный процесс. [230]
Согласно исследованию Национального центра исторической памяти Колумбии , в ходе конфликта с 1958 по 2013 год погибло 220 000 человек, большинство из которых — мирные жители (177 307 мирных жителей и 40 787 боевиков), а более пяти миллионов мирных жителей были вынуждены покинуть свои дома в период с 1985 по 2012 год. , образуя второе по величине в мире население внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). В докладе показано, что гуманитарный кризис в Колумбии чрезвычайно серьезен с точки зрения как летального, так и несмертельного насилия. В докладе рассматривается широкое использование сексуального насилия в отношении женщин и девочек в качестве оружия войны, а также незаметность этого явления. [39] [55] [42] 16,9% населения Колумбии стали прямой жертвой войны. [56]
Согласно национальным данным, приведенным ЮНИСЕФ , 2,3 миллиона детей были вынуждены покинуть свои дома и 45 000 детей были убиты . Всего каждая третья из 7,6 миллионов зарегистрированных жертв конфликта — дети, а с 1985 года пропало 8 тысяч несовершеннолетних. С тех пор, как четыре года назад начались мирные переговоры с ФАРК, около 1000 детей были насильно завербованы некоторыми из множества вооруженных группировок в стране, 75 были убиты, а 65 школ были повреждены в результате боевых действий. [57]
Согласно отчету «Баста я», написанному в 2013 году Национальным центром исторической памяти Колумбии, 80% жертв, пострадавших от насилия, связанного с конфликтом, и мин, были гражданскими лицами. В докладе зафиксировано 1982 массовых убийства в период с 1980 по 2012 год. [55]
Правительство также начало процесс оказания помощи, внимания и комплексного возмещения ущерба жертвам конфликта. [232] [233] Во время своего визита в Колумбию Папа Франциск привез с собой послание мира и воздал должное жертвам конфликта. [234]
Специальная мировая юрисдикция ( Jurisdicción Especial para la Paz , JEP) будет компонентом правосудия переходного периода Комплексной системы, выполняющим обязанность Колумбии расследовать, разъяснять, преследовать по суду и наказывать за серьезные нарушения прав человека и серьезные нарушения международного гуманитарного права , которые произошли. во время вооруженного конфликта. Его цели будут заключаться в том, чтобы удовлетворить право жертв на справедливость , донести правду до общественности, способствовать возмещению ущерба жертвам, способствовать борьбе с безнаказанностью, принимать решения, которые обеспечивают полную юридическую безопасность прямым и косвенным участникам конфликта, а также способствовать достижение стабильного и прочного мира. [235]
Специальное подразделение по поиску пропавших без вести лиц в контексте и в связи с вооруженным конфликтом ( Unidad especial para la búsqueda de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón delconflictoarmado ) будет специальным подразделением высокого уровня, созданным после подписание окончательного соглашения . Он будет направлять и координировать усилия по поиску и местонахождению пропавших без вести лиц или поиску их останков, чтобы они могли быть возвращены своим семьям. Для выполнения своей работы поисковая группа будет собирать необходимую информацию о пропавших без вести лицах, анализировать собранную информацию, усиливать и упорядочивать процессы идентификации останков в координации с Национальным институтом судебной медицины и судебно-медицинской экспертизы, гарантировать участие семей и представлять официальное сообщение семьям с информацией о судьбе пропавших без вести родственников. [58] Поисковое подразделение будет административно, финансово независимым и автономным, дополняя другие компоненты Комплексной системы.
Ла Виоленсия Колумбия, США.
Ла Виоленсия Колумбия, США.
английские книги
Книги на других языках
Журналы и периодические издания
Отчеты правительства/НПО
Новости
