Пограничный спор между Китаем и Индией — это продолжающийся территориальный спор о суверенитете двух относительно больших и нескольких более мелких отдельных частей территории между Китаем и Индией . Территориальные споры между двумя странами являются результатом исторических последствий колониализма в Азии и отсутствия четких исторических границ.
Первая из территорий, Аксайчин , управляется Китаем и на нее претендует Индия; это в основном необитаемая высокогорная пустошь, но с некоторыми значительными пастбищами на окраинах. [1] Она расположена на пересечении Кашмира , Тибета и Синьцзяна и пересекается китайским шоссе Синьцзян-Тибет ; другая спорная территория находится к югу от линии Мак-Магона , в районе, ранее известном как Северо-восточное пограничное агентство , а теперь штат под названием Аруначал-Прадеш . Она управляется Индией и на нее претендует Китай. Линия Мак-Магона была подписана между Британской Индией и Тибетом , чтобы стать частью Симлской конвенции 1914 года , но последняя никогда не была ратифицирована Китаем. [2] Китай отказывается от соглашения о линии Мак-Магона, заявляя, что Тибет не был независимым, когда он подписал Симлскую конвенцию.
Китайско-индийская война 1962 года велась на обеих спорных территориях. Китайские войска атаковали индийские пограничные посты в Ладакхе на западе и пересекли линию Мак-Магона на востоке. В 1967 году произошло короткое пограничное столкновение в регионе Сикким , несмотря на то, что в этом регионе существовала согласованная граница. В 1987 и 2013 годах потенциальные конфликты из-за линий фактического контроля были успешно деэскалированы. Конфликт с участием контролируемой Бутаном территории на границе между Бутаном и Китаем был успешно деэскалирован в 2017 году после ранений как индийских, так и китайских солдат. [3] В 2020 году вспыхнули многочисленные стычки , которые в июне 2020 года привели к десяткам смертей. [4]
Соглашения, подписанные в ожидании окончательного решения пограничного вопроса, были заключены в 1993 и 1996 годах. Они включали «меры по укреплению доверия» и линию фактического контроля . Для решения пограничного вопроса были созданы формализованные группы, такие как Совместная рабочая группа (СРГ) по пограничному вопросу. Ей должна была помогать Дипломатическая и военная экспертная группа. В 2003 году был создан механизм специальных представителей (СП). [5] [6] В 2012 году был создан еще один механизм разрешения споров — Рабочий механизм консультаций и координации (WMCC). [7]
Территориальные споры между двумя странами являются результатом исторических последствий колониализма в Азии и отсутствия четких исторических границ. [8] : 251 Была одна историческая попытка установить предлагаемую границу, линию Мак-Магона, Великобританией во время Симлской конвенции 1913-1914 годов . [8] : 251 Китайская Республика отклонила предлагаемую границу. [8] : 251 Нерешенный спор о границе стал спорным после того, как Индия обрела независимость и была создана Китайская Народная Республика. [8] : 251 Спорные границы осложняются отсутствием административного присутствия в спорных районах, которые являются отдаленными. [8] : 251
Разногласия также возникают из-за того, что линия фактического контроля никогда не была четко обозначена, а Китай и Индия часто не соглашаются относительно ее точного местоположения. [8] : 270
От самой низкой точки области на реке Каракаш на высоте около 14 000 футов (4300 м) до ледниковых пиков до 22 500 футов (6900 м) над уровнем моря, Аксай-Чин представляет собой пустынную, в основном необитаемую область. Она занимает площадь около 37 244 квадратных километров (14 380 квадратных миль). Запустение этой области означало, что она не имела существенного человеческого значения, кроме древних торговых путей, пересекающих ее, обеспечивая кратковременный проход летом для караванов яков из Синьцзяна и Тибета. [9]
Один из самых ранних договоров относительно границ в западном секторе был выпущен в 1842 году после Догра-тибетской войны . Сикхская империя региона Пенджаб присоединила Ладакх к штату Джамму в 1834 году. В 1841 году они вторглись в Тибет с армией. Тибетские войска разгромили сикхскую армию и, в свою очередь, вошли в Ладакх и осадили Лех . После проверки сикхскими войсками тибетцы и сикхи подписали Договор Чушула в сентябре 1842 года, который не предусматривал никаких нарушений или вмешательства в границы другой страны. [10] Британское поражение сикхов в 1846 году привело к передаче суверенитета над Ладакхом британцам, и британские комиссары попытались встретиться с китайскими официальными лицами, чтобы обсудить границу, которую они теперь разделяли. Однако обе стороны были в достаточной степени удовлетворены тем, что традиционная граница была признана и определена естественными элементами, и граница не была демаркирована. [10] Границы на двух концах, озеро Пангонг и перевал Каракорум , были достаточно четко определены, но территория Аксай-Чин между ними оставалась в значительной степени неопределенной. [9] [11] [ ненадежный источник? ]
WH Johnson , государственный служащий из Survey of India, предложил «линию Джонсона» в 1865 году, которая помещала Аксай-Чин в Джамму и Кашмир. Это было время восстания дунган , когда Китай не контролировал Синьцзян , поэтому эта линия никогда не была представлена китайцам. Джонсон представил эту линию махарадже Джамму и Кашмира, который затем заявил права на 18 000 квадратных километров, содержащихся в его территории [12] [ ненадежный источник? ] и по некоторым сведениям [ необходима цитата ] он заявил права на территорию дальше на север до перевала Санджу в горах Кунь Лунь . Махараджа Джамму и Кашмира построил форт в Шахидулле (современная Хайдулла ) и разместил там войска в течение нескольких лет для защиты караванов. [13] В конечном итоге большинство источников поместили Шахидуллу и верхнюю реку Каракаш твердо на территорию Синьцзяна (см. прилагаемую карту). По словам Фрэнсиса Янгхазбенда , исследовавшего регион в конце 1880-х годов, когда он был там, в Шахидулле был только заброшенный форт и не было ни одного жилого дома — это был просто удобный перевалочный пункт и удобная штаб-квартира для кочевых киргизов . [14] [ необходим неосновной источник ] Заброшенный форт, по-видимому, был построен несколькими годами ранее дограми . [ 15] [ необходим неосновной источник ] В 1878 году китайцы отвоевали Синьцзян, и к 1890 году они уже захватили Шахидуллу, прежде чем вопрос был решен. [12] [ ненадежный источник? ] К 1892 году Китай установил пограничные знаки на перевале Каракорум . [ необходима ссылка ]
В 1897 году британский военный офицер сэр Джон Ардаг предложил провести линию границы вдоль гребня гор Кунь-Лунь к северу от реки Яркенд . [16] В то время Британия была обеспокоена опасностью российской экспансии по мере ослабления Китая, и Ардаг утверждал, что его линия была более обороноспособной. Линия Ардаг фактически была модификацией линии Джонсона и стала известна как «Линия Джонсона-Ардага». [ требуется цитата ]
В 1893 году Хун Та-чен, высокопоставленный китайский чиновник в Санкт-Петербурге , передал карты региона Джорджу Макартни , британскому генеральному консулу в Кашгаре, которые совпадали в общих деталях. [17] В 1899 году Великобритания предложила пересмотренную границу, первоначально предложенную Макартни и разработанную генерал-губернатором Индии лордом Элгином . Эта граница помещала равнины Линцзи Тан, которые находятся к югу от хребта Лактсанг, в Индию, а собственно Аксай-Чин, который находится к северу от хребта Лактсанг, в Китай. Эта граница, вдоль гор Каракорум , была предложена и поддержана британскими чиновниками по ряду причин. Горы Каракорум образовали естественную границу, которая установила бы британские границы до водораздела реки Инд , оставив водораздел реки Тарим под контролем Китая, а китайский контроль над этим участком стал бы еще одним препятствием для продвижения России в Среднюю Азию . [18] Британцы представили эту линию, известную как линия Макартни-Макдональда, китайцам в 1899 году в записке сэра Клода Макдональда . Правительство Цин не ответило на записку. [19] По мнению некоторых комментаторов, Китай считал, что это была принятая граница. [20]
Обе линии Джонсона-Арда и Макартни-Макдональда использовались на британских картах Индии. [12] [ ненадежный источник? ] По крайней мере до 1908 года британцы считали линию Макдональда границей, [21] но в 1911 году Синьхайская революция привела к краху центральной власти в Китае, и к концу Первой мировой войны британцы официально использовали линию Джонсона. Однако они не предприняли никаких шагов для создания форпостов или утверждения фактического контроля на местах. В 1927 году линия была снова скорректирована, поскольку правительство Британской Индии отказалось от линии Джонсона в пользу линии вдоль хребта Каракорум дальше на юг. Однако карты не были обновлены и по-прежнему показывали линию Джонсона. [ необходима цитата ]
С 1917 по 1933 год «Почтовый атлас Китая», изданный правительством Китая в Пекине, показывал границу в Аксай-Чине в соответствии с линией Джонсона, которая проходит вдоль гор Куньлунь . [17] [20] «Атлас Пекинского университета», опубликованный в 1925 году, также помещал Аксай-Чин в Индию. [22] : 101 Когда британские чиновники узнали о советских чиновниках, проводивших обследование Аксай-Чина для Шэн Шицая , военачальника Синьцзяна в 1940–1941 годах, они снова выступили за линию Джонсона. На тот момент британцы все еще не предприняли никаких попыток установить форпосты или контроль над Аксай-Чином, и этот вопрос никогда не обсуждался с правительствами Китая или Тибета, и граница оставалась неразмеченной при обретении Индией независимости. [23] [24]
После обретения независимости в 1947 году правительство Индии установило свою официальную границу на западе, которая включала Аксай-Чин, способом, который напоминал линию Ардаг-Джонсона. Основой для определения границы Индией было «главным образом давнее использование и обычай». [25] В отличие от линии Джонсона, Индия не претендовала на северные районы около Шахидуллы и Хотана . От перевала Каракорум (который не является предметом спора) индийская линия претензий простирается на северо-восток от гор Каракорум к северу от солончаков Аксай-Чина, чтобы установить границу в горах Куньлунь и включить часть водоразделов рек Каракаш и Яркенд . Оттуда она идет на восток вдоль гор Куньлунь, прежде чем повернуть на юго-запад через солончаки Аксай-Чин, через горы Каракорум и затем к озеру Пангонг . [9]
1 июля 1954 года премьер-министр Неру написал меморандум, предписывающий пересмотреть карты Индии, чтобы показать четкие границы на всех границах. До этого момента граница в секторе Аксай-Чин , основанная на линии Джонсона, описывалась как «неразмеченная». [18]
Линия Джонсона не используется к западу от перевала Каракорум , где Китай граничит с управляемым Пакистаном Гилгитом-Балтистаном . 13 октября 1962 года Китай и Пакистан начали переговоры о границе к западу от перевала Каракорум. В 1963 году две страны установили свои границы в основном на основе линии Макартни-Макдональда, которая оставила Транскаракорумский тракт площадью приблизительно 5180 км 2 (2000 кв. миль) — 5300 км 2 (2000 кв. миль) в Китае, хотя соглашение предусматривало пересмотр в случае урегулирования конфликта в Кашмире. Индия не признает, что Пакистан и Китай имеют общую границу, и заявляет, что этот тракт является частью владений государства Кашмир и Джамму до 1947 года. Однако линия претензий Индии в этой области не простирается так далеко на север от гор Каракорум , как линия Джонсона. У Китая и Индии все еще есть споры по поводу этих границ. [9]
Британская Индия аннексировала Ассам на северо-востоке Индии в 1826 году по Договору Яндабо по итогам Первой англо-бирманской войны (1824–1826). После последующих англо-бирманских войн вся Бирма была аннексирована, что дало Британии границу с китайской провинцией Юньнань .
В 1913–14 годах представители Великобритании, Китая и Тибета посетили конференцию в Симле , Индия, и составили соглашение о статусе и границах Тибета. Линия Мак-Магона, предлагаемая граница между Тибетом и Индией для восточного сектора, была нарисована британским переговорщиком Генри Мак-Магоном на карте, приложенной к соглашению. Все три представителя парафировали соглашение, но Пекин вскоре возразил против предложенной китайско-тибетской границы и аннулировал соглашение, отказавшись подписать окончательную, более подробную карту. После одобрения записки, в которой говорилось, что Китай не может пользоваться правами по соглашению, если он его не ратифицирует, британские и тибетские переговорщики подписали Симлскую конвенцию и более подробную карту в качестве двустороннего соглашения. Невилл Максвелл утверждает, что Мак-Магону было поручено не подписывать двустороннее соглашение с тибетцами, если Китай откажется, но он сделал это без присутствия китайского представителя, а затем сохранил декларацию в тайне. [9]
ВК Сингх утверждает, что основой этих границ, принятых Британской Индией и Тибетом, было то, что историческими границами Индии были Гималаи , а районы к югу от Гималаев были традиционно индийскими и ассоциировались с Индией. Высокий водораздел Гималаев был предложен в качестве границы между Индией и ее северными соседями. Правительство Индии придерживалось мнения, что Гималаи были древними границами индийского субконтинента и, таким образом, должны быть современными границами Британской Индии, а позднее и Республики Индия . [26]
Китайские пограничные знаки, включая тот, что был установлен недавно созданной Китайской Республикой, стояли около Валонга до января 1914 года, когда Т. О'Каллаган, помощник администратора восточного сектора Северо-Восточного пограничного агентства (NEFA), переместил их на север, в места, более близкие к линии Мак-Магона (хотя все еще южнее линии). Затем он отправился в Риму, встретился с тибетскими чиновниками и не увидел никакого китайского влияния в этом районе. [ необходима цитата ]
Подписав Симлскую конвенцию с Тибетом, британцы нарушили англо-русскую конвенцию 1907 года , в которой обе стороны не должны были вести переговоры с Тибетом, «кроме как через посредничество китайского правительства», а также англо-китайскую конвенцию 1906 года , которая обязывала британское правительство «не аннексировать тибетскую территорию». [27] Из-за сомнений относительно правового статуса соглашения британцы не наносили линию Мак-Магона на свои карты до 1937 года, а также не публиковали Симлскую конвенцию в договорных документах до 1938 года. Отвергнув декларацию независимости Тибета 1913 года, Китай утверждал, что Симлская конвенция и линия Мак-Магона были незаконными и что тибетское правительство было всего лишь местным правительством без полномочий заключать договоры. [9]
Британские записи показывают, что принятие тибетским правительством новой границы в 1914 году было обусловлено принятием Китаем Симлской конвенции. Поскольку британцы не смогли получить одобрения от Китая, тибетцы посчитали линию Мак-Магона недействительной. [28] Тибетские чиновники продолжали управлять Тавангом и отказались уступить территорию во время переговоров в 1938 году. Губернатор Ассама утверждал, что Таванг был «несомненно британским», но отметил, что он «контролировался Тибетом, и никто из его жителей не имеет ни малейшего представления о том, что они не тибетцы». Во время Второй мировой войны, когда восток Индии находился под угрозой со стороны японских войск и с угрозой китайского экспансионизма, британские войска обеспечили Таванг дополнительной обороной. [ необходима цитата ]
Претензии Китая на территории к югу от линии Мак-Магона, охватываемые NEFA, основывались на традиционных границах. Индия считает, что границы, предложенные Китаем в Ладакхе и Аруначал-Прадеше , не имеют письменного основания и не имеют документации о принятии кем-либо, кроме Китая. Индийское правительство утверждает, что Китай претендует на территорию на том основании, что она находилась под контролем китайской империи в прошлом, [26] в то время как китайское правительство утверждает, что Индия претендует на территорию на том основании, что она находилась под контролем британской империи в прошлом. [29] Указ последнего императора Цин от 1912 года об отречении уполномочил его последующее республиканское правительство сформировать союз «пяти народов, а именно маньчжуров , ханьцев , монголов , мусульман и тибетцев вместе с их территорией в ее целостности ». [30] Однако практика, согласно которой Индия не претендует на регионы, в которых ранее находились империя Маурьев и династия Чола , но которые находились под сильным влиянием индийской культуры, еще больше усложняет проблему. [26]
Линия притязаний Индии в восточном секторе следует ее интерпретации линии Мак-Магона. Линия, проведенная Макмахоном на подробных картах Симлского договора от 24–25 марта 1914 года, четко начинается на 27°45'40" с.ш., на стыке Бутана, Китая и Индии, и оттуда простирается на восток. [9] Большая часть боевых действий в восточном секторе до начала войны должна была происходить непосредственно к северу от этой линии. [31] Однако Индия утверждала, что целью договора было следовать главному водоразделу хребта Гималаев, основываясь на меморандумах Макмахона и на том факте, что более 90% линии Макмахона действительно следует главному водоразделу хребта Гималаев. [ требуется ссылка ] Они утверждали, что территория к югу от высоких хребтов здесь, около Бутана (как и в других местах вдоль большей части линии Макмахона) должна быть индийской территорией, а к северу от высоких хребтов должна быть китайская территория. По заявлению Индии, две армии должны были быть отделены друг от друга самыми высокими горами в мире. [ необходима ссылка ]
В течение и после 1950-х годов, когда Индия начала патрулировать эту территорию и более подробно ее картировать, они подтвердили то, что было изображено на карте соглашения Симлы 1914 года: шесть речных переходов, которые прерывали главный гималайский водораздельный хребет. В самом западном месте около Бутана к северу от Таванга они изменили свои карты, чтобы продлить свою линию претензий на север, включив в нее такие объекты, как хребет Таг Ла, Лонгджу и Кхинземан, как индийскую территорию. [9] Таким образом, индийская версия линии Макмахона перемещает тройной узел Бутан-Китай-Индия на север с 27°45'40" с.ш. до 27°51'30" с.ш. [9] Индия утверждает, что карта договора проходила вдоль таких объектов, как хребет Таг Ла, хотя сама карта договора топографически нечеткая (поскольку договор не сопровождался демаркацией) местами, показывает прямую линию (а не водораздельный хребет) около Бутана и около Таг Ла, и договор не содержит словесного описания географических объектов или описания самых высоких хребтов. [9] [32]
Столкновения в Натху -Ла и Чо-Ла были серией военных столкновений в 1967 году между Индией и Китаем вдоль границы Гималайского королевства Сикким , тогда индийского протектората . Конец конфликтов ознаменовался выводом китайских войск из Сиккима.
В 1975 году монархия Сиккима провела референдум , на котором сиккимцы подавляющим большинством голосов высказались за присоединение к Индии. [33] [34] В то время Китай выразил протест и отверг это как незаконное. Китайско-индийский меморандум 2003 года был воспринят как фактическое признание Китаем аннексии. [35] Китай опубликовал карту, показывающую Сикким как часть Индии, и Министерство иностранных дел исключило его из списка «приграничных стран и регионов» Китая. [35] Однако самая северная точка границы Сиккима и Китая, «Палец», продолжает оставаться предметом спора и военных действий. [36]
Премьер-министр Китая Вэнь Цзябао заявил в 2005 году, что «Сикким больше не является проблемой между Китаем и Индией». [37]
В 1950-х годах Китайская Народная Республика построила дорогу протяженностью 1200 километров (750 миль), соединяющую Синьцзян и западный Тибет , из которых 179 километров (111 миль) проходили к югу от линии Джонсона через регион Аксай-Чин, на который претендовала Индия. [9] Аксай-Чин был легкодоступен из Китая, но для индийцев с южной стороны Каракорума горный хребет оказался осложнением в их доступе к Аксай-Чину. [9] Индийцы не знали о существовании дороги до 1957 года, что подтвердилось, когда дорога была показана на китайских картах, опубликованных в 1958 году. [38]
Позиция Индии, изложенная премьер-министром Джавахарлалом Неру , заключалась в том, что Аксайчин был «частью региона Ладакх в Индии на протяжении столетий» [9] .
Премьер-министр Китая Чжоу Эньлай утверждал, что западная граница никогда не была делимитирована, что линия Макартни-Макдональда, которая оставила часть Аксай-Чина в пределах китайских границ, была единственной линией, когда-либо предложенной китайскому правительству. Он также утверждал, что Аксай-Чин уже находится под юрисдикцией Китая, и что переговоры должны учитывать статус-кво. [9]
В 1960 году Неру и Чжоу Эньлай договорились провести переговоры между официальными лицами Индии и Китая для изучения исторической, политической и административной основы пограничного спора. [22] Обе стороны не пришли к согласию по вопросу о главном водоразделе, который определял границу в западном секторе. [22] : 96 Китайские заявления относительно своих пограничных претензий часто искажали цитируемые источники. [39]
Столкновения в Натху -Ла и Чо-Ла — серия военных столкновений в 1967 году между Индией и Китаем вдоль границы гималайского королевства Сикким, тогда находившегося под протекторатом Индии. [40] [41]
Столкновения в Натху-Ла начались 11 сентября 1967 года, когда Народно-освободительная армия (НОАК) начала атаку на индийские посты в Натху-Ла, и продолжались до 15 сентября 1967 года. В октябре 1967 года состоялась еще одна военная дуэль в Чо-Ла, которая закончилась в тот же день. [42]
Согласно независимым источникам [ какие? ] , индийские силы достигли «решительного тактического преимущества» и разгромили китайские силы в этих столкновениях. Многие укрепления НОАК в Натху Ла были уничтожены, где индийские войска отбросили атакующие китайские силы. [43]
Китайско-индийская стычка 1987 года стала третьим военным конфликтом между сухопутными войсками Народно-освободительной армии Китая и индийской армией, произошедшим в долине реки Сумдоронг-Чу, предыдущий произошел 20 лет назад. [44]
20 октября 1975 года 4 индийских солдата были убиты в Тулунг-Ла в Аруначал-Прадеше . [45] [46] Согласно официальному заявлению индийского правительства, патруль Ассамских стрелков, состоящий из унтер-офицера (NCO) и четырех других солдат, попал в засаду примерно 40 китайскими солдатами, находясь в районе, находящемся в пределах индийской территории, и который регулярно патрулировался в течение многих лет без инцидентов. Четыре члена патрульного подразделения изначально числились пропавшими без вести, прежде чем по дипломатическим каналам было подтверждено, что они были убиты китайскими войсками; позже их тела были возвращены. Индийское правительство выразило решительный протест китайцам. [47]
В 2006 году посол Китая в Индии заявил, что весь Аруначал-Прадеш является китайской территорией [48] на фоне наращивания военного присутствия. [49] В то время обе страны заявили о вторжениях протяженностью до километра на северной оконечности Сиккима . [36] В 2009 году Индия объявила, что разместит дополнительные военные силы вдоль границы. [50] В 2014 году Индия предложила Китаю признать политику «Единой Индии» для разрешения пограничного спора. [51] [52]
Реакция индийских чиновников на эти последовательные вторжения также была следующей:
- Скрыть информацию
- Отрицать
Кто вводится в заблуждение, когда информация подавляется? […] Не китайцы — […] Не другие страны, будь то США или Вьетнам […]. Люди, которых усыпляют, — это народ Индии. И цель их усыпления ясна — не только в том, чтобы они не думали, что их правительство проявило халатность, но и в том, чтобы они не оказывали давление на правительство, заставляя его делать что-то большее, чем оно делает.
Арун Шоури , Самообман: политика Индии в отношении Китая, 2013 [53]
В апреле 2013 года Индия заявила, ссылаясь на собственное восприятие [54] расположения Линии фактического контроля (LAC), что китайские войска разбили лагерь в секторе Даулат Бег Олди , в 10 км (6,2 мили) с их стороны Линии фактического контроля. Позднее эта цифра была пересмотрена до 19 км (12 миль). По данным индийских СМИ, вторжение включало в себя проникновение китайских военных вертолетов в воздушное пространство Индии, чтобы сбросить припасы войскам. Однако китайские официальные лица отрицали какое-либо нарушение границы. [55] [56] Солдаты обеих стран ненадолго разбили лагеря на нечетко обозначенной границе друг напротив друга, но напряженность была снята, когда обе стороны отвели солдат в начале мая. [57] В сентябре 2014 года между Индией и Китаем возникло противостояние в LAC, когда индийские рабочие начали строительство канала в приграничной деревне Демчок, Ладакх , а китайские гражданские лица протестовали при поддержке армии. Она закончилась примерно через три недели, когда обе стороны согласились вывести войска. [58] Индийская армия заявила, что китайские военные разбили лагерь в 3 км (1,9 мили) внутри территории, на которую претендует Индия. [59] По словам ученого Харша В. Панта, Китай приобретает территорию с каждым вторжением. [60]
В сентябре 2015 года китайские и индийские войска столкнулись в регионе Буртсе на севере Ладакха после того, как индийские войска демонтировали спорную сторожевую башню, которую китайцы строили недалеко от взаимно согласованной линии патрулирования. [61]
В июне произошло военное противостояние между Индией и Китаем на спорной территории Доклам , недалеко от перевала Дока Ла. 16 июня 2017 года китайцы привезли тяжелую дорожно-строительную технику в регион Доклам и начали строительство дороги в спорной зоне. [64] Ранее Китай построил грунтовую дорогу, заканчивающуюся в Дока Ла, где были размещены индийские войска. [64] Они будут осуществлять пешее патрулирование от этой точки до поста Королевской бутанской армии (RBA) на хребте Джамфери. [64] Спор, возникший после 16 июня, возник из-за того, что китайцы начали строительство дороги ниже Дока Ла, на территории, которую Индия и Бутан считают спорной. [64] Это привело к вмешательству Индии в строительство дороги Китаем 18 июня, через два дня после начала строительства. Бутан утверждает, что китайцы нарушили письменные соглашения между двумя странами, которые были составлены в 1988 и 1998 годах после продолжительных раундов переговоров. [65] В достигнутых соглашениях говорится, что статус-кво должен быть сохранен в районе Доклама по состоянию на март 1959 года. [65] Именно эти соглашения нарушил Китай, построив дорогу ниже Дока-Ла. Был выпущен ряд заявлений от соответствующих министерств иностранных дел каждой страны, защищающих действия каждой страны. Из-за неоднозначности предыдущих раундов пограничных переговоров, начиная с англо-китайской конвенции 1890 года, которая была подписана в Калькутте 17 марта 1890 года, каждая страна ссылается на разные заключенные соглашения, пытаясь защитить свою позицию по пограничному спору. [64] [65] После вторжения 28 июня китайские военные заявили, что Индия заблокировала строительство дороги, которое велось на суверенной территории Китая. [66] 30 июня Министерство иностранных дел Индии заявило, что строительство дороги Китаем в нарушение статус-кво имеет последствия для безопасности Индии. [67] После этого, 5 июля, Бутан предпринял демарш, попросив Китай восстановить статус-кво, существовавший до 16 июня. [68] В течение июля и августа вопрос Доклама оставался нерешенным. 28 августа Индия выступила с заявлением, в котором говорилось, что обе страны согласились на «скорейшее разъединение» в регионе Доклама. [66]
В 2019 году Индия и Китай решили координировать патрулирование границы в одном спорном пункте вдоль линии фактического контроля. [69]
В июне 2020 года индийские и китайские войска вступили в драку в долине реки Галван , которая, как сообщается, привела к гибели 20 индийских солдат. Международные СМИ заявили, что было убито более 40 китайских солдат, но это число не было подтверждено китайскими властями. [70] [71]
Один из первых официальных переговоров между Китаем и Индией по вопросу границы состоялся после визита Чжоу Эньлая в Индию 19–25 апреля 1960 года. [72] После этого состоялись еще три сессии переговоров, «официальные» переговоры, между 15 июня и 6 июля 1960 года; 15 августа и 24 сентября 1960 года; и 7 ноября и 12 декабря 1960 года . [72] Результатом этих обсуждений стал « Доклад официальных лиц по вопросу о границе ». [73]
Обсуждения границ охватывали микро- и макровопросы спора. На местном уровне рассматриваются локальные споры и связанные с ними события, такие как прекращение участия и деэскалация. Более широкие всеобъемлющие вопросы включают обсуждение, связанное с пакетным урегулированием в сравнении с секторальным, [74] уточнение LAC и границы и, соответственно, обмен картами, [75] и отсоединение или привязка пограничного спора к другим двусторонним связям. [76]
Китай сделал так называемое «пакетное» предложение в 1960 году, которое снова оказалось на столе переговоров в 1980–1985 годах. Как объяснил бывший министр иностранных дел Шьям Саран , Китай «будет готов принять выравнивание в Восточном секторе, в целом соответствующее линии Мак-Магона, но Индия должна будет уступить Аксай-Чин Китаю в Западном секторе [...] Для Центрального сектора различия считались относительно незначительными и управляемыми». [77] Другими словами, Китай «предложил удержать 26% спорной земли». [78]
В 1985 году Китай внес изменения в пакет — «индийская сторона должна будет пойти на значительные и значимые уступки в Восточном секторе... за что Китай пойдет на соответствующие, но неопределенные уступки в Западном секторе». Кроме того, Таванг был представлен «как необходимый для любого пограничного урегулирования». Эти изменения в пакетном предложении Китая оставались в силе по крайней мере до 2015 года. [77]
Во время первого раунда возобновленных переговоров между Китаем и Индией в декабре 1981 года Китай предложил сохранить статус-кво в пограничном вопросе, а в это время можно было бы нормализовать другие отношения. [79] К четвертому раунду в октябре 1983 года индийские переговорщики согласились на нормализацию в других областях. [80] Этот аспект увязки или развязки пограничных отношений вновь всплыл в китайско-индийских стычках 2020–2021 годов . [81]
В 1980-х годах, в начале переговоров между двумя странами, Индия дала ясно понять, что не будет обсуждать правовую позицию ни одной из сторон, поскольку она уже была задокументирована в официальном отчете 1960 года. [82]
Во время восьмого раунда переговоров в ноябре 1987 года, на фоне противостояния в Сумдоронг Чу, переговорщики с обеих сторон пришли к выводу, что помимо этих переговоров на бюрократическом уровне необходим политический шаг. [83]
Представитель Министерства иностранных дел Индии заявил в мае 2020 года, что существует достаточно двусторонних механизмов для разрешения пограничных споров дипломатическим путем. [84] [85] [86] [87] Однако некоторые критики говорят, что эти соглашения «глубоко порочны». [88]
В соответствии с двусторонними соглашениями созданы органы/механизмы для консультаций по пограничному вопросу:
После пограничной войны 1962 года официальные переговоры о границе начались в декабре 1981 года. [72] Было проведено восемь раундов этих переговоров, восьмой раунд состоялся в 1987 году. [72] В 1988 году с помощью совместного пресс-коммюнике пограничные переговоры были формализованы как «Совместная рабочая группа Индии и Китая по вопросу о границе» (СРГ). СРГ встречалась 15 раз, последняя встреча состоялась в 2005 году. В 2003 году был создан Механизм специальных представителей (СМД) в соответствии с «Декларацией о принципах взаимоотношений и всестороннего сотрудничества». [5]
В апреле 2005 года в другом соглашении упоминалось, что СРГ, «Индийско-китайская дипломатическая и военная экспертная группа» и «Специальные представители по вопросу о границе» продолжат свою работу и консультации. [6] Помимо соглашений, напрямую связанных с границей, существовало множество соглашений, которые работали над другими аспектами двусторонних отношений, такими как меморандум о взаимопонимании по военным отношениям, который был подписан в 2006 году, что, в свою очередь, повлияло на ситуацию на границе. [95] [96]
Существует пять пунктов встреч пограничного персонала (ППМ) для проведения раундов переговоров по разрешению споров между военнослужащими с определенным путем эскалации, например, сначала между полковниками, затем между бригадирами и, наконец, между генерал-майорами. [97] [98] Из этих пяти ПППМ два находятся на индийской союзной территории Ладакх или в западном (северном) секторе Индии, соответствующем Южному военному округу Синьсян Китая, один в Сиккиме и два в Аруначал-Прадеше в центральном и восточном секторах Индии, соответствующих Тибетскому военному округу Китая.
Переговоры о межвоенной горячей линии начались в 2012 году. Первоначально она была запланирована для связи между Восточным командованием Индии и командованием военного округа Чэнду НОАК . Переговоры о горячей линии на уровне Генерального директора военных операций (DGMOs) продолжились в 2013 году. В 2014 году была создана горячая линия между DGMOs обеих стран. [99] В 2021 году обе страны договорились создать горячую линию между своими министрами иностранных дел. [100] К 31 июля 2021 года было создано шесть горячих линий между командующими: 2 в Ладакхе, 2 в Сиккиме и 2 в Аруначал-Прадеше. [94]
«Встречи на уровне командующих корпусами» во время китайско-индийских столкновений 2020–2021 годов позволили обеим сторонам обменяться точками зрения и рассматривались как важный способ поддержания открытого общения. [101] [102] Продолжительность этих встреч варьировалась от 9 часов [103] до более 12 часов. [104] Помимо военных, также присутствовали начальник индо-тибетской пограничной полиции и представитель Министерства иностранных дел. [105] [106]
В октябре 2024 года Индия объявила, что достигла соглашения о патрулировании вдоль линии фактического контроля (ЛФК) в приграничной зоне, что приведет к разъединению и разрешению затянувшегося конфликта, начавшегося в 2020 году. [107]
Индия и Китай начали реализацию соглашения о прекращении военного противостояния вдоль их спорной границы в Гималаях. Это знаменует собой значительное дипломатическое развитие между двумя странами с тех пор, как четыре года назад между их армиями произошли смертоносные столкновения. Обе стороны договорились о поэтапных шагах по разъединению, направленных на снижение напряженности вдоль Линии фактического контроля (LAC), где войска были развернуты в непосредственной близости. [108]
Китайские военные имеют интегрированное Западное командование театра военных действий (WTC) по всей LAC с Индией. Западное командование театра военных действий также охватывает провинции Сычуань, Ганьсу, Нинся, Цинхай и Чунцин. В Китае есть 5 интегрированных командований театра военных действий. [109]
Индийские военные разделили LAC на 3 сектора — северный сектор (иногда также называемый западным сектором ) через Ладакх и удерживаемый Китаем Аксайчин, центральный сектор через штаты Химачал-Прадеш и Уттар-Прадеш и восточный сектор через штаты Сикким и Аруначал-Прадеш. [110] [111] Аналогичным образом, индийские ВВС имеют базирующееся в Праяградже Западное воздушное командование , базирующееся в Дели Центральное воздушное командование и базирующееся в Шиллонге Восточное воздушное командование для прикрытия LAC. [110] Индия, единственным интегрированным командованием которой является Андаманское и Никобарское командование , все еще проходит процесс интеграции своих различных географических и службовых командований по состоянию на 2020 год. [112] [113]
Центр науки и международных отношений Белфера (BCSIA) провел независимый анализ развертывания войск в 2020 году. Ударные силы индийской армии имеют 225 000 солдат вблизи своей границы, все из которых сосредоточены на Китае. Цифры включают 34 000 в Северном командовании, 15 500 в Центральном командовании и 175 500 военнослужащих в Восточном командовании, включая 3000 солдат танковой бригады Т-72 в Ладакхе и 1000 солдат полка крылатых ракет BrahMos в Аруначал-Прадеше. Из 200 000–230 000 сухопутных войск под командованием Западного театра военных действий Китая только 110 000 размещены на его границе, в то время как остальные развернуты на границе Китая с Россией на севере, внутри Тибета и Синьцзяна или развернуты в других местах в Западном Китае. Из китайских войск, размещенных на границе с Индией, в основном принадлежащих к 76-й групповой армии и 77-й групповой армии , 70 000 развернуты в Южном военном округе Синьцзян (соответствует северному или западному сектору Индии в Ладакхе), а 40 000 развернуты в Тибетском военном округе (соответствует центральному и восточному сектору Индии вместе с остальной частью LAC от Химачал-Прадеша до Аруначал-Прадеша). Оставшиеся силы не будут доступны для развертывания на границе с Индией в случае более масштабного конфликта. Это создает неравенство с точки зрения большего количества обычных войск Индии (225 000), сосредоточенных на границе с Китаем, по сравнению с меньшим количеством китайских войск (90 000–120 000), сосредоточенных на границе с Индией, большинство из которых развернуты далеко от индийской границы, в то время как индийские войска развернуты ближе. В случае конфликта, когда индийские войска уже будут находиться на позициях на границе или вблизи нее, Китаю придется мобилизовать войска в основном из Синьцзяна и других войск Западного командования на территории Китая. [110]
Развертывание командования выглядит следующим образом: [111]
В 2024 году The New York Times сообщила, что, согласно спутниковым снимкам , Китай построил деревни вдоль и внутри спорной территории в Аруначал-Прадеше. [114] Китайские граждане, называемые «пограничниками», получали ежегодные субсидии на переезд в недавно построенные деревни и им платили за патрулирование границы. [114]
Список спорных территорий, [111] каждая площадью от нескольких сотен до нескольких тысяч км2 , выглядит следующим образом:
Район Доклам в Бутане на тройном перекрестке Сикким-Китай-Бутан, оспариваемый Китаем, в котором Бутану помогает Индия, был исключен из этого списка, см. также противостояние на границе Китая и Индии в Докламе в 2017 году и столкновения в Натху-Ла и Чо-Ла в Сиккиме. Индия и Китай проведут 9-й раунд переговоров на уровне военных командующих 24 января 2021 года. Переговоры пройдут в Молдо напротив сектора Чушул в Индии . [127]
{{cite web}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )Китай предложил удержать 26% спорной земли
В субботу индийские и китайские военные должностные лица в ранге генерал-лейтенанта, вероятно, встретятся на совещании пограничного персонала (BPM)... Различные совещания BPM — сначала под руководством полковников, затем бригадиров и, наконец, в течение трех раундов под руководством генерал-майоров — до сих пор не дали никаких результатов.
Обе стороны провели подробный обмен мнениями по разрешению оставшихся вопросов...
...такие механизмы, как встреча на уровне командующих корпусами Китая и Индии, которая сыграла важную роль в содействии общению между двумя сторонами.
Библиография