Всеобщие выборы в Италии 2006 года состоялись 9 и 10 апреля 2006 года. Романо Проди , лидер левоцентристской коалиции «Союз» , с небольшим отрывом победил действующего премьер-министра Сильвио Берлускони , лидера правоцентристской коалиции « Дом свобод» . [1] Первоначальные экзит-полы предполагали победу Проди, но результаты сузились по мере подсчета голосов. 11 апреля 2006 года Проди объявил о своей победе; [2] Берлускони так и не признал поражение, и возник последовавший за этим спор.
Предварительные результаты показали, что Союз лидирует в Палате депутатов , имея 340 мест против 277, благодаря получению бонуса большинства (фактические голоса распределились 49,81% против 49,74%). Еще одно место связано с Союзом ( Валле-д'Аоста ) и еще 7 мест в зарубежном избирательном округе. Палата свобод получила небольшое большинство мест в Сенате, избранных в Италии (155 мест против 154), но Союз выиграл 4 из 6 мест, выделенных избирателям за пределами Италии, что дало ему контроль над обеими палатами. [3]
19 апреля 2006 года Верховный кассационный суд Италии постановил, что Проди действительно победил на выборах, получив контроль над Палатой депутатов всего лишь с перевесом в 24 755 голосов из более чем 38 миллионов поданных голосов и получив 158 мест в Сенате против 156 у коалиции Берлускони. Несмотря на это, Берлускони отказался признать поражение, заявив о недоказанном мошенничестве на выборах .
Во время предвыборной кампании началась политическая борьба между Романо Проди , возглавлявшим левоцентристскую коалицию «Союз» и занимавшим пост президента Европейской комиссии с 1999 по 2004 год, и премьер-министром Италии с 1996 по 1998 год. С другой стороны, Сильвио Берлускони возглавлял правоцентристскую партию « Палата свобод» ; Берлускони был действующим премьер-министром с всеобщих выборов 2001 года , а ранее занимал пост премьер-министра также в 1994 и 1995 годах.
Палата свобод была коалицией, поддерживающей действующее правительство во главе с премьер-министром Сильвио Берлускони , и в нее в основном входили те же партии, что и на предыдущих всеобщих выборах.
Новая итальянская социалистическая партия (NPSI), небольшая социал-демократическая партия, состоящая из бывших членов покойной Итальянской социалистической партии и возглавляемая бывшим министром 1980-х и 1990-х годов Джанни Де Микелисом , который входил в кабинет Берлускони III в качестве министра без портфеля , потерпела раскол на своем последнем национальном съезде (21–23 октября 2005 г.) с левой фракцией во главе с Бобо Кракси , сыном покойного Беттино Кракси , который решил немедленно покинуть Палату свобод и в одностороннем порядке избрал самого Кракси новым лидером партии. NPSI участвовала в выборах с совместным списком с Христианской демократией за автономии .
Что касается кандидата, который возглавил коалицию на всеобщих выборах, Берлускони фактически потерял поддержку со стороны Союза христианских и центристских демократов (UDC), который потребовал вернуть избирательное право к пропорциональной системе (что, скорее всего, было бы им на руку) и провести первичные выборы для формального определения кандидата альянса на пост премьер-министра. Когда была восстановлена система представительства партийных списков (хотя и в форме, сильно отличающейся от предложения UDC) и Марко Фоллини, критик нескольких реформ, навязанных Берлускони всей коалиции, ушел с поста секретаря UDC, возможность смены руководства внутри Палаты свобод значительно сократилась. 27 октября 2005 года Лоренцо Чеза был назначен новым секретарем UDC, став преемником самого Фоллини. Коалиция объявила о системе «трех вперед», что означало, что кандидатом на пост премьер-министра будет политический лидер из числа Казини, Фини и Берлускони, чья партия наберет больше всего голосов. Поскольку партия Берлускони считалась самой многочисленной, предполагалось, что именно Берлускони является реальным кандидатом.
Одним из событий, вызвавших резкую критику со стороны оппозиции, стала поддержка, которую Берлускони добивался и получал, ряда фашистских движений и партий, в частности Социальной альтернативы Алессандры Муссолини , внучки бывшего диктатора Италии, и Луки Романьоли , отрицателя Холокоста . [ необходима цитата ] Сторонники Берлускони отреагировали на это , указав на присутствие в Союзе двух коммунистических партий, среди кандидатов которых были анархист- активист Франческо Карузо и трансгендер Владимир Люксурия . [ необходима цитата ]
Коалиция «Оливковое дерево» , выражение итальянских левоцентристов, была расширена до «Союза» , и ее возглавил на выборах бывший премьер-министр и бывший президент Европейской комиссии Романо Проди , который уже победил Берлускони на всеобщих выборах 1996 года . Кандидатура Проди была подтверждена на общенациональных первичных выборах, состоявшихся 16 октября 2005 года. Бывшая коалиция была расширена, чтобы охватить весь ансамбль итальянских левоцентристских и левых фракций.
Партия «Роза в кулаке» была официально основана 25 сентября 2005 года, когда итальянские радикалы , партия, находящаяся под влиянием либертарианцев , официально объявили о союзе с итальянскими демократическими социалистами (SDI) в форме конфедерации, с явными ссылками на политику Тони Блэра , Хосе Луиса Родригеса Сапатеро и Лориса Фортуны , итальянского политика 1970-х годов, который прославился своими лаицистскими предложениями и считается отцом закона о разводе. Эта конфедерация сразу же вызвала переполох тем, что не подписала политическую платформу «Союза», став единственной левоцентристской партией, которая этого не сделала; партия «Роза в кулаке», представленная Эммой Бонино на заключительном заседании платформы, фактически протестовала против недостаточного упоминания социальных вопросов, таких как легализация гражданских союзов . Социалисты во главе с Бобо Кракси, которые были отколовшимся левым крылом Новой итальянской социалистической партии, которая образовала Палату свобод, должны были присоединиться к конфедерации «Роза в кулаке», но вместо этого реорганизовались в единую партию, которая, однако, не смогла набрать более 2% голосов избирателей. Однако Бобо Кракси смог попасть в Нижнюю палату, поскольку он был одним из ведущих кандидатов от партии «Олива в Ломбардии» .
Союз также поддерживают ряд мелких партий и движений, хотя из них только Партия пенсионеров имеет выборное представительство (1 член Европейского парламента).
Некоторое время Сильвио Берлускони вызывал Романо Проди на дебаты по национальному телевидению. Однако Проди сказал, что примет вызов только при условии установления определенных правил. Возможно, потому что он считал, что отстает в опросах, Берлускони увидел в дебатах шанс поменяться ролями и обвинил Проди в бегстве от него. Примечательно, что на выборах 2001 года именно Берлускони отказался встречаться с левоцентристским кандидатом Франческо Рутелли .
Парламентский комитет по инспекции RAI назначил два теледебата , целью которых было обеспечить равное отношение к двум политическим сторонам. Однако Проди оспорил решение этого комитета, который позволил Берлускони также провести заключительную телевизионную речь после дебатов в качестве премьер-министра. Проди отказался участвовать в каких-либо дебатах, пока эта заключительная речь не была отменена. Вопрос был решен 3 марта, когда Берлускони наконец согласился отменить заключительную речь.
Дебаты длились около 90 минут каждый, не включали рекламу , имели заранее установленное время для каждого ответа и каждого реплики, а также обязательство снимать только говорящего в любой момент времени. Кандидатам также было запрещено приносить с собой какие-либо заметки, хотя они могли записывать их во время дебатов, и никакая публика не могла участвовать. Этот набор правил был очень необычен для итальянских политических ток-шоу, где политики обычно перебивают друг друга, говорят одновременно и так долго, как только могут удержать слово. Вопросы к кандидатам размещают два журналиста итальянской прессы: самому модератору не разрешалось задавать никаких вопросов, а только представлять дебаты и гарантировать соблюдение правил. По окончании дебатов кандидатам разрешалось сделать заключительное заявление продолжительностью 3 минуты.
Первые телевизионные дебаты, состоявшиеся 14 марта, транслировались в прямом эфире на Rai Uno , а модератором выступил Клементе Мимун, директор TG1 . На них задавали вопросы журналисты Роберто Наполетано из Il Messaggero и Марчелло Сорджи из La Stampa . Их посмотрели более 16 миллионов человек, что является рекордом для политического телешоу . Во время своей заключительной речи Берлускони, который часто превышал время своего выступления, раскритиковал правила дебатов, назвав их слишком строгими, в то время как Проди похвалил их, указав на тот факт, что они используются в дебатах в США таким же образом. Некоторые наблюдатели отметили, что Берлускони разочаровал в этих дебатах, нервно записывая во время речи и в какой-то момент перепутав Иран и Ирак ; хотя все политики утверждали, что их кандидат выиграл дебаты, все согласились, что Берлускони не нанес сильного удара Проди.
Вторые дебаты, [4] модератором которых был Бруно Веспа , итальянский журналист и ведущий, состоялись 3 апреля и транслировались в прямом эфире на Rai Uno, с вопросами от Наполетано и Сорджи (тех же журналистов, что и первые дебаты). Они были посвящены экономическим предложениям и были более интенсивными, с гораздо более сильными тонами между Проди и Берлускони. В этих дебатах у Берлускони была возможность сделать последнее 3-минутное заявление: в это время он нанес свой «неожиданный удар», предложив отменить ICI, местный налог на недвижимость , деньги которого принадлежат местным городским советам.
Позже выяснилось, что предложение Берлускони не было полностью одобрено остальной частью Палаты свобод, и Проди сразу после дебатов заметил: «Что касается ICI, я хочу знать, что думают об этом мэры правоцентристских партий».
После долгого обсуждения левоцентристская коалиция опубликовала свою официальную платформу 10 февраля 2006 года [5] и представила ее общественности на следующий день. Однако Роза в кулаке отказалась подписать ее, поскольку она явно не включала некоторые вопросы, такие как гражданские союзы и права ЛГБТ . Платформа подверглась критике со стороны Палаты свобод из-за ее объема в 281 страницу.
Коалиция опубликовала сокращенную, более удобочитаемую версию официальной политической платформы [6] , чтобы ответить на критику со стороны правоцентристской коалиции.
Основными пунктами левоцентристской платформы были:
Платформа Дома Свобод была опубликована 25 февраля. Она состояла из 22 страниц, [7] и была определена как продолжение первых пяти лет правоцентристского правительства. Она отличается контрактом с итальянцами (всего пять основных пунктов), который характеризовал всеобщие выборы 2001 года. Ее критиковали как «расплывчатую» и «пропагандистскую».
Основными пунктами правоцентристской платформы были:
Согласно опубликованным опросам общественного мнения, в основном заказанным для национальных газет, журналов и телеканалов, Союз был явным лидером гонки за всеобщие выборы. Все три опроса, которые показывают большинство голосов за Палату свобод, были заказаны партией Берлускони Forza Italia. Примечательно, что опросы Penn, Schoen & Berland , американской исследовательской фирмы, были заказаны Берлускони, поскольку он утверждал, что национальные опросы были политически предвзятыми.
Согласно итальянскому закону par condicio , запрещается публиковать какие-либо результаты опросов общественного мнения в течение 15 дней, предшествующих выборам (в данном случае 25 марта).
Окончательный результат (49,8% Союз против 49,7% Дом Свободы) примерно на 3% отличался от почти всех опросов (включая все экзит-полы), сокращая ожидаемый 5% разрыв между коалицией до разницы около 0,1%. На итальянском телевидении некоторые пытались объяснить это несоответствие, утверждая, что некоторые избиратели Дома Свободы стыдились признаться, что они планировали голосовать за них. Другие утверждали, что последняя неделя избирательной кампании, в которой доминировало предложение Берлускони о сокращении ICI и настойчивость СМИ на предполагаемых новых налогах, пропагандируемых Союзом, убедила большое количество итальянцев, обычно не интересующихся политикой, отдать свои голоса за Дом Свободы.
В июле 2005 года президент Карло Адзелио Чампи спросил действующего премьер-министра Сильвио Берлускони о возможности проведения досрочных выборов в первой половине апреля 2006 года, чтобы предотвратить большой политический тупик (срок полномочий самого президента Чампи истекал в мае 2006 года, а вновь избранное правительство вряд ли придет к власти в течение трех недель). Однако Берлускони отказался от сделки, заявив, что останется на своем посту до истечения срока полномочий. [8] [9]
Но 18 октября Берлускони объявил, что выборы состоятся 9 апреля 2006 года, в конечном итоге последовав предложениям президента Чампи. Берлускони также объявил, что следующие административные выборы (включая выборы мэров Рима , Милана и Неаполя ) состоятся в мае, на следующий день после того, как Романо Проди попросил голосовать на всех выборах в один и тот же день, в апреле. [10] [11] Берлускони заявил, что это связано с его опасениями, что хорошее управление мэрами-левоцентристами может благоприятствовать левоцентристам на всеобщих выборах. Критики говорят, что проведение всех выборов в один и тот же день может сэкономить миллионы евро государственных расходов.
Одной из главных тем, которая была актуальна для этих всеобщих выборов, был закон par condicio . Его название на латыни означает «равное обращение»; специальный закон, который гарантирует всем основным политическим силам большинства и оппозиции равное обращение в СМИ, с точки зрения времени и пространства, и, кроме того, запрещает политическую рекламу на ТВ и радио за пределами некоторых специальных передач.
Берлускони несколько раз заявлял, что он хочет, чтобы закон par condicio был либо отменен, либо, по крайней мере, изменен в гораздо более мягкой форме. [12] [13] [14] Критики и оппоненты утверждали, что готовность Берлускони отменить закон была продиктована его почти полным контролем над 6 каналами (его семейная холдинговая компания контролирует Mediaset , который транслирует три национальных частных канала, и косвенно, как глава правительства, контролирует три общественных вещательных канала RAI ).
В последние годы своего правления Берлускони пытался ускорить реализацию своих желаний; однако UDC, входящая в правительство Берлускони, несколько раз заявляла о своем несогласии как с отменой, так и с изменением закона par condicio , а секретарь Лоренцо Чеза после своего избрания лидером партии указал на свой отказ от любого изменения закона. [15]
Однако закон не помешал Берлускони использовать свои телеканалы Mediaset и даже отправлять SMS через мобильные телефоны [16] , чтобы получить больше голосов. В день выборов каналы Берлускони транслировали множество сообщений, чтобы напомнить людям, которые смотрели его телеканалы, использовать свой голос вместе с роликами, в которых говорилось: «Mediaset дает вам все, не прося ничего взамен». Хотя эти ролики не нарушали закон par condicio, его нарушили некоторые журналисты (особенно Эмилио Феде , известный своими политическими идеями) каналов Берлускони, и в марте и апреле 2006 года Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni дважды оштрафовал его частные каналы за нарушение закона par condicio , что стало самым большим штрафом на сегодняшний день (300 000 евро). [17]
До победы на всеобщих выборах 2001 года и назначения премьер-министром Италии Берлускони подписал в телешоу « Контракт с итальянцами» , где обещал в случае избрания выполнить не менее четырех из пяти пунктов, включенных в него. Одним из главных пунктов был налоговый вычет для уровней доходов, тогда как политика «Оливкового дерева» по сути заключалась в поддержании прогрессивной системы налогообложения.
Обобщенные налоговые льготы были в некоторой степени введены в действие в 2005 году и включены в последнюю Финансовую меру. Оппозиция обвинила Берлускони в предоставлении налоговых льгот в один из худших экономических периодов для страны, без покрытия образовавшегося долга, и обвинила союзников Берлускони в принятии налоговых льгот в обмен на лучшие позиции во власти; во время переговоров по Финансовой мере лидер Национального альянса и на тот момент вице-премьер Джанфранко Фини был переведен в Министерство иностранных дел, а лидер UDC Марко Фоллини, который до этого не занимал министерской должности, был выбран на замену Фини.
В ходе предвыборной кампании Берлускони и вся правоцентристская коалиция почти ежедневно критиковали левых, утверждая, что Проди увеличит налоги в случае своего избрания, указывая на предложение левоцентристов о сокращении налогового клина на 5% .
Налоги стали главной темой в конце предвыборной кампании, и Берлускони сослался на то, что Проди снова введет налог на наследство, отмененный в 2001 году, и увеличит налоговую систему на казначейские векселя (BOT, CCT) и обложит налогом торговлю на фондовом рынке. Проди указал на тот факт, что он снова введет налог на наследство только для очень богатых людей и не будет увеличивать налоги на казначейские векселя.
Хороший друг Джорджа Буша-младшего и Владимира Путина , Берлускони поддержал американское вторжение в Ирак, и во время итальянского председательства в ЕС предложил председателю группы ПЕС в Европейском парламенте Мартину Шульцу во время разговора роль капо (заключенного концлагеря, назначенного надзирателем) для гипотетического фильма, заявив, что он «идеально» подойдет для этой роли. Когда Берлускони вошел в Страсбургский парламент, его встретили плакатами на разных языках, называвшими его «Крестным отцом Европы», явно ссылаясь на кинематографический сериал Фрэнсиса Форда Копполы о мафии , без уважения к его высокой институциональной роли как председателя Совета ЕС. После этого г-н Берлускони взорвался от настойчивых вопросов депутата Шульца. Этот дипломатический инцидент на некоторое время охладил итало-германские внешние отношения. В конце концов телефонный разговор между премьер-министром и канцлером Германии Герхардом Шредером положил конец спору.
В 2001 году Берлускони заявил, что западная цивилизация «превосходит ислам», за что его очень критиковали. [18] Но в частности международная англоязычная пресса, такая как Financial Times и Newsweek , критиковала работу Берлускони. Несколько раз, до и после его избрания премьер-министром, еженедельный всемирный журнал The Economist обвинял Берлускони в том, что он по сути «не пригоден для руководства Италией». [19] [20] [21]
Впервые в истории Италии граждане Италии, проживающие за рубежом, смогли проголосовать по почте (без необходимости физически возвращаться в Италию, чтобы отдать свой голос) за 12 депутатов и 6 сенаторов, которые будут представлять их в итальянском парламенте, необычная система, которую поддержал Сильвио Берлускони и продвигал Мирко Тремалья. Эти парламентские места организованы по четырем избирательным округам (Европа, Северная и Центральная Америка, Латинская Америка и Африка/Азия/Океания). Кандидаты должны проживать в своих соответствующих избирательных округах.
В выборах приняли участие 42% имеющих право голоса избирателей за рубежом. Партия Проди «Союз» сумела получить 4 из 6 мест в Сенате, в то время как партия Берлускони «Вперёд, Италия» и независимый кандидат получили по 1 из оставшихся 2 мест, что помогло Проди получить большинство в итальянском Сенате. В Палате депутатов 7 мест досталось партии «Союз», 4 — коалиции Берлускони и одно — независимому кандидату. В Северной Америке кандидаты из Торонто и Чикаго были избраны в Палату депутатов, а кандидат из Нью-Йорка был избран в Сенат.
Берлускони, оспаривая результаты выборов, утверждал, что в голосовании за рубежом были нарушения. На результат голосования мог повлиять тот факт, что многочисленные правые партии выдвинули кандидатов в избирательных округах за рубежом, в то время как кандидатов от левоцентристов было мало, что привело к расколу правоцентристских голосов. Эту тактическую ошибку можно объяснить новизной голосования за рубежом.
Граждане Италии, проживающие за пределами Италии, всегда имели право de jure голосовать на всех референдумах и выборах, проводимых в Италии (при условии, что они зарегистрировали свое место жительства за границей в соответствующем консульстве). Однако до конца 2001 года любой гражданин, желающий проголосовать, должен был физически вернуться в город или поселок в Италии, где он или она были зарегистрированы в избирательном списке . Единственным исключением из этого правила были итальянские выборы в Европейский парламент , на которых избиратели могли проголосовать в ближайшем консульстве, но только если они имели место жительства в одной из 14 других стран Европейского Союза .
До 2001 года Итальянская Республика предлагала гражданам, проживающим за рубежом, бесплатный обратный проезд на поезде в свой родной город в Италии для голосования, однако часть поездки на поезде, которая была бесплатной, была только на итальянской территории . Любые расходы, понесенные при доезде от места проживания за границей до итальянской границы, должны были покрываться гражданином, желающим проголосовать, поэтому бесплатный обратный проезд на поезде вряд ли был стимулом для больших итальянских общин, проживающих так далеко, как в Соединенных Штатах , Аргентине или Австралии . По этой причине очень немногие итальянцы за рубежом использовали это право голоса, если только они не жили в городах и поселках, граничащих с Италией, таких как Германия, Швейцария, Франция и Австрия. Различные итальянские меньшинства, проживающие за рубежом (особенно в Соединенных Штатах), часто протестовали против этого отсутствия политического представительства, особенно если они платили налоги на имущество, принадлежащее им в Италии.
После многих лет петиций и ожесточенных дебатов итальянский парламент в конце 2001 года наконец принял конституционный закон, позволяющий итальянским гражданам, проживающим за рубежом, голосовать на выборах в Италии по почте. Это изменение стало результатом тридцатилетней борьбы за признание прав и особых интересов итальянцев, эмигрировавших за границу, но сохранивших свою итальянскую идентичность .
Итальянцы, желающие воспользоваться этим правом, должны сначала зарегистрировать свое место жительства за границей в соответствующем консульстве.
В течение последних нескольких месяцев 2004 года коалиция «Дом свобод» предложила крупную реформу действующей Конституции Италии, которая была сформулирована в 1948 году. [22] Она предлагает несколько изменений в действующей политической системе: она сокращает число депутатов с примерно 950 до 750, она дает больше полномочий премьер-министру (который больше не называется председателем совета), не будет возможности выразить вотум недоверия премьер-министру без указания его преемника (аналогично конструктивному вотуму недоверия в Германии ); она кладет конец необходимости принятия закона обеими палатами, приписывая четкую компетенцию каждой из них; она дает больше полномочий регионам, с несколькими ссылками на передачу полномочий , главный программный пункт Северной лиги , по-прежнему гарантирующий, согласно новой версии статьи 127, национальные интересы, которые были отменены предыдущей реформой левых.
Конституция Италии предписывает, что обе палаты должны принять каждое изменение конституции дважды в течение трех месяцев, и, если оно будет принято менее чем двумя третями голосов при втором рассмотрении, может быть проведен национальный референдум по изменению (реформа позволит всегда созвать такой референдум). Поскольку левоцентристская оппозиция выступила против новой конституционной реформы, назвав ее «опасной», «сепаратистской» и «антидемократической», [23] первый процедурный шаг, то есть одобрение Палатой депутатов, был успешно выполнен в октябре 2004 года, но менее чем двумя третями голосов нижней палаты, что сделало возможным проведение подтверждающего референдума. [24] Второй благоприятный опрос в Сенате был проведен в марте 2005 года, тогда как третий состоялся 20 октября. Во время третьего опроса бывший лидер UDC Марко Фоллини объявил, что воздержится от окончательного голосования и больше не поддержит конституционную реформу, за ним последовал его однопартиец Бруно Табаччи . [25] [26]
17 ноября Сенат одобрил конституционную реформу в окончательном порядке; лидер Северной лиги Умберто Босси присутствовал на обсуждении и голосовании, вернувшись в парламент, хотя и в качестве зрителя, после своей болезни. Во время голосования Доменико Физикелла объявил о своем несогласии с реформой и о своем немедленном выходе из партии, что противоречит партийной линии по этому вопросу. Итальянские депутаты довольно легко меняют партию и даже коалицию: в законодательном органе между 1996 и 2001 годами так поступили 15% депутатов. [27]
Предложение Палаты Свободы о конституционной реформе было сделано в одностороннем порядке - без соглашения с оппозицией, тогда как нынешняя итальянская Конституция была написана после Второй мировой войны всеми национальными политическими силами (кроме фашистов), от либералов до христианских демократов , социалистов , коммунистов и других. По мнению Палаты Свободы, эта политика была принята для того, чтобы исправить конституционную реформу, одобренную бывшим левоцентристским большинством в 2001 году (Конституционный закон 3/2001) с тем же модусом - без соглашения с оппозицией. Однако новая реформа глубоко изменяет конституционную систему Италии, в то время как реформа 2001 года лишь частично изменила раздел Конституции.
Национальный референдум, проведение которого потребовали левоцентристская оппозиция, ряд объединений и регионов, в том числе и Ломбардии, где правят правоцентристы, состоялся 25–26 июня 2006 года и завершился отклонением конституционной реформы 61,32% голосовавших.
3 и 4 апреля 2005 года в 13 итальянских регионах прошли региональные выборы (выборы в Базиликате были отложены на две недели из-за нарушений). Окончательный результат фактически перевернул политический сценарий Италии: оппозиционная левоцентристская коалиция «Унион» победила в 11 регионах, в то время как правящая правоцентристская коалиция «Дом свобод» сохранила за собой только два из восьми регионов, которыми она управляла до выборов. Эти результаты заставили некоторых правых членов парламента, включая вице-премьера Марко Фоллини, потребовать проведения досрочных национальных выборов.
16 октября 2005 года состоялись предварительные выборы, на которых официально был объявлен единственный кандидат от левоцентристской коалиции « Союз» . [28] В выборах приняли участие более четырех миллионов избирателей.
Главный кандидат Романо Проди , который был одним из главных сторонников первичных выборов, одержал явную победу, получив около 75% голосов и победив лидера Партии коммунистического возрождения Фаусто Бертинотти , зеленого Альфонсо Пекораро Сканио , бывшего магистрата Антонио Ди Пьетро , католического центриста Клементе Мастеллу , независимого кандидата Ивана Скальфаротто и крайне левого кандидата Симону Панзино. Выборы также были открыты для неитальянских официальных резидентов, даже если они не будут иметь права голосовать на всеобщих выборах.
Италия была единственной европейской страной, в которой наблюдался почти нулевой темп роста экономики и один из самых высоких долгов во всем ЕС, что заставило Берлускони успешно просить смягчить параметры Маастрихтского договора . Это привело к нескольким критикам политики Берлускони в области экономики, тесно связанным с работой итальянского министерства экономики Джулио Тремонти , который был вынужден уйти в отставку в 2004 году после сильных протестов партий его собственной коалиции, особенно Национального альянса, и вернулся на свою предыдущую должность в кабинете министров год спустя после отставки Доменико Синискалько ; работа Тремонти по попытке восполнить дефицит наличности часто основывалась на амнистиях за нарушение налоговых и строительных норм. Проди и левоцентристы часто критиковали этот аспект итальянских правоцентристов.
Регулирование временной занятости было впервые введено как "pacchetto Treu " во время левоцентристского правительства 1996–2001 годов. Затем оно было изменено министром труда Роберто Марони в 2003 году, введя большое количество форм временной занятости и сделав временную рабочую силу дешевле постоянной.
Центристы-леворадикалы резко раскритиковали действующий закон, заявив, что он нанес ущерб будущему молодых людей. Совсем недавно Проди определил действующее трудовое законодательство как «гораздо хуже французского CPE ».
Левоцентристы предложили установить одинаковый уровень затрат на временную и постоянную работу, ограничить количество временных форм занятости и регулировать стажировки .
После всеобщих выборов 1994 и 2001 годов в Италии действовала смешанная избирательная система, при которой 75% мест распределялось по мажоритарной системе голосования и 25% — по пропорциональной.
В Палате депутатов Италии 630 мест, в Сенате — 315 (ровно половина).
Белая книга для пропорциональной избирательной системы была представлена Палате депутатов 13 сентября 2005 года, всего за семь месяцев до всеобщих выборов 2006 года. Эта реформа, решительно поддержанная центристским Союзом христианских и центристских демократов (UDC), предлагала 4%-ный порог для получения партией каких-либо мест и бонус большинства в размере не менее 340 мест для победившей коалиции, при этом общее количество голосов для каждой коалиции представляло собой сумму голосов тех коалиционных партий, которые получили не менее 4% общенациональных голосов. Новое предложение было одобрено парламентом. [29]
В опросе избирателей, опубликованном 15 сентября 2005 года национальной левой газетой La Repubblica [30], утверждалось, что с первоначальным предложением избирательной реформы, ставшим законом, Палата свобод победит на следующих выборах со счетом 340–290, даже если они наберут всего 45% голосов, а оппозиционная коалиция The Union наберет 50%, поскольку в The Union также входят несколько небольших партий с менее чем 4% общенациональных голосов. Этого можно было бы избежать, если бы небольшие оппозиционные партии баллотировались по общему списку. Целью этого законопроекта о реформе было сокращение числа партий, и в частности умеренные левоцентристы воспользовались бы преимуществом по отношению к более мелким радикально-левым партиям.
Комментируя это предложение, UDC потребовала отменить 4%-ный порог, в то время как Национальный альянс не оказал никакой поддержки этой попытке реформы, а его лидер Джанфранко Фини заявил, что хочет сначала проголосовать за конституционную реформу, а затем за новую избирательную систему, при условии, что 4%-ный порог не будет отменен.
Это предложение закона было решительно подвергнуто сомнению оппозиционной коалицией, которая определила его как «попытку государственного переворота». Лидер оппозиции Романо Проди сказал, что это «совершенно неприемлемо». [31] Несколько газет, политически ориентированных влево, прозвали предложение Палаты Свобод об избирательной системе « Truffarellum », от « truffa » ( итальянское « мошенничество ») и « Mattarellum » (от Серджо Маттареллы ), наиболее распространенного названия предыдущего итальянского избирательного закона (в последнее время существует обычай называть новые избирательные системы несколько латинизированной версией имени законодателя; еще одна — система, используемая на региональных выборах, так называемая « Tatarellum » от Пинуччо Татареллы).
Примечательно, что некоторые небольшие оппозиционные партии, такие как Партия коммунистического возрождения и Союз демократов за Европу (UDEUR), поддержали пропорциональный избирательный закон; тем не менее, они заявили, что выступают против избирательной реформы этим парламентом, поскольку действующий закон будет изменен слишком близко к всеобщим выборам 2006 года.
Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони ранее был ярым сторонником избирательного закона, основанного на множественности голосов; в 1995 году, говоря о своей коалиции, он определил принцип множественности как «нашу религию». [32]
Измененная версия первого предложения, на этот раз с 2%-ным порогом для прохождения в парламент и без голосования предпочтения кандидатов, но все еще без поддержки оппозиции, была представлена в Палату депутатов. Подсчет голосов начался 11 октября 2005 года; затем нижняя палата итальянского парламента одобрила избирательную реформу 14 октября. [33] Новый избирательный закон был в конечном итоге одобрен 16 декабря 2005 года и контрассигнован президентом Чампи 23 декабря 2005 года. [34]
Роберто Кальдероли , главный автор этой избирательной реформы, назвал этот закон «мошенничеством» (используя слегка вульгарный термин « porcata »). По иронии судьбы, новый избирательный закон позволил Проди рассчитывать на значительное большинство в Палате и получить большинство в Сенате, где Палата свобод имела больше голосов (49,88% против 49,18% у Союза).
Источник: Министерство внутренних дел Италии, голоса, места
.svg/1280px-Map_of_2006_Italian_general_election_(Chamber_of_Deputies).svg.png)
Источник: Министерство внутренних дел Италии, голоса, места
Примечание: 7 пожизненных сенаторов : Франческо Коссига (бывший президент Италии), Оскар Луиджи Скальфаро (бывший президент Италии), Джулио Андреотти (бывший премьер-министр Италии), Рита Леви Монтальчини ( лауреат Нобелевской премии по медицине 1986 г.), Эмилио Коломбо (бывший итальянский министр). Премьер-министр), Джорджо Наполитано (бывший президент Палаты депутатов Италии и министр внутренних дел), Серджио Пининфарина .
.svg/1280px-Map_of_2006_Italian_general_election_(Senate_of_the_Republic).svg.png)
Хотя Союз лидировал в первоначальных экзит-полах и, как ожидалось, быстро победил на выборах, разрыв с Палатой свобод сократился по мере подсчета голосов. Первоначальные результаты, опубликованные Министерством внутренних дел, показали, что Проди выиграл Палату депутатов с перевесом в 25 204 голоса, и Проди объявил о своей победе 11 апреля. Однако Берлускони отказался уступить, потребовав пересчета 43 028 бюллетеней Палаты и 39 822 бюллетеней Сената. Берлускони также заявил о проблемах с голосами итальянских граждан за рубежом, которые имели решающее значение для предоставления Союзу большинства в Сенате. Пять урн для голосования были также обнаружены на улицах Рима после выборов. [35] Однако 14 апреля Министерство внутренних дел объявило, что в отчете о количестве бюллетеней, подлежащих перепроверке, была допущена ошибка. Только 2131 бюллетень Палаты и 3135 бюллетеней Сената заслуживали повторного рассмотрения (что сократило общее количество спорных бюллетеней с более чем 80 000, о которых первоначально сообщалось, до чуть более 5 000). Результат этой проверки добавил в равной степени несколько сотен голосов каждой коалиции. Аналитики также считали, что голоса из-за рубежа были настолько подавляющими в пользу Союза, что выборы вряд ли будут отменены в пользу Берлускони. [36]
Последнее решение Верховного суда («Corte di Cassazione») от 19 апреля 2006 года гласило, что Проди победил на выборах с перевесом в 24 755 голосов.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )