История Итальянской Республики касается событий, связанных с историей Италии , которые произошли с 1946 года, когда Италия стала республикой после итальянского институционального референдума 1946 года . Итальянская республиканская история обычно делится на два этапа: Первую и Вторую республики.
После падения фашистского режима в Италии и окончания Второй мировой войны , в итальянской политике и обществе с 1946 по 1994 год доминировала Христианская демократия (ХД), широкая христианская политическая партия. С конца 1940-х годов до 1991 года оппозицию возглавляла Итальянская коммунистическая партия (ИКП). Христианская демократия правила непрерывно в течение этого периода, доминируя в каждом кабинете и предоставляя почти каждого премьер-министра. Она правила в основном при поддержке ряда мелких партий от левоцентристских до правоцентристских , включая Итальянскую социалистическую партию (ИПС), Итальянскую демократическую социалистическую партию (ПСДП), Итальянскую республиканскую партию (ПРИ) и Итальянскую либеральную партию (ПЛИ), и даже крайне правые партии, такие как Итальянское социальное движение (МСД). Коммунистическая партия была полностью исключена из правительства, за исключением недолговечного Исторического компромисса , в рамках которого ИКП оказывала внешнюю поддержку правительству меньшинства ХДП с 1976 по 1979 год.
Политическая ситуация радикально изменилась в начале 1990-х годов из-за двух крупных потрясений: распада Советского Союза в 1991 году и широкомасштабного коррупционного скандала Тангентополи с 1992 по 1994 год. Первое привело к роспуску и расколу ИКП и расколу оппозиции, в то время как второе привело к краху почти всех существующих политических партий в Италии, включая Христианскую демократию, ИСП, СДПИ, ИРП, ПЛИ и другие. Антисистемные настроения привели к референдуму 1993 года , позволившему реформировать избирательную систему с чисто пропорционального представительства на смешанную систему с уклоном в мажоритарную систему .
Медиамагнат Сильвио Берлускони вошел в политику со своей консервативной партией Forza Italia и победил на всеобщих выборах 1994 года , сформировав недолговечный кабинет Берлускони I. В течение следующих двух десятилетий он стал одной из важнейших фигур в Италии, снова занимая пост премьер-министра с 2001 по 2006 и с 2008 по 2011 год. Подъем новых консервативных правых привел к тому, что старый центр и левые объединились в коалицию Olive Tree , в которую вошли посткоммунистические Демократы левых и христианско-демократическая партия The Daisy , которые вместе основали Демократическую партию (PD) в 2007 году. Они конкурировали с правоцентристской коалицией Берлускони , в которую входили Forza Italia, правый Национальный альянс и североитальянские регионалисты Northern League .
Крах четвертого кабинета Берлускони в 2011 году привел к формированию технократического кабинета Монти до 2013 года. Длительное недовольство привело к подъему популистского « Движения пяти звезд» (M5S) и «Лиги Севера» (переименованной в «Лигу», «Лигу» ). После всеобщих выборов в Италии 2013 и 2018 годов были сформированы правительства большой коалиции, на этот раз с участием популистских партий. Пандемия COVID-19 и связанные с ней экономические проблемы привели к формированию правительства национального единства во главе с Марио Драги , бывшим президентом Европейского центрального банка .
В истории Италии есть несколько так называемых «республиканских» правительств, которые сменяли друг друга с течением времени. Примерами являются древняя Римская республика и средневековые морские республики . От Цицерона до Никколо Макиавелли итальянские философы представляли себе основы политической науки и республиканизма. [a] Но именно Джузеппе Мадзини возродил республиканскую идею в Италии в 19 веке. [2]
Итальянский националист в исторической радикальной традиции и сторонник республиканизма социал-демократического вдохновения, Мадзини помог определить современное европейское движение за народную демократию в республиканском государстве. [3] Мысли Мадзини оказали очень значительное влияние на итальянские и европейские республиканские движения, на Конституцию Италии , на европеизм и более нюансировано на многих политиков более позднего периода, среди которых американский президент Вудро Вильсон , британский премьер-министр Дэвид Ллойд Джордж , Махатма Ганди , израильский премьер-министр Голда Меир и индийский премьер-министр Джавахарлал Неру . [1] Мадзини сформулировал концепцию, известную как «мысль и действие», в которой мысль и действие должны быть соединены вместе, и за каждой мыслью должно следовать действие, тем самым отвергая интеллектуализм и идею отделения теории от практики. [4]
В июле 1831 года, находясь в изгнании в Марселе , Джузеппе Мадзини основал движение «Молодая Италия» , целью которого было преобразование Италии в унитарную демократическую республику в соответствии с принципами свободы, независимости и единства, а также свержение монархических режимов, существовавших до объединения, включая Королевство Сардиния . Основание «Молодой Италии» является ключевым моментом итальянского Рисорджименто , и эта республиканская программа предшествует по времени предложениям об объединении Италии Винченцо Джоберти и Чезаре Бальбо , направленным на воссоединение итальянской территории под председательством Папы . [ 5] Впоследствии философ Карло Каттанео продвигал светскую и республиканскую Италию в развитие идей Мадзини, но организованную как федеративная республика. [6]
Политические проекты Мадзини и Каттанео были сорваны действиями премьер-министра Пьемонта Камилло Бенсо, графа Кавура и Джузеппе Гарибальди . Последний отложил свои республиканские идеи в пользу итальянского единства. [9] После завоевания всей южной Италии во время Экспедиции Тысячи , Гарибальди передал завоеванные территории королю Сардинии Виктору Эммануилу II , которые были присоединены к Королевству Сардинии после плебисцита. Это вызвало у него резкую критику со стороны многочисленных республиканцев, которые обвинили его в измене. [10] Пока начиналось трудоемкое административное объединение, был избран первый итальянский парламент , и 17 марта 1861 года Виктор Эммануил II был провозглашен королем Италии . [11]
С 1861 по 1946 год Италия была конституционной монархией, основанной на Альбертинском статуте , названном в честь короля, который обнародовал его в 1848 году, Карла Альберта Сардинского . Парламент включал Сенат , члены которого назначались королем, и Палату депутатов , избираемую голосованием по переписи населения. В 1861 году только 2% итальянцев имели право голоса. [11] В политической панораме того времени было республиканское политическое движение, которое имело своих мучеников, таких как солдат Пьетро Барсанти . [7] Барсанти был сторонником республиканских идей и был солдатом Королевской итальянской армии в звании капрала. Он был приговорен к смертной казни и расстрелян в 1870 году за поддержку попытки восстания против Савойской монархии и поэтому считается первым мучеником современной Итальянской республики [7] [8] и символом республиканских идеалов в Италии. [12]
Баланс сил между Палатой и Сенатом изначально сместился в пользу Сената, состоявшего в основном из дворян и промышленных деятелей. Мало-помалу Палата депутатов приобретала все большее значение с развитием буржуазии и крупных землевладельцев, озабоченных экономическим прогрессом, но сторонников порядка и определенного социального консерватизма. [13]
Республиканцы приняли участие в выборах в итальянский парламент, и в 1853 году они сформировали Партию действия вокруг Джузеппе Мадзини . Хотя Мадзини находился в изгнании, он был избран в 1866 году, но отказался занять свое место в парламенте. Карло Каттанео был избран депутатом в 1860 и 1867 годах, но отказался, чтобы не присягать на верность Савойскому дому . Проблема клятвы верности монархии, необходимой для избрания, была предметом споров внутри республиканских сил. В 1873 году Феличе Каваллотти , один из самых преданных итальянских политиков, выступавших против монархии, предварил свою присягу декларацией, в которой он подтвердил свои республиканские убеждения. [14] В 1882 году новый избирательный закон снизил предел переписи для права голоса, увеличив число избирателей до более чем двух миллионов, что равно 7% населения. [15] В том же году была создана Итальянская рабочая партия, которая в 1895 году стала Итальянской социалистической партией . [13] В 1895 году непримиримые республиканцы согласились участвовать в политической жизни Королевства, основав Итальянскую республиканскую партию . Два года спустя крайне левые достигли своего исторического максимума в парламенте с 81 депутатом, для трех радикально-демократических, социалистических компонентов и республиканских. Со смертью Феличе Каваллотти в 1898 году радикальные левые отказались от постановки институциональной проблемы. [16]
В итальянской политике социалистическая партия постепенно разделилась на две тенденции: максималистскую, возглавляемую, среди прочего, Артуро Лабриолой и Энрико Ферри , и поддерживающую использование забастовок; другую, реформистскую и проправительственную, возглавлял Филиппо Турати . Возникло националистическое движение, возглавляемое, в частности, Энрико Коррадини , а также католическое социально-демократическое движение, Национальная демократическая лига, возглавляемая Ромоло Мурри . В 1904 году Папа Пий X разрешил католикам индивидуально участвовать в политической жизни, [17] но в 1909 году он осудил Национальную демократическую лигу, созданную Ромоло Мурри, который был отлучен от церкви. [18] Наконец, закон от 3 июня 1912 года ознаменовал эволюцию Италии в сторону определенного политического либерализма, установив всеобщее избирательное право для мужчин. В 1914 году, с началом Первой мировой войны , Италия стала причисляться к мировым либеральным демократиям. [17]
.jpg/1280px-Benito_Mussolini_portrait_as_dictator_(retouched).jpg)
После Первой мировой войны политическая жизнь Италии была оживлена четырьмя великими движениями. Два из этих движений выступали за демократическое развитие в рамках существующих монархических институтов: реформистские социалисты и Итальянская народная партия . Два других движения бросили вызов этим институтам: Республиканская партия с одной стороны и максималистские социалисты с другой. На выборах 1919 года победили партии, наиболее пропитанные республиканской идеологией (максималистские социалисты и Республиканская партия), получив 165 из 508 мест в Палате депутатов. [19] На выборах 1921 года, после основания Итальянской коммунистической партии, три партии — республиканская, максималистская социалистическая и коммунистическая — получили 145 депутатов из 535. В целом, в начале межвоенного периода менее 30% избранных выступали за установление республиканского режима. [20] В этом контексте рост фашистского движения Бенито Муссолини был основан на горечи, порожденной « изуродованной победой », страхе социальных беспорядков и неприятии революционной, республиканской и марксистской идеологии. Либеральная политическая система и часть аристократии решили воздвигнуть фашизм как оплот против, по их мнению, этих опасностей. [21]
В октябре 1922 года назначение Бенито Муссолини премьер-министром королем Виктором Эммануилом III после похода на Рим проложило путь к установлению диктатуры. Альбертинский статут постепенно опустошается от своего содержания. Парламент подчиняется воле нового правительства. [b] Легальная оппозиция распалась. 27 июня 1924 года 127 депутатов покинули парламент и отступили на Авентинский холм , неуклюжий маневр, который, по сути, открыл поле для фашистов. Затем они на два десятилетия держали судьбу Италии в своих руках. [21]
С введением в действие фашистских законов (Королевский указ от 6 ноября 1926 года) все политические партии, действовавшие на территории Италии, были распущены, за исключением Национальной фашистской партии . Некоторые из этих партий эмигрировали и воссоздались за границей, особенно во Франции. Таким образом, 29 марта 1927 года в Париже была сформирована антифашистская коалиция « Concentrazione Antifascista Italiana », которая объединила Итальянскую республиканскую партию , Итальянскую социалистическую партию , Социалистическую унитарную партию итальянских рабочих , Итальянскую лигу за права человека и зарубежное представительство Всеобщей итальянской конфедерации труда . Некоторые движения остались за ее пределами, включая Итальянскую коммунистическую партию , народное католическое движение и другие либеральные движения. [22] Эта коалиция распалась 5 мая 1934 года, и в августе того же года был подписан пакт о единстве действий между Итальянской социалистической партией и Итальянской коммунистической партией. [23]
В то же время в Италии были сформированы подпольные антифашистские ячейки, в частности в Милане с Ферруччо Парри и во Флоренции с Риккардо Бауэром . [23] Под влиянием этих групп была восстановлена Партия действия , бывшая республиканская партия Мадзини. [23] [c] Между концом 1942 и началом 1943 года Альчиде Де Гаспери написал «Реконструктивные идеи христианской демократии» , которые заложили основы новой партии, вдохновленной католиками, Христианской демократии . Она объединила ветеранов Итальянской народной партии Луиджи Стурцо и молодежь католических ассоциаций, в частности Университетской федерации. [24]
Виктор Эммануил III не только обратился к Муссолини с просьбой сформировать правительство в 1922 году и позволить ему продолжить приручение парламента, но он даже не учёл последствий убийства Джакомо Маттеотти в 1924 году. Он принял титул императора в 1936 году в конце Второй итало-эфиопской войны , затем союза с нацистской Германией и вступления Италии во Вторую мировую войну 10 июня 1940 года. [25]
Военные действия закончились 29 апреля 1945 года, когда немецкие войска в Италии капитулировали . Почти полмиллиона итальянцев (включая гражданских лиц) погибли во Второй мировой войне, [26] общество было разделено, а итальянская экономика была практически разрушена; доход на душу населения в 1944 году был на самом низком уровне с начала 20-го века. [27]
На последних этапах Второй мировой войны король Виктор Эммануил III , запятнанный своей прежней поддержкой фашистского режима , попытался спасти монархию, назначив своего сына и наследника Умберто «генеральным лейтенантом королевства»; [28] король пообещал, что после окончания войны итальянский народ сможет выбрать форму своего правления посредством референдума . В апреле 1945 года союзники по Второй мировой войне продвинулись в долине реки По при поддержке итальянского движения сопротивления и победили фашистскую Итальянскую социальную республику , марионеточное государство , созданное нацистской Германией и возглавляемое Бенито Муссолини . Муссолини был убит бойцами сопротивления в апреле 1945 года. Подобно Японии и Германии , последствия Второй мировой войны оставили Италию с разрушенной экономикой, разделенным обществом и гневом против монархии за ее поддержку фашистского режима в течение предыдущих двадцати лет. Эти разочарования способствовали возрождению итальянского республиканского движения. [29]
Виктор Эммануил официально отрекся от престола 9 мая 1946 года; [30] его сын стал королем как Умберто II Италии . Итальянский институциональный референдум 1946 года состоялся 2 июня. [31] Республиканская сторона получила 54% голосов, и Италия официально стала республикой. Королевства Италия больше не было. Это был первый случай, когда весь итальянский полуостров находился под формой республиканского правления со времени окончания древней Римской республики . Дом Савойи , итальянская королевская семья, была изгнана. Виктор Эммануил уехал в Египет , где и умер в 1947 году. Умберто, который был королем всего месяц, переехал в Португалию . Референдум в начале Итальянской республики был, однако, предметом некоторых споров, не в последнюю очередь из-за некоторых оспариваемых результатов и из-за географического разделения между Севером, где Республика получила явное большинство, и Югом, где монархисты были в большинстве. [32]
Учредительное собрание , сформированное представителями всех антифашистских сил, которые внесли свой вклад в разгром нацистских и фашистских сил во время освобождения Италии , [33] действовало с июня 1946 года по январь 1948 года; оно написало новую Конституцию Италии , которая вступила в силу 1 января 1948 года. Мирный договор между Италией и союзниками по Второй мировой войне был подписан в Париже в феврале 1947 года. В 1946 году основными итальянскими политическими партиями были: [34]
Каждая партия выдвинула отдельных кандидатов на всеобщих выборах 1946 года , и христианские демократы получили большинство голосов. ИСП и ИКП получили несколько министерских постов в коалиционном кабинете, возглавляемом христианскими демократами. Лидер ИКП Пальмиро Тольятти был министром юстиции. Как и во Франции, где Морис Торез и четыре других министра-коммуниста были вынуждены покинуть правительство Поля Рамадье во время кризиса в мае 1947 года , и итальянские коммунисты (ИКП) и социалисты (ИСП) были исключены из правительства в том же месяце под давлением президента США Гарри Трумэна . [35]
Поскольку ИСП и ИКП вместе получили больше голосов, чем христианские демократы, они решили объединиться в 1948 году, чтобы сформировать Народный демократический фронт (СвДП). Всеобщие выборы 1948 года проходили под сильным влиянием разгоравшейся тогда конфронтации холодной войны между Советским Союзом и США. [36] После вдохновленного Советским Союзом коммунистического переворота в феврале 1948 года в Чехословакии США встревожились советскими намерениями и опасались, что финансируемая Советским Союзом [37] [38] ИКП втянет Италию в сферу влияния Советского Союза, если левая коалиция победит на выборах. В ответ на это в марте 1948 года Совет национальной безопасности США выпустил свой первый документ, предлагающий рекомендации по предотвращению такого исхода, которые были широко и энергично реализованы. Были отправлены тонны писем, в основном итальянскими американцами, призывающими итальянцев не голосовать за коммунистов. [39] Агентства США проводили многочисленные пропагандистские передачи на коротких волнах и финансировали публикацию книг и статей, предупреждая итальянцев о предполагаемых последствиях победы коммунистов. ЦРУ также финансировало правоцентристские политические партии и обвинялось в публикации поддельных писем с целью дискредитации лидеров PCI. Сама PCI обвинялась в финансировании Москвой и Коминформом , в частности, через экспортные сделки в коммунистические страны . [40]
Опасения итальянского электората относительно возможного коммунистического переворота оказались решающими для результатов выборов 18 апреля; христианские демократы ( Democrazia Cristiana , DC) под бесспорным руководством Альчиде Де Гаспери одержали убедительную победу, набрав 48% голосов, что стало их лучшим результатом и не повторялось с тех пор, [41] в то время как СвДП получила только 31% голосов. Коммунистическая партия значительно превзошла социалистов в распределении мест в парламенте и заняла прочное положение главной оппозиционной партии в Италии, даже если она никогда не вернется в правительство. На протяжении почти четырех десятилетий итальянские выборы последовательно выигрывала ХДП, центристская партия.
В соответствии с Договором о мире с Италией 1947 года Истрия , Кварнер , большая часть Юлианской марки , а также далматинский город Зара были аннексированы Югославией , что вызвало исход истрийцев и далматинцев , который привел к эмиграции от 230 000 до 350 000 местных этнических итальянцев ( истрийских итальянцев и далматинских итальянцев ), остальные были этническими словенцами, этническими хорватами и этническими истрорумынами , решившими сохранить итальянское гражданство. [42] Позже Свободная территория Триест была разделена между двумя государствами. Италия также потеряла все свои колониальные владения, формально положив конец Итальянской империи . В 1950 году Итальянский Сомалиленд был сделан подопечной территорией Организации Объединенных Наций под итальянским управлением до 1 июля 1960 года. Итальянская граница, которая применяется сегодня, существует с 1975 года, когда Триест был официально повторно присоединен к Италии.
В 1950-х годах Италия стала одним из основателей альянса НАТО (1949), членом Организации Объединенных Наций (1955) и союзником Соединенных Штатов, которые помогли возродить итальянскую экономику с помощью Плана Маршалла . В те же годы Италия также стала одним из основателей ЕОУС ( 1952) и Европейского экономического сообщества (1957), позже преобразованного в Европейский союз . В конце 1950-х годов впечатляющий экономический рост был назван « итальянским экономическим чудом », термин, который до сих пор признается в итальянской политике . Влияние экономического чуда на итальянское общество было огромным. Быстрый экономический рост вызвал массовый приток мигрантов из сельской местности Южной Италии в промышленные города Севера. Эмиграция была особенно направлена на фабрики «промышленного треугольника», название региона, расположенного между крупными производственными центрами Миланом и Турином и морским портом Генуя . По оценкам , между 1955 и 1971 годами около 9 миллионов человек были вовлечены в межрегиональные миграции в Италии, выкорчевывая целые общины и создавая крупные мегаполисы. [43] В то же время, удвоение итальянского ВВП, которое произошло между 1950 и 1962 годами [44], итальянские семьи впервые использовали свое новообретенное богатство для покупки потребительских товаров длительного пользования. В 1955 году только 3% домохозяйств владели холодильниками и 1% стиральными машинами; к 1975 году соответствующие показатели составляли 94% и 76%. Кроме того, 66% всех домов стали владеть автомобилями. [45] Как отметил историк Пол Гинсборг: [46]
За двадцать лет с 1950 по 1970 год доход на душу населения в Италии рос быстрее, чем в любой другой европейской стране: с базового значения в 100 в 1950 году до 234,1 в 1970 году, по сравнению с ростом Франции со 100 до 136 за тот же период и Великобритании со 100 до 132. К 1970 году доход на душу населения в Италии, который в 1945 году значительно отставал от доходов стран Северной Европы, достиг 60 процентов от уровня Франции и 82 процентов от уровня Великобритании.
Разрыв между севером и югом был основным фактором социально-экономической слабости, [48] проблема, которая существует и сегодня, и даже сейчас существует огромная разница в официальных доходах между северными и южными регионами и муниципалитетами. [49] Основными районами поддержки христианской демократии (иногда известными как «избирательные танки») были сельские районы на юге, в центре и северо-востоке Италии, тогда как промышленный северо-запад имел более левую поддержку из-за большего рабочего класса. Интересным исключением были «красные регионы» ( Эмилия-Романья , Тоскана, Умбрия ), где Итальянская коммунистическая партия исторически имела широкую поддержку. [50] Это считается следствием особых издольщины («меццадрия») сельскохозяйственных контрактов, используемых в этих регионах.
Святой Престол активно поддерживал христианскую демократию, считая, что для католика голосовать за Коммунистическую партию было бы смертным грехом , и отлучал от церкви всех ее сторонников. [51] Джованнино Гуарески написал свои романы о Доне Камилло, описывая деревню Брешелло , жители которой одновременно преданы священнику Камилло и мэру-коммунисту Пеппоне, которые являются яростными соперниками.
В 1953 году парламентская комиссия по бедности подсчитала, что 24% итальянских семей были либо «нищими», либо «в затруднительном положении», 21% жилищ были переполнены, 52% домов на юге не имели проточной питьевой воды, и только 57% имели туалет. [52] В 1950-х годах было начато несколько важных реформ: например, аграрная реформа ( legge Scelba ), фискальная реформа ( legge Vanoni ), и страна пережила период необычайного экономического развития (итал. miracolo economico , букв. «экономическое чудо»). В этот период времени произошло массовое перемещение населения с обедневшего Юга на процветающий промышленный Север. Однако это усугубило социальные контрасты, в том числе между старой «рабочей аристократией» и новыми менее квалифицированными иммигрантами («operaio-massa») южного происхождения. Кроме того, продолжал существовать большой разрыв между богатыми и бедными. К концу шестидесятых годов было подсчитано, что 4 миллиона итальянцев (из населения в 54,5 миллиона) были безработными, частично занятыми и временными рабочими. Как отметил историк Пол Гинсборг, для этой части итальянского населения богатое общество «могло означать телевизор, но мало что еще». [46]
Во время Первой республики христианская демократия медленно, но верно теряла поддержку, поскольку общество модернизировалось, а традиционные ценности в ее идеологическом ядре становились все менее привлекательными для населения. Рассматривались различные варианты расширения парламентского большинства, в основном открытие влево ( apertura a sinistra ), т. е. Социалистической партии (PSI), которая после событий 1956 года в Венгрии перешла от позиции полного подчинения коммунистам к независимой позиции. [53] Сторонники такой коалиции предложили ряд крайне необходимых «структурных реформ», которые модернизировали бы страну и создали современную социал-демократию. В 1960 году попытка правого крыла христианских демократов включить неофашистское Итальянское социальное движение (MSI) в правительство Тамброни привела к жестоким и кровавым беспорядкам (Генуя, Реджо-Эмилия) и была подавлена. [54]
Вплоть до девяностых годов два типа правительственных коалиций характеризовали политику послевоенной Италии. Первыми были «центристские» коалиции во главе с партией Христианской демократии вместе с более мелкими партиями: PSDI, PRT и PLI. Первое демократическое правительство (1947) исключило как PCI, так и PSI, что привело к политическому периоду, известному как «центристское правительство», которое управляло итальянской политикой с 1948 по 1963 год. Центристско-левоцентристская коалиция (DC-PRI-PSDI-PSI) была вторым типом коалиции, характеризующей итальянскую политику, возникшей в 1963 году, когда PSI (ранее оппозиционная партия) вошла в правительство с DC. Эта коалиция просуществовала в парламенте сначала 12 лет (с 1964 по 1976 год), а затем возродилась в восьмидесятых, и просуществовала до начала девяностых. [55]
ИСП вошла в правительство в 1963 году. В течение первого года нового левоцентристского правительства был реализован широкий спектр мер, которые в некоторой степени соответствовали требованиям Социалистической партии к управлению в коалиции с христианскими демократами. Они включали налогообложение прибыли от недвижимости и дивидендов по акциям (призванное обуздать спекуляции), увеличение пенсий для различных категорий работников, закон об организации школ (предусматривающий единую среднюю школу с обязательным посещением до 14 лет), национализацию электроэнергетической отрасли и значительное повышение заработной платы для работников (включая тех, кто работал в недавно национализированной электроэнергетической отрасли), что привело к росту потребительского спроса. Подстрекаемое ИСП, правительство также предприняло смелые попытки решить вопросы, связанные с социальными службами, больницами, аграрной структурой, городским развитием, образованием и общим планированием. [56] Например, во время правления левоцентристского правительства социальное обеспечение было распространено на ранее не охваченные категории населения. [57] Кроме того, в 1965 году был отменен прием в университет по результатам экзаменов. [46] Однако, несмотря на эти важные реформы, реформаторское стремление вскоре было утрачено, а самые важные проблемы (включая мафию, социальное неравенство, неэффективные государственные/социальные услуги, дисбаланс между севером и югом) остались в значительной степени нерешенными.
В декабре 1962 года итальянский парламент проголосовал за закон, который создал Комиссию по борьбе с мафией . Любой вопрос о необходимости такого закона был снят после резни в Чиакулли в июне следующего года, в которой семь полицейских и солдат были убиты при попытке обезвредить автомобильную бомбу в пригороде Палермо. О существовании бомбы стало известно после анонимного телефонного звонка. Резня произошла в рамках Первой войны мафии в 1960-х годах, а бомба предназначалась Сальваторе Греко , главе Комиссии по борьбе с сицилийской мафией, сформированной в конце 1950-х годов. Мафия боролась за контроль над прибыльными возможностями, появившимися в результате быстрого роста городов и торговли героином в Северной Америке. [58] Жестокость борьбы была беспрецедентной, с 1961 по 1963 год погибло 68 человек. Комиссия по борьбе с мафией представила свой окончательный отчет в 1976 году. Мафия установила связи с политическим миром. Период 1958–1964 годов, когда мэром Палермо был Сальво Лима (ДК), а Вито Чианчимино (ДК) был оценщиком общественных работ, позже был назван « Разграблением Палермо ».
В 1965 году разведывательное агентство SIFAR было преобразовано в SID после неудавшегося государственного переворота Piano Solo , в результате которого власть перешла к карабинерам , тогда возглавляемым генералом Де Лоренцо.
Сложное равновесие итальянского общества было поставлено под сомнение растущим левым движением после студенческих беспорядков 1968 года ( Sessantotto ). Это движение характеризовалось такими разнородными событиями, как восстания безработных сельскохозяйственных рабочих (Avola, Battipaglia 1969), захваты университетов студентами, социальные беспорядки на крупных северных фабриках (жаркая осень 1969 года, autunno caldo ). В то время как консервативные силы пытались свести на нет некоторые социальные достижения 1960-х годов, а часть военных занималась «бряцанием оружием», чтобы запугать прогрессивные политические силы, многочисленные левые активисты все больше разочаровывались в социальном неравенстве, в то время как миф о партизанах (Че Гевара, уругвайские «Тупамарос») и китайской маоистской «культурной революции» все больше вдохновлял крайние левые насильственные движения. [59]
Социальные протесты, в которых особенно активно участвовало студенческое движение, потрясли Италию во время «горячей осени» 1969 года ( autunno caldo ), что привело к захвату завода Fiat в Турине. В марте 1968 года произошли столкновения в университете La Sapienza в Риме во время « Битвы в Валле-Джулии ». Марио Капанна , связанный с Новыми левыми , был одной из фигур студенческого движения, наряду с членами Potere Operaio и Autonomia Operaia, такими как Антонио Негри , Оресте Скальцоне , Франко Пиперно , и Lotta Continua , такими как Адриано Софри .
Период конца 1960-х – 1970-х годов стал известен как Opposti Estremismi (от леворадикальных и праворадикальных беспорядков), позже переименованный в Годы свинца ( anni di piombo ) из-за волны взрывов и расстрелов – первой жертвой этого периода стал Антонио Аннарумма , полицейский, убитый 12 ноября 1969 года в Милане во время левой демонстрации. [60]
В декабре четыре взрыва произошли в Риме у памятника Витторио Эмануэле II ( Altare della Patria ), Banca Nazionale del Lavoro , а также в Милане у Banca Commerciale и Banca Nazionale dell'Agricoltura . В результате более позднего взрыва, известного как взрыв на площади Пьяцца Фонтана 12 декабря 1969 года, 16 человек погибли и 90 получили ранения.
17 мая 1972 года в Милане был убит полицейский Луиджи Калабрези , впоследствии награжденный золотой медалью Итальянской Республики за гражданскую доблесть. Шестнадцать лет спустя в Милане были арестованы Адриано Софри , Джорджио Пьетростефани , Овидио Бомпресси и Леонардо Марино, обвиненные в совершении преступления по признанию Леонардо Марино, одного из участников убийства. Весьма спорный судебный процесс завершился чередой обвинительных и оправдательных приговоров, приведших к их виновности.
Во время церемонии в честь Луиджи Калабрези 17 мая 1973 года, на которой присутствовал министр внутренних дел Мариано Румор , анархист Джанфранко Бертоли бросил бомбу, в результате чего погибли четыре человека и 45 получили ранения. [61]
Граф Эдгардо Соньо рассказал в своих мемуарах, что в июле 1974 года он посетил резидента ЦРУ в Риме, чтобы сообщить ему о подготовке неофашистского переворота . Спросив его, что правительство США предпримет в случае такой операции, Соньо написал, что офицер ЦРУ, ответственный за Италию, ответил ему, что «Соединенные Штаты поддержали бы любую инициативу, направленную на то, чтобы не допустить коммунистов в правительство». Генерал Малетти заявил в 2001 году, что он не знал о связях Соньо с ЦРУ и не был проинформирован о правом перевороте, известном как Golpe Bianco (Белый переворот), и подготовленном вместе с Рандольфо Паччарди . [62]
Генерал Вито Мичели , глава военной разведки SIOS с 1969 года и глава SID с 1970 по 1974 год, был арестован в 1974 году по обвинению в «заговоре против государства». [63] После его ареста итальянские секретные службы были реорганизованы законом от 24 октября 1977 года в демократической попытке восстановить гражданский и парламентский контроль над ними. SID была разделена на нынешнюю SISMI , SISDE и CESIS , которая имела координирующую роль и напрямую возглавлялась президентом Совета . Кроме того, в то же время был создан Парламентский комитет по контролю над секретными службами (Copaco). 1978 год стал годом наибольшего количества террористических актов. [64]
Христианский демократ Альдо Моро был убит в мае 1978 года Красными бригадами , террористической левой группой, которую тогда возглавлял Марио Моретти . Перед своим убийством Альдо Моро, центральная фигура в Христианско-демократической партии, несколько раз премьер-министр, пытался включить Коммунистическую партию во главе с Энрико Берлингуэром в парламентское большинство, операция под названием Исторический компромисс . На тот момент ИКП была крупнейшей коммунистической партией в Западной Европе; это было во многом связано с ее реформистской ориентацией, ее растущей независимостью от Москвы и новой доктриной еврокоммунизма . [65]
В период террористических атак конца 1970-х и начала 1980-х годов парламентское большинство составляли партии arco costituzionale , то есть все партии, поддерживающие Конституцию, включая коммунистов, которые заняли очень жесткую позицию против Красных бригад и других террористических групп; однако коммунисты никогда не принимали участия в самом правительстве, которое состояло из «Пентапартито» (христианские демократы, социалисты, социал-демократы, либералы и республиканцы). [66] [67]
Хотя 1970-е годы в Италии были отмечены насилием, это также было время большого социального и экономического прогресса. После гражданских беспорядков 1960-х годов христианская демократия и ее союзники в правительстве (включая ИСП) провели широкий спектр политических, социальных и экономических реформ. Региональные правительства были введены весной 1970 года, а выборные советы были наделены полномочиями принимать законы в таких областях, как общественные работы, городское планирование, социальное обеспечение и здравоохранение. Расходы на относительно бедный Юг были значительно увеличены, в то время как также были приняты новые законы, касающиеся индексируемой оплаты труда, государственного жилья и пенсионного обеспечения. В 1975 году был принят закон, дающий уволенным работникам право получать не менее 80% от их предыдущей зарплаты в течение года из государственного страхового фонда. [68] Уровень жизни также продолжал расти, с ростом заработной платы в среднем примерно на 25% в год с начала 1970-х годов, а между 1969 и 1978 годами средняя реальная заработная плата выросла на 72%. Различные дополнительные льготы были увеличены до такой степени, что они составили дополнительные 50%-60% от заработной платы, самые высокие в любой стране западного мира. Кроме того, рабочее время было сокращено, так что к концу десятилетия оно было ниже, чем в любой другой стране, за исключением Бельгии. Некоторые категории уволенных работников получили щедрую компенсацию по безработице, которая составляла лишь немного меньше полной заработной платы, часто на годы позже права на нее. Первоначально этими льготами в основном пользовались промышленные рабочие в северной Италии, где «жаркая осень» оказала наибольшее влияние, но вскоре эти льготы распространились и на другие категории работников в других областях. В 1975 году в трудовых договорах был усилен пункт об эскалации, обеспечивший значительную часть работников почти 100%-ной индексацией с ежеквартальными пересмотрами, что позволило повысить заработную плату почти так же быстро, как и цены.
Статут о правах трудящихся, разработанный и принятый в 1970 году социалистическим министром труда Джакомо Бродолини , значительно усилил авторитет профсоюзов на фабриках, запретил увольнения без уважительной причины, гарантировал свободу собраний и слова в цехах, запретил работодателям вести учет профсоюзной или политической принадлежности своих работников и запретил найм, кроме как через государственную службу занятости. [69]
С 1957 года итальянские рабочие были частично защищены от падения стоимости денег тем, что называлось «движущейся лестницей», которая автоматически повышала заработную плату по мере роста цен. В 1975 году это положение было расширено, так что все рабочие получали фиксированную плату, которая автоматически компенсировала им до 75% от роста цен за предыдущие три месяца. На практике это означало, что денежная заработная плата росла быстрее, чем стоимость жизни, потому что более высокооплачиваемые группы боролись за дополнительные суммы, чтобы сохранить свои различия, а также потому, что различные отрасли промышленности договаривались о местных и национальных соглашениях о заработной плате в дополнение к надбавкам, которые получали все рабочие. К 1985 году среднестатистический итальянец был вдвое богаче в реальном выражении, чем в 1960 году. [52]
К середине 1970-х годов в Италии была самая щедрая система социального обеспечения в Европе, а среднестатистические итальянские рабочие были одними из самых высокооплачиваемых, самых защищенных и к ним относились лучше всего на континенте. [68]
Благодаря реформам, проведенным в семидесятых, итальянские семьи в восьмидесятых имели доступ к гораздо более широкому спектру государственных услуг, чем раньше, таких как рекреационные и спортивные сооружения, субсидии на лекарства, надлежащее медицинское обслуживание и детские сады. Кроме того, рост доходов большинства итальянских семей в семидесятые и восьмидесятые годы был настолько значительным, что Джузеппе Де Рита писал об этом периоде как о «водоразделе в истории итальянской семьи». [46]
Несмотря на эти достижения, социально-экономическое неравенство продолжало распространяться в Италии к началу восьмидесятых. В 1983 году было подсчитано, что более 18% населения Юга жили за официальной чертой бедности, по сравнению с 6,9% населения Севера и Центра. [46]
Экономический спад продолжался до середины 1980-х годов, пока ряд реформ не привел к независимости Банка Италии [70] и значительному сокращению индексации заработной платы [71] , что значительно снизило уровень инфляции с 20,6% в 1980 году до 4,7% в 1987 году. [72] Новая макроэкономическая и политическая стабильность привела ко второму, экспортно-ориентированному «экономическому чуду», основанному на малых и средних предприятиях , производящих одежду, кожаные изделия, обувь, мебель, текстиль, ювелирные изделия и станки. В результате этого быстрого расширения в 1987 году Италия обогнала экономику Великобритании (событие, известное как il sorpasso ), став четвертой по богатству страной в мире после США, Японии и Западной Германии . [73] Миланская фондовая биржа увеличила свою рыночную капитализацию более чем в пять раз в течение нескольких лет. [74]
Тем временем ИСП, находившаяся на рекордно низком уровне, зажатая в клещи исторической попытки компромисса между двумя основными партиями, призвала нового секретаря Беттино Кракси возродить его положение, чей политический подъем представлял собой фактор инноваций в системе Первой республики, которая теперь не могла адекватно реагировать на изменения, происходящие в итальянском обществе. [75]
В 1980-х годах, впервые с 1945 года, два правительства возглавляли премьер-министры-демократы, не являющиеся христианами: республиканец Джованни Спадолини и социалист Беттино Кракси . [76] Однако ХД оставалась главной силой, поддерживающей правительство.
С окончанием «Годов свинца» ИКП постепенно увеличила число своих голосов под руководством Энрико Берлингуэра . Социалистическая партия (ИСП) во главе с Беттино Кракси становилась все более и более критической по отношению к коммунистам и Советскому Союзу; сам Кракси выступал в поддержку размещения президентом США Рональдом Рейганом ракет «Першинг-2» в Италии, что коммунисты горячо оспаривали. [77]
По мере того, как Социалистическая партия перешла на более умеренные позиции, ряды ИКП росли численно, и Коммунистическая партия превзошла Христианскую демократию (ХД) на европейских выборах 1984 года , всего через два дня после смерти Берлингуэра, что, вероятно, вызвало симпатию у населения. [78] Огромные толпы пришли на похороны Берлингуэра. Это был единственный раз, когда Христианская демократия не была крупнейшей партией на общенациональных выборах, в которых они участвовали. [78] В 1984 году правительство Кракси пересмотрело Латеранские пакты 1929 года с Ватиканом, которые завершили роль католицизма как государственной религии Италии .
С расследованием Mani Pulite , начавшимся всего через год после распада Советского Союза, раскрытие масштабов коррупции, в которую были вовлечены большинство важных политических партий Италии, за исключением PCI, привело к тому, что вся структура власти пошатнулась. Скандал стал известен как Tangentopoli , и, казалось бы, несокрушимые партии, такие как DC и PSI, распались. Коммунистическая партия, хотя ее не сильно беспокоили юридические расследования, сменила название на Демократическую партию левых . Наблюдая за падением Советского Союза, она взяла на себя роль по сути еще одной демократической партии в Италии. [79] То, что должно было последовать, тогда было названо переходом ко Второй республике .
Италия столкнулась с несколькими террористическими атаками между 1992 и 1993 годами, совершенными сицилийской мафией в результате нескольких пожизненных приговоров, вынесенных во время « процесса Макси », и новых мер по борьбе с мафией, принятых правительством. В 1992 году в результате двух крупных взрывов динамита погибли судьи Джованни Фальконе (23 мая во время взрыва в Капачи ) и Паоло Борселлино (19 июля во время взрыва на Виа Д'Амелио ). [80] Год спустя (май-июль 1993 года) были атакованы туристические места, такие как Виа деи Джорджофили во Флоренции, Виа Палестро в Милане и Пьяцца Сан Джованни ин Латерано и Виа Сан Теодоро в Риме, в результате чего 10 человек погибли и 93 получили ранения, а также был нанесен серьезный ущерб культурному наследию, такому как Галерея Уффици . Католическая церковь открыто осудила мафию, в Риме были взорваны две церкви и застрелен священник, выступавший против мафии. [81] [82]
С 1992 по 1997 год Италия столкнулась со значительными проблемами, поскольку избиратели (разочарованные прошлым политическим параличом, огромным государственным долгом, обширной коррупцией и значительным влиянием организованной преступности, которые в совокупности назывались Tangentopoli после того, как были раскрыты Mani pulite – «Чистые руки»), требовали политических, экономических и этических реформ. Скандалы затронули все основные партии, но особенно те, которые входили в правительственную коалицию: между 1992 и 1994 годами DC пережила серьезный кризис и была распущена, разделившись на несколько частей, среди которых были Итальянская народная партия и Христианско-демократический центр . PSI (и другие правящие мелкие партии) полностью распались. Эта «революция» итальянского политического ландшафта произошла в то время, когда проводились некоторые институциональные реформы (в частности, изменения в избирательном законодательстве, направленные на уменьшение власти политических партий).
На итальянских референдумах 1993 года избиратели одобрили существенные изменения, включая переход от пропорциональной к частично компенсационной смешанной мажоритарной системе ( не смешанно-пропорциональное представительство ) (с требованием получить минимум 4% голосов избирателей для получения представительства), в которой в значительной степени доминирует мажоритарная избирательная система , а также упразднение некоторых министерств (некоторые из которых, однако, были восстановлены лишь с частично измененными названиями, как, например, Министерство сельского хозяйства было переименовано в Министерство сельскохозяйственных ресурсов). [83]
Крупные политические партии, охваченные скандалом и потерей доверия избирателей, претерпели далеко идущие изменения. Главными изменениями в политическом ландшафте стали:
Берлускони удалось объединиться и с Национальным альянсом, и с Северной лигой, хотя они не были союзниками друг с другом. Forza Italia объединилась с Лигой на Севере, где они соревновались с Национальным альянсом, и с Национальным альянсом в остальной части Италии, где Лига не присутствовала. Эта необычная конфигурация коалиции была вызвана глубокой ненавистью между Лигой, у которой было много сторонников, желавших отделиться от остальной Италии и глубоко презиравших Рим, и националистическими постфашистами; однажды Босси призвал своих сторонников пойти и найти сторонников Национального альянса «дом за домом», по-видимому, намекая на линчевание ( которое, однако, на самом деле не состоялось). [87]
Левые партии сформировали коалицию Progressisti , которая, однако, не имела столь явного лидера, как Берлускони. Однако ее главной фигурой считался Акилле Оккетто , секретарь Демократической партии левых .
Остатки Христианской демократии сформировали третью, центристскую коалицию, выдвинув реформиста Марио Сеньи в качестве своего кандидата на пост премьер-министра. Христианская демократия вернулась к старому названию «Народная партия», впервые использованному в начале 20-го века, и возглавил ее Мино Мартинаццоли .
На выборах произошли существенные перемены в составе нового парламента: 452 из 630 депутатов и 213 из 315 сенаторов были избраны впервые. [88]
Выборы 1994 года знаменуют начало Второй республики. [89] Это были первые выборы, на которых использовалась новая мажоритарная система голосования Маттареллум , принятая в 1993 году для замены системы пропорционального представительства, которая использовалась с 1946 года. Переход от первой ко второй республике представлял собой изменение внутри политической системы, а не пересмотр конституции, как это произошло во Франции, поскольку республиканская конституция и большинство институтов, но система голосования оставались прежними с 1948 года. Этот термин обычно используется на журналистском [90], но также и на научном уровне [91], чтобы подчеркнуть сравнение итальянской институциональной политической структуры до и после периода 1992–1994 годов, а также ее отражение важных экономических аспектов. [92]
Выборы 1994 года также привели к власти медиамагната Сильвио Берлускони (лидера коалиции «Полюс свободы» , в которую входили «Вперёд, Италия» , регионалистская крайне правая партия «Лига Севера» и крайне правая партия «Национальный альянс» ), на пост премьер-министра; однако Берлускони был вынужден уйти в отставку в декабре 1994 года, когда «Лига Севера» отказала ему в поддержке из-за разногласий по пенсионной реформе. [93]
На смену правительству Берлускони пришло техническое правительство во главе с Ламберто Дини , который покинул свой пост в начале 1996 года.
.jpg/1280px-Romano_Prodi_in_Nova_Gorica_(2c).jpg)
В период с 1996 по 2001 год в политической жизни Италии доминировал ряд коалиций левоцентристов , которые провели ряд прогрессивных реформ в таких областях, как социальное обеспечение. [94] [95] [96] В апреле 1996 года общенациональные выборы привели к победе коалиции левоцентристов под руководством Романо Проди . В «Оливковое дерево» входили ПДС , ИПП (крупнейшая сохранившаяся часть бывшей ХД) и другие мелкие партии с «внешней поддержкой» Партии коммунистического возрождения (высказывалось доверие, но не входило в правительство). Правительство Проди стало третьим по продолжительности пребывания у власти, прежде чем в октябре 1998 года он едва не проиграл вотум доверия с разницей в три голоса. Программа Проди состояла в восстановлении экономического здоровья страны, чтобы достичь тогда, казалось бы, недостижимой цели — привести страну в соответствие со строгими критериями евроконвергенции, установленными в Маастрихте, и заставить страну присоединиться к еврозоне . Ему это удалось всего за шесть месяцев.
Его правительство пало в 1998 году, когда Партия коммунистического возрождения отказалась от своей поддержки. Это привело к формированию нового правительства во главе с Массимо Д'Алемой в качестве премьер-министра. В результате вотума недоверия правительству Проди, кандидатура Д'Алемы была принята одним голосом при поддержке лояльной коммунистической фракции ( PdCI ) и некоторых центристских депутатов ( UDR ) во главе с бывшим президентом Республики Франческо Коссигой . Пока Д'Алема был премьер-министром, Италия приняла участие в бомбардировках НАТО Федеративной Республики Югославии в 1999 году. Нападение поддержали Сильвио Берлускони и правоцентристская оппозиция, но крайне левые решительно его оспорили. [97] Это было очень важным испытанием лояльности правительства НАТО и внешней политики страны, поскольку оно касалось первого посткоммунистического лидера Италии и первой военной акции формально за пределами мандата ООН. [98]
В мае 1999 года парламент избрал Карло Адзелио Чампи президентом Итальянской Республики . Чампи, бывший премьер-министр и министр финансов, а до этого управляющий Банка Италии , был избран в первом туре голосования с небольшим перевесом в требуемые две трети голосов. [99]
В апреле 2000 года, после неудачных результатов его коалиции на региональных выборах , Д'Алема ушел в отставку. Следующее временное центрально-левое правительство, включающее большинство тех же партий, возглавлял Джулиано Амато (который ранее занимал пост премьер-министра в 1992–93 годах) до выборов 2001 года .
Конституционный референдум 2001 года подтвердил поправку к конституции , предусматривающую раннюю федерализацию с остаточной законодательной компетенцией регионов, а не штата.
Выборы в мае 2001 года , на которых обе коалиции использовали ложные списки для подрыва пропорционально-компенсационной части избирательной системы, привели к появлению переформированной правоцентристской коалиции , Палаты свобод, в которой доминировала партия Берлускони, Forza Italia (29,2%) и в которую входили Alleanza Nazionale (12,5%), Lega Nord , Христианско-демократический центр и Объединенные христианские демократы . Коалиция Olive Tree ( The Daisy (14,5%) и Democrats of the Left (16,7%)) находилась в оппозиции.
Внешняя политика Берлускони II характеризовалась ярко выраженной атлантистской тенденцией в сочетании с позитивным отношением к России Путина и Турции Эрдогана. Берлускони выступал за вступление Турции в ЕС (несмотря на противодействие партнера по коалиции Lega Nord ), а на саммите в Риме в 2002 году был создан Совет НАТО-Россия. В вопросах реформы ООН Италия возглавила группу «Объединение ради консенсуса» , стремясь заблокировать новое место Германии в Совете Безопасности ООН , одновременно выступая за единое место в ЕС.
27- й саммит G8 , состоявшийся в Генуе в июле 2001 года, представлял собой первую международную задачу правительства. Огромный протест, охвативший 200 000 демонстрантов со всей Европы, был подавлен жесткими полицейскими репрессиями. [100] Десятки были госпитализированы после столкновений с полицией и ночных рейдов сил безопасности на две школы, в которых размещались активисты и независимые журналисты. Люди, взятые под стражу после рейдов, заявили о серьезных злоупотреблениях со стороны полиции. Один демонстрант был застрелен .
Берлускони заставил Италию принять участие в войне в Афганистане (2001) и в возглавляемой США военной коалиции в Ираке в 2003 году, хотя всегда подчеркивал, что Италия принимает участие в «миротворческой операции», а не в военной операции вне рамок ООН (запрещенной статьей 11 Конституции Италии). Этот шаг был широко непопулярен (особенно в случае Ирака) и был встречен протестами и манифестациями. [101]
Участие Италии в войне в Ираке, с контролем над сектором Насирия , было отмечено бомбардировкой Насирии в 2003 году , в результате которой погибло 17 солдат, а также инцидентом с США, связанным с гибелью агента SISMI Николы Калипари в результате дружественного огня во время спасения Джулианы Сгрены , репортера Il Manifesto , в марте 2005 года .
В трудовом праве правительство ввело значительную гибкость посредством Закона 30/2003. В области правосудия была введена реформа Закона о праве на самооборону , чтобы угодить Lega Nord . Закон Босси - Фини 2002 года представлял собой ограничительный подход к иммиграции, в то время как Закон Фини - Джованарди 2006 года усилил запретительный подход к политике в отношении наркотиков . Водительские права с баллами были введены в 2003 году, а обязательная воинская повинность была заменена профессиональной армией с 2005 года. [102] Конституционная реформа , включающая федерализацию и усиление исполнительной власти, принятая парламентом, была отклонена на референдуме по утверждению в 2006 году .
Срок полномочий Берлускони широко критиковался за одобрение законов ad personam (личных) (обычно названных по имени министра-докладчика или депутата), особенно в сфере правосудия, [103] таких как:
Внутри страны Берлускони создал Комиссию Митрохина , которую возглавил сенатор Паоло Гуццанти (Forza Italia), для расследования предполагаемых связей с КГБ левых (тогда еще оппозиционных) политиков. Комиссия, закрытая в марте 2006 года без предоставления окончательного отчета, была очень спорной, в частности после заявления о том, что Романо Проди , в то время премьер-министр Италии и бывший президент Европейской комиссии , был «человеком КГБ в Италии». [104] Один из информаторов сенатора Гуццанти, Марио Скарамелла , был арестован в конце декабря 2006 года за клевету и торговлю оружием.
Новый избирательный закон был установлен в 2005 году законом Кальдероли , и это форма полупропорционального представительства . Партия представляет свой собственный закрытый список и может объединяться с другими партиями в альянсы. Коалиция, которая получает относительное большинство , автоматически выигрывает не менее 26 мест. Соблюдая это условие, места делятся между коалициями, а затем и партийными списками, используя метод наибольшего остатка с квотой Харе . Чтобы получить места, партия должна преодолеть барьер в 8% голосов, если она участвует в одной гонке, или в 3% голосов, если она баллотируется в альянсе. Изменение избирательного закона было настоятельно запрошено UDC и в конечном итоге одобрено Берлускони, хотя и подверглось критике (в том числе политологом Джованни Сартори [105] ) за его возврат к пропорциональности и его время, менее чем за год до всеобщих выборов. По предложению Мирко Тремальи было также включено положение об облегчении голосования итальянцев, проживающих за рубежом; Как это ни парадоксально, итальянцы за рубежом сыграли решающую роль в обеспечении победы левоцентристов на выборах 2006 года. [106]
Романо Проди с левоцентристской коалицией ( Союз ) выиграл всеобщие выборы в апреле 2006 года с очень небольшим перевесом из-за нового избирательного закона Кальдероли , хотя Сильвио Берлускони сначала отказался признать поражение. [107] Коалиция Проди оказалась крайне слабой, поскольку перевес в два голоса в Сенате позволял практически любой партии в коалиции накладывать вето на законодательство, а политические взгляды внутри коалиции охватывали как левые коммунистические партии, так и центристские христианские демократы. [108]
Во внешней политике кабинет Проди II продолжил участие в Афганистане под командованием ООН, одновременно выводя войска из Ирака после вторжения . Основные усилия министра иностранных дел Массимо Д'Алемы были направлены на преодоление последствий Ливанской войны 2006 года , когда он первым предложил войска ООН для формирования сил UNIFIL и принял на себя командование ими в феврале 2007 года. [109]
Менее чем через год после победы на выборах, 21 февраля 2007 года, Проди подал прошение об отставке главе государства Джорджо Наполитано после того, как правительство потерпело поражение в Сенате с перевесом в 2 тура по вопросу внешней политики. 24 февраля президент Наполитано пригласил его вернуться в офис и пройти голосование по вотуму доверия.
Основными причинами разногласий внутри коалиции были Закон о помиловании 2006 года (критикуемый правыми и партией IDV ), законопроект о создании гражданских союзов (на который наложили вето христианские демократы), продолжающееся участие Италии в Афганистане (решительно выступавшее против левых партий) и, наконец, широко разрекламированный домашний арест жены Клементе Мастеллы (тогда видного политика на региональном уровне) из-за коррупционного скандала. Партия Мастеллы, UDEUR , имела достаточно мест в Сенате, поэтому его окончательное решение отозвать свою поддержку правительства означало конец законодательного органа 6 февраля 2008 года. Мастелла, который также ушел в отставку с поста министра юстиции, сослался на отсутствие личной поддержки со стороны своих партнеров по коалиции как на одну из причин своего решения [110] , а также на предложенную реформу избирательной системы, которая затруднила бы получение мест в итальянском парламенте для небольших партий, таких как его собственная.
_cropped.jpg/1280px-Silvio_Berlusconi_(2010)_cropped.jpg)
Берлускони одержал победу на последних внеочередных выборах в 2008 году с партией «Народ свободы» (объединение его предыдущей партии «Вперёд, Италия» и партии Фини « Альянс Национале» ) против Вальтера Вельтрони из Демократической партии .
Предвыборная кампания Берлускони была посвящена тону криминальной нестабильности, вызванной в стране законом о помиловании 2006 года , проблеме утилизации отходов в Неаполе (хотя она будет преследовать правительство и в последующие годы), необходимости избежать банкротства Alitalia или ее поглощения Air France , необходимости ограничить использование прослушки прокурорами и магистратами , чтобы избежать судебного преследования граждан, и отмене налога на имущество местных советов. [111]
Закон Лодо Альфано 2008 года (объявленный неконституционным в 2009 году) предоставил иммунитет от судебного преследования четырем высшим политическим деятелям Италии, включая Берлускони. Указ Марони 2009 года (названный пакетом мер безопасности ) включает в себя комплекс мер по борьбе с преступностью и нелегальной иммиграцией , разрешающий использование частных патрулей (однако со скромным фактическим воздействием), криминализацию преследования и принудительное лишение свободы за сексуальные преступления. Фискальный щит 2009 года предусматривал упорядочение капиталов, незаконно удерживаемых за границей; [112] налог на имущество местных советов был отменен в том же году.
В 2008 году в Бенгази между Италией и Ливией был подписан Договор о дружбе . Договор предусматривает закрытие колониальных споров, при инвестициях со стороны Италии в размере 5 млрд евро в течение 20 лет в инфраструктуру в Ливии; для взаимного обязательства не действовать враждебным образом (критикуемого как не соответствующего юридически обязательствам Италии в рамках НАТО ). Ливийский диктатор Муаммар Каддафи впоследствии посетил Рим в июне, июле и августе 2009 года, вызвав споры своими инициативами и речами. Правительство Берлускони критиковали за отсутствие твердости по отношению к ливийской автократии и отсутствие требований уважения прав человека. [113]
Случай Элуаны Энгларо (которая находилась в коме 17 лет) вновь разжег дебаты о праве на смерть в Италии. После того, как семье Элуаны Энгларо удалось добиться признания ее права на смерть судьями и заставить врачей прекратить ее принудительное кормление способом, установленным судом, правительство издало юридически спорный указ, чтобы помешать врачу позволить ей умереть, [114] ввергнув Италию в конституционный кризис, когда президент Джорджо Наполитано отказался подписать указ. [115] Кризис был разрешен окончательной смертью Элуаны.
Землетрясение в Л'Акуиле в 2009 году привело к гибели 308 человек и оставило без крова около 65 000 человек. Берлускони считал реконструкцию делом чести, хотя это сопровождалось критикой, особенно со стороны жителей Л'Акуилы . 35-й саммит G8 2009 года был спешно перенесен из Ла-Маддалены в Л'Акуилу в целях содействия реконструкции. [116]
13 декабря 2009 года Берлускони получил удар в лицо алебастровой [117] статуэткой Миланского собора после митинга на площади Дуомо в Милане , получив травмы лица и зубов. У нападавшего обнаружили историю психического заболевания, но не было никаких предыдущих судимостей [118] [119]
В период с 2009 по 2010 год Берлускони был вовлечен в скандал, связанный с проституцией, который привел к его разводу : выяснилось, что он близко знаком с девушками до 18 лет, и несколько девушек по вызову представили доказательства того, что занимались с ним сексом и получали за это деньги. В одном случае Берлускони обвиняли в использовании своего влияния для освобождения 17-летней марокканской девушки, его знакомой, которая была арестована за кражу; Берлускони выдал ее за близкую родственницу Хосни Мубарака . [116]
В 2010 году партия Берлускони увидела раскол новой фракции Джанфранко Фини , которая сформировала парламентскую группу и проголосовала против него в вотуме недоверия 14 декабря 2010 года. Правительству Берлускони удалось избежать вотума недоверия благодаря поддержке немногочисленных депутатов, но оно потеряло стабильное большинство в нижней палате. [120] В конце 2010 года была принята спорная университетская реформа, носящая имя министра образования Мариастелы Джельмини .
И без того низкий международный авторитет Берлускони еще больше упал в 2011 году во время европейского кризиса суверенного долга . Финансовые рынки выразили свое неодобрение через неустойчивое увеличение спредов между доходностью итальянских и немецких государственных облигаций. Берлускони ушел в отставку в ноябре 2011 года; позже он обвинил канцлера Германии Ангелу Меркель . [121]
12 ноября 2011 года президент Джорджо Наполитано пригласил Марио Монти сформировать новое технократическое правительство после отставки Берлускони. Правительство Монти состояло из неполитических деятелей, но получило очень широкую поддержку в парламенте, как на правоцентристских, так и на левоцентристских позициях; Северная лига была в оппозиции. [122] Монти приступил к реализации структурных реформ и сокращению государственных расходов. [123]
После всеобщих выборов, состоявшихся 24 и 25 февраля 2013 года, левоцентристский альянс «Италия — общее благо» во главе с Демократической партией получил явное большинство мест в Палате депутатов благодаря бонусу большинства, который фактически утроил количество мест, выделенных победившей силе, в то время как в народном голосовании он с небольшим перевесом победил правоцентристский альянс бывшего премьер-министра Сильвио Берлускони . Немногим позади него новое антисистемное Движение пяти звезд комика Беппе Грилло стало третьей силой, явно опередив центристскую коалицию уходящего премьер-министра Марио Монти . В Сенате ни одна политическая группа или партия не получила явного большинства, что привело к подвешенному парламенту . [124]
22 апреля 2013 года президент Республики Джорджо Наполитано после своего переизбрания и консультаций с политическими силами поручил вице-секретарю Демократической партии Энрико Летте сформировать правительство, поскольку Пьер Луиджи Берсани , лидер победившей левоцентристской коалиции «Италия — общее благо» , не смог сформировать правительство, поскольку оно не имело большинства в Сенате. [125]
В европейском миграционном кризисе 2010-х годов Италия была точкой въезда и основным пунктом назначения для большинства просителей убежища, въезжающих в ЕС. С 2013 по 2018 год страна приняла более 700 000 мигрантов и беженцев, [126] в основном из стран Африки к югу от Сахары, [127] что вызвало нагрузку на государственный бюджет и всплеск поддержки крайне правых или евроскептических политических партий. [128] [129]
Кабинет Летты просуществовал до 22 февраля 2014 года, поскольку правительство распалось после того, как Демократическая партия отказалась от поддержки Летты в пользу Маттео Ренци , мэра Флоренции, прозванного il Rottamatore («Скрэппер» или «Вредитель»). Ренци сменил Летту на посту премьер-министра во главе нового большого коалиционного правительства с Демократической партией, Новым правоцентристским движением , Гражданским выбором и рядом мелких партий. Кабинет Ренци является самым молодым правительством Италии на сегодняшний день, средний возраст его членов составляет 47 лет. [130] Кроме того, это также первое правительство, в котором число министров-женщин равно числу министров-мужчин. [131]
31 января 2015 года Серджио Маттарелла , судья Конституционного суда , бывший министр ХДП и бывший член ДП, был избран президентом Итальянской Республики в четвертом туре голосования, набрав 665 голосов из 1009 при поддержке правительственных партий, Левой экологии, свободы и беспартийных независимых кандидатов. [132] [133] Маттарелла был официально одобрен Демократической партией после того, как его имя было выдвинуто премьер-министром Маттео Ренци . [134] Маттарелла сменил Джорджо Наполитано , который прослужил девять лет, что стало самым продолжительным президентом в истории Итальянской Республики.
Кабинет Ренци принял несколько новых законов: труд был реформирован ( закон о рабочих местах ), однополые союзы были признаны , и была одобрена новая избирательная система (под названием Italicum ). Последняя, однако, в конечном итоге была отменена Конституционным судом . [135] Правительство также пыталось внести поправки в Конституцию, чтобы реформировать состав и полномочия парламента: однако, когда избирателей призвали подтвердить или отклонить реформу через референдум , большинство (59%) проголосовало против.
Ренци и его правительство ушли в отставку, а президент Маттарелла назначил новым премьер-министром Паоло Джентилони , министра иностранных дел Ренци , который руководил Италией до всеобщих выборов в Италии в 2018 году , на которых первой партией парламента стало антиправительственное Движение пяти звезд .
Через альянс с евроскептической Lega Nord Маттео Сальвини Движение пяти звезд предложило президенту Маттарелле назначить Джузеппе Конте новым премьер-министром коалиционного правительства. После неудачной попытки, вызванной вето президента Маттареллы на назначение Паоло Савоны министром финансов , [136] Конте сформировал новое правительство ( Кабинет Конте I ).
Однако в августе 2019 года, после выборов в Европейский парламент 2019 года , где Lega Nord превзошла Движение пяти звезд, и роста напряженности между политическими партиями, Lega Nord предложила вотум недоверия Конте, [137] поэтому премьер-министр ушел в отставку. После новых консультаций президент Маттарелла вновь назначил Конте премьер-министром в коалиционном правительстве между Движением пяти звезд и Демократической партией во главе с новым секретарем Николой Дзингаретти ( Кабинет Конте II ).
В 2020 году Италия пострадала от пандемии COVID-19 , как и несколько других стран. Итальянское правительство ввело ограничительные меры социального дистанцирования и изоляции с целью замедлить распространение инфекции. В январе 2021 года, после недели напряженности, правительство Конте II потеряло поддержку Italia Viva , политической партии бывшего премьер-министра Ренци, поэтому Конте, после некоторых попыток остаться во главе правительства, вынужден уйти в отставку.
Президент Маттарелла, ввиду серьезности экономического и пандемического кризисов, назначил новым премьер-министром большой коалиционной правительственной группы бывшего президента Европейского центрального банка Марио Драги , который возглавил кабинет при поддержке всех политических партий в парламенте, за исключением правой партии « Братья Италии» .
Благодаря массовому притоку доз вакцины удалось ускорить кампанию по вакцинации против пандемии COVID-19 (по состоянию на конец декабря 2021 года 85% населения старше 12 лет были вакцинированы). [138] Также был разработан и начал применяться Национальный план восстановления и устойчивости (PNRR) — документ, устанавливающий целевое использование фондов и кредитов ЕС следующего поколения, причитающихся Италии. [139]
В январе 2022 года президент Италии Серджо Маттарелла был переизбран на второй семилетний срок подряд. [140]
21 июля 2022 года после правительственного кризиса , который закончился тем, что FI, Лига и M5S решили прекратить поддержку правительства, премьер-министр Драги подал в отставку. Президент Серджио Маттарелла впоследствии распустил парламент [141] и назначил внеочередные выборы , в результате которых правоцентристская коалиция получила абсолютное большинство мест. [142]
.jpg/1280px-Giorgia_Meloni_Official_2023_(cropped).jpg)
22 октября 2022 года Джорджия Мелони была приведена к присяге в качестве первой женщины-премьер-министра Италии. Ее партия «Братья Италии» сформировала правое правительство с крайне правой «Лигой» и правоцентристской « Вперёд, Италия» бывшего премьер-министра Сильвио Берлускони . [143] Правительство Мелони является 68-м правительством Итальянской Республики . Правительство было объявлено 21 октября 2022 года и официально приведено к присяге на следующий день. [144] [145] Это было одно из самых быстрых правительственных образований в истории Итальянской Республики. [146] Его по-разному описывали как сдвиг вправо , [ 147] а также как первую коалицию под руководством крайне правых в Италии со времен Второй мировой войны . [148] [149]
{{cite news}}: CS1 maint: postscript (link){{cite news}}: CS1 maint: postscript (link)