Безопасность пищевых продуктов (или гигиена пищевых продуктов ) используется как научный метод/дисциплина, описывающая обработку, приготовление и хранение пищевых продуктов способами, предотвращающими заболевания пищевого происхождения . Возникновение двух или более случаев одного и того же заболевания в результате употребления в пищу одной и той же пищи называется вспышкой болезней пищевого происхождения. [1] Сюда входит ряд правил, которые следует соблюдать, чтобы избежать потенциальных опасностей для здоровья . Таким образом, безопасность пищевых продуктов часто дублирует защиту пищевых продуктов , чтобы предотвратить вред потребителям. Следами этого направления мысли являются безопасность между промышленностью и рынком, а затем между рынком и потребителем. При рассмотрении практики перехода от отрасли к рынку соображения безопасности пищевых продуктов [2] включают происхождение пищевых продуктов, включая практику, связанную с маркировкой пищевых продуктов , гигиеной пищевых продуктов , пищевыми добавками и остатками пестицидов , а также политику в области биотехнологий и пищевых продуктов, а также руководящие принципы управления. государственных систем инспекции и сертификации импорта и экспорта пищевых продуктов. При рассмотрении практики взаимодействия «рынок с потребителем» обычно думают, что продукты питания должны быть безопасными на рынке, и что речь идет о безопасной доставке и приготовлении продуктов питания для потребителя. Безопасность пищевых продуктов, питание и продовольственная безопасность тесно связаны между собой. Нездоровая пища создает цикл болезней и недоедания , от которого страдают как младенцы, так и взрослые. [3]
Пища может передавать болезнетворные микроорганизмы , что может привести к заболеванию или смерти человека или других животных. Основными типами возбудителей являются бактерии , вирусы , паразиты и грибки . Справочная группа ВОЗ по эпидемиологии болезней пищевого происхождения провела единственное исследование, которое исключительно и всесторонне сосредоточилось на глобальном бремени болезней пищевого происхождения для здоровья. Это исследование, в котором на протяжении десятилетия работали более 60 экспертов, представляет собой наиболее полное руководство по бремени болезней пищевого происхождения для здоровья. Первая часть исследования показала, что 31 опасность пищевого происхождения, считающаяся приоритетной, стала причиной около 420 000 смертей в странах с низким и средним уровнем доходов и создала бремя, составляющее около 33 миллионов лет жизни с поправкой на инвалидность в 2010 году. [4] Продукты питания также могут служить средой для роста и размножения патогенов. . В развитых странах существуют сложные стандарты приготовления пищи, тогда как в менее развитых странах существует меньше стандартов и меньшее соблюдение этих стандартов. Несмотря на это, в США в 1999 году 5000 смертей в год были связаны с патогенами пищевого происхождения. [5] Еще одной важной проблемой является просто наличие достаточного количества безопасной воды , которая обычно является критическим фактором в распространении болезней. [6] Теоретически пищевое отравление [7] можно предотвратить на 100%. Однако этого невозможно достичь из-за большого количества людей, участвующих в цепочке поставок [8] , а также из-за того, что патогены могут попасть в пищевые продукты , независимо от того, какие меры предосторожности будут приняты. [9]
Вопросы и правила безопасности пищевых продуктов касаются:
Загрязнение пищевых продуктов происходит, когда продукты испорчены другим веществом. Это может произойти в процессе производства, транспортировки, упаковки, хранения, реализации и приготовления пищи. Загрязнение может быть физическим, химическим или биологическим. [11]
Физические загрязнители (или «инородные тела») — это такие предметы, как волосы, стебли растений или кусочки пластика и металла. [12] Когда посторонний предмет попадает в пищу, это физический загрязнитель. [12] Если посторонними объектами являются бактерии , произойдет как физическое, так и биологическое загрязнение.
Распространенными источниками физических загрязнений являются: волосы, стекло или металл, вредители, ювелирные изделия, грязь и ногти. [12]
Физическое загрязнение пищевых продуктов — это опасный, но естественный случай загрязнения пищевых продуктов опасными предметами на кухне или на производственной базе во время приготовления. Если кухни или другие места, где можно готовить пищу, находятся в антисанитарных условиях, весьма вероятно, что произойдет физическое заражение, что приведет к негативным последствиям. [13] В пище могут быть обнаружены опасные предметы, такие как стекло и проволока, которые могут вызвать множество проблем у потребляющих ее людей, включая удушье, поломку зубов и порезы внутренних органов. [14] Дети и пожилые люди подвергаются наибольшему риску пострадать от загрязнения пищевых продуктов из-за их более слабой иммунной системы и хрупких структур. [14] Наиболее распространенной причиной физического загрязнения является то, что продукты питания остаются открытыми и без крышек. [13] Чтобы предотвратить такое загрязнение и нанести вред тем, кто потребляет еду из ресторанов, поварам рекомендуется носить сетки для волос, снимать украшения и при необходимости надевать перчатки, особенно на раны с повязками. [15]
Химическое загрязнение происходит, когда пищевые продукты загрязняются природными или искусственными химическими веществами. [11] Общие источники химического загрязнения могут включать: пестициды , гербициды , ветеринарные препараты , загрязнение из источников окружающей среды ( загрязнение воды, воздуха или почвы ), перекрестное загрязнение во время обработки пищевых продуктов, миграцию из упаковочных материалов пищевых продуктов, присутствие природных токсинов или использование неразрешенных пищевых добавок и примесей . [16]
Это происходит, когда пища загрязнена веществами, вырабатываемыми живыми существами, такими как люди, грызуны, вредители или микроорганизмы . [17] Это включает бактериальное заражение, вирусное заражение или заражение паразитами , которые передаются через слюну, помет вредителей, кровь или фекалии. [17] Бактериальное загрязнение является наиболее распространенной причиной пищевых отравлений во всем мире. [17] Если окружающая среда богата крахмалом или белком , водой, кислородом , имеет нейтральный уровень pH и поддерживает температуру от 5°C до 60°C (опасная зона) даже в течение короткого периода времени (~0– 20 минут), [18] бактерии, скорее всего, выживут. [19]
В апреле и мае 2018 года в 26 штатах США произошла вспышка штамма бактерий E. coli O157:H7 . [20] Несколько исследований показывают, что загрязнение могло произойти из региона Юма, штат Аризона. [21] Эта вспышка, начавшаяся 10 апреля, является крупнейшей вспышкой кишечной палочки в США за десятилетие. [22] Один человек в Калифорнии умер. [20] По меньшей мере у 14 пострадавших развилась почечная недостаточность. [20] Наиболее распространенные симптомы кишечной палочки включают диарею , кровавый понос , боль в животе , тошноту и рвоту . [20]
По данным ВОЗ , пятью ключевыми принципами пищевой гигиены являются: [23]
Правильное хранение, наличие санитарных инструментов и рабочих мест, правильное отопление и охлаждение до адекватных температур, а также недопущение контакта с другими сырыми пищевыми продуктами могут значительно снизить вероятность заражения. Плотно закрытые водо- и воздухонепроницаемые контейнеры являются хорошей мерой, позволяющей ограничить вероятность как физического, так и биологического загрязнения во время хранения. Использование чистых, гигиеничных поверхностей и инструментов, свободных от мусора, химикатов, стоячих жидкостей и других типов продуктов питания (отличных от тех, которые готовятся в данный момент, например, смешивания овощей/мяса или говядины/птицы), может помочь снизить вероятность всех форм загрязнения. . Однако даже если были приняты все меры предосторожности и пища была безопасно приготовлена и хранилась, бактерии все равно могут образовываться со временем во время хранения. Пищу следует употребить в течение от одного до семи (1–7) дней, пока она хранилась в холодной среде, или от одного до двенадцати (1–12) месяцев, если она находилась в замороженной среде (если она была заморожена сразу после приготовления). . [24] [25] Продолжительность времени, прежде чем пища станет небезопасной для употребления, зависит от типа пищи, окружающей среды и метода ее хранения вне опасной зоны.
Например, жидкие продукты, такие как суп, хранящиеся в горячей мультиварке (149°F или 65°C), могут храниться всего несколько часов до заражения [ нужна ссылка ] , а свежее мясо, такое как говядина и баранина, которые быстро замораживаются (-2°C). в) может длиться до года. Географическое положение также может быть фактором, если оно находится в непосредственной близости от дикой природы. Животные, такие как грызуны и насекомые, могут проникнуть в контейнер или зону подготовки, если их оставить без присмотра. Любую пищу, которая хранилась в открытой среде, следует тщательно проверять перед употреблением, особенно если существовал риск контакта с животными. Принимая решение о том, является ли продукт безопасным или небезопасным, учитывайте все формы загрязнения, поскольку некоторые формы загрязнения не оставляют никаких видимых следов. Бактерии не видны невооруженным глазом, мусор (физическое загрязнение) может находиться под поверхностью пищи, а химические вещества могут быть прозрачными или безвкусными; Загрязненная пища может не измениться по запаху, текстуре, внешнему виду или вкусу и все равно может оставаться загрязненной. Любые продукты, которые считаются зараженными, следует немедленно утилизировать, а все окружающие продукты следует проверить на предмет дополнительного загрязнения.
ISO 22000 — это стандарт , разработанный Международной организацией по стандартизации и посвященный безопасности пищевых продуктов. Это общая производная от ISO 9000 . Международный стандарт ISO 22000 определяет требования к системе управления безопасностью пищевых продуктов, которая включает в себя интерактивное общение, управление системой, обязательные программы, а также анализ опасностей и принципы критических контрольных точек . Стандарт ISO 22000 был впервые опубликован в 2005 году. Он является кульминацией всех предыдущих попыток из многих источников и областей, связанных с безопасностью пищевых продуктов, обеспечить конечный продукт, максимально безопасный от патогенов и других загрязнителей. Каждые 5 лет стандарты пересматриваются, чтобы определить, необходим ли пересмотр, чтобы гарантировать, что стандарты остаются максимально актуальными и полезными для бизнеса. [27]
В докладе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) за 2003 год сделан вывод, что около 30% зарегистрированных вспышек пищевых отравлений в Европейском регионе ВОЗ происходят в частных домах. [28] По данным ВОЗ и CDC , только в США ежегодно регистрируется 76 миллионов случаев заболеваний пищевого происхождения, что приводит к 325 000 госпитализаций и 5 000 смертей. [29]
Меры по охране здоровья, в частности проверки безопасности пищевых продуктов, играют решающую роль в предотвращении заболеваний пищевого происхождения и реализуются правительствами во всем мире. Проблема количественной оценки воздействия болезней пищевого происхождения возникает из-за различий в эффективности систем общественного здравоохранения, различий в отчетности, сопутствующих заболеваний, занижения отчетности, диагностических неопределенностей, доступности здравоохранения и индивидуального опыта заболевания. По оценкам Всемирной организации здравоохранения , в 2010 году во всем мире было зарегистрировано около 600 миллионов случаев заболеваний пищевого происхождения, в результате которых, по оценкам, погибло 420 000 человек. [30]
Правительства во всем мире ввели меры по охране здоровья и системы регулирования для борьбы с болезнями пищевого происхождения. Одним из таких методов является проверка безопасности пищевых продуктов, которая может принимать разные формы на разных этапах системы производства продуктов питания. Проверка безопасности пищевых продуктов включает в себя анализ образцов пищевых продуктов для определения состава, уровня загрязнения или качества, особенно в случае импортируемых продуктов питания или тех, которые поступают на потребительский рынок. Кроме того, традиционная проверка безопасности пищевых продуктов включает в себя оценку методов обращения с пищевыми продуктами и производственной среды, обычно применяемых в секторе розничной торговли продуктами питания, производстве продуктов питания, на фермах и на бойнях. Инспекторы часто используют наблюдательные и качественные методы для оценки практики обращения с пищевыми продуктами и выявления потенциальных рисков загрязнения. [30]
Проведение проверок безопасности пищевых продуктов варьируется в зависимости от юрисдикции. Некоторые юрисдикции придерживаются предписывающего подхода, устанавливая конкретные требования к безопасности пищевых продуктов для предприятий и используя проверки для оценки соблюдения. Этот подход к проверке соответствия обычно включает в себя контрольные списки проверок и системы числовых оценок или оценок, которые могут иметь разный вес для различных несоответствий. Системы регулирования часто предписывают действия, основанные на диапазонах оценок, например, меры принуждения или корректировку частоты проверок. Применение инспекции безопасности пищевых продуктов также отличается мотивацией соблюдения требований. Традиционно цели проверок заключались в выявлении недостатков безопасности и сообщении о них операторам пищевого бизнеса для их устранения в установленные сроки. Нормативно-правовая база может включать в себя мотиваторы соблюдения требований, такие как денежные штрафы и другие меры принуждения, применяемые по результатам проверок. [30]
В 1963 году ВОЗ и ФАО опубликовали Кодекс Алиментариус , который служит руководством по безопасности пищевых продуктов. [31]
Однако, согласно Разделу 04 – Коммуникации по вопросам здоровья и потребителей Генерального директората Европейской комиссии: «Кодекс, хотя и является рекомендацией для добровольного применения членами, стандарты Кодекса во многих случаях служат основой для национального законодательства. Стандарты безопасности пищевых продуктов Кодекса, содержащиеся в Соглашении Всемирной торговой организации о санитарных и фитосанитарных мерах, означают, что Кодекс имеет далеко идущие последствия для разрешения торговых споров. научно." Таким образом, соглашение, заключенное в 2003 году и подписанное всеми государствами-членами, включая весь ЕС, в кодексе Stan Codex 240 – 2003 для кокосового молока, сульфитсодержащие добавки, такие как E223 и E224, разрешены до 30 мг/кг, НЕ означает, что им разрешен ввоз в ЕС, см. Систему быстрого оповещения о ввозе пищевых продуктов и кормов из Дании: 2012.0834; 2011.1848; en 2011.168, «Сульфит не разрешен в кокосовом молоке из Таиланда». То же самое касается полисорбата E 435: см. 2012.0838 из Дании, несанкционированные полисорбаты в кокосовом молоке и 2007.AIC из Франции. Только в отношении последнего ЕС внес поправки в свои правила № 583/2012 от 2 июля 2012 года, разрешив эту добавку, которая уже используется десятилетиями и абсолютно необходима.
Пищевые стандарты Австралии и Новой Зеландии требуют от всех предприятий пищевой промышленности внедрения систем безопасности пищевых продуктов. Эти системы предназначены для обеспечения безопасности пищевых продуктов и предотвращения роста случаев пищевых отравлений. Они включают в себя базовое обучение безопасности пищевых продуктов, по крайней мере, для одного человека на каждом предприятии. Обучение безопасности пищевых продуктов проводится в различных формах, в том числе зарегистрированными учебными организациями (RTO), после чего сотрудникам в сертификате выдается национально признанный код единицы компетенции. Базовое обучение по безопасности пищевых продуктов включает в себя:
Стандарты и требования безопасности пищевых продуктов изложены на национальном уровне в Кодексе пищевых стандартов и вступают в силу в каждом штате и территории государственными законами и постановлениями. Законодательство означает, что люди, ответственные за продажу или подачу небезопасных продуктов питания, могут нести ответственность за крупные штрафы.
Безопасность пищевых продуктов является растущей проблемой в китайском сельском хозяйстве . Правительство Китая контролирует сельскохозяйственное производство, а также производство упаковки для пищевых продуктов , контейнеров, химических добавок, производство лекарств и регулирование бизнеса. В последние годы китайское правительство попыталось консолидировать регулирование пищевых продуктов, создав в 2003 году Государственное управление по контролю за продуктами и лекарствами , и чиновники также находились под растущим общественным и международным давлением с целью решения проблем безопасности пищевых продуктов. Однако, похоже, что правила не очень хорошо известны специалистам. Этикетки, используемые для обозначения «зеленых» продуктов питания, «органических» продуктов питания и «не загрязняющих окружающую среду» продуктов питания, не очень хорошо узнаваемы торговцами, и многим неясно их значение. Опрос, проведенный Всемирным банком, показал, что менеджеры супермаркетов испытывают трудности с получением продукции, отвечающей требованиям безопасности, и обнаружил, что высокий процент продукции не соответствует установленным стандартам. [32]
Традиционные системы маркетинга, как в Китае, так и в других странах Азии, в настоящее время не обеспечивают мало мотивации или стимула для отдельных фермеров для улучшения качества или безопасности, поскольку их продукция имеет тенденцию группироваться вместе со стандартной продукцией по мере продвижения по маркетинговому каналу. Прямые связи между группами фермеров и торговцами или конечными покупателями, такими как супермаркеты, могут помочь избежать этой проблемы. Правительствам необходимо улучшить состояние многих рынков посредством модернизации управления и реинвестирования рыночных сборов в физическую инфраструктуру. Оптовые рынки должны изучить возможность создания отдельных участков для обработки фруктов и овощей, соответствующих определенным стандартам безопасности и качества. [33]
Парламент Европейского Союза (ЕС) принимает законы в форме директив и постановлений, многие из которых являются обязательными для государств-членов и поэтому должны быть включены в национальное законодательство отдельных стран. Поскольку это очень крупная организация, которая существует для устранения барьеров в торговле между государствами-членами и в которой отдельные государства-члены имеют лишь пропорциональное влияние, результат часто рассматривается как чрезмерно бюрократический подход «один размер подходит всем». Однако в отношении безопасности пищевых продуктов тенденция склоняться к максимальной защите потребителя может рассматриваться как положительное преимущество. Парламент ЕС информируется по вопросам безопасности пищевых продуктов от Европейского агентства по безопасности пищевых продуктов .
Отдельные государства-члены могут также иметь другое законодательство и меры контроля в отношении безопасности пищевых продуктов при условии, что они не препятствуют торговле с другими государствами, и могут значительно отличаться по своим внутренним структурам и подходам к нормативному контролю безопасности пищевых продуктов.
С 13 декабря 2014 года новое законодательство – Регламент ЕС «Информация о пищевых продуктах для потребителей» 1169/2011 – требует от предприятий пищевой промышленности предоставлять информацию об аллергии на продукты питания, продаваемые без упаковки, например, в точках общественного питания, гастрономах, пекарнях и сэндвич-барах. [34] Еще одно дополнение к законодательству 2014 года, получившее название «Закон Наташи», вступит в силу 1 октября в Великобритании и Новой Зеландии. После смерти Наташи Эднан-Лаперуз, которая умерла после того, как съела сэндвич, содержащий аллерген кунжут, продукты, расфасованные в помещениях для прямой продажи, будут нуждаться в маркировке отдельных ингредиентов - это заменяет историческое требование к торговым точкам предоставлять информацию об ингредиентах для этих типов продуктов. еда по запросу. [35]
Национальное агентство по санитарной безопасности питания, окружающей среды и труда — французское правительственное агентство, занимающееся безопасностью пищевых продуктов.
Федеральное министерство продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей [36] является федеральным министерством Федеративной Республики Германия. История: Основанная в 1949 году как Федеральное министерство продовольствия, сельского хозяйства и лесного хозяйства, это название не менялось до 2001 года. Затем название было изменено на Федеральное министерство защиты прав потребителей, продовольствия и сельского хозяйства. 22 ноября 2005 года название снова было изменено на нынешнее: Федеральное министерство продовольствия, сельского хозяйства и защиты потребителей. Причиной последнего изменения было то, что все курорты должны получить одинаковый рейтинг, что было достигнуто путем сортировки курортов в алфавитном порядке. Видение: Сбалансированное и здоровое питание с безопасными продуктами питания, четкими правами потребителей и информацией для потребителей в различных сферах жизни, а также сильное и устойчивое сельское хозяйство, а также перспективы для наших сельских районов являются важными целями Федерального министерства продовольствия, сельского хозяйства и потребителей. Защита. Федеральное ведомство по защите прав потребителей и безопасности пищевых продуктов находится под контролем Федерального министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты потребителей. Он выполняет несколько функций, выполняя которые, он способствует повышению безопасности продуктов питания и тем самым усиливает защиту потребителей на основе здоровья в Германии. Продукты питания могут производиться и продаваться на территории Германии без специального разрешения, если они не причиняют вреда здоровью потребителей и соответствуют общим стандартам, установленным законодательством. Однако производители, перевозчики, импортеры и розничные торговцы несут ответственность за продукты питания, которые они выпускают в обращение. Они обязаны обеспечивать и документировать безопасность и качество своих продуктов питания с использованием внутренних механизмов контроля.
В Греции руководящий орган Греческого управления по контролю за продуктами питания, контролируемый Министерством окружающей среды и энергетики ( греч . Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας), отвечает за обеспечение безопасности и пригодности продаваемых продуктов питания для потребления. Он контролирует операторов пищевого бизнеса, включая сельскохозяйственных производителей, предприятий пищевой промышленности, розничной торговли, предприятий общественного питания, поставщиков исходных материалов и частные лаборатории.
В САР Гонконг Департамент пищевой и экологической гигиены отвечает за обеспечение безопасности и пригодности к употреблению продаваемых продуктов питания.
В Венгрии Национальное управление по безопасности пищевой цепи контролирует операторов пищевого бизнеса, включая сельскохозяйственных производителей, переработчиков пищевых продуктов, розничных торговцев, предприятий общественного питания, поставщиков исходных материалов и частные лаборатории. [37] Его деятельность также охватывает оценку рисков, информирование о рисках и соответствующие исследования. [38] [39]
Управление по безопасности пищевых продуктов и стандартам Индии , созданное в соответствии с Законом о безопасности и стандартах пищевых продуктов 2006 года, является регулирующим органом, связанным с безопасностью пищевых продуктов и установлением стандартов пищевых продуктов в Индии .
Для обеспечения безопасности импортируемых продуктов питания и сопутствующих товаров статья 27 Закона о пищевой санитарии обязывает импортеров подавать уведомление об импорте. Статья 27 Закона о пищевой санитарии гласит: «Те, кто желает импортировать продукты питания, пищевые добавки, аппараты или контейнеры/упаковки для продажи или использования в бизнесе, должны уведомлять министра здравоохранения, труда и социального обеспечения в каждом случае, когда Согласно Министерскому постановлению, импортированные продукты питания и сопутствующие товары не должны использоваться для продажи без уведомления об импорте. [40]
Управление по безопасности пищевых продуктов Новой Зеландии (NZFSA) , или Te Pou Oranga Kai O Aotearoa, является государственным органом Новой Зеландии, ответственным за безопасность пищевых продуктов. NZFSA также является контролирующим органом по импорту и экспорту продуктов питания и связанных с ними товаров. По состоянию на 2012 год NZFSA теперь является подразделением Министерства сырьевой промышленности и больше не является отдельной организацией.
Постановление о чистоте пищевых продуктов 1960 года объединяет и вносит поправки в закон, касающийся приготовления и продажи продуктов питания. Его цель – обеспечить чистоту продуктов питания, поставляемых людям на рынке, и, следовательно, предотвратить фальсификацию.
Закон Пакистана об отелях и ресторанах 1976 года применяется ко всем отелям и ресторанам Пакистана и направлен на контроль и регулирование стандартов обслуживания в отелях и ресторанах. В дополнение к другим положениям раздела 22(2) продажа продуктов питания или напитков, которые загрязнены, приготовлены негигиенично или подаются в негигиенической или чистой посуде, является правонарушением. [41]
Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов Кореи (KFDA) [42] занимается вопросами безопасности пищевых продуктов с 1945 года. Оно является частью правительства Южной Кореи .
IOAS [43] – Органы по сертификации органических продуктов, зарегистрированные в KFDA: «Органические» или связанные с ними заявления могут быть маркированы на пищевых продуктах, если органические сертификаты считаются действительными KFDA. KFDA признает органические сертификаты, которые могут быть выданы 1) органами по сертификации, аккредитованными IFOAM (Международная федерация движения за органическое сельское хозяйство). 2) Органами по сертификации, аккредитованными правительством. В KFDA зарегистрировано 328 органов в 29 странах.
Отчет об импорте продуктов питания: Согласно отчету об импорте продуктов питания [44] , предполагается сообщать или регистрировать то, что вы импортируете. Компетентный орган:
Также функционирует Национальный институт оценки безопасности пищевых продуктов и лекарств (NIFDS) [45] . Национальный институт оценки безопасности пищевых продуктов и лекарств является национальной организацией, занимающейся токсикологическими испытаниями и исследованиями. При Корейском управлении по контролю за продуктами и лекарствами институт проводит исследования в области токсикологии, фармакологии и анализа рисков пищевых продуктов, лекарств и их добавок. Институт стремится, прежде всего, понять важные биологические триггерные механизмы и улучшить методы оценки воздействия на человека, чувствительности и риска путем (1) проведения фундаментальных, прикладных и политических исследований, которые тщательно изучают биологические триггерные вредные воздействия на регулируемые продукты, такие как продукты питания, продукты питания добавки и лекарства, а также реализует национальную токсикологическую программу по разработке токсикологических тестов и проверке оценок опасных химических веществ. Институт обеспечивает безопасность путем проведения исследований и исследований по вопросам безопасности, проводимых собственными исследователями, а также контрактных исследований, проводимых внешними академиками и исследовательскими центрами.
На Тайване Министерство здравоохранения и социального обеспечения, отвечающее за безопасность пищевых продуктов и лекарств, также оценивает деятельность предприятий общественного питания на предмет поддержания качества пищевых продуктов. [46] В настоящее время из бюджета США ежегодно выделяется 29,01 миллиона долларов США на усилия, связанные с безопасностью пищевых продуктов. [47]
В Турции за безопасность пищевых продуктов отвечает Министерство сельского и лесного хозяйства, и его миссия, среди прочих обязанностей, заключается в том, чтобы «обеспечить доступ к безопасным продуктам питания и высококачественной сельскохозяйственной продукции, необходимой Турции и мировым рынкам». Само учреждение имеет исследовательские и справочные лаборатории по всей стране, помогающие контролировать и проверять безопасность пищевых продуктов, а также постоянно пересматривать и обновлять действующие правила и законы о безопасности пищевых продуктов. [48]
В Великобритании Агентство по пищевым стандартам является независимым государственным ведомством, отвечающим за безопасность и гигиену пищевых продуктов на всей территории Великобритании. [49] Они работают с предприятиями, чтобы помочь им производить безопасные продукты питания, а также с местными властями, чтобы обеспечить соблюдение правил безопасности пищевых продуктов. В 2006 году законодательство в области пищевой гигиены изменилось, и вступили в силу новые требования. Основное требование, вытекающее из этого изменения, заключается в том, что любой, кто владеет или управляет пищевым бизнесом в Великобритании, должен иметь документированную систему управления безопасностью пищевых продуктов, основанную на принципах анализа рисков в критических контрольных точках. [50] Кроме того, согласно законодательству Великобритании, работники пищевой промышленности и их руководители должны пройти соответствующую подготовку по вопросам безопасности пищевых продуктов. Хотя работники пищевой промышленности по закону не обязаны иметь сертификат, они должны быть в состоянии продемонстрировать медицинскому работнику, что они прошли обучение на рабочем месте, имеют предыдущий опыт и прошли самообучение. На практике компонент самообучения покрывается сертификатом гигиены и безопасности пищевых продуктов. [51] Обычными профессиями, подпадающими под это обязательство, являются няни, няни, учителя, производители продуктов питания, повара, повара и работники общественного питания. [52]
В начале 2019 года в рамках переговоров между США и Великобританией о заключении торгового соглашения перед Брекситом администрация Трампа попросила Великобританию отменить существующий запрет на хлорированную курицу , генетически модифицированные растения и говядину с инъекциями гормонов — продукты, которые США будут хотел бы продать в Великобритании. [53]
Продовольственная система США регулируется многочисленными федеральными, государственными и местными чиновниками. С 1906 года был достигнут огромный прогресс в производстве более безопасных продуктов питания, как можно увидеть в разделе ниже. Тем не менее, его критиковали за отсутствие «организации, инструментов регулирования и отсутствие борьбы с болезнями пищевого происхождения». [54]
Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) публикует Пищевой кодекс — типовой набор руководящих указаний и процедур, который помогает органам контроля пищевых продуктов, предоставляя научно обоснованную техническую и правовую основу для регулирования розничной торговли и предприятий общественного питания, включая рестораны, продуктовые магазины и учреждения. поставщики услуг общественного питания, такие как дома престарелых . Регулирующие органы на всех уровнях правительства США используют Пищевой кодекс FDA для разработки или обновления правил безопасности пищевых продуктов в своих юрисдикциях, которые соответствуют национальной политике регулирования пищевых продуктов. По данным FDA, 48 из 56 штатов и территорий , на которых проживает 79% населения США, приняли пищевые кодексы, созданные по образцу одной из пяти версий Пищевого кодекса, начиная с издания 1993 года. [55]
Согласно отчету Счетной палаты правительства за февраль 2007 года, в Соединенных Штатах федеральные правила, регулирующие безопасность пищевых продуктов, фрагментированы и сложны. [56] Существует 15 агентств, разделяющих надзорные обязанности в системе безопасности пищевых продуктов, хотя двумя основными агентствами являются Служба безопасности и инспекции пищевых продуктов Министерства сельского хозяйства США (USDA), которая отвечает за безопасность мяса, птицы, и обработанные яичные продукты, а также FDA, которое отвечает практически за все остальные продукты питания.
Служба безопасности пищевых продуктов и инспекций насчитывает около 7800 сотрудников программы инспекций, работающих почти на 6200 предприятиях по производству мяса, птицы и яиц, контролируемых на федеральном уровне. FSIS отвечает за администрирование и обеспечение соблюдения Федерального закона об инспекции мяса , Закона об инспекции продуктов из птицы, Закона о проверке яичных продуктов, частей Закона о сельскохозяйственном маркетинге , Закона о гуманном убое и постановлений, реализующих эти законы. Сотрудники программы инспекций FSIS осматривают каждое животное перед убоем и каждую тушу после убоя, чтобы убедиться в соблюдении требований общественного здравоохранения. В 2008 финансовом году сюда входило около 50 миллиардов фунтов туш домашнего скота, около 59 миллиардов фунтов туш птицы и около 4,3 миллиардов фунтов переработанных яичных продуктов. На границах США они также досмотрели 3,3 миллиарда фунтов импортных продуктов из мяса и птицы. [57]
Признание проблем безопасности пищевых продуктов и попытки их решения начались после того, как Эптон Синклер опубликовал роман «Джунгли» в 1906 году. Это был вымышленный рассказ о жизни иммигрантов в промышленных городах США примерно в то время. Синклер провел девять месяцев под прикрытием в качестве сотрудника мясокомбината в Чикаго, проводя исследования. Книга непреднамеренно вызвала обеспокоенность общественности по поводу безопасности пищевых продуктов и санитарной обработки мясоперерабатывающей промышленности Чикаго . Прочитав «Джунгли» , президент Теодор Рузвельт призвал Конгресс принять Закон о чистых продуктах питания и лекарствах и Закон о федеральной инспекции мяса (FMIA), которые были приняты в 1906 и 1907 годах соответственно. [58] Эти законы были первыми, которые касались безопасности пищевых продуктов в США. Неправильная маркировка и фальсификация были определены, поскольку они касались пищевых добавок и правдивости маркировки . Также были рассмотрены пищевые консерванты , такие как формальдегид и бура , используемые для маскировки антисанитарных производственных процессов.
Первым испытанием и крупным судебным разбирательством, связанным с Законом о чистых пищевых продуктах и лекарствах , было дело «Соединенные Штаты против сорока баррелей и двадцати бочонков кока-колы» - попытка объявить кока-колу вне закона из-за чрезмерного содержания в ней кофеина . Закон об инспекции мяса привел к созданию Управления по контролю за продуктами и лекарствами (FDA). Между 1906 и 1938 годами были созданы законы, которые контролировали пищевые красители и другие химические добавки, такие как консерванты , а также маркировку и маркетинг пищевых продуктов .
Зимой 1924–1925 годов самое страшное на сегодняшний день заболевание пищевого происхождения в США произошло из-за неправильного обращения с устрицами. [59] Это привело к эпидемии брюшного тифа , а вспышки заболеваний пищевого происхождения привлекли внимание всей страны. К сожалению, только в 1969 году FDA начало программы санитарной обработки специально для моллюсков и молока и начало свою деятельность в сфере общественного питания в целом.
В 1970 году Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) начали вести учет смертности от болезней пищевого происхождения. Это было началом эффективного ведения учета, который можно было бы использовать для контроля и предотвращения подобных вспышек в будущем. Первый крупный отзыв продуктов питания в США был вызван консервированными грибами в 1973 году. [60] Эта вспышка ботулизма привела к созданию Национальной системы надзора за ботулизмом. Эта система собрала данные обо всех подтвержденных случаях ботулизма в США. Это привело к введению правил обработки продуктов с низким содержанием кислоты, обеспечивающих надлежащую термическую обработку консервированных продуктов. Вспышка кишечной палочки «Джек в коробке» в 1993 году побудила администрацию Клинтона вложить 43 миллиона долларов в Инициативу по безопасности пищевых продуктов для создания многих общих конкретных правил, действующих сегодня. В результате этой инициативы были приняты правила в отношении морепродуктов, мяса, птицы и яиц в скорлупе. В рамках этой инициативы была разработана программа снятия отпечатков ДНК, которая поможет отслеживать вспышки и определять их источник. Он также призвал к совместным усилиям по обнаружению и реагированию между CDC, FDA, USDA и местными агентствами FoodNet. [61]
В 2011 году Закон о модернизации безопасности пищевых продуктов (FSMA) принял то, что считается самым важным законодательством в области безопасности пищевых продуктов за более чем 70 лет. Существенная разница между этим и предыдущими актами заключалась в том, что в нем основное внимание было перенесено с реагирования и сдерживания вспышек болезней пищевого происхождения на их предотвращение. Этот закон все еще находится на ранней стадии реализации, но дает FDA полномочия регулировать способы выращивания, обработки и сбора продуктов питания.
Высказывались опасения по поводу эффективности мер безопасности и давления пищевой промышленности на регулирующие органы США. Исследование, о котором сообщило агентство Reuters, показало, что «пищевая промышленность ставит под угрозу общественное здравоохранение США, скрывая информацию от следователей по безопасности пищевых продуктов или оказывая давление на регулирующие органы, чтобы они отменили или изменили политику, направленную на защиту потребителей». Опрос 2010 года показал, что 25% опрошенных правительственных инспекторов и ученых США в течение прошлого года сталкивались с тем, что корпоративные интересы вынуждали их агентство по безопасности пищевых продуктов прекратить работу или изменить политику или действия агентства, защищающие потребителей. Ученые заметили, что руководство подрывает позиции полевых инспекторов, которые выступают за безопасность пищевых продуктов, несмотря на давление со стороны промышленности. По словам доктора Дина Вятта, ветеринара Министерства сельского хозяйства США, который курирует федеральных инспекторов скотобойни, «высшее руководство не оказывает адекватной поддержки полевым инспекторам и действиям, которые они предпринимают для защиты поставок продовольствия. возмездие и злоупотребление властью». [62] Все большее число производителей продуктов питания и напитков совершенствуют стандарты безопасности пищевых продуктов, внедряя систему управления безопасностью пищевых продуктов, которая автоматизирует все этапы процесса управления качеством пищевых продуктов. [63]
В ряде штатов США есть свои собственные программы проверки мяса, которые заменяют проверку Министерства сельского хозяйства США для мяса, которое продается только на территории штата. [64] Некоторые государственные программы подвергались критике за чрезмерную снисходительность к плохой практике. [65] Напротив, существуют некоторые программы на уровне штатов, которые дополняют федеральные инспекции, а не заменяют их. Указанные программы обычно действуют с целью повышения доверия потребителей к продукции своего штата, играют роль в расследовании вспышек бактерий, вызывающих пищевые заболевания, таких как вспышка патогенной Escherichia coli O157:H7 в 2006 году [66] , и способствуют улучшению качества продуктов питания. методы обработки для устранения угроз пищевого происхождения. [67] Кроме того, несколько штатов, которые являются крупными производителями свежих фруктов и овощей (включая Калифорнию, Аризону и Флориду), имеют свои собственные государственные программы по проверке продукции на наличие остатков пестицидов . [68]
Продовольственная система представляет собой один из наиболее важных компонентов экономики США. Оно влияет на социальное и экономическое благополучие почти всех американцев и играет значительную роль в благополучии мирового сообщества. На долю продовольственной и волоконной системы США в 2011 году приходилось 18 процентов занятости, 4 процента импортируемых товаров и 11 процентов экспорта. Относительный экономический вклад каждого этапа цепочки поставок продуктов питания в США существенно изменился за последние 100 лет. Вообще говоря, экономическая значимость подсектора сельскохозяйственного производства неуклонно снижается по сравнению с долями других компонентов цепочки поставок продовольствия.
Рестораны и другие предприятия розничной торговли продуктами питания подпадают под действие закона штата и регулируются департаментами здравоохранения штата или местными департаментами. Обычно эти правила требуют официальных проверок конкретных конструктивных особенностей, передовых методов обращения с пищевыми продуктами и сертификации лиц, занимающихся обработкой пищевых продуктов. [69] [70] В некоторых местах после каждой проверки на видном месте должна быть вывешена буквенная или числовая оценка. [71] В некоторых населенных пунктах информация о недостатках проверок и мерах по их устранению публикуется в Интернете. [72] Кроме того, штаты могут поддерживать и обеспечивать соблюдение своей собственной модели Пищевого кодекса FDA. Например, в Калифорнии действует Калифорнийский кодекс розничной торговли пищевыми продуктами (CalCode), который является частью Кодекса здоровья и безопасности и основан на самых современных и безопасных методах обращения с пищевыми продуктами в розничной торговле. [73] Утверждалось, что рейтинги гигиены ресторанов, хотя иногда и полезны, не являются достаточно информативными для потребителей. [74]
Вьетнамское управление по контролю за продуктами питания управляет гигиеной, безопасностью и качеством пищевых продуктов и добилось значительного прогресса с момента своего создания в 1999 году. Безопасность пищевых продуктов остается высоким приоритетом во Вьетнаме, поскольку рост экспортных рынков и увеличение импорта продуктов питания вызывают необходимость быстрого наращивания потенциала Управление продовольствием с целью снижения угрозы заболеваний пищевого происхождения. Управление по контролю за продуктами питания продемонстрировало приверженность решению проблем безопасности пищевых продуктов, с которыми оно сталкивается, и приступило к инновационной деятельности по наращиванию потенциала при технической поддержке Всемирной организации здравоохранения . [75]
Производители мяса и птицы обязаны иметь план HACCP в соответствии с 9 CFR, часть 417. [76]
Производители соков обязаны иметь план HACCP в соответствии с 21 CFR, часть 120. [76]
Производители морепродуктов обязаны иметь план HACCP в соответствии с 21 CFR, часть 123. [76]
Продукты питания в Великобритании имеют одну из двух маркировок, на которых указывается характер порчи продукта и любые последующие проблемы со здоровьем. EHO [ необходимо разъяснение ] Для приготовления и раздачи продуктов питания требуется сертификат гигиены пищевых продуктов. Хотя конкретного срока действия такой квалификации не установлено, изменения в законодательстве предлагается обновлять каждые пять лет.
Срок годности указывает на будущую дату, после которой пищевой продукт может потерять качество, среди прочего, с точки зрения вкуса или текстуры, но не предполагает каких-либо серьезных проблем со здоровьем, если пища будет потребляться после этой даты (в разумных пределах).
Срок годности указывает на установленную законом дату, после которой запрещено продавать пищевой продукт (обычно тот, который довольно быстро портится после производства) из-за потенциально серьезного характера потребления патогенов. Производители иногда предоставляют свободу действий при указании сроков показа , чтобы продукты не достигли предела безопасного потребления на фактическую указанную дату (последнее является добровольным и не подлежит нормативному контролю). Это позволяет варьировать методы производства, хранения и демонстрации.
За исключением детских смесей и детского питания, которые должны быть изъяты из обращения до истечения срока годности, федеральный закон не требует сроков годности. Для всех остальных продуктов питания, за исключением молочных продуктов, в некоторых штатах определение свежести является строго добровольным со стороны производителей. В ответ на потребительский спрос скоропортящиеся продукты обычно маркируются датой «СРОК ПРОДАЖИ». [77] Потребитель сам решает, через какое время после даты ПРОДАЖИ упаковка будет пригодна для использования. Другими распространенными датами являются дата «ЛУЧШЕ, ЕСЛИ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДО», дата «ИСПОЛЬЗОВАТЬ ДО», дата «ИСТЕКАЕТ/ИСТЕКАЕТ СРОКА», дата «ГАРАНТИРОВАННО СВЕЖАЯ» и дата «УПАКОВАНА/УПАКОВАНА». [78] При использовании датировка свежести должна быть подтверждена в соответствии с рекомендациями AOAC International (Международной ассоциации официального аналитического сотрудничества). [79] Хотя эта датировка требует тестирования продукта на протяжении всего периода времени, ускоренное тестирование срока годности с использованием повышенных температур и влажности может использоваться для определения срока годности до того, как будут получены долгосрочные результаты.
Исследование, проведенное в Соединенных Штатах, показало, что большинство взрослых старше 18 лет не до конца понимают, что означают термины «BEST BY», «SELL BY» или «USE BY». За прошедшие годы это привело к тому, что миллиарды фунтов еды были преждевременно выброшены. Основная причина – профилактика болезней пищевого происхождения, от которых ежегодно страдают 48 миллионов человек в США. [80] Из-за отсутствия федерального регулирования и стандартизации маркировки дат больше всего пострадали люди из низкого социально-экономического положения, которым часто не хватает инструментов и знаний для безопасного обращения и хранения продуктов питания. [81]
Совет по защите природных ресурсов и Закон о пищевых продуктах и клиническая политика Гарвардского университета заявили о важности стандартизации регулирования дат пищевых продуктов, чтобы потребители могли принимать более обоснованные решения о безопасности пищевых продуктов. Большая часть дат на упаковке производителя предназначена для использования в магазинах, чтобы указать, когда товар находится на пике качества. Не информировать потребителей о том, что продукты питания больше не безопасны для употребления. [82] Исследование, проведенное в 2019 году, показало, что 86% взрослых время от времени выбрасывают продукты питания незадолго до даты упаковки. Более трети участников также считали, что маркировка дат регулируется на федеральном уровне. Результаты также показали, что взрослые в возрасте от 18 до 34 лет чаще неправильно понимали дату и полагались на маркировку при принятии решения об отказе от продуктов питания, что показывает, что взрослым в этом диапазоне необходимо просвещение потребителей. [83] Было показано, что семьи с низким социально-экономическим статусом имеют меньше знаний о безопасности пищевых продуктов. [84] Поскольку продовольственная безопасность является проблемой для миллионов американцев [85], важно, чтобы такие люди были обучены методам обеспечения безопасности пищевых продуктов.
Руководство по требованиям к маркировке пищевых продуктов и другой информации. В этом руководстве представлена справочная информация об общих требованиях к маркировке, предусмотренных Кодексом. Информация в этом справочнике применима как к продуктам питания для розничной продажи, так и к продуктам питания для предприятий общественного питания. Под пищевыми продуктами для целей общественного питания понимаются пищевые продукты, предназначенные для использования в ресторанах, столовых, школах, предприятиях общественного питания или учреждениях самообслуживания, где продукты питания предлагаются для немедленного потребления. Требования к маркировке и информации в новом Кодексе применяются как к продуктам питания, продаваемым или приготовленным для продажи в Австралии и Новой Зеландии, так и к продуктам питания, импортируемым в Австралию и Новую Зеландию. Предупреждающие и рекомендательные заявления, маркировка ингредиентов, маркировка даты, требования к информации о пищевой ценности, требования к разборчивости этикеток пищевых продуктов, маркировка процентного содержания, информационные требования для пищевых продуктов, освобожденных от нанесения маркировки. [86] [87]
Отзыв продуктов питания обычно инициируется производителем, дистрибьютором продукта или государственным органом, ответственным за безопасность пищевых продуктов. Как только была признана проблема безопасности или качества пищевых продуктов, которые уже имеются на рынке, производится их отзыв, чтобы предотвратить дальнейший ущерб для населения. [88]
Метод отслеживания номера партии — один из методов, который могут использовать производители для отзыва загрязненных пищевых продуктов. В 2015 году 19 человек в США перенесли пищевое отравление, вызванное кишечной палочкой O157:H7, после употребления куриного салата-гриля Costco. Представители здравоохранения отозвали все несъеденные салаты с номером партии 37719. [89]
{{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )ben 0987, 8765.