Управление чрезвычайными ситуациями (также управление стихийными бедствиями ) — это наука и система, призванная создавать структуру, в рамках которой сообщества снижают уязвимость к опасностям и справляются с бедствиями. [1] Управление чрезвычайными ситуациями, несмотря на свое название, на самом деле не фокусируется на управлении чрезвычайными ситуациями; управление чрезвычайными ситуациями или управление стихийными бедствиями можно понимать как незначительные события с ограниченными последствиями, которые управляются посредством повседневных функций сообщества. Вместо этого управление чрезвычайными ситуациями фокусируется на управлении бедствиями, которые являются событиями, которые оказывают большее воздействие, чем сообщество может справиться самостоятельно. [2] Управление бедствиями, как правило, требует некоторой комбинации действий от отдельных лиц и домохозяйств, организаций, местных и/или более высоких уровней власти. Хотя в мире существует множество различных терминов, деятельность по управлению чрезвычайными ситуациями можно в целом разделить на готовность, реагирование, смягчение последствий и восстановление, хотя другие термины, такие как снижение риска бедствий и предотвращение, также распространены. Результатом управления чрезвычайными ситуациями является предотвращение бедствий , а там, где это невозможно, — уменьшение их пагубного воздействия.
Планирование действий в чрезвычайных ситуациях направлено на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций, а в случае неудачи инициирует эффективный план действий по смягчению результатов и последствий любых чрезвычайных ситуаций. Разработка планов действий в чрезвычайных ситуациях представляет собой циклический процесс, общий для многих дисциплин управления рисками, таких как непрерывность бизнеса и управление рисками безопасности, где важно распознавать или идентифицировать риски [3] , а также ранжировать или оценивать риски [4] . Кроме того, существует ряд руководств и публикаций по планированию действий в чрезвычайных ситуациях, опубликованных профессиональными организациями, такими как ASIS, Национальная ассоциация противопожарной защиты (NFPA) и Международная ассоциация менеджеров по чрезвычайным ситуациям (IAEM). [5]
Планы и процедуры управления чрезвычайными ситуациями должны включать определение надлежащим образом обученных сотрудников, ответственных за принятие решений при возникновении чрезвычайной ситуации. Планы обучения должны включать внутренних сотрудников, подрядчиков и партнеров по гражданской обороне, а также должны указывать характер и частоту обучения и тестирования. Тестирование эффективности плана должно проводиться регулярно; в случаях, когда несколько предприятий или организаций занимают одно и то же пространство, должны быть введены в действие совместные планы действий в чрезвычайных ситуациях, официально согласованные всеми сторонами. Часто проводятся учения и тренировки по подготовке к предсказуемым опасностям с участием служб, которые будут вовлечены в управление чрезвычайной ситуацией, и людей, которые будут затронуты. Учения проводятся для подготовки к опасностям пожаров , торнадо , изоляции для защиты, землетрясений и других. В США правительственная служба экстренной телекоммуникации поддерживает федеральный, государственный, местный и племенной правительственный персонал, промышленность и неправительственные организации во время кризиса или чрезвычайной ситуации, предоставляя экстренный доступ и приоритетную обработку местных и междугородних звонков по коммутируемой телефонной сети общего пользования. [6]
Очистка во время восстановления после стихийных бедствий связана со многими профессиональными опасностями . Часто эти опасности усугубляются условиями местной окружающей среды в результате стихийного бедствия . [7] Работодатели несут ответственность за минимизацию воздействия этих опасностей и защиту работников, когда это возможно, включая выявление и тщательную оценку потенциальных опасностей, применение соответствующих средств индивидуальной защиты (СИЗ) и распространение другой соответствующей информации для обеспечения безопасного выполнения работы. [8]
Наводнения часто подвергают рабочих травмам от острых и тупых предметов, скрытых под мутной водой, что приводит к рваным ранам, открытым и закрытым переломам. Эти травмы еще больше усугубляются воздействием часто загрязненной воды, что приводит к повышенному риску заражения. [9] Риск гипотермии значительно увеличивается при длительном воздействии воды температурой менее 75 градусов по Фаренгейту (24 °C). [10] Могут также возникнуть неинфекционные заболевания кожи, включая потницу , синдром погружения стопы (включая траншейную стопу ) и контактный дерматит . [9]
Травмы, связанные с землетрясением, связаны с конструктивными элементами здания, включая падающие обломки с возможными травмами , ожогами , поражением электрическим током и попаданием под завалы. [11]
Химические вещества могут представлять опасность для здоровья человека при воздействии на человека в определенных количествах. После стихийного бедствия определенные химические вещества могут стать более заметными в окружающей среде. Эти опасные материалы могут быть высвобождены напрямую или косвенно. Химические опасности, непосредственно высвобождаемые после стихийного бедствия, часто происходят одновременно с событием, препятствуя запланированным действиям по смягчению последствий. Косвенный выброс опасных химических веществ может быть преднамеренным или непреднамеренным. Примером преднамеренного выброса являются инсектициды, используемые после наводнения, или обработка воды хлором после наводнения. Эти химические вещества можно контролировать с помощью инженерных мер, чтобы минимизировать их выброс при наступлении стихийного бедствия; например, агрохимикаты из затопленных складов или производственных предприятий, отравляющие паводковые воды, или асбестовые волокна, высвобождаемые при обрушении здания во время урагана. [12] Блок-схема справа была заимствована из исследования, проведенного Стейси Янг и др . [12]
Воздействие плесени обычно наблюдается после стихийных бедствий, таких как наводнение, ураган, торнадо или цунами. Рост плесени может происходить как снаружи, так и внутри жилых или коммерческих зданий. Теплые и влажные условия способствуют росту плесени. [13] Хотя точное количество видов плесени неизвестно, некоторые примеры часто встречающихся внутренних плесеней — это Aspergillus , Cladosporium , Alternaria и Penicillium . Реакция на плесень различается у разных людей и может варьироваться от легких симптомов, таких как раздражение глаз, кашель, до тяжелых опасных для жизни астматических или аллергических реакций. Люди с историей хронических заболеваний легких , астмы, аллергии, других проблем с дыханием или люди с ослабленным иммунитетом могут быть более чувствительны к плесени и могут заболеть грибковой пневмонией . Некоторые методы предотвращения роста плесени после стихийного бедствия включают открытие всех дверей и окон, использование вентиляторов для просушивания здания, размещение вентиляторов для выдувания воздуха из окон, уборку здания в течение первых 24–48 часов и контроль влажности. [14] При удалении плесени следует использовать маски N-95 или респираторы с более высоким уровнем защиты, чтобы предотвратить вдыхание плесени в дыхательную систему. [15] Плесень можно удалить с твердых поверхностей с помощью мыла и воды, разбавленного раствора отбеливателя [16] или коммерческих продуктов.
Для работников, непосредственно контактирующих с человеческими останками, следует соблюдать универсальные меры предосторожности , чтобы предотвратить ненужное воздействие вирусов и бактерий, передающихся через кровь. Соответствующие СИЗ включают защиту для глаз, маску или щиток для лица и перчатки. Основной риск для здоровья — желудочно-кишечные инфекции через фекально-оральное загрязнение, поэтому гигиена рук имеет первостепенное значение для профилактики. Поддержка психического здоровья также должна быть доступна работникам, которые испытывают психологический стресс во время и после восстановления. [17]
Паводковые воды часто загрязнены бактериями, отходами и химикатами. Длительный прямой контакт с этими водами приводит к повышенному риску кожной инфекции, особенно при открытых ранах на коже или при наличии в анамнезе предыдущего заболевания кожи, такого как атопический дерматит или псориаз . Эти инфекции усугубляются при ослабленной иммунной системе или старении населения. [9] Наиболее распространенными бактериальными инфекциями кожи обычно являются стафилококки и стрептококки . Одна из самых редких, но хорошо известных бактериальных инфекций — это Vibrio vulnificus , которая вызывает редкую, но часто смертельную инфекцию, называемую некротизирующим фасциитом . [18]
Другие инфекции Mycobacterium соленой воды включают медленнорастущую M. marinum и быстрорастущую M. fortuitum , M. chelonae и M. abscessus . Пресноводные бактериальные инфекции включают Aeromonas hydrophila , Burkholderia pseudomallei, вызывающую мелиоидоз , leptospira interrogans, вызывающую лептоспироз , и chromobacterium violaceum. Грибковые инфекции могут привести к хромобластомикозу , бластомикозу , мукормикозу и дерматофитии . Были описаны другие многочисленные инфекции членистоногими , простейшими и паразитарными . [9] Работник может снизить риск кожных инфекций, связанных с наводнением, избегая воды, если у него открытая рана, или, как минимум, закрывая открытую рану водонепроницаемой повязкой. В случае контакта с паводковой водой открытую рану следует тщательно промыть мылом и чистой водой. [19]
По данным CDC, «источниками стресса для спасателей могут быть наблюдение за человеческими страданиями, риск причинения вреда здоровью, интенсивная рабочая нагрузка, принятие решений, касающихся жизни и смерти, и разлука с семьей». [20] Управление по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами и психиатрическими службами (SAMHSA) предоставляет ресурсы по профилактике и управлению стрессом для спасателей, занимающихся восстановлением после стихийных бедствий. [21]
Когда возникает чрезвычайная ситуация, работодатели могут ожидать, что защитят работников от любого вреда, возникающего в результате любой потенциальной опасности, включая физическое, химическое и биологическое воздействие. Работодатель должен обеспечить предаварийную подготовку и разработать план действий в чрезвычайных ситуациях (EAP). [22] [23]
Работодатели должны ежегодно обучать своих сотрудников перед внедрением плана действий в чрезвычайных ситуациях, чтобы информировать сотрудников об их обязанностях и/или плане действий во время чрезвычайных ситуаций. [24] Программа обучения должна включать типы чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть, соответствующее реагирование, процедуру эвакуации, процедуру оповещения/отчетности и процедуры отключения. Требования к обучению различаются в зависимости от размера рабочего места и рабочей силы, используемых процессов, обрабатываемых материалов, доступных ресурсов и того, кто будет нести ответственность во время чрезвычайной ситуации. [25]
После завершения разработки плана действий в чрезвычайной ситуации работодатель и сотрудники должны внимательно изучить план и разместить его в общественном месте, доступном для всех. [26]
Управление чрезвычайными ситуациями состоит из пяти этапов: предотвращение, смягчение последствий, готовность, реагирование и восстановление. [27]
Профилактические меры принимаются на национальном и международном уровнях и призваны обеспечить постоянную защиту от катастроф. Риск потери жизни и травм можно снизить с помощью хороших планов эвакуации, экологического планирования и стандартов проектирования. Примером этого является профилактика пандемии .
Строить минимум на два-пять футов выше уровня 100-летнего наводнения или строить на высоте 500-летнего наводнения. [28] [29]
В январе 2005 года на Всемирной конференции по уменьшению опасности стихийных бедствий, состоявшейся в Кобе, префектура Хиого, Япония, правительства 168 стран приняли 10-летний план по обеспечению безопасности мира от стихийных бедствий, результаты которого были адаптированы в рамках, получивших название Хиогская рамочная программа действий . [30]
Меры по смягчению последствий стихийных бедствий — это меры, которые устраняют или уменьшают воздействие и риски опасностей посредством упреждающих мер, принимаемых до возникновения чрезвычайной ситуации или катастрофы.
Профилактические или смягчающие меры различаются для разных типов катастроф. В районах, подверженных землетрясениям, эти превентивные меры могут включать структурные изменения, такие как установка сейсмического клапана для мгновенного отключения подачи природного газа, сейсмическая модернизация имущества и закрепление предметов внутри здания. Последнее может включать установку мебели, холодильников , водонагревателей и бьющихся предметов на стены, а также добавление защелок на шкафах. В районах, подверженных наводнениям, дома можно строить на сваях. В районах, подверженных длительным отключениям электроэнергии, установка генератора обеспечивает непрерывность электроснабжения. Строительство штормовых погребов и убежищ от радиоактивных осадков являются дополнительными примерами личных мер по смягчению последствий.
Безопасная комната представляет собой укрепленную конструкцию, обеспечивающую практически абсолютную защиту в условиях экстремальных ветровых явлений, таких как торнадо и ураганы. [31]
Если одно окно или дверь разобьются, крыша, скорее всего, сорвется из-за давления ветра, проникающего в дом. [32] Закрытие всех внутренних дверей уменьшает силы, действующие на крышу. [33] Двери, окна и крыши, рассчитанные на скорость ветра 195 миль в час (314 км/ч), сильнее во время ураганов, тайфунов и торнадо. Гаражные ворота, рассчитанные на ураганную устойчивость, а также рулонные и гармошкообразные ставни на окнах могут уменьшить ущерб. [34] [ нужен лучший источник ]
Готовность фокусируется на подготовке оборудования и процедур для использования в случае возникновения катастрофы . Оборудование и процедуры могут использоваться для снижения уязвимости к катастрофе, смягчения последствий катастрофы или более эффективного реагирования в чрезвычайной ситуации . Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям США (FEMA) предложило базовое четырехэтапное видение готовности, перетекающее от смягчения к готовности к реагированию к восстановлению и обратно к смягчению в круговом процессе планирования. [35] Эта круговая, перекрывающаяся модель была изменена другими агентствами, преподавалась на занятиях по чрезвычайным ситуациям и обсуждалась в научных работах. [36]
FEMA также управляет Отделением строительной науки, которое разрабатывает и выпускает руководства по смягчению последствий многих опасностей, которые фокусируются на создании сообществ, устойчивых к стихийным бедствиям, для снижения потерь жизни и имущества. [37] FEMA советует людям подготовить свои дома с некоторыми предметами первой необходимости на случай прерывания линий распределения продовольствия. Впоследствии FEMA подготовилась к этой непредвиденной ситуации, закупив сотни тысяч замороженных продуктов питания, готовых к употреблению (MREs), для распределения в сообществах, где реализуются убежища и эвакуации. Некоторые руководящие принципы по готовности домохозяйств были опубликованы в Интернете штатом Колорадо по темам воды, еды, инструментов и т. д. [38]
Готовность к чрезвычайным ситуациям может быть трудно измерить. [39] CDC фокусируется на оценке эффективности своих усилий в области общественного здравоохранения с помощью различных программ измерения и оценки. [40]
Парадокс готовности заключается в идее, что чем больше человек или общество готовятся к бедствию , пандемии или катастрофе , тем меньше вреда, если и когда это событие произойдет. Поскольку вред был сведен к минимуму, люди затем задаются вопросом, была ли необходима подготовка. [41]
Подготовка к стихийным бедствиям может быть затруднена несколькими когнитивными предубеждениями и особенностями определенных типов стихийных бедствий: [42]
Меры по обеспечению готовности могут принимать различные формы, начиная от сосредоточения на отдельных людях, местах или инцидентах и заканчивая более широким планированием «всех опасностей» на уровне правительства. [43] Существует ряд этапов готовности между планированием «всех опасностей» и индивидуальным планированием, обычно включающим некоторую комбинацию как планирования смягчения последствий, так и планирования реагирования. Планирование непрерывности бизнеса поощряет предприятия иметь План восстановления после стихийных бедствий . Усилия по смягчению последствий общественных и религиозных организаций, полевые группы реагирования и межведомственное планирование. [44]
Школьные группы реагирования охватывают все: от реальных стрелков до утечек газа и ограблений банков поблизости. [45] Образовательные учреждения планируют кибератаки и ураганы. [46] Существуют отраслевые рекомендации для коневодческих хозяйств, [47] владельцев лодок [48] и других. Опрос 2013 года показал, что только 19% американских семей чувствовали, что они «очень готовы» к катастрофе. [49]
Основная тема готовности — быть готовым к чрезвычайной ситуации, и существует ряд различных вариантов готовности, основанных на оценке того, какие существуют угрозы. Тем не менее, есть базовые рекомендации по готовности, которые являются общими, несмотря на особые опасности в той или иной области. FEMA рекомендует всем иметь трехдневный набор для выживания для своего домохозяйства. [50] CDC имеет свой собственный список надлежащего набора для стихийных бедствий. [51]
Как и дети, люди с ограниченными возможностями и другими особыми потребностями нуждаются в особой подготовке к чрезвычайным ситуациям. В зависимости от инвалидности может потребоваться особая подготовка к чрезвычайным ситуациям. Рекомендации FEMA для людей с ограниченными возможностями включают наличие копий рецептов, зарядных устройств для медицинских приборов, таких как моторизованные инвалидные коляски, и недельного запаса лекарств, которые должны быть легко доступны или находиться в «комплекте для пребывания». [52] В некоторых случаях незнание английского языка может привести к особым требованиям к подготовке и усилиям по общению как для отдельных лиц, так и для спасателей. [53]
Министерство энергетики США заявляет, что «домовладельцы, владельцы бизнеса и местные лидеры, возможно, должны будут играть активную роль в решении проблем с перебоями в подаче энергии самостоятельно». [54] Эта активная роль может включать установку или иное приобретение генераторов, которые являются либо переносными, либо стационарными и работают на таких видах топлива, как пропан, природный газ [55] или бензин. [56]
Министерство здравоохранения и социальных служб США занимается конкретными вопросами готовности к чрезвычайным ситуациям, на которые больницам, возможно, придется реагировать, включая поддержание безопасной температуры, обеспечение адекватного электроснабжения систем жизнеобеспечения и даже проведение эвакуации в экстремальных обстоятельствах. [57] FEMA призывает все предприятия иметь план реагирования на чрезвычайные ситуации [58] , а Управление по делам малого бизнеса в частности рекомендует владельцам малого бизнеса также сосредоточиться на готовности к чрезвычайным ситуациям и предоставляет различные рабочие листы и ресурсы. [59]
В дополнение к аварийным запасам и обучению для различных ситуаций, FEMA предлагает советы о том, как смягчить последствия стихийных бедствий. Агентство дает инструкции о том, как модернизировать дом, чтобы минимизировать опасности от наводнения , включая установку устройства предотвращения обратного потока , крепление топливных баков и перемещение электрических панелей. [60]
Учитывая взрывоопасность утечек природного газа , Ready.gov недвусмысленно заявляет, что «Жизненно важно, чтобы все члены семьи знали, как перекрывать природный газ», и что владельцы недвижимости должны убедиться, что у них есть все необходимые специальные инструменты для их конкретных подключений к газу. Ready.gov также отмечает, что «разумно научить всех ответственных членов семьи, где и как отключать электричество», предупреждая, что отдельные контуры должны быть отключены до основного контура. Ready.gov далее заявляет, что «Жизненно важно, чтобы все члены семьи знали, как перекрывать воду на главном вентиле дома», и предупреждает, что существует вероятность того, что ржавые вентили могут потребовать замены. [61]
Фаза реагирования на чрезвычайную ситуацию может начаться с поиска и спасения , но во всех случаях внимание быстро переключается на удовлетворение основных гуманитарных потребностей пострадавшего населения. Эта помощь может быть предоставлена национальными или международными агентствами и организациями. Эффективная координация помощи при стихийных бедствиях часто имеет решающее значение, особенно когда реагируют многие организации, а возможности местного агентства по управлению чрезвычайными ситуациями (LEMA) были превышены спросом или уменьшены самой катастрофой. Национальная структура реагирования — это публикация правительства США, в которой разъясняются обязанности и ожидания государственных должностных лиц на местном, государственном, федеральном и племенном уровнях. Она содержит руководство по функциям поддержки в чрезвычайных ситуациях, которые могут быть интегрированы полностью или частично для оказания помощи в процессе реагирования и восстановления. [62]
Фаза реагирования — это когда работа по подготовке адаптируется к возникшей ситуации. Хотя планирование на случай стихийных бедствий имеет решающее значение, планы редко точно соответствуют ситуации, поэтому их необходимо адаптировать. Например, хотя у многих авиакомпаний есть планы действий на случай стихийных бедствий, большинство из этих планов также предполагают, что катастрофа произойдет в аэропорту, который они часто используют. [63] Если им нужно иметь дело с авиакатастрофой в горах или в океане, то план адаптируется. [64]
На личном уровне ответ может принять форму либо укрытия на месте , либо эвакуации .
В сценарии укрытия на месте семья будет готова заботиться о себе в своем доме в течение многих дней без какой-либо внешней поддержки. При эвакуации семья покидает район на автомобиле или другом виде транспорта , взяв с собой максимальное количество припасов, которое они могут унести, возможно, включая палатку для укрытия. Если механический транспорт недоступен, эвакуация пешком в идеале будет включать в себя перевозку по крайней мере трехдневных припасов и водонепроницаемых постельных принадлежностей, брезента и рулона одеял. [ необходима цитата ]
Организованный ответ включает эвакуационные мероприятия, поисково-спасательные операции, предоставление других экстренных услуг , обеспечение основных потребностей и восстановление или временную замену критической инфраструктуры. Для этих целей используется ряд технологий. [ необходима цитата ]
В этот период часто ищут пожертвования , особенно в случае крупных катастроф, которые перегружают местные возможности. Благодаря эффективности масштаба деньги часто являются наиболее экономически эффективным пожертвованием, если избежать мошенничества. Деньги также являются наиболее гибкими, и если товары закупаются на месте, то транспортировка сводится к минимуму, а местная экономика стимулируется. Некоторые доноры предпочитают отправлять подарки в натуральной форме , однако эти предметы могут в конечном итоге создавать проблемы, а не помогать. Одним из нововведений волонтеров Occupy Sandy является использование реестра пожертвований, где семьи и предприятия, пострадавшие от катастрофы, могут делать конкретные запросы, которые удаленные доноры могут приобрести напрямую через веб-сайт. [65]
Медицинские соображения будут сильно различаться в зависимости от типа катастрофы и вторичных эффектов. Выжившие могут получить множество травм, включая рваные раны , ожоги , утопление или синдром раздавливания . [66]
Аманда Рипли отмечает, что среди населения в целом при пожарах и масштабных катастрофах наблюдается примечательное отсутствие паники, а иногда и опасное отрицание, отсутствие реакции или рационализация предупреждающих знаков, которые должны быть очевидны. Она говорит, что это часто приписывается местному или национальному характеру, но, по-видимому, является универсальным и обычно сопровождается консультациями с людьми поблизости, когда сигналы наконец привлекают достаточно внимания. Выжившие после катастроф выступают за обучение всех распознавать предупреждающие знаки и практиковаться в реагировании. [67]
Фаза восстановления начинается после того, как непосредственная угроза человеческой жизни стихла. Непосредственная цель фазы восстановления — как можно быстрее вернуть пострадавшую территорию в нормальное состояние. Во время реконструкции рекомендуется учитывать местоположение или строительный материал собственности. [68]
Самые экстремальные сценарии домашнего заключения включают войну, голод и серьезные эпидемии и могут длиться год или больше. Затем восстановление будет происходить дома. Планировщики этих событий обычно покупают продукты оптом и соответствующее оборудование для хранения и приготовления и едят еду как часть обычной жизни. Простую сбалансированную диету можно составить из витаминных таблеток, цельнозерновой пшеницы, бобов, сухого молока , кукурузы и растительного масла . [69] Овощи, фрукты, специи и мясо, как приготовленные, так и свежевыращенные, включаются, когда это возможно. [70]
Сразу после катастрофы психологическая первая помощь оказывается обученными неспециалистами, чтобы помочь пострадавшему населению справиться с ситуацией и восстановиться. [71] Обученные работники предлагают практическую поддержку, помощь в обеспечении основных потребностей, таких как еда и вода, а также направления к необходимой информации и услугам. Психологическая первая помощь похожа на медицинскую первую помощь в том, что поставщики не должны быть лицензированными врачами. Это не психотерапия, консультирование или разбор полетов. Цель психологической первой помощи — помочь людям в их долгосрочном восстановлении, предлагая социальную, физическую и эмоциональную поддержку, способствуя созданию обнадеживающей, спокойной и безопасной среды и позволяя им помогать себе и своим сообществам. [71]
Исследования показывают, что сотрудники служб быстрого реагирования часто пренебрегают психическим здоровьем. Катастрофа может иметь долгосрочные психологические последствия для пострадавших. Когда людям оказывается поддержка в обработке их эмоциональных переживаний во время катастрофы, это приводит к повышению устойчивости, повышению способности помогать другим в кризисных ситуациях и повышению вовлеченности в сообщество. Когда обработка эмоциональных переживаний осуществляется коллективно, это приводит к большей солидарности после катастрофы. Как таковые, эмоциональные переживания имеют присущую им адаптивность, однако для этого роста необходима возможность их осмысления и обработки. [72]
Психологическая готовность — это тип готовности к чрезвычайным ситуациям, и такие организации, как Красный Крест, предлагают специалистам по психическому здоровью специальные ресурсы по готовности к психическому здоровью. [73] Эти ресурсы по готовности к психическому здоровью предназначены для поддержки как членов сообщества, пострадавших от стихийного бедствия, так и работников служб по борьбе со стихийными бедствиями, которые их обслуживают. У CDC есть веб-сайт, посвященный тому, как справиться с катастрофой или травмирующим событием. [74] После такого события CDC через Управление по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами и психиатрическими службами (SAMHSA) предлагает людям обращаться за психологической помощью, если у них проявляются такие симптомы, как чрезмерное беспокойство, частый плач, повышенная раздражительность, гнев и частые споры, желание большую часть времени находиться в одиночестве, чувство беспокойства или страха, подавленность грустью, спутанность сознания, трудности с ясным мышлением и концентрацией внимания, а также трудности с принятием решений, повышенное употребление алкоголя и/или наркотиков, повышенные физические (боли, боли) жалобы, такие как головные боли и проблемы с «нервами». [75]
Профессиональные менеджеры по чрезвычайным ситуациям могут сосредоточиться на готовности правительства и общества или готовности частного бизнеса. Обучение проводится местными, государственными, федеральными и частными организациями и варьируется от общественной информации и связей со СМИ до высокого уровня управления инцидентами и тактических навыков. [ необходима цитата ]
В прошлом сфера управления чрезвычайными ситуациями была заполнена в основном людьми с военным или опытом работы в службе быстрого реагирования. Сфера диверсифицировалась, и многие менеджеры пришли из разных сфер. Образовательные возможности увеличиваются для тех, кто ищет степени бакалавра и магистра в области управления чрезвычайными ситуациями или смежной области. В США существует более 180 школ с программами, связанными с управлением чрезвычайными ситуациями, но только одна докторская программа специально посвящена управлению чрезвычайными ситуациями. [76]
Профессиональные сертификации, такие как Certified Emergency Manager (CEM) [77] и Certified Business Continuity Professional (CBCP) [78] [79], становятся все более распространенными, поскольку профессиональные стандарты повышаются во всей области, особенно в Соединенных Штатах. Существуют также профессиональные организации для менеджеров по чрезвычайным ситуациям, такие как Национальная ассоциация по управлению чрезвычайными ситуациями и Международная ассоциация менеджеров по чрезвычайным ситуациям. [ необходима цитата ]
Профессионалы из учреждений памяти (например, музеев, исторических обществ и т. д.) занимаются сохранением культурного наследия — объектов и записей. [80] Это стало все более важным компонентом в области управления чрезвычайными ситуациями в результате возросшей осведомленности после атак 11 сентября 2001 года, ураганов 2005 года и краха Кельнских архивов . [81] [ необходима цитата ]
Система ООН опирается на координатора-резидента в пострадавшей стране. Однако на практике ответ ООН будет координироваться Управлением ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН) путем развертывания группы ООН по оценке и координации катастроф (ЮНДАК) в ответ на запрос правительства пострадавшей страны. Наконец, СПАЙДЕР ООН был разработан как сетевой центр для поддержки управления катастрофами путем применения спутниковых технологий [82]
Международная платформа восстановления (IRP) — это совместная инициатива международных организаций, национальных и местных органов власти, а также неправительственных организаций, занимающихся восстановлением после стихийных бедствий и стремящихся превратить стихийные бедствия в возможности для устойчивого развития. [83]
IRP был создан после Второй всемирной конференции ООН по уменьшению опасности бедствий (WCDR) в Кобе , Япония, в 2005 году для поддержки реализации Хиогской рамочной программы действий (HFA) путем устранения пробелов и ограничений, возникших в контексте восстановления после стихийных бедствий. После десятилетия функционирования в качестве международного источника знаний о надлежащей практике восстановления, IRP теперь сосредоточен на более специализированной роли, обозначенной в Сендайской рамочной программе по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы как «международный механизм для обмена опытом и уроками, связанными с восстановлением по принципу «лучше, чем было»» [84] [85]
Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФКК) тесно сотрудничает с национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца в реагировании на чрезвычайные ситуации, часто играя решающую роль. Кроме того, МФКК может направлять группы оценки, например, группы полевой оценки и координации (FACT), [86] в пострадавшую страну по запросу национального общества. После оценки потребностей в пострадавшую страну или регион могут быть направлены подразделения экстренного реагирования (ERUs) . Они специализируются на компоненте реагирования в рамках управления чрезвычайными ситуациями. [88]
С 1980 года Всемирный банк одобрил более 500 проектов, связанных с управлением стихийными бедствиями, как по смягчению последствий стихийных бедствий, так и по проектам реконструкции на общую сумму более 40 миллиардов долларов США. Эти проекты осуществлялись по всему миру, в таких странах, как Аргентина, Бангладеш, Колумбия, Гаити, Индия, Мексика, Турция, Вьетнам и Сирия. [89] [90]
Проекты по предотвращению и смягчению последствий включают меры по предотвращению лесных пожаров, такие как меры раннего оповещения и образовательные кампании; системы раннего оповещения об ураганах; механизмы предотвращения наводнений (например, защита берега, террасирование и т. д.); и строительство в условиях сейсмоопасности. [89] В рамках совместного предприятия с Колумбийским университетом под эгидой проекта консорциума ProVention Всемирный банк создал Глобальный анализ рисков очагов стихийных бедствий. [91]
В июне 2006 года Всемирный банк в ответ на HFA создал Глобальный фонд по уменьшению опасности стихийных бедствий и восстановлению (GFDRR), партнерство с другими донорами помощи для сокращения потерь от стихийных бедствий. GFDRR помогает развивающимся странам финансировать проекты и программы развития, которые повышают местный потенциал по предотвращению стихийных бедствий и готовности к чрезвычайным ситуациям. [92]
Помимо предоставления финансирования гуманитарной помощи, Генеральный директорат Европейской комиссии по гражданской защите и операциям по оказанию гуманитарной помощи (DG-ECHO) отвечает за Механизм гражданской защиты ЕС [93] для координации реагирования на стихийные бедствия в Европе и за ее пределами и вносит вклад по меньшей мере в 75% транспортных и/или эксплуатационных расходов на развертывание. Созданный в 2001 году, Механизм способствует сотрудничеству между национальными органами гражданской защиты по всей Европе. В настоящее время членами Механизма являются 34 страны; все 27 государств-членов ЕС, а также Исландия , Норвегия , Сербия , Северная Македония , Черногория , Турция и Босния и Герцеговина . Механизм был создан для обеспечения скоординированной помощи государств-участников жертвам стихийных и техногенных катастроф в Европе и других местах. [94]
Международная ассоциация менеджеров по чрезвычайным ситуациям (IAEM) — некоммерческая образовательная организация, нацеленная на продвижение целей спасения жизней и защиты имущества во время чрезвычайных ситуаций. Миссия IAEM — служить своим членам, предоставляя информацию, сетевые и профессиональные возможности, а также продвигать профессию менеджера по чрезвычайным ситуациям. [88] Она имеет семь советов по всему миру: Азия, [95] Канада, [96] Европа, [97] Международный, [98] Океания, [99] Студенческий [100] и США. [101]
Стихийные бедствия являются частью жизни в Австралии. Волны тепла убили больше австралийцев, чем любой другой тип стихийного бедствия в 20 веке. [102] Процессы управления чрезвычайными ситуациями в Австралии включают концепцию подготовленного сообщества. Главным правительственным агентством, которое достигает этого, является Emergency Management Australia . [103]
Public Safety Canada — национальное агентство Канады по управлению чрезвычайными ситуациями. Public Safety Canada координирует (PSC) и поддерживает усилия федеральных организаций и контролирует управление чрезвычайными ситуациями в нескольких географических районах, находящихся под федеральной юрисдикцией (например, федеральные земли). При определенных условиях, например, по запросу провинциального или территориального правительства, PSC может помочь в координации и управлении катастрофами. Почти все управление чрезвычайными ситуациями в Канаде осуществляется на местном, провинциальном и территориальном уровнях. Это результат канадской конституции, которая предоставляет провинциям исключительную юрисдикцию над муниципалитетами для большинства видов деятельности, оставляя управление чрезвычайными ситуациями основной ответственностью субнационального правительства. Закон о общественной безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям (SC 2005, c.10) определяет полномочия, обязанности и функции PSC. [104]
Государственный совет Китайской Народной Республики несет ответственность за чрезвычайные ситуации I и II уровня, за исключением стихийных бедствий II уровня, которые находятся в ведении Министерства по чрезвычайным ситуациям . Чрезвычайные ситуации III и IV уровня, не являющиеся стихийными бедствиями, находятся в ведении провинциальных и префектурных правительств. Стихийные бедствия I и IV уровня находятся в ведении Национального комитета по уменьшению опасности бедствий, а стихийные бедствия II и III уровня — Министерства по чрезвычайным ситуациям . [ требуется ссылка ]
В Германии федеральное правительство контролирует программы Katastrophenschutz (помощь при стихийных бедствиях), Technisches Hilfswerk ( Федеральное агентство технической помощи , THW) и Zivilschutz (гражданская защита), координируемые Федеральным ведомством гражданской защиты и помощи при стихийных бедствиях . Местные пожарные части, немецкие вооруженные силы ( бундесвер ), немецкая федеральная полиция и 16 земельных полицейских формирований (земельные полиции) также задействованы во время операций по оказанию помощи при стихийных бедствиях. [105]
В Германии есть несколько частных организаций, которые также занимаются оказанием помощи в чрезвычайных ситуациях. Среди них Немецкий Красный Крест, Johanniter-Unfall-Hilfe (немецкий эквивалент St. John Ambulance), Malteser-Hilfsdienst и Arbeiter-Samariter-Bund . С 2006 года в Боннском университете действует программа обучения, дающая степень «Магистр по предотвращению стихийных бедствий и управлению рисками» [106]. В качестве вспомогательной функции радиолюбители предоставляют дополнительные сети экстренной связи с частыми тренингами. [ требуется ссылка ]
Национальное управление по борьбе со стихийными бедствиями является основным правительственным агентством, ответственным за планирование и наращивание потенциала для ликвидации последствий стихийных бедствий. Его основное внимание уделяется стратегическому управлению рисками и смягчению их последствий, а также разработке политики и планированию. [107] Национальный институт по борьбе со стихийными бедствиями является политическим аналитическим центром и учебным заведением для разработки руководств и учебных программ по смягчению последствий стихийных бедствий и управлению реагированием на кризисы. [108]
Национальные силы реагирования на стихийные бедствия являются правительственным агентством, которое в первую очередь отвечает за управление чрезвычайными ситуациями во время природных и техногенных катастроф , со специализированными навыками в поиске, спасении и реабилитации. [109] Министерство науки и технологий также включает агентство, которое привносит опыт ученых-геологов и метеорологов в управление чрезвычайными ситуациями. Вооруженные силы Индии также играют важную роль в спасательных/восстановительных операциях после катастроф. [110]
Академия управления стихийными бедствиями Анируддхи (AADM) — некоммерческая организация в Мумбаи, Индия, основной целью которой является «управление стихийными бедствиями». [ необходима ссылка ]
Управление чрезвычайными ситуациями в Японии возглавляет Центральный совет по предотвращению стихийных бедствий. [111] Будучи высокоцентрализованной системой, Центральный совет по предотвращению стихийных бедствий Японии играет существенную роль в руководстве деятельностью по управлению чрезвычайными ситуациями на более низких уровнях власти. Существует также Агентство по управлению пожарами и стихийными бедствиями (FDMA) — национальное агентство по управлению чрезвычайными ситуациями, прикрепленное к Министерству внутренних дел и коммуникаций Японии. [ необходима цитата ]
В Малайзии Национальное агентство по управлению стихийными бедствиями (NADMA Malaysia) является координационным центром в управлении стихийными бедствиями. Оно было создано при Департаменте премьер-министра 2 октября 2015 года после наводнения 2014 года и взяло на себя функции Совета национальной безопасности. Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и Министерство жилищного строительства, городского благосостояния и местного самоуправления также отвечают за управление чрезвычайными ситуациями. Несколько агентств, участвующих в управлении чрезвычайными ситуациями, - это Королевская полиция Малайзии , Департамент пожарной охраны и спасения Малайзии , Силы гражданской обороны Малайзии , Министерство здравоохранения Малайзии и Агентство по обеспечению соблюдения морских правил Малайзии . Также были некоторые добровольные организации, которые занимались управлением чрезвычайными ситуациями/стихийными бедствиями, такие как Служба скорой помощи Святого Иоанна Малайзии и Малазийское общество Красного Полумесяца . [112]
Консорциум по снижению риска в Непале (NRRC) основан на структуре Хёго и Национальной стратегии Непала по управлению рисками стихийных бедствий. Эта договоренность объединяет гуманитарных партнеров и партнеров по развитию с правительством Непала и определила пять основных приоритетов для устойчивого управления рисками стихийных бедствий. [113]
В Нидерландах Министерство юстиции и безопасности отвечает за готовность к чрезвычайным ситуациям и управление ими на национальном уровне и управляет национальным кризисным центром (NCC). Страна разделена на 25 регионов безопасности ( голландский : veiligheidsregio's ). В регионе безопасности есть четыре компонента: региональная пожарная служба, региональный департамент медицинской помощи (машины скорой помощи и психосоциологическая помощь и т. д.), региональная диспетчерская и отдел управления рисками и кризисами. Региональная диспетчерская работает для полиции, пожарной службы и региональной медицинской помощи. Диспетчерская объединяет все эти три службы в одну для лучшего многоскоординированного реагирования на инцидент или чрезвычайную ситуацию. А также содействует управлению информацией, экстренной связи и уходу за гражданами. Эти службы являются основной структурой для реагирования на чрезвычайную ситуацию. Может случиться, что для определенной чрезвычайной ситуации потребуется сотрудничество с другой службой, например, Министерством обороны , водным советом (ами) или Rijkswaterstaat . Регион безопасности может интегрировать эти другие службы в свою структуру, добавляя их к определенным конференциям на операционном или административном уровне. [ необходима цитата ]
Все регионы работают в соответствии с системой координированного регионального управления инцидентами . [ необходима ссылка ]
В Новой Зеландии ответственность может быть передана либо на местном, либо на национальном уровне в зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации/катастрофы. В каждом регионе местные органы власти организованы в 16 групп по управлению чрезвычайными ситуациями гражданской обороны (CMG). Если местные договоренности оказываются перегруженными, активируются уже существующие договоренности о взаимной поддержке. Центральное правительство имеет право координировать ответ через Национальный центр управления кризисами (NCMC), которым управляет Министерство гражданской обороны и управления чрезвычайными ситуациями (MCDEM). Эти структуры определены нормативными актами [114] и объяснены в Руководстве по Национальному плану управления чрезвычайными ситуациями гражданской обороны 2006 года , что примерно соответствует Национальной структуре реагирования Федерального агентства США по управлению чрезвычайными ситуациями . [ требуется ссылка ]
Новая Зеландия использует уникальную терминологию для управления чрезвычайными ситуациями. Управление чрезвычайными ситуациями используется редко, многие правительственные публикации сохраняют использование термина гражданская оборона. [115] [116] [117] Например, министр гражданской обороны несет ответственность за MCDEM. Управление чрезвычайными ситуациями гражданской обороны является самостоятельным термином, определенным законом. [118] Термин «катастрофа» редко появляется в официальных публикациях; «чрезвычайная ситуация» и «инцидент» являются предпочтительными терминами, [119] а также используется термин событие. Например, публикации ссылаются на снежное событие в Кентербери 2002 года. [120]
«4Rs» — это цикл управления чрезвычайными ситуациями, используемый в Новой Зеландии, его четыре фазы известны как Сокращение, Готовность, Реагирование, Восстановление. [121]
Национальный указ об управлении стихийными бедствиями 2006 года и Национальный закон об управлении стихийными бедствиями 2010 года были приняты после землетрясения в Кашмире в 2005 году и наводнений в Пакистане в 2010 году соответственно для управления стихийными бедствиями. Основным центральным органом, уполномоченным заниматься всем спектром стихийных бедствий и их управлением в стране, является Национальный орган по управлению стихийными бедствиями . [122]
Кроме того, каждая провинция, включая Гилгит-Балтистан и Азад Кашмир, имеет свой собственный провинциальный орган по управлению стихийными бедствиями, отвечающий за реализацию политики и планов по управлению стихийными бедствиями в провинции. [123]
В каждом районе имеется свой собственный окружной орган по управлению стихийными бедствиями, который занимается планированием, координацией и реализацией мер по управлению стихийными бедствиями и принимает все меры в целях управления стихийными бедствиями в районах в соответствии с руководящими принципами, установленными Национальным органом и провинциальным органом. [124]
Федеральная комиссия по наводнениям была создана в 1977 году при Министерстве энергетики для управления вопросами борьбы с наводнениями на общенациональной основе. [125]
На Филиппинах Национальный совет по снижению и управлению рисками стихийных бедствий отвечает за защиту и благополучие людей во время стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций. Это рабочая группа, состоящая из различных правительственных, неправительственных, гражданских и частных организаций правительства Республики Филиппины. Возглавляемая секретарем национальной обороны (в составе Управления гражданской обороны, организации, реализующей NDRRMC), она координирует все исполнительные ветви власти, президентов лиг местных органов власти по всей стране, Вооруженные силы Филиппин , Филиппинскую национальную полицию , Бюро пожарной защиты (которое является агентством в составе Министерства внутренних дел и местного самоуправления ), а также государственные и частные медицинские службы по реагированию на стихийные и техногенные катастрофы, а также планирование, координацию и обучение этих ответственных подразделений. Неправительственные организации, такие как Филиппинский Красный Крест, также предоставляют рабочую силу и материальную поддержку NDRRMC. [ необходима ссылка ]
В России Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) занимается тушением пожаров, гражданской обороной, а также поисково-спасательными работами после стихийных бедствий и техногенных катастроф. [ необходима ссылка ]
В Сомали федеральное правительство объявило в мае 2013 года, что Кабинет министров одобрил проект закона о новом Агентстве по управлению стихийными бедствиями Сомали (SDMA), который изначально был предложен Министерством внутренних дел. По данным пресс-службы премьер-министра, SDMA руководит и координирует ответ правительства на различные стихийные бедствия и является частью более широких усилий федеральных властей по восстановлению национальных институтов. Теперь ожидается, что федеральный парламент обсудит предложенный законопроект для одобрения после внесения любых поправок. [126]
Управление по управлению стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями основано в 2009 году для борьбы со всеми типами стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций. Штаб-квартира организации находится в Анкаре. Организация основана для принятия необходимых мер для эффективного управления чрезвычайными ситуациями и гражданской обороны по всей стране в Турции. Управление проводит предынвестиционную работу, такую как готовность, смягчение последствий и управление рисками, работу во время инцидента, такую как реагирование, и работу после инцидента, такую как восстановление и реконструкция. AFAD подчиняется Министерству внутренних дел Турции. В случае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций AFAD является единственной ответственной организацией. [ необходима цитата ]
После протестов против топлива 2000 года и сильного наводнения в том же году, а также кризиса ящура в 2001 году, Соединенное Королевство приняло Закон о гражданских чрезвычайных ситуациях 2004 года (CCA). Закон CCA определил некоторые организации как спасателей категории 1 и 2 и установил обязанности в отношении готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них. Он управляется Секретариатом по гражданским чрезвычайным ситуациям через региональные форумы устойчивости и местные органы власти. [ необходима цитата ]
Обучение управлению стихийными бедствиями обычно проводится на местном уровне и консолидируется посредством профессиональных курсов, которые можно пройти в Колледже планирования чрезвычайных ситуаций . Дипломы, бакалаврские и аспирантские квалификации можно получить в университетах по всей стране. Институт управления чрезвычайными ситуациями — это благотворительная организация, созданная в 1996 году, предоставляющая консультационные услуги правительству, СМИ и коммерческому сектору. Существует ряд профессиональных обществ для специалистов по планированию чрезвычайных ситуаций, включая Общество планирования чрезвычайных ситуаций [127] и Институт гражданской защиты и управления чрезвычайными ситуациями (ICPEM). [128]
Одно из крупнейших учений по чрезвычайным ситуациям в Великобритании было проведено 20 мая 2007 года недалеко от Белфаста , Северная Ирландия: имитация аварийной посадки самолета в международном аэропорту Белфаста . В учениях приняли участие сотрудники пяти больниц и трех аэропортов, а их эффективность оценили почти 150 международных наблюдателей. [129]
В Соединенных Штатах все катастрофы изначально локальны, и ответственность за них несут местные органы власти, обычно полиция, пожарные или служба скорой помощи. Во многих местных муниципалитетах также может быть отдельный специализированный офис по управлению чрезвычайными ситуациями (OEM) вместе с персоналом и оборудованием. Если событие становится непреодолимым для местного правительства, управление чрезвычайными ситуациями штата (основная правительственная структура Соединенных Штатов) становится координирующим агентством по управлению чрезвычайными ситуациями. Более низкие уровни правительства обычно сохраняют руководящую роль в реагировании на катастрофы и восстановлении после них. Федеральное агентство по управлению чрезвычайными ситуациями (FEMA), часть Министерства внутренней безопасности (DHS), является ведущим федеральным агентством по управлению чрезвычайными ситуациями. Соединенные Штаты и их территории разделены на десять регионов для целей управления чрезвычайными ситуациями FEMA. FEMA поддерживает, но не отменяет полномочия штата. [ необходима ссылка ]
Citizen Corps — это организация программ волонтерского обслуживания, администрируемых на местном уровне и координируемых на национальном уровне DHS, которые стремятся смягчить последствия бедствий и подготовить население к реагированию на чрезвычайные ситуации посредством общественного образования, обучения и пропаганды. Большинство мер реагирования на стихийные бедствия осуществляются волонтерскими организациями. В США Красный Крест уполномочен Конгрессом координировать услуги реагирования на стихийные бедствия. Обычно это ведущее агентство, занимающееся предоставлением убежища и питания эвакуированным. Религиозные организации, с их способностью быстро предоставлять волонтеров, обычно являются неотъемлемой частью процесса реагирования. Крупнейшими являются Армия спасения [ 130] , которая в первую очередь фокусируется на капелланстве и восстановлении, и Южные баптисты , которые сосредоточены на приготовлении и распределении пищи [131] , а также на уборке после наводнений и пожаров, капелланстве, мобильных душевых, бригадах бензопил и многом другом. С более чем 65 000 обученных волонтеров, Southern Baptist Disaster Relief является одной из крупнейших организаций по оказанию помощи при стихийных бедствиях в США. [132] Аналогичные услуги также предоставляются Methodist Relief Services, Lutherans и Samaritan's Purse . Неаффилированные волонтеры появляются в большинстве крупных катастроф. Чтобы предотвратить злоупотребления со стороны преступников и для безопасности волонтеров, в большинстве агентств реагирования были внедрены процедуры для управления и эффективного использования этих «внедорожников» ( спонтанные неаффилированные волонтеры ). [133]
Конгресс США учредил Центр передового опыта в области управления стихийными бедствиями и гуманитарной помощи (COE) в качестве основного агентства по содействию готовности к стихийным бедствиям в Азиатско-Тихоокеанском регионе. [ необходима ссылка ]
Национальный совет по управлению чрезвычайными ситуациями племен (NEMC) — некоммерческая образовательная организация, созданная для племенных организаций с целью обмена информацией и передовым опытом, а также обсуждения вопросов, касающихся общественного здравоохранения и безопасности, управления чрезвычайными ситуациями и внутренней безопасности , которые затрагивают тех, кто находится под суверенитетом первых наций. NTMC организован по регионам на основе системы FEMA из 10 регионов. NTMC был основанСеверо-западный совет по управлению чрезвычайными ситуациями племен (NWTEMC), консорциум 29 племенных народов и деревень в Вашингтоне, Айдахо, Орегоне и на Аляске. [ необходима ссылка ]
Национальная ассоциация по управлению чрезвычайными ситуациями (NEMA) — это беспартийная, некоммерческая профессиональная ассоциация 501(c)(3), которая предлагает тренинги, конференции, инструменты и публикации в области подготовки, смягчения последствий, реагирования и восстановления.
Если катастрофа или чрезвычайная ситуация объявлены связанными с терроризмом или «инцидентом национального значения», министр внутренней безопасности инициирует Национальную структуру реагирования (NRF). NRF позволяет интегрировать федеральные ресурсы с местными, окружными, государственными или племенными образованиями, при этом управление этими ресурсами осуществляется на самом низком возможном уровне с использованием Национальной системы управления инцидентами (NIMS). [ необходима цитата ]
Центры по контролю и профилактике заболеваний предоставляют информацию по конкретным типам чрезвычайных ситуаций, таким как вспышки заболеваний, стихийные бедствия, экстремальные погодные условия, химические и радиационные аварии и т. д. Программа готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования Национального института охраны труда разрабатывает ресурсы для решения вопросов безопасности и здоровья спасателей во время операций по реагированию и восстановлению. [ необходима ссылка ]
НПО:
{{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )