Генерал -губернатор Новой Зеландии [n 1] ( маори : Te kāwana tianara o Aotearoa ) — представитель монарха Новой Зеландии , в настоящее время короля Карла III . Поскольку король одновременно является монархом 14 других королевств Содружества и проживает в Соединенном Королевстве , [n 2] он, по совету своего премьер-министра Новой Зеландии , назначает генерал-губернатора для выполнения его конституционных и церемониальных обязанностей в пределах Соединенного Королевства. Царство Новой Зеландии .
Нынешний офис берет свое начало с того момента, когда в 1839 году администрация Новой Зеландии была передана в состав колонии Новый Южный Уэльс, а ее губернатор получил юрисдикцию над Новой Зеландией. В следующем году Новая Зеландия станет собственной колонией со своим губернатором. Современный титул и функции «генерал-губернатора» возникли в 1917 году, и в настоящее время эта должность санкционирована Патентным письмом, выданным в 1983 году , в котором говорится, что «генерал-губернатор и главнокомандующий Королевства Новая Зеландия» . [6] Конституционные функции генерал-губернатора включают председательство в Исполнительном совете , назначение министров и судей, предоставление королевской санкции на законодательство, а также созыв и роспуск парламента . Эти функции обычно выполняются только по рекомендации избранного правительства. Генерал-губернатор также выполняет важную церемониальную роль: проводит мероприятия в Доме правительства в Веллингтоне и путешествует по Новой Зеландии для открытия конференций, посещения служб и торжеств, а также в целом оказывает поддержку отдельным лицам и группам, которые вносят свой вклад в жизнь своих сообществ. Во время поездок за границу генерал-губернатор рассматривается как представитель Новой Зеландии; по этой причине ученые и политики называют генерал-губернатора фактическим главой государства. [7] [8] [9]
Генерал-губернатор (до 1917 года назывался «губернатором») первоначально представлял британского монарха и британское правительство . Таким образом, многие бывшие должностные лица были выходцами из Соединенного Королевства, в том числе ряд мелких аристократов, начиная с 1890-х годов. В постепенном процессе, особенно с принятием Вестминстерского статута в 1947 году, генерал-губернатор стал независимым личным представителем новозеландского монарха. В 1972 году сэр Денис Бланделл стал первым жителем Новой Зеландии, назначенным на этот пост.
Генерал-губернаторы обычно назначаются на пятилетний срок полномочий с возможным коротким продлением, хотя формально они служат « по усмотрению монарха ». Действующим генерал-губернатором с 21 октября 2021 года является Дама Синди Киро . [10] Административную поддержку генерал-губернатору обеспечивает Департамент премьер-министра и кабинета министров .
Монарх Новой Зеландии назначает генерал-губернатора по единственной рекомендации премьер -министра Новой Зеландии , [11] комиссией, выпущенной под печатью Новой Зеландии , [6] [12], известной как «Условия назначения». [13]
Конституционная конвенция, принятая в 1930 году после Имперской конференции , состоявшейся в том же году, позволяла назначать генерал-губернатора по рекомендации правительства Новой Зеландии, хотя это право не осуществлялось непосредственно премьер-министром Новой Зеландии до 1967 года. [ 14] с назначением первого генерал-губернатора новозеландского происхождения сэра Артура Порритта по совету Кейта Холиока . [15] Следующий генерал-губернатор, сэр Денис Бланделл , был первым генерал-губернатором, родившимся и постоянно проживающим в Новой Зеландии. [16] Сегодня Условия назначения подписываются премьер-министром, что означает, что премьер-министр несет ответственность за консультирование суверена по поводу назначения. [11]
Совет премьер-министра иногда был результатом решения Кабинета министров; [17] Для этого нет никаких требований, и был ряд случаев, когда генерал-губернатор назначался без консультации с Кабинетом министров. [16] С 1980 года Департамент премьер-министра и кабинета министров готовит краткий список кандидатов на эту должность. [18] По соглашению, при назначении консультируются с лидером оппозиции ; [19] Так было не всегда. [16]
Только один раз выбор премьер-министром кандидата вызвал общественный гнев или недовольство, и этот спор длился недолго. [18] В 1977 году сэр Кит Холиок , бывший премьер-министр Национальной партии и действующий государственный министр , был неоднозначно назначен генерал-губернатором. [21] Лидер оппозиции Билл Роулинг пожаловался, что премьер-министр Роберт Малдун не проконсультировался с ним по поводу назначения Холиока, [15] и открыто предположил, что вместо этого он рекомендовал бы сэра Эдмунда Хиллари . [22] (Замечание Роулинг, в свою очередь, подверглось критике со стороны правительства, поскольку Хиллари поддержала оппозиционную Лейбористскую партию в 1975 году в рамках кампании « Граждане за Роулинг ». [23] ) Многие комментаторы предположили, что это было бы неуместно. поручить этот пост бывшему лидеру партии или кому-либо, кто тесно связан с политической партией; Несмотря на свое прошлое, нельзя сказать, что Холиок исполнял свои обязанности партийно, и он оставался на своем посту всего три года. [21] [19] После назначения Холиока премьер-министр теперь должен консультироваться с лидером оппозиции во время процесса выдвижения кандидатур, чтобы избежать партийных разногласий, [19] и неофициально добиваться одобрения назначения от монарха. [16] Решение остается конфиденциальным до тех пор, пока правительство Новой Зеландии и Букингемский дворец (королевский дом) не объявят о назначении одновременно. [16]
Начиная с назначения сэра Дэвида Битти в 1980 году на посты генерал-губернаторов преобладали юристы и судьи. [24] После введения MMP в 1996 году было установлено, что понимание конституционного права является важной предпосылкой для выдвижения кандидатуры на эту должность. [18] Первым генерал-губернатором, который председательствовал на всеобщих выборах MMP, был сэр Майкл Харди Бойз , судья Высокого суда в отставке. Харди Бойс был назначен в 1995 году по совету тогдашнего премьер-министра Джима Болджера после уведомления всех лидеров партий, представленных тогда в парламенте, чтобы обеспечить широкую межпартийную поддержку. [25] После назначения Харди Бойса другие партийные лидеры уведомляются лишь незадолго до того, как будет сделано это объявление, если вообще будет уведомлено. [25]
Время от времени ходили слухи, что эту должность может занять член королевской семьи . В 2004 году национальный депутат Ричард Уорт , признанный монархист , спросил премьер-министра Хелен Кларк , рассматривала ли она возможность выдвинуть кандидатуру сына королевы , принца Эдварда, графа Уэссекского , на пост следующего генерал-губернатора. [26]
Комиссия по назначению публично зачитывается в присутствии главного судьи и членов Исполнительного совета до вступления генерал-губернатора в должность. Затем главный судья или другой судья Высокого суда приносит присягу (или заявление) на верность и присягу (или заявление) при вступлении в должность генерал-губернатору. [27] [6]
Время от времени поступали предложения избрать генерал-губернатора. Закон о Конституции Новой Зеландии 1852 года , впервые составленный тогдашним губернатором Джорджем Греем , содержал положение о том, что губернатор избирается парламентом Новой Зеландии. Это положение было исключено из окончательного постановления, вероятно, потому, что Управление по делам колоний хотело контролировать колониальное правительство Новой Зеландии. В 1887 году сэр Джордж Грей, к тому времени также бывший премьер-министром, внес законопроект о выборах губернатора, чтобы сделать должность губернатора выборной. Законопроект был отклонен с небольшим перевесом 46–48, против него выступило правительство Гарри Аткинсона . [28] В 1889 году Грей предпринял еще одну попытку с другим законопроектом, который в случае принятия позволил бы « британскому подданному » быть избранным на должность губернатора «точно так же, как обычные парламентские выборы в каждом округе». [29]
В 2006 году политический обозреватель Колин Джеймс предположил, что генерал-губернатор может быть избран [30] (или, точнее, выдвинут на пост монарха) 60-процентным большинством голосов в парламенте. Джеймс утверждал, что общественности Новой Зеландии должна быть предоставлена возможность выбирать представителя королевы, и что нынешняя система недемократична и непрозрачна. Такая система не уникальна: таким образом назначаются генерал-губернаторы Папуа-Новой Гвинеи и Соломоновых островов . Специалист по конституционному праву профессор Ноэль Кокс , бывший председатель Монархии Новой Зеландии , раскритиковал это предложение, заявив, что «предоставление генерал-губернатору нового и отдельного источника демократической легитимности может привести к разделению между министрами и губернаторами». Генерал. (...) Генерал-губернаторы будут иметь свой собственный независимый народный мандат и станут потенциальными политическими соперниками министров». [31]
В феврале 2008 года Республика Новая Зеландия предложила избрать генерал-губернатора в качестве промежуточного шага к республике, утверждая, что «избрание генерал-губернатора позволяет облегчить переход к республике, поскольку население привыкло избирать кого-то в качестве церемониального де-факто главы». государства». [32] С принятием Закона о генерал-губернаторе 2010 года член парламента от зеленых Кейт Локк предложил парламенту рекомендовать королеве назначение следующего генерал-губернатора, и эта рекомендация была одобрена тремя четвертями парламента. [33] В своем представлении специальному комитету, рассматривающему законопроект, Республиканское движение предложило парламенту назначить следующего генерал-губернатора большинством в три четверти плюс большинством партийных лидеров в парламенте, с аналогичной процедурой увольнения и фиксированными пятью голосами. годовой срок. [34] Национальный депутат Никки Кэй поинтересовалась, могут ли несколько одномандатных партий в парламенте наложить вето на это решение, которое может дать им слишком много власти, если назначение будет основано на одном голосе за каждого лидера. Республиканское движение ответило, что этот метод обеспечит назначение, которое большинство депутатов и партий сочтут приемлемым. [34]
Генерал-губернатор занимает должность по усмотрению Его Величества в соответствии со статьей II Патента на письма от 1983 года. [6] Нормой является то, что назначенное лицо занимает должность не менее пяти лет, но этот срок также может быть продлен. Условия назначения генерал-губернатора определяют ожидаемый срок его пребывания в должности. [13] Например, дама Сильвия Картрайт находилась бы у власти в течение пяти лет 4 апреля 2006 года, но ее срок на посту генерал-губернатора был продлен на четыре месяца, поскольку премьер-министр Хелен Кларк сочла, что «процесс отбора и назначения [13] новый генерал-губернатор] [не должен] совпадать с предвыборным периодом». [35]
Вакансия появится в случае отставки, смерти, недееспособности или отсутствия на территории Новой Зеландии генерал-губернатора. В отсутствие генерал-губернатора главный судья (в настоящее время Хелен Винкельман [36] ) становится администратором правительства и выполняет функции должности генерал-губернатора. Администратор обязан принести присягу, аналогичную генерал-губернатору. [37] Если главного судьи нет, то администратором назначается следующий по старшинству судья судебной системы Новой Зеландии , способный действовать таким образом. [6]
До предоставления ответственного правительства в 1856 году министр колоний исполнял обязанности администратора в отсутствие губернатора. [38]
Премьер-министр может посоветовать монарху уволить (отозвать) генерал-губернатора. [39] Поскольку ни один новозеландский генерал-губернатор никогда не был уволен по совету премьер-министра, неясно, насколько быстро монарх отреагирует на такой совет. Некоторые юристы-конституционалисты оспаривают, будет ли монарх вообще выполнять такой совет, в то время как другие утверждают, что они отложат его реализацию. Другие утверждают, что монарх будет обязан следовать совету премьер-министра (пока премьер-министр пользуется доверием Палаты представителей), и, кроме того, монарх будет обязан немедленно выполнить совет премьер-министра, если он получит такой совет. [40]
Критики (например, сторонники новозеландской республики ) описывают способность премьер-министра советовать монарху отозвать генерал-губернатора как недостаток конституционного устройства Новой Зеландии, который дает генерал-губернатору и премьер-министру возможность уволить друг друга. [41] Они утверждают, что этот недостаток усугубляется нежеланием монарха или его представителей участвовать в политической жизни. [41]
Три новозеландских губернатора 19-го века были отозваны с должности: Уильям Хобсон (который умер до того, как он был официально отозван), [42] Роберт Фицрой , [43] и сэр Джордж Грей . [44] Все трое правили до учреждения ответственного правительства в Новой Зеландии; они были уволены по совету британского (имперского) правительства. [45]
Функции генерал-губернатора можно неофициально разделить на три области: конституционную, церемониальную и общественную. [4] Согласно конституционному соглашению, генерал-губернатор находится «над партийной политикой» и не участвует в повседневном принятии решений правительством. [16]
Конституционный акт 1986 года предусматривает, что «генерал-губернатор, назначаемый Сувереном, является представителем Суверена в Новой Зеландии». [46] Генерал-губернатору делегируются королевские прерогативы суверена (королевские полномочия), включая резервные полномочия , от имени суверена. [45] Вся исполнительная власть новозеландского монарха (за исключением назначения генерал-губернатора) делегируется сувереном генерал-губернатору в соответствии с патентом 1983 года : [47]
... Настоящим мы уполномочиваем и уполномочиваем Нашего Генерал-губернатора, если иное не предусмотрено законом, - (а) осуществлять от Нашего имени исполнительную власть Нашего Королевства Новая Зеландия либо напрямую, либо через должностных лиц, подчиненных Нашему Генерал-губернатор; и (b) для большей определенности, но не для того, чтобы ограничить общность предыдущих положений настоящего пункта, совершать и исполнять аналогичным образом все дела, принадлежащие Канцелярии Генерал-губернатора, включая полномочия и полномочия, предоставленные здесь и далее эти наши патентные письма.
- Раздел 3 Патента 1983 г. [6]
Когда он присутствует в Новой Зеландии, король может осуществлять свои полномочия лично. [46]
Всякая власть, предоставленная генерал-губернатору каким-либо законом или на основании него, является королевской властью, которая может осуществляться генерал-губернатором от имени суверена и, соответственно, может осуществляться либо сувереном лично, либо генерал-губернатором.
- Статья 3 Конституционного закона [46]
Дальнейшие конституционные обязанности изложены в Конституционном законе. [46]
Генерал-губернатор является номинальным главой исполнительной власти, действующим в рамках конституционного соглашения и прецедента. Хотя полномочия генерал-губернатора теоретически обширны, на практике они весьма ограничены; [48] большая часть политической власти осуществляется Парламентом Новой Зеландии (который состоит из генерал-губернатора в парламенте и Палаты представителей ) через премьер-министра и кабинет министров . [49] Генерал-губернатор использует ряд оставшихся полномочий, но почти всегда по официальному совету премьер-министра и других министров . [48] Министры, в свою очередь, подотчетны демократически избранной Палате представителей, а через нее – народу. [50] (Генерал-губернатор может отказаться следовать советам министров только в том случае, если премьер-министр теряет доверие Палаты представителей. [12] ) Даже при назначении премьер-министра генерал-губернатор редко проявляет осмотрительность; конституционные конвенции требуют, чтобы они назначали человека, который с наибольшей вероятностью сможет получить поддержку Палаты представителей, обычно это лидер самой крупной партии среди тех, кто формирует правительство. [51]
Генерал-губернатор назначает и увольняет членов кабинета министров и других министров, но осуществляет эту функцию только по рекомендации премьер-министра. Таким образом, на практике полный контроль над составом кабинета министров осуществляет премьер-министр, а не генерал-губернатор. Теоретически генерал-губернатор может в одностороннем порядке уволить премьер-министра, но соглашение и прецедент запрещают такое действие. [52]
Генерал-губернатор возглавляет Исполнительный совет Новой Зеландии , но не является его членом . [53] Исполнительный совет (в который входят все министры) существует и собирается для придания юридической силы решениям, принятым Кабинетом министров. [49] Основная функция Исполнительного совета состоит в том, чтобы коллективно и официально рекомендовать генерал-губернатору издавать приказы в Совете (издавать, например, постановления или назначения), которые действуют под руководством «Генерал-губернатора в Совете». ". [53]
Любая ссылка в любом Акте на Генерал-губернатора в Совете или любое другое подобное выражение включает ссылку на Суверена, действующего по рекомендации и с согласия Исполнительного Совета.
- Статья 3 Конституционного закона [46]
Генерал-губернатор также хранит печать Новой Зеландии для всех официальных документов правительства Его Величества в Новой Зеландии. [54]
Генерал-губернатор созывает и распускает парламент Новой Зеландии, действующий в отсутствие суверена. [12] Каждая сессия парламента начинается с вызова генерал-губернатора. Новая парламентская сессия ознаменована открытием парламента , во время которого генерал-губернатор произносит « тронную речь » в палате Законодательного совета , излагая законодательную повестку дня правительства. [55] Роспуск завершает срок полномочий парламента (который длится максимум три года) и сопровождается всеобщими выборами на все места в Палате представителей. [n 3] Эти полномочия почти всегда осуществляются по рекомендации премьер-министра, который также определяет дату выборов. Генерал-губернатор теоретически может отказаться от роспуска, но обстоятельства, при которых такое действие будет оправдано, неясны. [45] Это могло бы быть оправдано, если бы правительство меньшинства проработало лишь недолго, а другая партия или коалиция, казалось бы, добились бы большего успеха в сохранении доверия Палаты представителей. [n 4]
Люди склонны думать, что должность генерал-губернатора не имеет большого значения, что неверно, или что она представляет собой существенный контроль над злоупотреблениями исполнительной власти, что также неверно.
- Сэр Джеффри Палмер [58]
Прежде чем законопроект станет законом, требуется королевское согласие . Генерал-губернатор действует от имени монарха и может предоставить королевское согласие (принятие законопроекта в качестве закона) или, теоретически, отказать в королевском одобрении (наложение вето на законопроект). Современная конституционная конвенция неизменно дает королевское согласие, и законопроекты никогда не отклоняются. [52] Закон вступает в силу со дня подписания законопроекта генерал-губернатором. [59]
Королева имеет право назначать и увольнять министров и других важных должностных лиц, созывать и распускать парламент, одобрять законопроекты, принятые Палатой представителей, а также соглашаться с постановлениями и указами, представленными министрами через Исполнительный совет. Королева делегирует большую часть своих полномочий своему представителю, генерал-губернатору. Хотя Королева и ее представитель осуществляют эти полномочия по закону и по соглашению, и Королева, и Генерал-губернатор действуют по рекомендации демократически избранного правительства во всех обстоятельствах, кроме самых исключительных.
- Бывший генерал-губернатор дама Сильвия Картрайт [60]
Генерал-губернатор действует по рекомендации премьер-министра, если только премьер-министр не потерял доверие Палаты представителей. [61] Это так называемые « резервные полномочия ». Эти полномочия включают в себя возможность:
Осуществление вышеуказанных полномочий является предметом продолжающихся дискуссий. Комментаторы конституции полагают, что генерал-губернатор (или суверен) не имеет права отказать в королевском одобрении законодательства — бывший профессор права и премьер-министр сэр Джеффри Палмер и профессор Мэтью Палмер утверждают, что любой отказ в королевском одобрении приведет к конституционный кризис . [58] Конституционные юристы, такие как профессор Филип Джозеф, полагают, что генерал-губернатор сохраняет за собой право отказать в королевской санкционировании законопроектов в исключительных обстоятельствах, таких как отмена демократии. [63]
Как и в других сферах Содружества, осуществление генерал-губернатором королевских прерогатив в рамках резервных полномочий не подлежит судебному разбирательству ; [64] , то есть они не могут быть оспорены в судебном порядке , в отличие от действий других членов исполнительной власти (например, премьер-министра в деле Фицджеральд против Малдуна [65] ).
Генерал-губернатор также пользуется королевской прерогативой милосердия – древним правом осужденных требовать пересмотра своего дела, если они заявляют, что могла иметь место несправедливость. Прерогатива помилования может быть реализована в том случае, если лицо утверждает, что оно было ошибочно осуждено или ошибочно приговорено. [66] [67]
Генерал-губернатор действует по рекомендации министра юстиции . Генерал-губернатор имеет право помиловать, вернуть дело человека в суд в соответствии со статьей 406 Закона о преступлениях 1961 года и смягчить приговор человеку. Если дело лица возвращается в суд, суд будет рассматривать дело аналогично рассмотрению апелляционной жалобы. Затем суд дает совет генерал-губернатору, как действовать. В 2000 году Дэвиду Бэйну была предоставлена такая апелляция в Апелляционный суд, который, в свою очередь, был обжалован в Тайном совете . [68]
.jpg/1280px-Dame_Patsy_and_Sir_David_with_Governor-General_and_Mrs_Hurley_(cropped).jpg)
Поскольку большинство конституционных функций передано правительству, генерал-губернатору особенно отводится представительная и церемониальная роль. Степень и характер этой роли зависели от ожиданий времени, человека, находившегося у власти в тот момент, желаний действующего правительства и репутации человека в более широком сообществе. Генерал-губернатор будет принимать монарха или его семью, а также иностранных членов королевской семьи и глав государств, а также будет представлять Новую Зеландию за границей во время государственных визитов в другие страны. [69] [n 5] По крайней мере один раз в течение своего срока генерал-губернатор посещает другие страны в пределах Королевства Новой Зеландии: Ниуэ , Острова Кука и Токелау , а также зависимую территорию Росса . [69] Также в рамках международных отношений генерал-губернатор выдает верительные грамоты (так называемые верительные грамоты ) послов и консулов Новой Зеландии , [71] в соответствии с Патентными грамотами. [6]
Все чаще генерал-губернатор лично пользуется таким же уважением и привилегиями, как и глава государства. Это особенно верно, когда генерал-губернатор посещает другие страны или принимает глав государств. [72] ( См. § Де-факто глава государства .) До Ломейской конвенции в феврале 1975 года договоры от имени Новой Зеландии подписывала королева, а не генерал-губернатор. После подписания конвенции королева предоставила генерал-губернатору «полные полномочия» на подписание таких документов. [73]
В соответствии с Законом об обороне 1990 года и патентными письмами генерал-губернатор также является титульным главнокомандующим Силами обороны . [74] Технически эта должность предполагает командование новозеландскими войсками, хотя генерал-губернатор действует только по рекомендации министра обороны и других министров. [75] [76] На практике главнокомандующий выполняет церемониальную роль, в которой генерал-губернатор провожает войска на действительную военную службу и возвращается с нее, а также посещает военные базы в Новой Зеландии и за рубежом для участия в военных церемониях. . [76]
Генерал-губернатор обеспечивает лидерство в обществе. Генерал-губернаторы всегда являются покровителями многих благотворительных, сервисных, спортивных и культурных организаций. [77] [78] Спонсорство или покровительство генерал-губернатора сигнализирует о том, что организация достойна широкой поддержки. Это соответствует традиции королевского покровительства, установленной британскими монархами; практика выдачи королевского ордера на назначение прекращена в Новой Зеландии. [78] Некоторые губернаторы и их супруги основали или поддержали новые благотворительные организации ; В начале 1900-х годов лорд Планкет и его жена леди Виктория руководили созданием Общества Планкета Труби Кинга . [79] [77] До конца 20-го века многие губернаторы и генерал-губернаторы были гроссмейстерами масонов, [77] и они включали посещение лож как часть своих туров по стране. [80] Генерал-губернатор также имеет давние связи с Орденом Святого Иоанна , традиционно занимая пост приора в Новой Зеландии. [81]
Многие общественные функции генерал-губернатора имеют церемониальное измерение, например, присутствие на официальных открытиях зданий, выступления на открытых конференциях или проведение специальных мероприятий и обращений. Генерал-губернатор посещает государственные банкеты и приемы, совершает и принимает государственные визиты, встречает церемониальные группы, вручает медали и награды . [82] Помимо участия в общественных мероприятиях, генерал-губернатор проводит множество общественных мероприятий в Доме правительства в Веллингтоне , например, прием в саду по случаю Дня Вайтанги . [83] По данным официального сайта генерал-губернатора, в среднем за год такие мероприятия посещают более 15 000 человек. [77]
Начиная с Нового 2009 года, генерал-губернатор выпускает новогоднее послание, чтобы привлечь внимание к вопросам, которые новозеландцы могут рассмотреть, глядя в будущее. [84]
.jpg/1280px-Estonian_Ambassador_H.E._Mr_Andres_Unga_presents_his_credentials_to_the_Governor-General_of_New_Zeeland_Sir_Jeremiah_Mateparae._20.03.2013_(8573388233).jpg)
Правительство Новой Зеландии оплачивает расходы, связанные с генерал-губернатором. Монархия Новой Зеландии заявляет, что «его цифра составляет около одного доллара на человека в год», около 4,3 миллиона долларов в год. [86] Анализ бюджета Новой Зеландии на 2010 год показывает, что канцелярия генерал-губернатора обходится налогоплательщикам Новой Зеландии примерно в 7,6 миллиона долларов на текущие расходы и 11 миллионов долларов на модернизацию Дома правительства, в общей сложности 18,6 миллиона долларов. [87] Эти цифры оспариваются Монархией Новой Зеландии, которая утверждает, что Новозеландская Республика «произвольно завысила стоимость услуг генерал-губернатора». [88]
По состоянию на 2016 год [update]годовая зарплата составляет 354 000 новозеландских долларов , [89] которая облагается подоходным налогом с 2010 года . [90] До конца срока сэра Ананда Сатьянанда зарплата генерал-губернатора регулировалась Законом о гражданском списке 1979 года. . С начала срока полномочий сэра Джерри Матепера применяется Закон о генерал-губернаторе 2010 года . [91]
Основная резиденция генерал-губернатора — Дом правительства в Веллингтоне , а также небольшая второстепенная северная резиденция — Дом правительства в Окленде . [92] Дом правительства в Веллингтоне был закрыт в октябре 2008 года в связи с крупным проектом консервации и восстановления стоимостью 44 миллиона долларов и был вновь открыт в марте 2011 года. [93] В ноябре 2012 года принц Чарльз открыл центр для посетителей в Доме правительства в Веллингтоне, чтобы отметить Бриллиантовый юбилей. Елизаветы II . [94]
Дом вице-короля помогает генерал-губернатору в выполнении королевских конституционных и церемониальных обязанностей и управляется официальным секретарем генерал-губернатора . [95] Все сотрудники генерал-губернатора являются государственными служащими в департаменте премьер-министра и кабинета министров . [96]
С 1960-х годов правительство Новой Зеландии предоставило Дому правительства официальный государственный автомобиль для перевозки генерал-губернатора по служебным делам. Он также используется для перевозки других государственных чиновников, а также высокопоставленных лиц, включая членов королевской семьи. На официальном автомобиле генерал-губернатора вместо стандартных номерных знаков изображена корона Святого Эдуарда . [85] Текущий официальный автомобиль — BMW 7 серии . [97] Он заменил Jaguar XJ8 , который был куплен в 2003 году примерно за 160 000 новозеландских долларов. Jaguar был продан с аукциона в августе 2011 года. [98]
Флаг генерал-губернатора может быть поднят на транспортном средстве, на котором едет генерал-губернатор, или на здании, в котором находится или проживает генерал-губернатор. Флаг в его нынешнем виде был принят в 2008 году и представляет собой синее поле со щитом герба Новой Зеландии, увенчанным короной в центре. [99] [100] Он имеет приоритет над национальным флагом . [101] Национальный флаг обычно используется, когда генерал-губернатор совершает государственный визит за границу. Национальный флаг также приспускается в случае смерти действующего или бывшего генерал-губернатора. [102]
Дизайн флага со щитом и короной в центре повторяет значок на воротнике Новозеландского Ордена за заслуги, который могут носить только государь и генерал-губернатор. [99]
Вице-королевское приветствие , состоящее из первых шести тактов « Боже, храни короля », используется для приветствия генерал-губернатора по прибытии и обозначения его ухода с большинства официальных мероприятий. [103]
В порядке старшинства Новой Зеландии генерал-губернатор превосходит всех людей, кроме суверена. [104] Генерал-губернатор и его супруга носят титул «Его/Ее Превосходительство » в течение срока полномочий, а генерал-губернатор имеет право на звание « Достопочтенный » на всю жизнь после вступления в должность. [105] С 2006 года бывшие ныне живущие генерал-губернаторы имели право использовать стиль «Достопочтенный», если они еще не имели титула или высшей должности тайного советника. [60]
Действующий генерал-губернатор использует титулы канцлера и главного рыцаря или дамы Великого кавалера Новозеландского Ордена за заслуги [106] и главного кавалера Королевского ордена за службу . [107] Генерал-губернатора называют сэром или дамой . [108]
Генерал-губернатор имеет право на специальную придворную форму , которую носят в торжественных случаях, состоящую из темно-синего шерстяного двубортного пальто с серебряным дубовым листом и вышивкой папоротника на воротнике и манжетах, отделанных серебряными пуговицами с тиснением Королевского герба ; на плечах погоны с золотыми краями ; темно-синие брюки с широкой полосой серебряной тесьмы из дубовых листьев по внешнему шву; серебряный портупея с церемониальным мечом; двурогая треуголка с плюмажем из страусиных перьев; черные лакированные сапоги-веллингтоны со шпорами и т. д. [109] Существует также тропическая версия из белой тропической шерсти, скроенная в типичном военном стиле, которую носят со шлемом с перьями. [110]
Это платье вышло из употребления с 1980-х годов. Первоначально это произошло из-за того , что сэр Пол Ривз как священнослужитель решил не носить военную форму. Традиционная одежда, хотя и не являлась специфически колониальной, была заброшена как явное напоминание о колониальном наследии. [110] Обычно генерал-губернатор теперь будет носить черный жилой пиджак с утренними брюками для мужчин или формальную повседневную одежду для женщин (или военную форму, если они уже имеют на это право) для торжественных случаев и обычную повседневную одежду в другое время. Раздетую форму формы до сих пор носят в редких случаях, например, когда генерал-губернатор посещает военные базы. [110]
С 1832 года Джеймс Басби получил должность официального британского резидента в Новой Зеландии. [111] Он сыграл роль в разработке Договора Вайтанги , [111] который установил британское колониальное правление над Новой Зеландией. Капитан Уильям Хобсон был впервые назначен вице-губернатором Новой Зеландии на основании патентной грамоты 24 ноября 1840 года (ранее он был британским консулом в Новой Зеландии), когда Новая Зеландия была частью колонии Новый Южный Уэльс . Хотя Хобсона обычно считают первым губернатором Новой Зеландии, сэр Джордж Гиппс был первым губернатором Новой Зеландии, хотя и только в качестве губернатора Нового Южного Уэльса , пока 3 мая 1841 года Новая Зеландия не была создана как отдельная колония. продолжал занимать этот пост до своей смерти 10 сентября 1842 года. [42] На место Хобсона Управление по делам колоний назначило капитана Роберта Фицроя . Фицрой изо всех сил пытался поддерживать порядок между маори и поселенцами , стремившимися купить их землю, имея в своем распоряжении очень ограниченные финансовые и военные ресурсы. Вспышка первых вооруженных конфликтов Новозеландских войн и поддержка Фитцроем претензий маори против Новозеландской компании и ее поселенцев по поводу земельных сделок привели к его отзыву Управлением по делам колоний в 1845 году .
Сменивший Фитцроя сэр Джордж Грей считается некоторыми историками, такими как Майкл Кинг , [113] самым важным и влиятельным губернатором Новой Зеландии. Грей был последним губернатором Новой Зеландии, действовавшим без обращения к парламенту. Во время своего первого срока (1845–1852) Грей обратился в британский парламент с просьбой в значительной степени приостановить действие сложного Закона о Конституции Новой Зеландии 1846 года (Грей ненадолго взял на себя титул «главного губернатора» в соответствии с этим законом, но в конечном итоге он был возвращен губернатору). разработал свой собственный законопроект о конституции, который стал Законом о Конституции Новой Зеландии 1852 года . Первый срок Грея закончился до того, как было введено в действие ответственное правительство , хотя он учредил первые провинции в соответствии с Конституционным актом 1846 года, назначив вице-губернатора для каждой из провинций: Джорджа Дина Питта для провинции Новый Ольстер и Роберта Виньярда для провинции Нью-Мюнстер . [114] Должность вице-губернатора была заменена избранными суперинтендантами с введением в действие Конституционного закона 1852 года в 1853 году. [115]
Задача наблюдения за переходом к ответственному правительству была возложена на Роберта Виньярда, как администратора правительства, который открыл первый парламент Новой Зеландии 24 мая 1854 года. [116] Виньярд быстро столкнулся с требованиями членов парламента о возможность выбирать министров из своего числа, а не решать губернатор. Парламент принял соответствующее постановление 2 июня. Виньярд и Исполнительный совет Новой Зеландии отказались разрешить это, заявив, что Управление по делам колоний не упоминало об ответственном правительстве в своих депешах. Затем Виньярд предложил добавить в Исполнительный совет некоторых избранных членов парламента, что он и сделал — компромисс, который работал в течение нескольких недель, пока 1 августа 1854 года парламент снова не потребовал полных полномочий по назначению министров. Виньярд отказался и приостановил работу парламента на две недели. Затем, 31 августа, он назначил новых избранных членов в Исполнительный совет, но когда парламент собрался снова 8 августа 1855 года, он вынес вотум недоверия членам. К счастью для Виньярда, 6 сентября 1855 года прибыл следующий губернатор, сэр Томас Гор Браун . . В последующие годы Гор Браун и премьер-министр Эдвард Стаффорд спорили о том, контролирует ли губернатор (и, следовательно, имперское правительство) дела маори, что было ключевым вопросом в то время, когда продолжались новозеландские войны. Стаффорд начал практику проведения заседаний кабинета министров независимо от Исполнительного совета, что еще больше снизило влияние губернатора. [118] Сэр Джордж Грей вернулся в Новую Зеландию в 1861 году на второй срок. Грей изо всех сил пытался удовлетворить конкурирующие требования колониального и британского правительств. Новозеландские войны привели в Новую Зеландию многие тысячи британских солдат, и, опасаясь дальнейших боевых действий, Грей при поддержке Эдварда Стаффорда уклонился от указаний Колониального управления завершить свое возвращение в Великобританию. В конце концов, в феврале 1868 года Управление по делам колоний отозвало Грея .
После Грея последующие губернаторы Новой Зеландии были выходцами из британской аристократии и играли гораздо менее активную роль в правительстве. [120] Лишь в нескольких случаях губернатор отказался от совета премьер-министра. По иронии судьбы, это произошло в основном во время пребывания сэра Джорджа Грея на посту премьер-министра Новой Зеландии с 1877 по 1879 год. [121] Один известный случай использования полномочий губернатора произошел во время правления сэра Артура Гордона . Гордон покинул Новую Зеландию 13 сентября 1881 года, чтобы посетить острова Тихого океана. В его отсутствие премьер-министр Джон Холл посоветовал главному судье Джеймсу Прендергасту (известному своим негативным мнением о маори из своего решения по делу Ви Парата против епископа Веллингтона ), действующему в качестве администратора, отдать приказ о вторжении пацифистов маори. Деревня Те Вити о Ронгомаи в Парихаке , против чего губернатор дал понять, что он против этого. [122]
В 1907 году либеральное правительство сэра Джозефа Уорда приняло резолюцию о создании Новой Зеландии как Доминиона Новой Зеландии . Это привело к тому, что в 1917 году был выдан новый патент на письма, что значительно ограничило полномочия губернатора. [123] Чтобы отразить эти изменения, должность была переименована в генерал-губернатора (эквивалент генерал-губернаторов других доминионов ), при этом граф Ливерпуль , действующий губернатор, стал первым, кто получил титул генерал-губернатора. [124]
В 1926 году, после дела Кинга-Бинга в Канаде, Имперская конференция одобрила Декларацию Бальфура , которая определила Британское Содружество как свободно ассоциированную группировку, известную как Содружество Наций . [45] Декларация Бальфура была ратифицирована парламентом Соединенного Королевства Вестминстерским статутом в 1931 году. Целью декларации было повышение генерал-губернатора из представителя британского правительства до королевского положения со всеми теоретическими конституционные полномочия суверена. Новая Зеландия не ратифицировала Вестминстерский статут до окончания Второй мировой войны, когда 25 ноября 1947 года был принят Закон об усыновлении Вестминстерского статута 1947 года .
Несмотря на то, что статут был принят позже, чем в большинстве других королевств Содружества, до принятия статута функции генерал-губернатора по представлению британского правительства постепенно сокращались. Например, начиная с 1939 года верховный комиссар Соединенного Королевства в Новой Зеландии заменил генерал-губернатора в качестве главного дипломатического представителя британского правительства в Новой Зеландии. [45]
В 1945 году премьер-министр Новой Зеландии Питер Фрейзер предложил назначить генерал-губернатором сэра Бернарда Фрейберга , командующего новозеландскими вооруженными силами британского происхождения. [14] До 1967 года прецедентом было то, что генерал-губернаторы назначались Министерством иностранных дел Великобритании (преемником Министерства по делам колоний ) по согласованию с премьер-министром Новой Зеландии, который затем рекомендовал назначения государю. [126]
В 1960-е годы британское правительство решительно настаивало на том, чтобы назначение генерал-губернатора производилось премьер-министром Новой Зеландии и монархом. [127] Опрос Gallup , проведенный газетой Auckland Star, показал, что 43 процента респондентов предпочитают на эту роль британцев, 41 процент отдает предпочтение новозеландцам и 6 процентов кандидатов из других стран Содружества. [15] В 1967 году первый генерал-губернатор Новой Зеландии, сэр Артур Порритт (позже лорд Порритт), был назначен на этот пост по совету премьер-министра Новой Зеландии Кейта Холиока . [24] За назначением Порритта в 1972 году последовал сэр Денис Бланделл , который был первым генерал-губернатором, полностью проживающим в Новой Зеландии. [128] Назначение граждан и жителей Новой Зеландии привело к опасениям, что конституционное соглашение, согласно которому генерал-губернаторы остаются «над партийной политикой», может быть поставлено под угрозу, [16] особенно с назначением бывшего премьер-министра сэра Кита Холиока на эту роль в 1977. [129] Несмотря на это назначение, Холиок, как говорят, действовал беспристрастно, особенно после очень близких всеобщих выборов 1981 года . [130]
В 1983 году патентные письма были выданы еще раз , что еще больше сократило полномочия ведомства. [131] Новый патент на буквы был подписан премьер-министром Новой Зеландии, что символизирует «патриацию» офиса. [24] Генерал-губернатор теперь руководил «Королевством Новой Зеландии» вместо «Доминиона Новой Зеландии». [131]
После конституционного кризиса 1984 года Закон о Конституции 1852 года был заменен Законом о Конституции 1986 года , а полномочия генерал-губернатора еще больше ограничились. Например, раздел 16 закона 1986 года значительно сузил раздел 56 закона 1852 года, так что генерал-губернатор имеет гораздо меньше полномочий отказывать в королевской санкционировании законопроектов парламента. [46] [132]
С патриацией офиса пришло ожидание, что должностные лица будут представлять новозеландцев в целом; [128] с тех пор была назначена более разнообразная группа генерал-губернаторов. Бывший англиканский архиепископ Новой Зеландии сэр Пол Ривз (служил в 1985–90 годах) был первым генерал-губернатором маори. [133] Дама Кэтрин Тизард (1990–96) была первой женщиной, назначенной на этот пост. [134] Сэр Ананд Сатьянанд (2006–11) был первым генерал-губернатором индийского и тихоокеанского происхождения, [135] и первым католиком, занявшим этот пост. [136]
Я бы даже сказал, что мы уже де-факто республика, как и Австралия. Фактически у нас есть номинальный глава государства в лице нашего генерал-губернатора.
- Премьер-министр Хелен Кларк , март 2002 г. [9]
Генерал-губернатор все чаще считается де-факто главой государства . Эту точку зрения выразил политический обозреватель Колин Джеймс [8] вместе с историком Гэвином Маклином [7] и бывшим премьер-министром Хелен Кларк. [9]
.jpg/1280px-President_Trump_and_First_Lady_Melania_Trump's_Trip_to_the_United_Kingdom_(48007684456).jpg)
Начиная с конца 20-го века, генерал-губернатор выполняет все больше и больше функций главы государства, например, путешествует за границу, представляет всех новозеландцев на крупных международных мероприятиях и в целом продвигает интересы Новой Зеландии за рубежом. Впервые такой визит произошел в 1989 году на государственных похоронах покойного японского императора Хирохито . [137] Генерал-губернаторы Новой Зеландии не могли совершать государственные визиты до 1992 года, когда король Испании пригласил даму Кэтрин Тизард с государственным визитом на выставку «Экспо-92 в Севилье ». [138] Советники Букингемского дворца заявили, что Елизавета II не могла выехать за границу в качестве королевы Новой Зеландии. [138] В качестве компромисса дворец согласился, что генерал-губернаторы могут принимать приглашения на государственные визиты, [139] но необходимо четко указать, что генерал-губернатор является представителем государя. [137] На праздновании битвы при Пашендейле в 2007 году генерал-губернатор Ананд Сатьянанд представлял Новую Зеландию [140] от имени королевы, а сама королева представляла Соединенное Королевство. [141]
Реформа офиса обычно упоминается только в контексте новозеландской республики . [142] Хелен Кларк, защищая даму Сильвию Картрайт после политических разногласий по поводу тюремных заключений, заявила: «Одна из проблем для нас заключается в том, что мы явно больше не являемся доминионом Великобритании, где генерал-губернатор в точности похож на королеву. ...Я думаю, нам нужно подумать о том, как роль генерал-губернатора может развиваться дальше. Как вы знаете, я считаю, что однажды появится президент, выполняющий ту роль, которую выполняет генерал-губернатор». [143] Другие, такие как профессор Ноэль Кокс, утверждали, что роль генерал-губернатора необходимо обновить, а не реформировать офис. [31]
Некоторые ученые-конституционалы выразили обеспокоенность тем, что процесс избирательной реформы может привести к тому, что генерал-губернатор будет иметь большее политическое влияние из-за резервных полномочий по формированию правительства. [40] В 1993 году тогдашний генерал-губернатор Кэтрин Тизард вызвала споры, предположив, что в соответствии с предложенной смешанной пропорциональной избирательной системой (MMP) генерал-губернатору, возможно, придется чаще использовать свои резервные полномочия. Это связано с тем, что выборы MMP обычно не приводят к образованию единой правящей партии с полным большинством, что требует от генерал-губернатора определения парламентского лидера меньшинства для формирования правительства. [144] После принятия MMP на референдуме позднее в 1993 году премьер-министр Джим Болджер на открытии парламента в 1994 году предположил, что одной из причин, по которой Новая Зеландия может перейти к республике, является то, что генерал-губернатор будет иметь больше влияния в рамках нового закона. избирательная система. [145] В обращении 1996 года генерал-губернатор сэр Майкл Харди Бойс пояснил, как он будет использовать свои полномочия в случае неясного результата выборов; он утверждал, что политики должны решить, кто будет управлять, и только после публичного объявления своего решения он назначит премьер-министра. [146]
В декабре 2009 года Юридическая комиссия пересмотрела Закон о гражданском списке 1979 года и рекомендовала отменить часть 1 закона и заменить ее новым законопроектом о генерал-губернаторе, чтобы отразить характер современной должности генерал-губернатора. Самым значительным изменением будет то, что генерал-губернатор больше не будет освобожден от уплаты подоходного налога со своей зарплаты. Изменения, предложенные в отчете, вступят в силу при назначении и сроке полномочий следующего генерал-губернатора. [147] Законопроект был внесен в Палату представителей 28 июня 2010 г. [148] и получил королевскую санкцию 22 ноября 2010 г. [149]
В 2020 году опрос, проведенный Curia по заказу Новой Зеландии , показал, что 32 процента новозеландцев считают, что генерал-губернатор является главой государства, и только 18 процентов могут назвать королеву главой государства Новой Зеландии (25 процентов ответили, что это так). был премьер-министром). [150]
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)В прошлом веке большинство генерал-губернаторов были масонами, и они включали посещение лож в свои поездки по стране.
Если используются только первые шесть тактов, как для приветствия генерал-губернатора как представителя королевы, гимн должен быть играл «фортиссимо» на MM 60 cratchets.
Много говорилось о том, что я был первым генерал-губернатором Новой Зеландии азиатского происхождения.
Но почти не было комментариев по поводу того, что я был первым генерал-губернатором Новой Зеландии, который к тому же был католиком.
