В Соединенных Штатах Великая депрессия началась с краха Уолл-стрит в октябре 1929 года , а затем распространилась по всему миру. Надир наступил в 1931–1933 годах, а восстановление наступило в 1940 году. Крах фондового рынка ознаменовал начало десятилетия высокого уровня безработицы , бедности, низких прибылей, дефляции , падения доходов фермеров и утраченных возможностей для экономического роста , а также для личного роста. продвижение. В целом произошла общая потеря уверенности в экономическом будущем. [1]
Обычные объяснения включают в себя многочисленные факторы, особенно высокий потребительский долг , плохо регулируемые рынки, которые допускали чрезмерно оптимистичные кредиты со стороны банков и инвесторов, а также отсутствие быстрорастущих новых отраслей. Все это взаимодействовало, создавая нисходящую экономическую спираль сокращения расходов, падения доверия и снижения производства. [2] Больше всего пострадали такие отрасли, как строительство, судоходство, горнодобывающая промышленность, лесозаготовка и сельское хозяйство. Также сильно пострадало производство товаров длительного пользования, таких как автомобили и бытовая техника, покупку которых потребители могли отложить. Зимой 1932–1933 годов экономика достигла дна; затем последовали четыре года роста, пока рецессия 1937–1938 годов не вернула высокий уровень безработицы. [3]
Депрессия вызвала серьезные политические изменения в Америке. Через три года после начала депрессии президент Герберт Гувер , которого многие обвиняли в том, что он не сделал достаточно для борьбы с кризисом, проиграл выборы 1932 года Франклину Делано Рузвельту с большим перевесом. План экономического восстановления Рузвельта, «Новый курс» , установил беспрецедентные программы помощи, восстановления и реформ и привел к серьезной перестройке политики с доминированием либерализма и отступлением консерватизма до 1938 года.
Произошла массовая миграция людей из сильно пострадавших районов Великих равнин ( Оки ) и Юга в такие места, как Калифорния и города Севера (Великая миграция ). [4] [5] За это время также усилилась расовая напряженность.
Память о Депрессии также сформировала современные теории правительства и экономики и привела ко многим изменениям в том, как правительство справлялось с экономическими спадом, например, использование пакетов стимулов , кейнсианская экономика и социальное обеспечение . Он также сформировал современную американскую литературу, результатом чего стали такие знаменитые романы, как « Гроздья гнева » Джона Стейнбека и «О мышах и людях» .
Изучение причин Великой депрессии поднимает множество вопросов: какие факторы вызвали первый экономический спад в 1929 году; какие структурные слабости и конкретные события превратили ее в большую депрессию; как спад распространялся из страны в страну; и почему восстановление экономики было таким продолжительным. [6]
Многие сельские банки начали банкротиться в октябре 1930 года, когда фермеры объявили дефолт по кредитам. В то время не существовало федерального страхования вкладов , поскольку банкротства банков считались нормальной частью экономической жизни. Обеспокоенные вкладчики начали изымать сбережения, поэтому денежный мультипликатор сработал в обратном направлении. Банки были вынуждены ликвидировать активы (например, отзывать кредиты, а не создавать новые кредиты). [7] Это привело к сокращению денежной массы и сокращению экономики (« Великое сокращение »), что привело к значительному снижению совокупных инвестиций. Сокращение денежной массы еще больше усугубило дефляцию цен , оказав еще большее давление на и без того испытывающие трудности предприятия.
Приверженность правительства США золотому стандарту не позволяла ему проводить экспансионистскую денежно-кредитную политику . [ необходимо разъяснение ] Высокие процентные ставки необходимо поддерживать, чтобы привлечь международных инвесторов, которые покупали иностранные активы за золото. Однако высокие процентные ставки также препятствовали заимствованиям внутреннего бизнеса. [ нужна цитата ] На процентные ставки в США также повлияло решение Франции поднять процентные ставки, чтобы привлечь золото в свои хранилища. Теоретически у США было бы два возможных ответа на это: позволить обменному курсу корректироваться или повысить собственные процентные ставки для поддержания золотого стандарта. В то время США были привязаны к золотому стандарту. Поэтому американцы конвертировали свои доллары во франки , чтобы купить больше французских активов, спрос на доллар США упал, а обменный курс вырос. Единственное, что могли сделать США, чтобы вернуться к равновесию, — это повысить процентные ставки. [ нужна цитата ]
В конце 20-го века экономист Милтон Фридман , лауреат Нобелевской премии Центрального банка Швеции по экономическим наукам, и его коллега- монетарист Анна Шварц утверждали, что Федеральная резервная система могла бы остановить тяжесть депрессии, но не смогла выполнить свою роль по управлению экономическим кризисом. Эта точка зрения была поддержана главой ФРС Беном Бернанке , который в 2002 году сказал в речи в честь Фридмана и Шварца :
Позвольте мне закончить свое выступление, слегка злоупотребив своим статусом официального представителя Федеральной резервной системы. Я хотел бы сказать Милтону и Анне: что касается Великой депрессии, вы правы. Мы сделали это. Нам очень жаль. Но благодаря вам мы больше этого не повторим. [9] [8]
— Бен С. Бернанке
Крах Уолл-стрит 1929 года часто называют началом Великой депрессии. Он начался 24 октября 1929 года и продолжал снижаться до марта 1933 года. Это был самый продолжительный и разрушительный крах фондового рынка в истории Соединенных Штатов. Большая часть краха фондового рынка может быть объяснена изобилием и ложными ожиданиями. В годы, предшествовавшие 1929 году, рост цен на фондовом рынке привел к созданию огромных сумм богатства по сравнению с инвестированными суммами, что, в свою очередь, стимулировало заимствования для покупки большего количества акций. Однако 24 октября (черный четверг) цены на акции начали падать, и панические продажи привели к резкому падению цен. 29 октября (черный вторник) цены на акции упали на 14 миллиардов долларов за один день, более чем на 30 миллиардов долларов за неделю. [10] Стоимость, которая испарилась на той неделе, была в десять раз больше, чем весь федеральный бюджет, и больше, чем все, что США потратили на Первую мировую войну . К 1930 году стоимость акций упала на 90%. [11]
Поскольку многие банки также инвестировали сбережения своих клиентов в фондовый рынок, эти банки были вынуждены закрыться, когда фондовый рынок рухнул. После краха фондового рынка и закрытия банков люди боялись потерять еще больше денег. Из-за страха перед дальнейшими экономическими проблемами представители всех классов перестали покупать и потреблять. Тысячи индивидуальных инвесторов, которые считали, что смогут разбогатеть, вкладывая маржинальные средства, потеряли все, что у них было. Крах фондового рынка серьезно повлиял на американскую экономику.
Большим вкладом стало закрытие и приостановка работы тысяч банков по всей стране. Финансовые учреждения обанкротились по нескольким причинам, включая нерегулируемые процедуры кредитования, уверенность в золотом стандарте , уверенность потребителей в будущем экономики и сельскохозяйственные дефолты по непогашенным кредитам. Из-за этих усугубляющихся проблем банковская система изо всех сил пыталась удовлетворить растущий спрос населения на снятие наличных. Это в целом уменьшило денежную массу и вынудило банки прибегнуть к сокращению или ликвидировать существующие кредиты. [7] В погоне за ликвидацией активов банковская система начала широкомасштабно терпеть неудачи. В ноябре 1930 года начался первый крупный банковский кризис: к январю 1931 года более 800 банков закрыли свои двери. К октябрю 1931 года деятельность более 2100 банков была приостановлена, при этом самый высокий уровень приостановки деятельности был зарегистрирован в округе Федеральной резервной системы Сент-Луиса, где 2 из каждых 5 банков приостановленный. [12] Экономика в целом испытала массовое сокращение банковских позиций по всей стране, составив более девяти тысяч закрытых банков к 1933 году.
Закрытие привело к массовому изъятию вкладов миллионов американцев, стоимость которых оценивается примерно в 6,8 миллиарда долларов (131 миллиард долларов в долларах 2022 года). За это время Федеральная корпорация по страхованию вкладов (FDIC) не существовала, что привело к потере примерно 1,36 миллиарда долларов (или 20%) от общей суммы 6,8 миллиарда долларов, приходящихся на обанкротившиеся банки. Эти потери произошли непосредственно из сбережений, инвестиций и банковских счетов обычных людей. В результате ВВП упал с высоких семисот в 1929 году до низких и средних шестисот в 1933 году, прежде чем впервые за почти 4 года наблюдалось какое-либо восстановление. [13] Вмешательство федерального руководства широко обсуждается по поводу его эффективности и общего участия. Закон о Федеральной резервной системе не смог эффективно справиться с банковским кризисом, поскольку банки штатов и трастовые компании не были обязаны быть его членами, банки-члены, имеющие право на бумажные скидки, жестко ограничивали доступ к Федеральной резервной системе, власть между двенадцатью федеральными резервными банками была децентрализована и была децентрализована на федеральном уровне. руководство было неэффективным, неопытным и слабым.
В начале 1900-х годов банковское регулирование было крайне мягким, а то и вообще отсутствовало. Закон о валюте 1900 года снизил необходимый капитал инвесторов с 50 000 до 25 000 для создания национального банка . В результате этого изменения почти две трети банков, созданных в течение следующих десяти лет, были довольно небольшими, со средним требуемым капиталом чуть выше 25 000. [14] Число банков почти удвоилось (количество банков, разделенное на реальный ВВП) с 1890 по 1920 год из-за отсутствия надзора и квалификации при выпуске банковских уставов в первые два десятилетия 1900-х годов. [15]
Нерегулируемый рост мелких сельских банковских учреждений можно частично объяснить ростом затрат на сельское хозяйство, особенно в Кукурузном и Хлопковом поясах . В кукурузном и хлопковом поясах рост недвижимости вызвал потребность в большем местном финансировании для продолжения поддержки растущей экономики сельского хозяйства. Сельские банковские структуры могли бы предоставить необходимый капитал для удовлетворения потребностей рынка сельскохозяйственных товаров , однако за это приходилось платить надежностью и кредитованием с низким уровнем риска. Экономический рост был многообещающим с 1887 по 1920 год, в среднем рост ВВП составлял 6 процентов. В частности, участие в Первой мировой войне привело к быстрому развитию сельскохозяйственного рынка, что вызвало оптимизм на уровне потребителей и кредитования, что, в свою очередь, привело к более мягкому подходу к процессу кредитования. Существовали условия чрезмерного банковского обслуживания, которые вынуждали испытывающие трудности банки расширять свои услуги (особенно для сельскохозяйственных клиентов) без какого-либо дополнительного регулирующего надзора или квалификаций. Эта дилемма привела к появлению на банковском рынке нескольких высокорискованных и маржинальных доходов от бизнеса. [16] Рост банковской деятельности будет продолжаться в течение первых двух десятилетий, далеко за пределами предыдущих тенденций, несмотря на текущие экономические и демографические стандарты. В результате прибыльность банковского дела и стандарты кредитования начали ухудшаться уже в 1900 году.
Неурожаи, начавшиеся в 1921 году, начали оказывать влияние на эту плохо регулируемую систему; площади расширения кукурузы и хлопка больше всего пострадали из-за эпохи « Пыльного котла» , что привело к снижению стоимости недвижимости. Кроме того, 1921 год был пиком банковской экспансии: действовало около 31 000 банков, однако из-за банкротств на сельскохозяйственном уровне 505 банков закрылись в период с 1921 по 1930 год, что стало крупнейшим крахом банковской системы за всю историю. В результате вопросы регулирования начали обсуждаться вокруг банковской квалификации; Дискуссии продолжались и во время Великой депрессии, поскольку банки не только терпели крах, но и некоторые из них вообще исчезали без всякой причины и причины. [17] Паника финансового кризиса усилилась во время Великой депрессии из-за отсутствия доверия к регулированию и восстановлению, проявленному в 1920-е годы, что в конечном итоге породило в стране сомнения, беспокойство и отсутствие доверия потребителей к банковской системе.
Из-за отсутствия уверенности потребителей в экономическом направлении, заданном федеральным правительством, паника начала распространяться по стране вскоре после краха Уолл-стрит в 1929 году . Президент Гувер сохранял золотой стандарт в качестве показателя валюты страны на протяжении последующих лет. В результате американские акционеры, владеющие большей частью золотых резервов, начали настороженно относиться к стоимости золота в ближайшем будущем. Решение Европы отойти от золотого стандарта привело к тому, что люди начали выводить золотые акции и выводить инвестиции из страны или начали копить золото для будущих инвестиций. Рынок продолжал страдать из-за этой реакции, что в результате заставило некоторых обычных людей спекулировать на экономике в ближайшие месяцы. Слухи о стабильности рынка и банковских условиях начали распространяться, доверие потребителей продолжало падать, и началась паника. Инфекция распространялась, как лесной пожар, заставляя американцев по всей стране массово забирать свои депозиты . Эта идея продолжалась с 1929 по 1933 год, вызвав величайший финансовый кризис, когда-либо существовавший на банковском уровне, что еще больше отодвинуло усилия по восстановлению экономики от разрешения. Увеличение соотношения валютных депозитов и определяющего фактора денежной массы привело к падению денежной массы и снижению доходов. Этот вызванный паникой банковский крах превратил легкую рецессию в крупную. [18]
Вопрос о том, вызвало ли это Великую депрессию, до сих пор активно обсуждается из-за многих других факторов. Однако очевидно, что банковская система по всей стране подверглась массовым сокращениям из-за отсутствия доверия потребителей. Поскольку запросы на снятие средств превышали наличие наличных денег, банки начали проводить распродажи со скидкой, такие как распродажи и короткие продажи. Из-за невозможности немедленно определить текущую стоимость таких экстренных продаж и коротких продаж приведут к огромным потерям при возмещении любого возможного дохода по непогашенным и невыплаченным кредитам. Это позволило бы здоровым банкам воспользоваться испытывающими трудности подразделениями, что приведет к дополнительным потерям, в результате чего банки не смогут удовлетворить требования вкладчиков и создадут цикл неудач, который получит широкое распространение. [19] Инвестиции будут оставаться на низком уровне в течение следующих пяти лет, поскольку частный сектор будет накапливать сбережения из-за неопределенности будущего. Федеральное правительство внесет дополнительные изменения в политику, такие как налог на чеки, денежные ограничения (включая сокращение денежной массы путем сжигания), политику высокой заработной платы и «Новый курс» через администрацию Гувера и Рузвельта.
.jpg/1280px-Huts_and_unemployed,_West_Houston_and_Mercer_St.,_Manhattan_(NYPL_b13668355-482853).jpg)
Одним из видимых последствий депрессии стало появление Гувервиллей , которые представляли собой ветхие скопления на пустырях из картонных коробок, палаток и небольших шатких деревянных сараев, построенных бездомными. Жители жили в лачугах и просили еды или ходили в бесплатные столовые. Этот термин был придуман Чарльзом Майкельсоном, руководителем отдела по связям с общественностью Национального комитета Демократической партии , для иронического обозначения президента Герберта Гувера , чью политику Майкельсон обвинял в депрессии. [20]
Правительство не подсчитывало уровень безработицы в 1930-е годы. Наиболее широко распространенные оценки уровня безработицы во время Великой депрессии принадлежат Стэнли Леберготту 1950-х годов. По его оценкам, безработица достигала 24,9 процента в худшие дни 1933 года. Другая часто цитируемая оценка принадлежит Майклу Дарби в 1976 году. Он оценил уровень безработицы на пике в 22,5 процента в 1932 году . работники отраслей недолговечного пользования (таких как продукты питания и одежда), работники сферы услуг и торговли, а также те, кто работает на правительство. У неквалифицированных мужчин из бедных районов города уровень безработицы был гораздо выше. Возраст также сыграл роль. Молодым людям было трудно получить свою первую работу. Мужчины старше 45 лет, если они потеряли работу, редко находили другую, поскольку у работодателей был выбор более молодых мужчин. Во время Великой депрессии были наняты миллионы людей, а мужчин с более слабыми репутациями — нет, и они попали в ловушку долгосрочной безработицы. Миграция 1920-х годов, которая привела миллионы фермеров и горожан в более крупные города, внезапно обратилась вспять. Безработица сделала города непривлекательными, а сеть родственников и более обильные запасы продовольствия заставили многих вернуться обратно. [22] Городские власти в 1930–31 годах пытались справиться с депрессией, расширяя проекты общественных работ , как настоятельно рекомендовал президент Герберт Гувер. Однако налоговые поступления падали, и к 1931 году города, а также частные агентства по оказанию помощи были полностью перегружены; никто не смог предоставить существенной дополнительной помощи. Люди прибегли к самой дешевой помощи, в том числе к бесплатным столовым, предоставляющим бесплатное питание всем, кто пришел. [23] После 1933 года новые налоги с продаж и вливания федеральных денег помогли облегчить финансовое положение городов, но бюджеты полностью не восстановились до 1941 года.
Федеральные программы, запущенные Гувером и значительно расширенные «Новым курсом» президента Рузвельта , использовали масштабные строительные проекты, чтобы попытаться дать толчок экономике и решить кризис безработицы. Агентства алфавита CCC , FERA , WPA и PWA драматическим образом построили и отремонтировали государственную инфраструктуру, но мало что сделали для содействия восстановлению частного сектора. FERA, CCC и особенно WPA сосредоточили свои усилия на предоставлении неквалифицированных рабочих мест длительно безработным мужчинам.
Демократы одержали легкие уверенные победы в 1932 и 1934 годах и еще более крупную в 1936 году; несчастная Республиканская партия казалась обреченной. Демократы извлекли выгоду из притягательной привлекательности Рузвельта для городской Америки. Ключевые группы были низкоквалифицированными, особенно пострадали католики, евреи и чернокожие. Демократы пообещали и выполнили свои обязательства в плане политического признания, членства в профсоюзах и предоставления дополнительных рабочих мест. Политические машины городов были сильнее, чем когда-либо, поскольку они мобилизовали своих участковых работников, чтобы помочь семьям, которые больше всего нуждались в помощи, преодолеть бюрократию и получить помощь. В 1936 году Рузвельт выиграл голоса практически всех слоев населения, включая налогоплательщиков, малый бизнес и средний класс. Однако протестантские избиратели среднего класса резко отвернулись от него после того, как рецессия 1937–38 годов подорвала неоднократные обещания о том, что восстановление близко. Исторически сложилось так, что местные политические машины были в первую очередь заинтересованы в контроле над своими округами и общегородскими выборами; чем меньше явка в день выборов, тем легче было контролировать систему. Однако для того, чтобы Рузвельт выиграл президентские выборы в 1936 и 1940 годах, ему нужно было возглавить коллегию выборщиков, а это означало, что ему нужно было как можно большее большинство в городах, чтобы сокрушить сельских избирателей. Машины пришли за ним. [24] 3,5 миллиона избирателей, получавших дополнительные зарплаты во время выборов 1936 года, отдали 82% своих голосов за Рузвельта. Быстро растущие и энергичные профсоюзы, базирующиеся в основном в городах, на 80% оказались на стороне Рузвельта, как и ирландские, итальянские и еврейские общины. В целом в 106 городах страны с населением более 100 000 человек за Рузвельта в 1936 году проголосовали 70% по сравнению с 59% в других местах. Рузвельт очень хорошо работал с машинами большого города, за исключением своего старого врага, Таммани-холла на Манхэттене. Там он поддержал сложную коалицию , построенную вокруг номинального республиканца Фиорелло Ла Гуардиа и основанную на еврейских и итальянских избирателях, мобилизованных профсоюзами. [25]
На выборах в США 1938 года республиканцы неожиданно вернулись, и попытки Рузвельта очистить Демократическую партию от своих политических оппонентов имели неприятные последствия. Консервативная коалиция северных республиканцев и южных демократов взяла под свой контроль Конгресс, победила городских либералов и остановила распространение идей «Нового курса». Рузвельт выжил в 1940 году благодаря своему преимуществу на Солидном Юге и в городах. На Севере города с населением более 100 000 отдали Рузвельту 60% своих голосов, в то время как остальная часть Севера отдала предпочтение Уилки 52–48%. [26]
С началом полномасштабной военной мобилизации летом 1940 года экономика городов восстановилась. Еще до Перл-Харбора Вашингтон вложил огромные инвестиции в новые заводы и финансировал круглосуточное производство боеприпасов, гарантируя работу каждому, кто появлялся у ворот завода. [27] Война принесла восстановление процветания и надежд на будущее по всей стране. Наибольшее влияние оно оказало на города Западного побережья, особенно на Лос-Анджелес, Сан-Диего, Сан-Франциско, Портленд и Сиэтл. [28]
Историки экономики во главе с Прайсом Фишбеком изучили влияние расходов «Нового курса» на улучшение состояния здоровья в 114 крупнейших городах в 1929–1937 годах. По их оценкам, каждые дополнительные 153 000 долларов США на оказание помощи (в долларах 1935 года или 1,95 миллиона долларов в долларах 2000 года) были связаны со снижением одной детской смертности, одного самоубийства и 2,4 смертей от инфекционных заболеваний. [29] [30]
По мере того как Великая депрессия продолжалась, количество бездомных резко возросло. Впервые в американской истории проблема бездомности оказалась в центре внимания общественности. В поисках работы мужчины садились на поезда и путешествовали по стране в надежде найти способ отправить деньги своим семьям домой. Этих мужчин стали называть «переселенцами», что было наиболее распространенным способом обозначения этих безработных и бездомных. Крупные городские районы, такие как Сан-Франциско и Нью-Йорк, были наводнены транзитными пассажирами, ищущими работу, в результате чего крупные железнодорожные вокзалы были переполнены нелегальными пассажирами. [31]
Бездомные, которые не были временными, часто оставались в муниципальных приютах, которые представляли собой государственные приюты для бездомных, предоставлявшие жилье и еду. Поскольку эти приюты часто располагались на крупных городских территориях, они часто были переполнены некачественной пищей и плохим уровнем жизни. В это время стали популярными столовые кухни, поскольку они давали людям доступ к бесплатной еде. Однако эти столовые также были переполнены, и еда часто заканчивалась еще до того, как всех успевали обслужить, поэтому они не всегда были надежным источником еды.
Бездомные, которые не оставались в приютах, иногда оставались в трущобах, или «Гувервилях» (названных в честь Герберта Гувера, президента, занимавшего свой пост, когда началась Депрессия). Эти «Гувервили» представляли собой самодельные сообщества бездомных, которые следовали своим собственным правилам и основали свое собственное общество. Мужчины, женщины и даже некоторые дети жили в этих трущобах, и люди самых разных социально-экономических слоев жили вместе, что было очень редкостью во времена сегрегации. [32]
Хотя афроамериканское сообщество было одним из наиболее пострадавших во время Великой депрессии, их борьба в это время часто оставалась незамеченной. Бездомные афроамериканцы в то время были практически невидимы, поскольку последствия Джима Кроу и сегрегации были в полной силе. Многие муниципальные приюты на Севере были изолированы и отказались от помощи, которая там предлагалась. В то время как другие приюты принимали афроамериканцев, страх перед расовым насилием и дискриминацией со стороны муниципальных организаторов или других жителей по-прежнему оставался угрозой, которая держалась над их головами. Многие приюты для бездомных также располагались в неудобных для афроамериканцев кварталах, поэтому они не имели к ним доступа. Если муниципальные приюты для афроамериканцев на Севере были ограничены, то на Юге их не существовало. Многие бездомные афроамериканцы полагались на помощь своих общин. Церкви и организации, управляемые чернокожими, часто предоставляли свои собственные столовые и приюты, чтобы компенсировать помощь, которую правительство не оказывало своим афроамериканским гражданам. [33]
И контроль над рождаемостью , и аборты были незаконными до и во время Великой депрессии. В условиях экономического спада все больше семей обратились к контролю над рождаемостью и абортам, чтобы контролировать размер семьи, поскольку они не могли позволить себе детей.
В 1936 году тысячи женщин в Нью-Джерси имели «страховку» на случай аборта, причем еще больше женщин были членами «Клуба контроля над рождаемостью», который давал им доступ к регулярным обследованиям и абортам за определенную плату. Это показывает, что по сравнению с прошлым женщины теперь ожидали абортов и искали способы снизить затраты в будущем. [34] Уровень материнской смертности вырос во время депрессии в результате инфекций или кровотечений, вызванных самостоятельными абортами или методами, которые женщины использовали, чтобы попытаться контролировать свое воспроизводство. [34] [35] Нью-Йоркская медицинская академия провела исследование и обнаружила, что 12,8% материнских смертей произошли из-за септического аборта. Женщины из низшего сословия пытаются сделать аборт самостоятельно из-за своей новой бедности, что не позволяет им посетить врача или акушерку для выполнения аборта. [34]
Законы Комстока фактически не позволяли женщинам получать доступ к противозачаточным средствам или говорить о них до 1950 года, когда они были отменены по делу Грисволд против Коннектикута . Лишь несколько штатов разрешили врачам предоставлять информацию и средства контрацепции. [35] Несмотря на это, женщины и компании нашли способы обойти этот закон, чтобы получить и обеспечить противозачаточные средства. Самый популярный метод заключался в сокрытии предполагаемой функции продуктов, продавая их как «средства женской гигиены», «защиты», «безопасности» и «надежности». В 1930 году юридический вердикт разрешил компаниям, занимающимся контрацепцией, свободно рекламировать свою продукцию, если единственной целью продукта был не контроль над рождаемостью. [35] Компании, которые ранее избегали рынка противозачаточных средств, воспользовались этой возможностью, и спрос на противозачаточные средства быстро рос.Универмаги стали самым популярным местом для приобретения женских контрацептивов, и эти магазины создали отделы, где женщины могли покупать противозачаточные средства в уединении. Когда женщины стали опасаться покупок в универмагах, производители переключились на продажу у себя дома. В 1930 году количество женских противозачаточных средств превысило продажи презервативов в пять раз. К 1940 году объем рынка увеличился в три раза. каким оно было в 1935 году. [35]
Великая депрессия началась в Соединенных Штатах Америки и быстро распространилась по всему миру. [36] Это имело серьезные последствия как в богатых, так и в бедных странах. Личные доходы, потребление, промышленное производство, налоговые поступления, прибыль и цены упали, а международная торговля упала более чем на 50%. Безработица в США выросла до 25%, а в некоторых странах выросла до 33%. [37]
Сильно пострадали города по всему миру , особенно те, которые зависели от тяжелой промышленности . Во многих странах строительство было практически остановлено. Сельское хозяйство и сельские районы пострадали, поскольку цены на урожай упали примерно на 60%. [38] [39] Столкнувшись с резким падением спроса при небольшом количестве альтернативных источников рабочих мест, больше всего пострадали области, зависящие от отраслей первичного сектора, таких как зерновое хозяйство, горнодобывающая промышленность и лесозаготовка, а также строительство. [40]
Экономика большинства стран начала восстанавливаться к 1933–34 годам. Однако в США и некоторых других странах негативное экономическое воздействие часто продолжалось до начала Второй мировой войны, когда военная промышленность стимулировала восстановление экономики. [41]
Нет единого мнения о том, что стало причиной Великой депрессии, и эта тема стала крайне политизированной. В то время подавляющее большинство экономистов во всем мире рекомендовали «ортодоксальное» решение — сокращение государственных расходов и повышение налогов. Однако британский экономист Джон Мейнард Кейнс выступал за крупномасштабные расходы государственного дефицита, чтобы компенсировать неудачу частных инвестиций. Ни одна крупная нация не приняла его политику в 1930-е годы. [42]
Крах фондового рынка в 1929 году не только повлиял на бизнес-сообщество и экономическую уверенность населения, но и привел к краху банковской системы вскоре после потрясений. Бум экономики США в 1920-е годы был основан на высокой задолженности, а разрыв долговой цепочки, вызванный крахом банка, привел к широкомасштабным и далеко идущим неблагоприятным последствиям. Именно из-за шаткой банковской системы Соединенные Штаты использовали денежно-кредитную политику, чтобы спасти экономику, которая была серьезно ограничена. Американский экономист Чарльз П. Киндлбергер , долговременно изучавший Великую депрессию, отметил, что в 1929 году, до и после краха фондового рынка, ФРС снизила процентные ставки, попыталась расширить денежную массу и облегчить ситуацию на финансовом рынке. напряжение несколько раз; однако они не увенчались успехом. Основная причина заключалась в том, что отношения между различными кредитными учреждениями и обществом находились в процессе радикальной корректировки, нормальные каналы подачи денежной массы были заблокированы. [49] Позже некоторые экономисты утверждали, что в то время ФРС должна была провести широкомасштабное открытие рынка, но суть заявления заключалась в том, что правительство США должно быстро реализовать меры по расширению бюджетных расходов и бюджетного дефицита.
Между 1920-ми и 1930-ми годами Соединенные Штаты начали применять жесткую денежную политику для содействия экономическому росту. Что касается налогово-бюджетной политики, правительству США не удалось достичь консенсуса по бюджетному вопросу. Президент Гувер начал расширять федеральные расходы, создав Корпорацию финансирования реконструкции для оказания экстренной помощи банкам и финансовым учреждениям, оказавшимся на грани банкротства. Фискальная политика Гувера ускорила рецессию. В декабре 1929 года, чтобы продемонстрировать доверие правительства к экономике, Гувер снизил все ставки подоходного налога на 1% в 1929 году из-за продолжающегося профицита бюджета. К 1930 году профицит превратился в быстро растущий дефицит в условиях экономического спада. В 1931 году доходы и расходы федерального бюджета США впервые изменились с финансового профицита на дефицит (дефицит составлял менее 2,8% ВВП).
К концу 1931 года Гувер решил рекомендовать значительное увеличение налогов, чтобы сбалансировать бюджет; Кроме того, Конгресс одобрил повышение налогов в 1932 году, существенное сокращение личного иммунитета для увеличения числа налогоплательщиков, а процентные ставки резко выросли, самая низкая предельная ставка выросла с 25% для налогооблагаемого дохода, превышающего 100 000 долларов США, до 63%. на налогооблагаемый доход, превышающий 1 миллион долларов, поскольку ставки стали гораздо более прогрессивными.
Гувер изменил свой подход к борьбе с депрессией. Он обосновал свой призыв к увеличению федеральной помощи, отметив, что «мы использовали такие чрезвычайные полномочия, чтобы выиграть войну; мы можем использовать их для борьбы с депрессией, нищетой и страданиями от которой одинаково велики». Этот новый подход включал в себя ряд инициатив. К несчастью для президента, ни одна из них не оказалась особенно эффективной. Не менее важно и то, что с приближением президентских выборов политический накал, вызванный Великой депрессией и провалом политики Гувера, стал еще более истощающим. [50]
Что касается финансовой реформы, после рецессии Гувер пытался восстановить экономику. Он основал правительственные учреждения для поощрения трудовой гармонии и поддержки местных общественных работ, которые способствовали сотрудничеству правительства и бизнеса, стабилизации цен и стремлению сбалансировать бюджет. Его работа была сосредоточена на косвенной помощи со стороны правительств штатов и частного сектора , что было отражено в письме, в котором подчеркивалась «более эффективная поддержка каждого национального комитета» и волонтерская деятельность - «призыв к финансированию» за пределами правительства. [51]
Обязательство поддерживать систему золотого стандарта не позволило Федеральной резервной системе расширить операции по выпуску денег в 1930 и 1931 годах и способствовало деструктивным действиям Гувера по балансированию бюджета, чтобы избежать подавления доллара системой золотого стандарта. По мере того, как Великая депрессия ухудшалась, раздавались призывы к увеличению федерального вмешательства и расходов. Но Гувер отказался позволить федеральному правительству устанавливать фиксированные цены, контролировать стоимость бизнеса или манипулировать валютой, напротив, он начал контролировать долларовую цену. Что касается официальных долларовых цен, он расширил кредитную базу за счет операций свободного рынка в федеральной резервной системе, чтобы обеспечить внутреннюю стоимость доллара. Он также был склонен оказывать косвенную помощь банкам или местным проектам общественных работ, отказывался использовать федеральные средства для прямой помощи гражданам, что, по его мнению, могло бы снизить моральный дух общества. Вместо этого он сосредоточился на волонтерском сборе средств, чтобы собрать деньги для помощи нуждающимся. [51]
Несмотря на то, что Гувер до того, как стать президентом, был филантропом, его оппоненты считали его равнодушным к тяжелому положению обедневших граждан. Во время правления Гувера экономическая политика США перешла к активизму и интервенционизму. В своей кампании по переизбранию Гувер пытался убедить американцев, что прямая денежная помощь со стороны федерального правительства будет иметь разрушительные последствия для экономики в долгосрочной перспективе. Однако это послание было крайне непопулярным, и в результате Гувер потерпел поражение от Франклина Рузвельта на президентских выборах 1932 года . [ нужна цитата ]
В начале 1933 года, в последние несколько недель срока полномочий Гувера, американская финансовая система была парализована. Великая депрессия была продлена интервенционистской политикой на четыре года. Банковский кризис вызвал серьезное дефляционное давление. Фактически, худший период 1932 года – Великая депрессия – миновал, но восстановление было медленным и слабым. Рузвельт понимал, что традиционная политическая и финансовая политика не является адекватным ответом на кризис, и его администрация предпочла применить более радикальные меры «Нового курса» .
Во время финансового кризиса 1933 года, кульминацией которого стали банковские каникулы в марте 1933 года, золото утекло из ФРС в больших количествах к частным лицам и компаниям в Соединенных Штатах, обеспокоенным банкротством банков, а также к иностранным организациям, обеспокоенным обесцениванием доллара. . [52]
Весной и летом 1933 года администрация Рузвельта и Конгресс предприняли ряд действий, которые фактически приостановили действие золотого стандарта. Рузвельт вступил в должность 4 марта 1933 года, а тридцать шесть часов спустя он объявил общенациональный банковский мораторий, чтобы предотвратить набег на банки потребителей, не доверяющих экономике. Он также запретил банкам выплачивать золото или экспортировать его.
9 марта Конгресс принял Закон о чрезвычайной банковской деятельности , дающий президенту право контролировать международный и внутренний экспорт золота. Он также дал министру финансов право сдавать золотые монеты и сертификаты.
5 апреля Рузвельт приказал сдать все золотые монеты и золотые сертификаты номиналом более 100 долларов за другие деньги. Он требовал, чтобы все лица сдали все принадлежащие им золотые монеты, золотые слитки и золотые сертификаты в Федеральную резервную систему к 1 мая по установленной цене 20,67 доллара за унцию. К 10 мая правительство приняло золотые монеты на 300 миллионов долларов и золотые сертификаты на 470 миллионов долларов.
20 апреля президент Рузвельт издал официальную прокламацию, запрещающую экспорт золота и конвертацию денег и депозитов в золотые монеты и слитки.
12 мая Соединенные Штаты еще больше ослабили монетарную связь с золотом, когда Рузвельт подписал Закон о регулировании сельского хозяйства . Раздел III этого закона, также известный как поправка Томаса, давал президенту право сокращать золотое содержание доллара на целых 50%. Президент Рузвельт также использовал серебряный стандарт вместо золотого для обмена долларов, что определялось ценой банка. [52]
5 июня Конгресс принял совместную резолюцию, аннулирующую положения многих государственных и частных обязательств, которые позволяли кредиторам требовать погашения долга золотом.
В 1934 году государственная цена на золото была увеличена до 35 долларов за унцию, что фактически увеличило количество золота на балансах Федеральной резервной системы на 69 процентов. Это увеличение активов позволило Федеральной резервной системе еще больше раздуть денежную массу. Отказ от золотого стандарта привел к быстрому росту цен на акции на Уолл-стрит; Торговля акциями на Уолл-стрит велась исключительно активно.
Администрация Гувера попыталась быстро исправить экономическую ситуацию, но безуспешно. На протяжении всего президентства Гувера предприятия поощрялись к поддержанию высоких ставок заработной платы. [53] Президент Гувер и многие ученые считали, что высокие ставки заработной платы будут поддерживать устойчивый уровень покупательной способности, поддерживая развитие экономики. В декабре 1929 года, после того как началась начальная фаза депрессии, президент Гувер продолжал выступать за высокие заработные платы. Лишь в 1931 году владельцы бизнеса начали снижать заработную плату, чтобы остаться на плаву. Позже в том же году администрация Гувера создала «Налог на чеки» [54] для получения дополнительного государственного финансирования. Налог добавил налог в размере двух центов к покупке всех банковских чеков, что напрямую затронуло простого человека. Эти дополнительные расходы оттолкнули людей от использования чеков, поэтому вместо этого большинство населения увеличило использование наличных денег. Банки уже закрылись из-за нехватки наличных, но эта реакция на налог на чеки быстро увеличила темпы.
В «Первом новом курсе» 1933–1934 годов широкий спектр программ был направлен на депрессию и сельское хозяйство в сельской местности, в банковской сфере и на экономику в целом. Были созданы программы помощи длительно безработным, которых обычно игнорируют всякий раз, когда открываются новые рабочие места. [55] [56] Самой популярной программой был Гражданский корпус охраны природы , который отправлял молодых людей работать на строительных работах, особенно в сельской местности. Запрет был отменен, что позволило выполнить предвыборное обещание и создать новые налоговые поступления для местных властей и правительств штатов. В сотрудничестве с местными властями был разработан ряд программ помощи для обеспечения рабочих мест.
Национальная администрация восстановления (NRA) стремилась стимулировать спрос и предоставлять работу и помощь за счет увеличения государственных расходов. Чтобы положить конец дефляции, действие золотого стандарта было приостановлено, и ряд групп, в состав которых вошли бизнес-лидеры каждой отрасли, установили правила, которые положили конец так называемой «жесткой конкуренции», которая, как считалось, была ответственна за снижение цен и прибылей по всей стране. [57] Продолжалось существование нескольких агентств Гувера, в первую очередь Финансовой корпорации реконструкции , которая оказывала крупномасштабную финансовую помощь банкам, железным дорогам и другим агентствам. [58] Реформы, которые никогда не проводились в 1920-х годах, теперь заняли центральное место, такие как Управление долины Теннесси (TVA), призванное электрифицировать и модернизировать очень бедный горный регион в Аппалачах.
В 1934–1936 годах произошел гораздо более противоречивый «Второй новый курс». Это показало Социальное обеспечение ; Управление прогресса работ (WPA), очень крупное агентство по оказанию помощи безработным, находящееся в ведении федерального правительства; и Национальный совет по трудовым отношениям , который послужил сильным стимулом для роста профсоюзов. Безработица снизилась на ⅔ за первый срок Рузвельта (с 25% до 9%, 1933–1937). Второй набор реформ, начатый администрацией Рузвельта в тот же период, включал Закон о социальном обеспечении 1935 года . Страхование и помощь бедным («общественная помощь» или «благосостояние») являются составными частями законодательства, которое предусматривало пенсии престарелым, выплаты пособий матерям-иждивенцам, детям-калекам и слепым, а также страхование по безработице. [59] Закон о социальном обеспечении до сих пор играет значительную роль в американской системе здравоохранения и социального обеспечения. Большая часть экономики восстановилась к 1936 году, но постоянная и длительная безработица продолжалась до тех пор, пока в 1940 году не началось перевооружение перед Второй мировой войной. [60]
«Новый курс» вызывал и продолжает вызывать острые дискуссии. [61] Бизнес-сообщество, при значительной поддержке таких консервативных демократов, как Эл Смит , начало крестовый поход против «Нового курса», предупреждая, что опасный человек захватил контроль над экономикой и поставил под угрозу консервативные традиции Америки. [62] Мнения ученых также по-прежнему разделены. На вопрос, способствовала ли «в целом государственная политика «Нового курса» удлинению и углублению Великой депрессии», 74% профессоров американских университетов, специализирующихся на экономической истории, не согласились, 21% согласились с оговорками и 6% полностью согласились. Среди респондентов, которые преподавали или изучали экономическую теорию, 51% не согласились, 22% согласились с оговорками и 22% полностью согласились. [63]
К 1936 году все основные экономические показатели вернулись к уровню конца 1920-х годов, за исключением безработицы, которая оставалась высокой. В 1937 году американская экономика неожиданно упала, продолжаясь большую часть 1938 года. Производство резко сократилось, равно как и прибыли и занятость. Безработица подскочила с 14,3% в 1937 году до 19,0% в 1938 году. [64] Фактором, способствовавшим рецессии 1937 года, было ужесточение денежно-кредитной политики Федеральной резервной системы. Федеральная резервная система удвоила резервные требования в период с августа 1936 года по май 1937 года [65] , что привело к сокращению денежной массы.
Администрация Рузвельта отреагировала на это, начав риторическую кампанию против монопольной власти, которая была названа причиной депрессии, и назначив Турмана Арнольда для разрушения крупных трестов; Арнольд оказался неэффективен, и кампания закончилась, как только началась Вторая мировая война , и корпоративную энергию пришлось направить на победу в войне. [66] К 1939 году последствия рецессии 1937 года исчезли. Занятость в частном секторе восстановилась до уровня 1936 года и продолжала расти до тех пор, пока не началась война, и занятость в промышленности подскочила с 11 миллионов в 1940 году до 18 миллионов в 1943 году. [67]
Другой ответ на углубление Великой депрессии 1937 года имел более ощутимые результаты. Игнорируя призывы Министерства финансов , Рузвельт приступил к созданию противоядия от депрессии, неохотно отказавшись от своих усилий по сбалансированию бюджета и запустив весной 1938 года программу расходов в размере 5 миллиардов долларов в попытке увеличить массовую покупательную способность.
Бизнес-ориентированные наблюдатели объясняли рецессию и восстановление экономики совершенно иначе, чем кейнсианские экономисты. Они утверждали, что «Новый курс» был очень враждебен расширению бизнеса в 1935–37 годах. Они заявили, что оно поощряло массовые забастовки, которые оказали негативное влияние на основные отрасли промышленности и угрожали антимонопольными атаками на крупные корпорации. Но после 1938 года все эти угрозы резко уменьшились. Например, антимонопольные усилия провалились без серьезных дел. Профсоюзы ИТ-директоров и АФТ начали бороться друг с другом сильнее, чем корпорации, а налоговая политика стала более благоприятной для долгосрочного роста. [68]
С другой стороны, по мнению экономиста Роберта Хиггса , если рассматривать только предложение потребительских товаров, значительный рост ВВП возобновился только в 1946 году. (Хиггс не оценивает ценность коллективных благ для потребителей, например победу в войне. [69] ). Для кейнсианцев военная экономика показала, насколько велики были финансовые стимулы, необходимые для прекращения спада во время Депрессии, и это привело в то время к опасениям, что, как только Америка демобилизуется, она вернется в условия Депрессии, а промышленное производство упадет. упала до довоенного уровня. Неправильный прогноз Элвина Хансена и других кейнсианцев о том, что новая депрессия начнется после войны, не учитывал сдерживаемый потребительский спрос в результате Депрессии и мировой войны. [70]
Правительство начало большие военные расходы в 1940 году и в том же году начало призывать миллионы молодых людей. [71] К 1945 году 17 миллионов человек поступили на службу в свою страну, но этого было недостаточно, чтобы охватить всех безработных. Во время войны правительство субсидировало заработную плату посредством контрактов «затраты плюс» . Государственным подрядчикам были полностью оплачены затраты плюс определенный процент прибыли. Это означало, что чем больше заработной платы платили человеку, тем выше прибыль компании, поскольку правительство покрывало ее плюс процент. [72]
Используя эти контракты с оплатой издержек, в 1941–1943 годах фабрики нанимали сотни тысяч неквалифицированных рабочих и обучали их за государственный счет. Собственные программы обучения военных были сосредоточены на обучении техническим навыкам, связанным с машинами, двигателями, электроникой и радио, а также на подготовке солдат и моряков к послевоенной экономике. [73]
Структурные стены были резко разрушены во время войны, особенно неформальная политика против найма женщин, представителей меньшинств и рабочих старше 45 лет и младше 18 лет. В 1941 году Исполнительный указ 8802 запретил расовую дискриминацию в сфере занятости, связанной с войной, и учредил Комиссию по справедливой практике трудоустройства, чтобы обеспечить соблюдение этого. Забастовки (за исключением угледобывающих компаний ) резко сократились, поскольку профсоюзы заставляли своих членов работать усерднее. Были построены десятки тысяч новых фабрик и верфей, а новые автобусные маршруты и детские сады сделали их более доступными. Заработная плата рабочих резко возросла, и сидеть дома стало довольно дорого. Работодатели провели переоснащение, чтобы неквалифицированные новые работники могли выполнять работу, которая раньше требовала навыков, которых теперь не хватало. Сочетание всех этих факторов привело к тому, что в 1943 году безработица упала ниже 2% [74].
Снижение популярности Рузвельта в 1938 году было очевидно по всей территории США в деловых кругах, прессе, Сенате и Палате представителей. Многие называли рецессию «рецессией Рузвельта». В конце декабря 1938 года Рузвельт стремился завоевать популярность среди американского народа и попытаться вернуть доверие страны к экономике. Его решение в декабре того же года назначить Гарри Хопкинса министром торговли было попыткой добиться доверия, в котором он так нуждался. Это назначение стало неожиданностью для большинства из-за отсутствия у Хопкинса опыта ведения бизнеса, но оно оказалось чрезвычайно важным для формирования последующих лет после рецессии. [75]
Хопкинс поставил перед собой задачу укрепить связи между администрацией Рузвельта и бизнес-сообществом. В то время как Рузвельт верил в полную реформу посредством «Нового курса», Хопкинс занял более административную позицию; [ нужны разъяснения ] он чувствовал, что восстановление необходимо и что «Новый курс» будет продолжать препятствовать восстановлению. При поддержке министра сельского хозяйства Генри Уоллеса и министра финансов Генри Моргентау -младшего народная поддержка восстановления, а не реформ, охватила страну. К концу 1938 года реформа была отменена, поскольку не было принято никаких новых законов о реформе. [75]
Экономика в Америке теперь начала проявлять признаки восстановления, а уровень безработицы снижался после ужасного 1938 года. Однако самый большой сдвиг в сторону восстановления произошел с решением Германии вторгнуться во Францию в мае 1940 года. Потерпев поражение в июне, экономика США в последующие месяцы взлетит до небес. Поражение Франции означало, что Великобритания и другие союзники будут обращаться к США за крупными поставками материалов для войны. [76]
Потребность в этих военных материалах вызвала огромный всплеск производства, что привело к многообещающему уровню занятости в Америке. Более того, Великобритания предпочла платить за свои материалы золотом. Это стимулировало приток золота и увеличило денежную базу, что, в свою очередь, стимулировало американскую экономику до самого высокого уровня с лета 1929 года, когда началась депрессия. [76]
К концу 1941 года, еще до вступления Америки в войну, расходы на оборону и военная мобилизация положили начало одному из величайших бумов в американской истории, положив конец последним следам безработицы. [76]
Последствия депрессии в США: [77]
Общий:
Здоровье населения не ухудшилось, а в целом улучшилось за 4 года Великой депрессии, 1930–1933 гг., при этом смертность снизилась почти для всех возрастов, а продолжительность жизни увеличилась на несколько лет.
