_logo.svg/1280px-European_Union_protected_geographical_indication_(PGI)_logo.svg.png){kind=logo}
Три схемы Европейского союза географических указаний и традиционных деликатесов, известные как защищенное обозначение происхождения ( PDO ), защищенное географическое указание ( PGI ) и гарантированная традиционная деликатесность ( TSG ), продвигают и защищают названия сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания, вин и спиртных напитков. [1] Продукты, зарегистрированные в рамках одной из трех схем, могут быть маркированы логотипом этой схемы, чтобы помочь идентифицировать эти продукты. Схемы основаны на правовой базе, предусмотренной Регламентом ЕС № 1151/2012 Европейского парламента и Совета от 21 ноября 2012 года о схемах качества для сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания. [2] Этот регламент применяется как в ЕС, так и в Северной Ирландии. Защита зарегистрированных продуктов постепенно расширяется на международном уровне посредством двусторонних соглашений между странами ЕС и странами, не входящими в ЕС. Он гарантирует, что только продукты, действительно происходящие из этого региона, могут быть идентифицированы как таковые в торговле. Законодательство впервые вступило в силу в 1992 году. Целью закона является защита репутации региональных продуктов питания, содействие развитию сельской и сельскохозяйственной деятельности, помощь производителям в получении более высокой цены за их подлинную продукцию и устранение недобросовестной конкуренции и введения потребителей в заблуждение неоригинальными продуктами, [3] которые могут быть низкого качества или иметь другой вкус. Критики утверждают, что многие из названий, защита которых требуется ЕС, стали обычным явлением в торговле и не должны защищаться. [4]
Эти правила защищают наименования вин, сыров, ветчины , колбас , морепродуктов, оливок , оливкового масла , пива, бальзамического уксуса , региональных сортов хлеба, фруктов, сырого мяса и овощей.
На основании этих правил в пределах ЕС (и некоторых юрисдикциях за пределами ЕС) такие продукты питания, как горгонзола , пармезан , фета , сыр Waterford blaas , [5] сыр Herve , пироги со свининой Melton Mowbray , сыр Piave , сыр Asiago , камамбер , сидр Herefordshire , коньяк , арманьяк и шампанское, могут быть маркированы как таковые только в том случае, если они происходят из указанного региона. Например, чтобы считаться рокфором , сыр должен быть изготовлен из молока определенной породы овец и выдержан в естественных пещерах недалеко от города Рокфор-сюр-Сульзон в регионе Аверон во Франции, где он заселен грибком Penicillium roqueforti , который растет в этих пещерах. [6]
В связи с горизонтальной и исчерпывающей природой правового режима эта система выходит за рамки национальных систем наименований , используемых по всей Европе, таких как appellation d'origine contrôlée (AOC), используемая во Франции, denominazione di origine controllata (DOC), используемая в Италии, denominação de origem controlada (DOC), используемая в Португалии , система denumire de origine controlată (DOC), используемая в Румынии, и система denominación de origen (DO), используемая в Испании. Правила по-прежнему позволяют государствам-членам использовать собственные языки на упаковке, но закон о географических указаниях по-прежнему является исключительной прерогативой ЕС. Последнее слово по заявкам на защиту остается за Комиссией ЕС.
Новый Регламент ЕС о защите географических указаний для ремесленных и промышленных товаров был опубликован 27 октября 2023 года и вступил в силу 16 ноября 2023 года. Производители и изготовители этих товаров смогут подавать заявки на защиту географических указаний в Ведомство по интеллектуальной собственности Европейского союза (EUIPO) с 1 декабря 2025 года. Для ремесленных и промышленных товаров будет применяться только логотип защищенного географического указания (PGI).
В странах, где действуют законы о защищенном географическом статусе, защищенное указание могут использовать только продукты, которые соответствуют различным географическим и качественным критериям. Также запрещено объединять указание с такими словами, как «стиль», «тип», «имитация» или «метод» в связи с защищенными указаниями или делать что-либо, что может подразумевать, что продукт соответствует спецификациям, например, использовать отличительную упаковку, связанную с защищенным продуктом. [ необходима цитата ]
Защищенные указания рассматриваются как права интеллектуальной собственности в соответствии с Таможенным регламентом 1383/2003 (Регламент, касающийся таможенных действий в отношении товаров, подозреваемых в нарушении определенных прав интеллектуальной собственности, и мер, которые должны быть приняты в отношении товаров, признанных нарушающими такие права), [1] и контрафактные товары могут быть конфискованы таможней при импорте. В Европейском союзе меры принуждения различаются: нарушение может рассматриваться как подделка , вводящая в заблуждение реклама , выдача за чужие деньги или даже как вопрос общественного здравоохранения . За пределами Европы защита продуктов PGS обычно требует двусторонних соглашений между ЕС и странами-импортерами, в то время как защищенные указания не всегда могут заменять другие права интеллектуальной собственности, такие как товарные знаки. [ необходима цитата ]
15 ноября 2011 года Европейская счетная палата представила свой отчет «Действительно ли структура и управление схемой географических указаний позволяют ей быть эффективной?» [7] Европейскому парламенту. [ необходима ссылка ]
В преамбулах к правилам упоминается потребительский спрос на качественные продукты питания и определяется ряд целей для режимов защиты:
Предоставление компенсации за усилия по улучшению качества и необходимость защиты прав потребителей часто приводятся в качестве обоснований необходимости защиты товарных знаков в других областях, а географические указания действуют аналогично товарным знакам.
Общий режим регулирует использование защищенных обозначений происхождения (PDO) и защищенных географических указаний (PGI) для продуктов питания и некоторых других сельскохозяйственных продуктов. Существуют отдельные режимы для спиртных напитков и ароматизированных напитков (географические обозначения), а также для вин (географические указания, часто называемые наименованиями ). Происхождение продукта является лишь одним из критериев использования защищенных терминов: продукт также должен соответствовать различным критериям качества. Метка « Гарантированные традиционные деликатесы » (TSG) является аналогичным защищенным термином, который не накладывает никаких ограничений на географическое происхождение продукта. [ необходима цитата ]
Защита географических указаний была распространена на продукты питания и другие сельскохозяйственные продукты в 1992 году. [2] Учитывая сильно различающиеся национальные положения, этот «общий режим» дает Европейской комиссии гораздо больше полномочий (по сравнению со специальными режимами) для обеспечения гармонизированной защиты на всей территории Европейского Союза. В настоящее время он регулируется Регламентом о защите географических указаний и обозначений происхождения сельскохозяйственных продуктов и продуктов питания (№ 510/2006). [3]
Чтобы претендовать на PDO, продукт должен обладать качествами и характеристиками, которые по сути обусловлены его регионом производства: он также должен быть произведен, обработан и приготовлен исключительно в этом регионе. Требования к PGI немного менее строгие; хорошая репутация продукта из данного региона достаточна (а не объективно отличающиеся характеристики), если любой из этапов производства, обработки и приготовления может иметь место в пределах региона. В противном случае защита, предоставляемая двумя терминами, эквивалентна. [ необходима цитата ]
Заявка на PDO или PGI сначала подается властям соответствующего государства-члена. Она оценивается государством-членом в соответствии с критериями Регламента и, если она признана приемлемой, направляется в Европейскую комиссию для окончательного утверждения. Заявки публикуются как на национальном, так и на европейском этапе рассмотрения, и третьи стороны могут возражать против предлагаемых PDO или PGI, которые, по их мнению, могут нанести ущерб их бизнесу. Повторяющееся возражение заключается в том, что предлагаемое наименование является общим термином для рассматриваемого продукта: общие наименования не могут быть зарегистрированы, но после регистрации наименования защищены от обобщения . Поэтому сыр Чеддер считался общим названием, но PDO «West Country farmhouse Cheddar cheese» было разрешено. [8] Фета считалась не получившей общего названия и была зарегистрирована как PDO к разочарованию сыроделов за пределами Греции. [ необходима цитата ]
Защищенное наименование места происхождения — название местности, определенного места или, в исключительных случаях, название страны, используемое для обозначения сельскохозяйственной продукции или пищевого продукта, [9]
Другими словами, для получения статуса PDO весь продукт должен быть традиционно и полностью изготовлен (приготовлен, обработан и произведен) в определенном регионе и, таким образом, приобрести уникальные свойства.
Защищенное географическое указание — это название местности, определенного места или, в исключительных случаях, название страны, используемое в качестве описания сельскохозяйственного продукта или продукта питания. [9]
Другими словами, для получения статуса ЗГУ весь продукт должен быть традиционно и хотя бы частично изготовлен (приготовлен, обработан или произведен) в определенном регионе и, таким образом, приобрести уникальные свойства.
Целью схемы качества TSG является обеспечение режима защиты традиционных пищевых продуктов особого характера. В отличие от PDO и PGI, эта схема качества не подтверждает, что защищенный пищевой продукт имеет связь с определенной географической зоной, и, таким образом, продукт может быть произведен за пределами зоны или страны, из которой он происходит.
Чтобы соответствовать требованиям TSG, продукт должен иметь «особый характер», а его сырье, способ производства или обработка должны быть «традиционными». Согласно статье 3 Регламента 1151/12 «особый характер» определяется как «характерные производственные признаки, которые четко отличают продукт от других подобных продуктов той же категории». Согласно статье 3 Регламента 1151/12 «традиционный» определяется как «доказанное использование на внутреннем рынке в течение периода, который допускает передачу между поколениями; этот период должен составлять не менее 30 лет». [9]
Для того чтобы наименование пищевого продукта можно было зарегистрировать по схеме TSG, оно должно (а) традиционно использоваться для обозначения конкретного продукта; или (б) идентифицировать традиционный характер или особый характер продукта.
TSG создает исключительное право на зарегистрированное наименование продукта. Соответственно, зарегистрированное наименование продукта может использоваться только теми производителями, которые соответствуют зарегистрированному способу производства и спецификациям продукта.
«Юридическая функция TSG заключается в удостоверении того, что конкретный сельскохозяйственный продукт объективно обладает определенными характеристиками, которые отличают его от всех других в его категории, и что его сырье, состав или метод производства были последовательными в течение как минимум 30 лет. Таким образом, наименования продуктов питания TSG являются зарегистрированными торговыми знаками с отличительной функцией». [11]
По состоянию на 14 ноября 2021 года зарегистрировано 65 TSG (см. список ), все из которых происходят из ЕС или Великобритании. [12]
В принципе, аналогичная защита географического указания может быть получена посредством коллективного товарного знака . Указания, которые служат исключительно для идентификации места происхождения товаров, не подлежат регистрации в качестве товарных знаков в соответствии со статьей 6quinquies.B.2 Парижской конвенции по охране промышленной собственности (Парижской конвенции), которая имеет силу в законодательстве Европейского Союза в соответствии со статьей 7 Регламента о товарном знаке Сообщества (№ 40/94) [4] и статьей 3 Директивы о сближении законодательств государств-членов, касающихся товарных знаков (89/104/EEC); [5] однако знаки, которые также служат для идентификации качества продукта, происходящего из определенного региона, могут быть зарегистрированы, если они не стали общими в соответствующей торговле. [ необходима ссылка ]
Торговые марки, зарегистрированные до регистрации PDO или PGI, могут продолжать использоваться, но регистрация эквивалентной торговой марки после одобрения PDO или PGI невозможна (ст. 13, Регламента (ЕС) № 510/2006). Наличие торговой марки (зарегистрированной или незарегистрированной) может быть причиной для отказа в регистрации PDO или PGI [ст. 7(3)(c), Регламента (ЕС) № 510/2006]. Отсюда польское географическое обозначение «Травяная водка из Северо-Подляской низменности, ароматизированная экстрактом травы зубровки» (польск.: Wódka ziołowa z Niziny Północnopodlaskiej aromatyzowana ekstraktem z trawy żubrowej ), сформулированное таким образом, чтобы избежать нарушения товарного знака « Żubrówka ». [ требуется цитата ]
Защита географических указаний для вин и других алкогольных напитков исторически была первой, разработанной как на национальном уровне, так и на уровне Сообщества. Это также единственная защита, которая признана Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), администрируемым Всемирной торговой организацией , хотя Европейский союз настаивает на включении других географических указаний в Дохийский раунд всемирных торговых переговоров.
Правила Европейского Союза, регулирующие производство вина («продукт, полученный исключительно путем полного или частичного спиртового брожения свежего винограда, дробленого или нет, или виноградного сусла »), значительно длиннее, чем закон ЕС о товарных знаках : основной текст, Регламент об общей организации рынка вина (№ 1493/1999), [6] насчитывает более 46 000 слов. Чтобы считаться «качественным вином», вино должно происходить из определенного региона и быть связано с «географическим указанием» или наименованием : действительно, технический термин, используемый в Регламенте, — качественное вино psr , где «psr» означает «произведено в определенном регионе». Вина, которые не соответствуют этому требованию, могут продаваться только как столовое вино .
В Европейском союзе было мало гармонизации национальных положений. Государства-члены разграничивают определенные области производства и определяют правила и наименования, которые применяются: Европейская комиссия ограничивается публикацией информации, предоставленной государствами-членами. Наименования обычно являются географическим названием области, в которой производится вино, хотя есть некоторые исторические исключения: muscadet и blanquette во Франции, cava и manzanilla в Испании и vinho verde в Португалии. Наименования не обязательно являются уникальными: Cava может относиться как к качественному игристому вину psr, произведенному в Испании, так и к греческому столовому вину, которое было выдержано (как транслитерация "Κάβα").
Регламент, устанавливающий общие правила определения, описания, представления, маркировки и защиты спиртных напитков (110/2008) [13] [14], предусматривает двойную систему защиты описаний спиртных напитков . Спиртные напитки делятся на 46 категорий, каждая из которых имеет правила изготовления и минимальную крепость. В рамках этих категорий определенные названия зарезервированы для напитков из определенных стран, например , узо , который представляет собой спиртной напиток со вкусом аниса, который должен быть произведен исключительно в Греции или на Кипре, или граппа , которая представляет собой спиртной напиток из виноградных выжимок, произведенный в Италии, или палинка , которая представляет собой чисто фруктовый спиртной напиток, произведенный в Венгрии (или в некоторых частях Австрии только для абрикосовых спиртных напитков). Регламент также определяет ряд географических обозначений , которые зарезервированы для напитков, которые «приобрели свой характер и определенные качества» в обозначенной области. Точное разграничение областей и любые другие правила оставлены на усмотрение соответствующих государств-членов. В качестве исключения обозначения Königsberger Bärenfang и Ostpreußischer Bärenfang разрешены для некоторых немецких напитков, хотя они относятся к Кёнигсбергу ( Калининграду ) и Восточной Пруссии, которые больше не являются частью Германии.
Регламент, устанавливающий общие правила определения, описания и представления ароматизированных вин, ароматизированных напитков на основе вина и ароматизированных коктейлей из винных продуктов (№ 251/2014) [15], устанавливает систему защищенных наименований для ароматизированных напитков, которая очень похожа на систему для спиртных напитков. Связь общих наименований с конкретными странами слабее: например, напиток, маркированный просто « Сангрия », должен быть произведен в Испании или Португалии, но допускается маркировать напиток «Сангрия, произведенная в Соединенном Королевстве: ароматизированный напиток на основе вина», если напиток соответствует другим требованиям, чтобы быть описанным как сангрия. Аналогичным образом, наименование «Клареа» само по себе зарезервировано для напитков, произведенных в Испании. По состоянию на январь 2020 года защищенными географическими обозначениями являются: [16]
Статья 13 настоящего Закона гласит, что зарегистрированные обозначения защищены от:
... любая узурпация или имитация, даже если указано истинное происхождение продукта или наименование используется в переводе или сопровождается такими терминами, как «вид», «тип»...
Это законодательство расширило Конвенцию Стрезы 1951 года, которая была первым международным соглашением о наименованиях сыров. Участвовало семь стран: Австрия , Дания , Франция , Италия , Норвегия , Швеция и Швейцария .
В число избранных продуктов входят прошутто тоскано (PDO) из Италии, брынза подхалянская (PDO) и осцыпек (PDO) из Польши, мархфельдспаргель (PGI) из Австрии, любекский марципан (PGI) из Германии, шотландская говядина и баранина (PGI) из Шотландии, брынза (PGI) и оштиепок (PGI) из Словакии, кашебская малена ( кашубская садовая земляника ) (PGI) из Польши. [ требуется ссылка ]
В некоторых случаях название широко распространенных продуктов становилось общим и, следовательно, впоследствии не могло быть защищено. Например, сыр Чеддер , происходящий из английской деревни Чеддер , производится во многих странах, включая США, Канаду, Австралию и Новую Зеландию. Поэтому название «Чеддер» не защищено, но защищено более конкретное название «West Country Farmhouse Cheddar». Другие продукты защищены в Европе, но не в других местах: например, Буффало Моцарелла защищена в Европе, но название используется без ограничений американскими молочными компаниями. [17]
Географические ограничения строгие: Newcastle Brown Ale был ограничен для варки в городе Ньюкасл-апон-Тайн в Англии. Однако, получив эту защиту для своего продукта, пивоварня решила в 2004 году, что она переместится через реку Тайн в Гейтсхед . Поскольку Гейтсхед является отдельным городом — хотя и на расстоянии всего лишь ширины реки — он не подпадает под требуемое географическое ограничение. Затем пивоварня обратилась к властям Европейского Союза с просьбой отменить географическое ограничение. Если бы ограничение не было отменено, пивоварня была бы вынуждена либо вернуться в Ньюкасл, либо прекратить называть свое пиво «Newcastle» brown ale. [18] В конечном итоге заявка пивоварни об отмене географического ограничения была одобрена. [19] Аналогичным образом сыр Стилтон может производиться только в трех английских графствах Дербишир , Лестершир и Ноттингемшир . Деревня Стилтон находится в традиционном графстве Хантингдоншир , теперь являющемся районом Кембриджшира , поэтому сыр Стилтон не может быть произведен в Стилтоне (хотя неясно, производился ли сыр там когда-либо. Квенби-холл в Лестершире утверждает, что был первым производителем). [ необходима цитата ]
Картофель сорта Комбер нового сезона или Комбер Эрли получил статус ЗГУ в 2012 году. Только незрелый картофель, выращенный в ограниченной географической зоне вокруг города Комбер в Северной Ирландии, собранный в период с начала мая по конец июля, может продаваться как Комбер Эрли. [20]
Автоматической защиты этих названий на продуктах, как произведенных, так и проданных за пределами ЕС, не существует, за исключением Северной Ирландии, где применяется соответствующее регулирование. Однако существует ряд двусторонних соглашений с ЕС для определенного уровня обеспечения соблюдения. Соглашения такого типа существуют между ЕС и Австралией (вино, 1994) (но не сыр), Канадой (вино и спиртные напитки, 2003), Китаем , Чили (вино и спиртные напитки, 2002), Колумбией (2007, кофе), Мексикой (1997, спиртные напитки) и Южной Африкой (2002, вино и спиртные напитки). [3]
Помимо специальных соглашений о географических указаниях, взаимное признание географических указаний является частью соглашений о свободной торговле, таких как Соглашения об ассоциации (например, с Арменией, Украиной и Молдовой). Географические указания (после периода возражений, когда GI могут быть отклонены) также защищены в государствах-членах Женевского акта 2015 года к Лиссабонскому соглашению об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации , участниками которого (помимо ЕС и некоторых его государств-членов) являются также Албания, Камбоджа, Самоа, Лаос и Северная Корея. Однако по состоянию на август 2021 года ЕС не подал ни одного географического указания на регистрацию.
Поскольку схема географического указания ЕС не ограничивается продуктами из ЕС, также продукты из-за пределов ЕС получили обозначение. Например, колумбийский кофе был защищен PDO в августе 2007 года. [21]
После соглашения, заключенного в 1990-х годах Австралийской корпорацией вина и бренди и правительствами Австралии и ЕС, GI других стран и традиционные термины виноделия должны были быть защищены к 1997 году. Однако это происходило медленно, и хотя некоторые GI были защищены в Австралии, другие все еще доступны для использования (в основном для продуктов, которые всегда так назывались). Кажется маловероятным, что это окажет какое-либо влияние на разговорную речь в краткосрочной перспективе. [ необходима цитата ]
Китай признает географические указания продуктов. Одним из таких продуктов является соус чили Yongfeng ( китайский :永丰辣酱), также называемый острым соусом Yongfeng. [22] [23] [24]
В Канаде соглашение с ЕС, заключенное в 2003 году, предусматривает защиту названий вин и спиртных напитков. [25]
В соответствии с Всеобъемлющим экономическим и торговым соглашением (CETA) между Канадой и ЕС, Канада соглашается «защищать 143 географических указания для высококачественных европейских продуктов, таких как итальянский бальзамический уксус из Модены, голландский сыр Гауда или сыр Рокфор и многие другие». [26]
После Brexit в Великобритании действует собственная схема защищенных географических указаний, независимая от схемы ЕС, но основанная на тех же требованиях. Все существующие географические указания ЕС на 31 декабря 2020 года защищены законодательством Великобритании (а также законодательством ЕС), но это не относится к обозначениям, зарегистрированным после этой даты. [27] [28]
Реестр вин, сельскохозяйственной продукции и спиртных напитков с защищенным обозначением происхождения (PDO) или защищенным географическим указанием (PGI) Европейского союза находится в eAmbrosia, [29] Гарантированные традиционные деликатесы (TSG) имеют отдельный реестр. [30] Оба находятся на сайте Европейского сельского хозяйства. [31]
Обратите внимание, что база данных содержит как утвержденные обозначения (статус «Зарегистрировано»), так и еще не утвержденные обозначения (статус «Применено» или «Опубликовано»).
Более подробную информацию можно найти в GIview [32] , базе данных GI, созданной Ведомством интеллектуальной собственности Европейского союза (EUIPO) и Европейской комиссией.
Несколько парадоксально, что структура PGS может быть позиционирована как протекционистский шаг против глобальной агроэкономической политики и как рыночный неолиберальный инструмент управления сельским хозяйством. Это делает ее одинаково важным полем битвы как для антиглобалистского движения, так и для сторонников свободной торговли в Австралии и Соединенных Штатах, и было выдвинуто несколько критических замечаний в адрес каждой из них:
США и Австралия не согласны с характеристикой географических указаний, данной ЕС. Они не согласны с идеей о том, что географические указания «устраняют недобросовестную конкуренцию и введение потребителей в заблуждение», а скорее с тем, что многие из этих названий стали общими и не отражают репутацию отличительного продукта, происходящего из определенного региона. [44] Они также считают, что ЕС монополизирует рынки и не допускает честной конкуренции. Поскольку ЕС продолжает заключать торговые соглашения со странами-третьих сторон, они часто заставляют эти страны соглашаться на свой список географических указаний в качестве условия торгового соглашения, устраняя конкуренцию со стороны США или Австралии, которые, возможно, уже действуют в стране. [45]
{{cite book}}: |website=проигнорировано ( помощь ){{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )