Компромисс 1850 года был пакетом из пяти отдельных законопроектов, принятых Конгрессом США в сентябре 1850 года, которые временно разрядили напряженность между рабовладельческими и свободными штатами в годы, предшествовавшие Гражданской войне в США . Разработанный сенатором- вигом Генри Клэем и сенатором- демократом Стивеном А. Дугласом при поддержке президента Милларда Филмора , компромисс был сосредоточен на том, как обращаться с рабством на недавно приобретенных территориях в результате мексикано-американской войны (1846–1848).
Положения компромисса были следующими: [1] [2]
Дебаты о рабстве на территориях разгорелись во время мексикано-американской войны , поскольку многие южане стремились распространить рабство на недавно приобретенные земли, а многие северяне выступали против любого такого расширения. Дебаты еще больше осложнялись претензиями Техаса на все бывшие мексиканские территории к северу и востоку от Рио-Гранде , включая районы, которые он никогда эффективно не контролировал. Эти проблемы помешали принятию органических актов для создания организованных территориальных правительств для земель, приобретенных в мексикано-американской войне. В начале 1850 года Клей предложил пакет из восьми законопроектов, которые урегулировали бы большинство насущных вопросов, стоящих перед Конгрессом. Предложение Клея встретило противодействие со стороны президента Закари Тейлора , антирабовладельческих вигов, таких как Уильям Сьюард , и прорабовладельческих демократов, таких как Джон К. Кэлхун , и дебаты в Конгрессе по поводу территорий продолжились. Дебаты по законопроекту являются одними из самых известных в истории Конгресса, и разногласия переросли в кулачные бои и обнажение оружия в зале Конгресса.
После смерти Тейлора и его преемником стал Филмор, Дуглас возглавил проведение компромисса Клея через Конгресс в виде пяти отдельных законопроектов. В соответствии с компромиссом Техас отказался от своих претензий на современный Нью-Мексико и другие штаты в обмен на федеральное принятие государственного долга Техаса. Калифорния была принята в качестве свободного штата, в то время как оставшиеся части мексиканской уступки были организованы в Территорию Нью-Мексико и Территорию Юта . В соответствии с концепцией народного суверенитета жители каждой территории будут решать, будет ли разрешено рабство или нет. Компромисс также включал более строгий Закон о беглых рабах и запретил работорговлю в Вашингтоне, округ Колумбия. Вопрос о рабстве на территориях был вновь открыт Законом Канзас-Небраска (1854 г.), но Компромисс 1850 г. сыграл важную роль в отсрочке Гражданской войны в США .
Республика Техас объявила о своей независимости от Мексики после Техасской революции 1836 года, и, отчасти потому, что Техас был заселен большим количеством американцев, как в Техасе, так и в Соединенных Штатах были сильные настроения в пользу аннексии Техаса Соединенными Штатами. [3] В декабре 1845 года президент Джеймс К. Полк подписал резолюцию об аннексии Техаса, и Техас стал 28-м штатом в союзе. [4] Полк, экспансионист и рабовладелец, стремился к дальнейшему расширению путем приобретения мексиканской провинции Альта Калифорния , которая представляла собой новые земли для заселения, а также потенциальные ворота для торговли в Азии . [5] Его администрация попыталась купить Калифорнию у Мексики, [6] но аннексия Техаса вызвала напряженность между Мексикой и Соединенными Штатами. [7] Отношения между двумя странами еще больше осложнились претензией Техаса на все земли к северу от Рио-Гранде; Мексика утверждала, что более северная река Нуэсес была надлежащей границей Техаса. [8]
В марте 1846 года на северной стороне Рио-Гранде произошла стычка , закончившаяся гибелью или пленением десятков американских солдат. [9] Вскоре после этого Соединенные Штаты объявили войну Мексике, начав мексикано-американскую войну . [10] В августе 1846 года Полк запросил у Конгресса ассигнования, которые он надеялся использовать в качестве аванса за покупку Калифорнии по договору с Мексикой, что вызвало дебаты о статусе будущих территорий. [11] Новичок-демократ, представитель Пенсильвании Дэвид Уилмот , предложил поправку, известную как Условие Уилмота , которая запрещала рабство на всех недавно приобретенных землях. [12] Условие Уилмота было отклонено в Сенате, но оно внесло дебаты о рабстве в национальную политику. [13]
В сентябре 1847 года американская армия под командованием генерала Уинфилда Скотта захватила мексиканскую столицу в битве за Мехико . [14] Несколько месяцев спустя мексиканские и американские переговорщики согласились на Договор Гваделупе-Идальго , в соответствии с которым Мексика согласилась признать Рио-Гранде южной границей Техаса и уступить Альта-Калифорнию и Нью-Мексико . [15] Миссурийский компромисс урегулировал вопрос географического распространения рабства на территориях Луизианской покупки , запретив рабство в штатах севернее 36°30′ широты, и Полк стремился расширить эту линию на недавно приобретенную территорию. [16] Однако спорный вопрос рабства блокировал любое подобное законодательство. Когда его срок подходил к концу, Полк подписал единственный территориальный законопроект, принятый Конгрессом, который учредил Территорию Орегон и запретил рабство на ней. [17] Полк отказался баллотироваться на переизбрание на президентских выборах 1848 года , [18] и выборы 1848 года выиграла партия вигов Закари Тейлора и Милларда Филмора . [19]
Пророчески Ральф Уолдо Эмерсон пошутил, что «Мексика отравит нас», имея в виду последовавшие разногласия по поводу того, будут ли недавно завоеванные земли рабскими или свободными. [20] На момент выборов Тейлора в 1848 году этот вопрос еще не был очевиден. Тейлор был и вигом, и рабовладельцем; хотя виги все больше выступали против рабства, рабовладение Тейлора успокоило Юг, и он легко победил. Тейлор дал ключевое предвыборное обещание, что он не будет накладывать вето ни на одну резолюцию Конгресса о рабстве. Однако, к большому ужасу южан, Тейлор дал понять, что, верный своему обещанию, он даже не будет накладывать вето на Условие Уилмота, если оно будет принято. Напряженность быстро возросла к осени 1849 года. Промежуточные выборы ухудшили ситуацию, поскольку Партия свободной почвы получила 12 мест, что дало ей позицию диктатора в сильно разделенной Палате: 105 вигов против 112 демократов. После трех недель и 62 голосований Палата не смогла выбрать спикера; главным вопросом было рабство на новых территориях. Смятение того периода было серьезным: заряженный револьвер вытащили из зала Конгресса, произошло несколько кулачных драк между северянами и южанами, а затем сенатор Джефферсон Дэвис вызвал представителя Иллинойса на дуэль. Представители Юга все больше обсуждали идею отделения. Наконец, Палата приняла резолюцию, которая позволяла избирать спикера большинством голосов, и избрала Хауэлла Кобба на 63-м голосовании. Как выразился Джеймс Макферсон : «Это было неблагоприятное начало 1850-х годов». [21]
Три основных типа вопросов были рассмотрены в Компромиссе 1850 года: различные вопросы границ, вопросы статуса территории и вопрос рабства. Хотя их можно было аналитически различить, вопросы границ и территории были включены в более общую проблему рабства. Сторонники рабства и противники рабства были заинтересованы как в количестве земель, на которых разрешалось рабство, так и в количестве штатов в лагерях рабов или свободных. Поскольку Техас был рабовладельческим штатом, не только жители этого штата, но и оба лагеря в национальном масштабе были заинтересованы в размерах Техаса.
Независимая Республика Техас выиграла решающую битву при Сан-Хасинто (21 апреля 1836 г.) против Мексики и захватила президента Мексики Антонио Лопеса де Санта-Анну . Он подписал Веласкские договоры , которые признали Рио-Гранде границей Республики Техас. Затем договоры были аннулированы правительством Мексики, которое настаивало на том, что Мексика остается суверенной над Техасом, поскольку Санта-Анна подписал договор под принуждением, и обещало вернуть утраченные территории. В той мере, в какой это было фактическое признание, Мексика рассматривала реку Нуэсес как свой северный пограничный контроль. Между двумя реками лежала обширная, в значительной степени незаселенная территория. Ни Мексика, ни Республика Техас не имели военной мощи, чтобы заявить о своих территориальных претензиях. 29 декабря 1845 года Республика Техас была присоединена к Соединенным Штатам и стала 28-м штатом . Чтобы облегчить аннексию США, Сэм Хьюстон сыграл с американским правительством уловку, заигрывая с британцами. Британцы считали, что они могут заставить штат отменить рабство, купив его. Однако лидеры Юга, встревоженные угрозой британской эмансипации техасских рабов, сильнее настаивали на аннексии. В конце концов, Джон Тайлер , в надежде привлечь южных демократов, возглавил движение за аннексию вместе с Абелем Апшером . Техас был стойко привержен рабству, и его конституция запрещала законодательному органу освобождать рабов.
Соединенные Штаты унаследовали спор о границе между Техасом и Мексикой после аннексии Техаса, что быстро привело к мексикано-американской войне. Договор Гваделупе-Идальго , положивший конец войне, определил новую границу между Мексикой и Соединенными Штатами , которая частично проходила по Рио-Гранде, но не содержал конкретных ссылок на претензии Республики Техас. [22] Юго-западная часть уступленной территории называлась Мексиканской уступкой ; но границы между этой уступкой и штатом Техас были неясны, и Техас продолжал претендовать на всю территорию к северу и востоку от Рио-Гранде, которая включала большой участок земли, который он никогда эффективно не контролировал в современном восточном Нью-Мексико. Нью-Мексико давно запретил рабство, факт, который повлиял на дебаты о его территориальном статусе, но многие лидеры Нью-Мексико выступили против присоединения к Техасу, прежде всего потому, что столица Техаса находилась в сотнях миль [23] и потому, что у Техаса и Нью-Мексико была история конфликта, восходящая к экспедиции Санта-Фе 1841 года . [24] За пределами Техаса многие лидеры Юга поддерживали претензии Техаса на Нью-Мексико, чтобы закрепить за собой как можно большую территорию для расширения рабства. [25]
Другим вопросом, который мог повлиять на компромисс, был долг Техаса; со времен независимости у него оставалось около 10 миллионов долларов долга, и этот долг мог стать фактором в дебатах по поводу территорий. [26]
Калифорния была частью Мексиканской уступки. После Мексиканской войны Калифорнией по сути управляли военные губернаторы. Президент Джеймс К. Полк пытался заставить Конгресс официально создать территориальное правительство в Калифорнии, но все более секционные дебаты помешали этому. [27] Юг хотел расширить территорию рабов до Южной Калифорнии и побережья Тихого океана, но Север этого не сделал. Вопрос о том, будет ли она свободной или рабской, мог бы остаться нерешенным в течение многих лет, как это уже произошло после окончания Мексиканско-американской войны, если бы не обнаружение природных богатств. [28]
Ближе к концу срока Полка в 1848 году Вашингтону пришла невероятная новость: в Калифорнии было обнаружено золото. Так началась Калифорнийская золотая лихорадка , которая превратила Калифорнию из сонной и почти забытой земли в процветающий центр с населением, превышающим Делавэр или Флориду. В основном беззаконная земля оказалась отчаянно нуждающейся в управлении. Калифорнийцы хотели, чтобы их как можно скорее сделали территорией или штатом. [29] В ответ на растущий спрос на лучшее, более представительное правительство, в 1849 году был проведен Конституционный съезд . Делегаты единогласно запретили рабство. Они не были заинтересованы в продлении Линии компромисса Миссури через Калифорнию и разделении штата; в малонаселенной южной половине никогда не было рабства и было много испаноязычных. [30] Вопрос Калифорнии сыграл центральную роль в изнурительном споре спикеров 1849 года. [31]
Помимо распределения территорий, в годы правления Тейлора на первый план вышли и другие вопросы. [32] Работорговля в Вашингтоне, округ Колумбия, возмутила многих на Севере, которые считали наличие рабства в столице пятном на государстве. Споры вокруг беглых рабов усилились с 1830 года отчасти из-за улучшения транспортных средств, поскольку рабы использовали дороги, железные дороги и корабли для побега. Закон о беглых рабах 1793 года предоставил юрисдикцию всем государственным и федеральным судьям по делам, касающимся беглых рабов, но несколько северных штатов, недовольные отсутствием надлежащей правовой процедуры в этих случаях, приняли законы о личной свободе, которые усложнили возвращение предполагаемых беглых рабов на Юг. [33] Конгресс также столкнулся с проблемой Юты , которая, как и Калифорния и Нью-Мексико, была уступлена Мексикой. Юта была населена в основном Святыми последних дней, чья тогдашняя практика многоженства была непопулярна в других частях Соединенных Штатов. [34]
Когда Тейлор вступил в должность, вопрос рабства в Мексиканской уступке оставался нерешенным. Будучи сам южным рабовладельцем, Тейлор считал, что рабство было экономически нецелесообразно в Мексиканской уступке, и поэтому он выступал против рабства на этих территориях как ненужного источника споров. [35] По мнению Тейлора, лучшим выходом было признать Калифорнию штатом, а не федеральной территорией, поскольку это оставило бы вопрос рабства вне рук Конгресса. Время для получения статуса штата было в пользу Тейлора, поскольку золотая лихорадка была в самом разгаре во время его инаугурации, а население Калифорнии стремительно росло. [36] В октябре 1849 года конституционный съезд Калифорнии единогласно согласился присоединиться к Союзу и запретить рабство в пределах своих границ. [37] В своем докладе о положении страны в декабре 1849 года Тейлор одобрил заявки Калифорнии и Нью-Мексико на статус штата и рекомендовал Конгрессу одобрить их в письменном виде и «воздержаться от внесения этих захватывающих тем секционного характера». [38]
Проблема того, что делать с территориями, стала ведущей проблемой в Конгрессе. Так начались самые известные дебаты в истории Конгресса. Во главе стояли три титана Конгресса: Генри Клей, Дэниел Уэбстер и Джон К. Кэлхун . Все они родились во время Американской революции и несли факел отцов-основателей . Это было их последним и величайшим актом в политике. Националист Клей и Уэбстер искали компромисс, в то время как южный секционалист Кэлхун предупреждал о неминуемой катастрофе. Триумвират будет разрушен вскоре после того, как Кэлхун умрет от туберкулеза . В марте, незадолго до его смерти, его последнюю речь произнес его друг, сенатор от Вирджинии Джеймс М. Мейсон , в то время как завернутый в одеяло Кэлхун сидел рядом, слишком слабый, чтобы сделать это сам. Он дал пророческое предупреждение о том, что Юг воспринимает равновесие между Севером и Югом как нарушенное, и что любой дальнейший дисбаланс может привести к войне. Ситуация была тяжелой. [39]
Среди других игроков были различные восходящие политики, которые сыграли ключевые роли в Гражданской войне, такие как ярые противники рабства Уильям Х. Сьюард и Салмон П. Чейз , которые были в кабинете Линкольна; будущий президент Конфедерации Джефферсон Дэвис ; и соперник Авраама Линкольна Стивен А. Дуглас . [39]
29 января 1850 года сенатор Генри Клей представил план, который объединил основные обсуждаемые темы. Его законодательный пакет из восьми законопроектов включал принятие Калифорнии в качестве свободного штата, уступку Техасом некоторых из его северных и западных территориальных претензий в обмен на списание долгов, создание территорий Нью-Мексико и Юта , запрет на ввоз рабов в округ Колумбия для продажи и более строгий закон о беглых рабах. [40] [39] Первоначально Клей выступал за голосование по каждому из его предложений по отдельности, но сенатор Генри С. Фут из Миссисипи убедил его объединить предложения относительно принятия Калифорнии и расположения границ Техаса в один законопроект. [41] Клей надеялся, что эта комбинация мер убедит членов Палаты представителей как с Севера, так и с Юга поддержать общий пакет законов, даже если они возражали против отдельных положений. [42] Предложение Клея получило поддержку некоторых северных демократов и южных вигов, но ему не хватило поддержки, необходимой для принятия, и дебаты по законопроекту продолжились. [42] Впереди было семь месяцев мучительного политиканства. [39]
Президент Тейлор выступил против компромисса и продолжал призывать к немедленному предоставлению статуса штата как Калифорнии, так и Нью-Мексико. [42] Сенатор Кэлхун и некоторые другие лидеры Юга утверждали, что компромисс был предвзятым по отношению к Югу, поскольку он привел бы к созданию новых свободных штатов. [43] Большинство северных вигов во главе с Уильямом Генри Сьюардом , который произнес свою знаменитую речь «Высший закон» во время спора, также выступили против Компромисса, поскольку он применил бы Условие Уилмота к западным территориям и из-за давления на обычных граждан в патрулях по охоте на рабов. Это положение было введено сенатором-демократом от Вирджинии Джеймсом М. Мейсоном, чтобы соблазнить вигов из приграничных штатов, которые столкнулись с наибольшей опасностью потери рабов как беглецов, но были равнодушны к общим секционным вопросам, связанным с претензиями Юга на землю Техаса. [44]
17 апреля «Комитет тринадцати» согласовал границу Техаса как часть плана Клэя. Позже размеры были изменены. В тот же день во время дебатов по мерам в Сенате вице-президент Филмор и сенатор Бентон вступили в словесную перепалку, причем Филмор обвинил миссурийца в «неправильном поведении». Во время жарких дебатов лидер фракции «Компромисс» Генри С. Фут из Миссисипи направил пистолет на Бентона.
В начале июня девять рабовладельческих южных штатов отправили делегатов на Нэшвиллский съезд , чтобы определить курс действий в случае принятия компромисса. В то время как некоторые делегаты проповедовали отделение , умеренные правили и предлагали ряд компромиссов, включая продление разделительной линии, обозначенной Миссурийским компромиссом 1820 года, до побережья Тихого океана .
Тейлор умер в июле 1850 года, и его сменил вице-президент Филмор, который в частном порядке пришел поддержать предложение Клея. [45] Первоначально различные законопроекты были объединены в один «сводный» законопроект. Несмотря на усилия Клея, он провалился в решающем голосовании 31 июля, против него выступили южные демократы и северные виги. На следующий день он объявил в сенате, что намерен принять каждую часть законопроекта. Однако 73-летний Клей был физически истощен, поскольку последствия туберкулеза , который в конечном итоге убил его, начали брать свое. Клей покинул Сенат, чтобы восстановиться в Ньюпорте , штат Род-Айленд , и сенатор Стивен А. Дуглас взял на себя инициативу в попытке провести предложения Клея через Сенат. [46]
Филлмор, стремясь быстро найти решение конфликта в Техасе из-за границы с Нью-Мексико, который грозил перерасти в вооруженный конфликт между техасской милицией и федеральными солдатами, в конце июля изменил позицию администрации и поддержал компромиссные меры. [47] В то же время Филлмор отверг претензии Техаса на Нью-Мексико, заявив, что Соединенные Штаты обещали защищать территориальную целостность Нью-Мексико в Договоре Гваделупе-Идальго. [48] Решительный ответ Филлмора помог убедить сенаторов США от Техаса Сэма Хьюстона и Томаса Джефферсона Раска поддержать компромисс Стивена Дугласа. При их поддержке законопроект Сената, предусматривающий окончательное урегулирование границ Техаса, был принят через несколько дней после того, как Филлмор передал свое сообщение. Согласно условиям законопроекта, США должны были взять на себя долги Техаса, в то время как северная граница Техаса была установлена на 36° 30' северной параллели (линия Миссурийского компромисса), а большая часть его западной границы проходила по 103-му меридиану. Законопроект получил поддержку двухпартийной коалиции вигов и демократов из обеих секций, хотя большая часть оппозиции законопроекту исходила с Юга. [49] Сенат быстро перешел к другим важным вопросам, приняв законопроекты, которые предусматривали прием Калифорнии, организацию территории Нью-Мексико и введение нового закона о беглых рабах. [50]
Затем дебаты перешли в Палату представителей, где Филмор, сенатор Дэниел Уэбстер, Дуглас, представитель Линн Бойд и спикер Палаты представителей Хауэлл Кобб взяли на себя инициативу убедить членов поддержать компромиссные законопроекты, принятые в Сенате. [51] Предложенное Сенатом урегулирование границы Техаса и Нью-Мексико столкнулось с сильным противодействием со стороны многих южан, а также некоторых северян, которые считали, что Техас не заслуживает денежной компенсации. После серии близких голосований, которые почти задержали рассмотрение вопроса, Палата проголосовала за одобрение законопроекта Техаса, аналогичного тому, который был принят Сенатом. [52] После этого голосования Палата представителей и Сенат быстро пришли к согласию по каждому из основных вопросов, включая запрет работорговли в Вашингтоне. [53] Президент быстро подписал каждый законопроект, за исключением Закона о беглых рабах 1850 года ; в конечном итоге он подписал и этот закон после того, как генеральный прокурор Криттенден заверил его, что закон является конституционным. [ необходима цитата ] Хотя некоторые в Техасе все еще выступали за отправку военной экспедиции в Нью-Мексико, в ноябре 1850 года законодательный орган штата проголосовал за принятие компромисса. [54]
Общее решение, принятое Компромиссом 1850 года, состояло в том, чтобы передать значительную часть территории, на которую претендовал штат Техас, федеральному правительству; официально организовать две новые территории, Территорию Нью-Мексико и Территорию Юта , которым прямо будет разрешено на местном уровне определять, станут ли они территориями рабства или свободными территориями; добавить еще один свободный штат к Союзу (Калифорния); принять суровые меры по возвращению рабов, сбежавших в свободный штат или на свободную территорию (Закон о беглых рабах); и отменить работорговлю в округе Колумбия . Ключевым положением каждого из законов, соответственно организующих Территорию Нью-Мексико и Территорию Юта, было то, что рабство будет решаться местным выбором, называемым народным суверенитетом . Это было важным отказом от идеи, лежащей в основе неспособности запретить рабство на любой территории, приобретенной у Мексики. Однако признание Калифорнии свободным штатом означало, что южане отказывались от своей цели создания пояса рабовладельческих штатов от побережья до побережья. [55]
Техасу было разрешено сохранить следующие части спорной земли: к югу от 32-й параллели и к югу от 36°30' параллели к северу и востоку от 103-го меридиана западной долготы . Остальная часть спорной земли была передана Соединенным Штатам. Окончательная граница была разработана для сохранения пограничного поселения Эль-Пасо в Техасе, поскольку, несмотря на географические, исторические и экономические связи этого поселения с Нью-Мексико, Техас недавно создал окружное правительство в Эль-Пасо и, таким образом, успешно объявил его неотъемлемой частью Техаса. Подобная попытка сохранить Санта-Фе в Техасе провалилась, и Санта-Фе стал частью территории Нью-Мексико. [56] Конституция Соединенных Штатов (статья IV, раздел 3) не позволяет Конгрессу в одностороннем порядке сокращать территорию любого штата, поэтому первая часть Компромиссного соглашения 1850 года должна была принять форму предложения Законодательному собранию штата Техас , а не одностороннего принятия. Это ратифицировало сделку, и в свое время передача обширной полосы земли от штата Техас федеральному правительству была завершена. В обмен на отказ Техаса от этой земли Соединенные Штаты взяли на себя долги Техаса.
Из Мексиканской уступки территория Нью-Мексико получила большую часть современного штата Аризона, большую часть западной части современного штата Нью-Мексико и южную оконечность современной Невады (к югу от 37-й параллели ). Территория также получила большую часть современного восточного Нью-Мексико, часть современного Колорадо (к востоку от гребня Скалистых гор , к западу от 103-го меридиана и к югу от 38-й параллели ); все эти земли были заявлены Техасом.
Из Мексиканской уступки Территория Юта получила современную Юту, большую часть современной Невады (все к северу от 37-й параллели), большую часть современного Колорадо (все к западу от гребня Скалистых гор) и небольшую часть современного Вайоминга. Это включало недавно основанную колонию в Солт-Лейк-Сити , Бригама Янга . Территория Юта также получила некоторые земли, на которые претендовал Техас; эта земля теперь является частью современного Колорадо, которая находится к востоку от гребня Скалистых гор.
Возможно, самая важная часть Компромиссного соглашения получила наименьшее внимание во время дебатов. Принятый 18 сентября 1850 года, он неофициально известен как Закон о беглых рабах или Закон о беглых рабах . Он укрепил Закон о беглых рабах 1793 года . Новая версия Закона о беглых рабах теперь требовала от федеральных судебных должностных лиц во всех штатах и федеральных территориях, включая свободные штаты, содействовать возвращению сбежавших рабов их хозяевам в рабовладельческих штатах. Любой федеральный маршал или другое должностное лицо, которое не арестовывало предполагаемого сбежавшего раба, подлежало штрафу в размере 1000 долларов (что эквивалентно 36 624 долларам в 2023 году). Правоохранительные органы по всей территории США теперь были обязаны арестовывать любого подозреваемого в том, что он является беглым рабом , не имея дополнительных доказательств, кроме показаний истца под присягой о праве собственности. Подозреваемые рабы не могли ни просить о суде присяжных, ни давать показания от своего имени. Кроме того, помощь беглому рабу путем предоставления еды или убежища теперь была преступлением по всей стране, наказуемым шестью месяцами тюремного заключения и штрафом в размере 1000 долларов. Офицеры, поймавшие беглого раба, имели право на вознаграждение за свою работу, и эти расходы должны были быть оплачены федеральным правительством. [57]
Закон был настолько прорабовладельческим, что запрещал допускать показания человека, обвиняемого в том, что он был сбежавшим рабом, в качестве доказательства на судебном слушании для определения статуса обвиняемого сбежавшего раба. Таким образом, если свободных чернокожих заявляли как сбежавших рабов, они не могли противиться своему возвращению в рабство (или порабощению в первый раз), честно рассказывая свою настоящую историю. Более того, федеральным комиссарам, наблюдавшим за слушаниями, платили 5 долларов за решение о том, что человек свободен, но платили 10 долларов за решение о том, что он или она является рабом, тем самым обеспечивая финансовый стимул для принятия решения в пользу рабства независимо от доказательств. [58] Закон еще больше усугубил проблему похищения и продажи свободных чернокожих в качестве рабов. [59]
Закон о беглых рабах был необходим для удовлетворения требований Юга. С точки зрения общественного мнения на Севере, важнейшим положением было то, что обычные граждане должны были помогать ловцам рабов, и что помощь беглецу была преступлением. Многие северяне глубоко возмущались этими положениями. Насильственный процесс возвращения рабов на Юг сделал этот акт отвратительным для многих северян. [60] Негодование по поводу Закона еще больше усилило напряженность между Севером и Югом, которая затем была еще больше разожжена аболиционистами, такими как Гарриет Бичер-Стоу . Ее роман «Хижина дяди Тома » подчеркивал ужасы повторного поимки сбежавших рабов и возмущал южан. [61]
Закон, принятый в рамках компромисса, запрещал работорговлю в Вашингтоне, округ Колумбия , но не рабовладение. [62] Южане в Конгрессе, встревоженные и возмущенные, [63] единогласно выступили против этого положения, сочтя его уступкой аболиционистам и плохим прецедентом, но они были в меньшинстве. [64] Однако жители Вашингтона по-прежнему могли легко покупать и продавать рабов в соседних штатах Вирджиния и Мэриленд.
Принятие Компромисса 1850 года, как его стали называть, вызвало празднование в Вашингтоне и других местах, толпы скандировали: «Союз спасен!» Сам Филмор описал Компромисс 1850 года как «окончательное урегулирование» раздельных вопросов, хотя будущее рабства в Нью-Мексико и Юте оставалось неясным. [65] Принятие новых штатов или организация территорий в оставшейся неорганизованной части Луизианской покупки также могли потенциально возобновить поляризующие дебаты по поводу рабства. [66] [67]
Не все приняли Компромисс 1850 года. Тоскуя по прежнему национальному влиянию Юга, газета Южной Каролины писала: «Рубикон пройден ... и южные штаты теперь являются вассалами этой Конфедерации». [68] (Это не имело отношения к тогдашним будущим Конфедеративным Штатам Америки ; многие все еще считали Соединенные Штаты конфедерацией в то время.) Многие северяне, тем временем, были недовольны Законом о беглых рабах. [69] Дебаты о рабстве на территориях возобновились в 1854 году через Закон Канзаса-Небраски . Они продолжались в течение конца 1850-х годов, что достигло кульминации в одном из самых известных дебатов о рабстве, дебатах Линкольна-Дугласа.
Оглядываясь назад, можно сказать, что Компромисс просто отложил Гражданскую войну в США на десятилетие, вопреки ожиданиям многих в то время, которые считали, что вопрос рабства наконец-то решен. [70] [71] В течение этого десятилетия Партия вигов полностью распалась, и ее заменила новая Республиканская партия, доминирующая на Севере, в то время как демократы правили на Юге. [72]
Другие [ кто? ] утверждают, что Компромисс только сделал более очевидными уже существующие секционные разделения и заложил основу для будущего конфликта. Они рассматривают Закон о беглых рабах как способ поляризации США, как показано в огромной реакции на роман Гарриет Бичер-Стоу « Хижина дяди Тома» . Принятие Закона о беглых рабах вызвало чувство горечи на Севере. Более того, Компромисс 1850 года привел к краху духа компромисса в довоенный период . Компромисс является примером этого духа, [ который? ] но смерть влиятельных сенаторов, которые работали над компромиссом, в первую очередь Генри Клея и Дэниела Уэбстера , способствовала ощущению растущего неравенства между Севером и Югом. [ нужна цитата ]
Отсрочка военных действий на десять лет позволила северным штатам продолжить индустриализацию. Южные штаты, в значительной степени основанные на рабском труде и товарном производстве, не имели возможности для интенсивной индустриализации. [73] [ нужна страница ]
По словам историка Марка Стегмайера, «Закон о беглых рабах, отмена работорговли в округе Колумбия, признание Калифорнии свободным штатом и даже применение формулы народного суверенитета к территориям были менее важны, чем наименее запомнившийся компонент Компромисса 1850 года — статут, по которому Техас отказался от своих претензий на большую часть Нью-Мексико в обмен на федеральное принятие долгов». [ требуется дальнейшее объяснение ] [74] [ требуется страница ]
Предложения 1846–1850 годов по разделу Юго-Запада включали следующие (некоторые из них не являются взаимоисключающими):
