stringtranslate.com

Объединенный город-округ

В местном самоуправлении Соединенных Штатов объединенный город-округ (также известный как город-приход или объединенное правительство в Луизиане, в зависимости от местности, [1] или объединенный муниципалитет , объединенный городской округ или город и округ [2] [3] на Аляске) формируется, когда один или несколько городов и их окружающий округ ( приход в Луизиане , округ на Аляске ) объединяются в одну объединенную юрисдикцию. Как таковой, это тип унитарного органа власти , который имеет правительственные полномочия как муниципальной корпорации , так и округа. [4]

Объединенный город-округ отличается от независимого города , хотя последний может быть результатом объединения города и округа и может также иметь те же полномочия, что и объединенный город-округ. Независимый город — это город, который не считается своим штатом расположенным в пределах границ какого-либо округа и считается первичной административной единицей своего штата. [5] Объединенный город-округ отличается от независимого города тем, что город и округ оба номинально существуют, хотя у них есть объединенное правительство, тогда как в независимом городе округ даже номинально не существует. [4] Кроме того, объединенный город-округ может по-прежнему содержать независимые муниципалитеты, сохраняющие некоторые правительственные полномочия, которые не были объединены с остальной частью округа. [6]

Не принимая во внимание Гавайи , где нет независимых муниципалитетов, Средний Запад и Верхний Юг имеют самую высокую концентрацию крупных консолидированных городских округов в Соединенных Штатах, включая Индианаполис, Индиана ; Нэшвилл, Теннесси ; Луисвилл, Кентукки ; Канзас-Сити, Канзас ; и Лексингтон, Кентукки . Крупнейшим консолидированным городом-округом в Соединенных Штатах по численности населения является Филадельфия, Пенсильвания , а крупнейшим по площади является Ситка, Аляска .

Обзор

Объединенные города-округа обычно формируются для решения конкретных правительственных задач. Среди преимуществ наличия единой юрисдикции можно назвать потенциальную экономию средств, большую эффективность, возросшие юридические полномочия и источники доходов, а также более упорядоченную систему планирования. [4]

В большинстве объединенных городов-округов есть один глава исполнительной власти, который действует как мэр города и глава правительства округа, а также многоокружной выборный орган, который выполняет функции как городского совета, так и законодательного органа округа. [4]

Во многих штатах объединенные города-округа должны быть одобрены избирателями. [4] Согласно информации, собранной бывшим мэром Альбукерке Дэвидом Раском , в Соединенных Штатах было проведено 105 референдумов между 1902 и 2010 годами для рассмотрения предложений об объединении городов и округов. Только 27 из этих предложений были одобрены избирателями. [7]

Округ Уайандотт, Канзас , использует термин «объединенное правительство» для обозначения своего объединения с Канзас-Сити, Канзас , и большинство городов в пределах границ округа остаются отдельными юрисдикциями в пределах округа. Отдельные части столичного или регионального муниципалитета могут сохранять некоторую автономную юрисдикцию помимо общегородского правительства.

Часто вместо другого уровня управления местные органы власти формируют советы правительств — по сути, правительственные организации, которые не наделены никакими полномочиями по принятию законов или обеспечению соблюдения законов. Так обстоит дело в столичном районе Атланты , где Региональная комиссия Атланты (ARC) изучает и дает рекомендации по влиянию всех крупных строительных и девелоперских проектов на регион, но, как правило, не может их остановить. Региональное транспортное управление Джорджии (GRTA) является настоящим правительственным агентством штата Джорджия и контролирует часть государственного транспортного финансирования городов и округов, но в остальном имеет очень мало полномочий, выходящих за рамки этой небольшой власти кошелька .

Случай Нью-Йорка уникален тем, что город состоит из пяти районов , каждый из которых совпадает по размерам с округом. У каждого есть свой окружной прокурор; однако, управление на уровне округа по сути отсутствует, поскольку вся исполнительная и законодательная власть осуществляется городским правительством во всех пяти районах. Город, как он есть в настоящее время, был создан в 1898 году, когда город Нью-Йорк (тогда включающий то, что станет районами Манхэттен и Бронкс ) присоединил округа Кингс, округ Квинс и округ Ричмонд в качестве районов Бруклин , Квинс и Статен-Айленд соответственно.

Международные эквиваленты

Похожие унитарные органы власти существуют и в других странах. В Англии есть шесть « метрополитических графств », созданных в 1974 году: Большой Манчестер , Мерсисайд , Южный Йоркшир , Тайн и Уир , Западный Мидлендс и Западный Йоркшир . С 1986 года эти метрополитические графства не имеют советов графств, а вместо этого существуют совместные правления для определенных функций. Современные унитарные органы власти похожи и известны как графства-боро в Уэльсе . В Шотландии Абердин , Данди , Эдинбург и Глазго являются функционально «независимыми городами», хотя этот термин не используется. Однако Лондон уникален, будучи церемониальным графством (официально известным как Большой Лондон ), содержащим 32 лондонских района. Расположенный внутри Большого Лондона, древний Лондонский Сити образует отдельное графство, которое сегодня составляет лишь крошечную часть того, что большинство считает Лондоном как столицей, которая занимает 607 квадратных миль.

Канадская провинция Онтарио содержит несколько одноуровневых муниципалитетов , которые выполняют те же функции, что и американские консолидированные города-округа. Одним из примеров является город Торонто , созданный в 1998 году путем объединения центрального правительства и шести составляющих муниципалитетов муниципалитета Метрополитен Торонто (тип регионального муниципалитета ), который изначально был создан в 1954 году.

В Германии Берлин и Гамбург являются как городами, так и землями ( земля Бремен состоит из городов Бремен и Бремерхафен ). Почти каждый крупный город в Германии является независимым городом, как Франкфурт, Штутгарт, Мюнхен или Дрезден; Австрия , где столица Вена является как городом, так и землей; Франция , где столица Париж граничит с департаментом Париж с 1968 года ; и Южная Корея , где Сеул является особым городом , в то время как шесть других городов ( Пусан , Тэгу , Тэджон , Кванджу , Инчхон и Ульсан ) являются столичными городами . Кроме того, правительство Австралийской столичной территории в Австралии выполняет все муниципальные функции города Канберра и, таким образом, функционирует как интегрированная городская территория. Аналогичным образом, город Токио объединился с префектурой, образовав Токийский мегаполис в 1943 году.

В России существуют городские округа — территории, состоящие из города и близлежащих поселений, объединенных одной мэрией. Как правило, городскими округами являются столицы субъектов РФ и другие крупные города региона. В 2020 году насчитывалось 635 городских округов.

Остатки

В девяти консолидированных городских и окружных правительствах в Соединенных Штатах бывшие независимые инкорпорированные места сохраняют некоторые правительственные полномочия. В этих городах, которые Бюро переписи населения Соединенных Штатов называет «консолидированными городами», статистика регистрируется как для всего консолидированного правительства, так и для муниципалитетов-компонентов. Часть консолидированного правительства называется «балансом», который Бюро переписи населения определяет как «консолидированный город за вычетом полунезависимых инкорпорированных мест, расположенных в пределах консолидированного города». [6]

В Джорджии консолидации часто требовали множественных попыток, изменений в процедурах и различных местных законов в законодательном собрании штата. Они часто не включали некоторые более мелкие юрисдикции. Они также сохраняли характеристики обоих типов правительства, например, шерифа, как того требует Конституция Джорджии. [8]

Эти объединенные города: [6]

Список объединенных городов-округов

Объединены с момента их создания

Слитый

Другой

Объединен с некоторыми независимыми муниципалитетами

Пять городов в регионе Хэмптон-Роудс в Вирджинии были образованы путем объединения города с округом: Чесапик , Хэмптон , Ньюпорт-Ньюс , Саффолк и Вирджиния-Бич (из округов Норфолк, Элизабет-Сити, Уорик, Нансемонд и Принцесса Анна соответственно). Однако в каждом случае был создан независимый город , и как таковые они не являются объединенными городами-округа. Вместо этого в Кодексе Вирджинии используется термин «объединенный город». [4] [30] Аналогичным образом Карсон-Сити был объединен с округом Ормсби, Невада , в 1969 году, но округ был одновременно распущен. Теперь город является муниципалитетом, независимым от любого округа. [4]

Потенциально консолидированный

Рассматриваемая консолидация

Ранее консолидированный

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Структура приходского правительства - Ассоциация присяжных полиции Луизианы". www.lpgov.org . Получено 22 апреля 2024 г. .
  2. ^ Местное правительство Аляски, от Муниципальной лиги Аляски
  3. ^ Управление в Анкоридже
  4. ^ abcdefg "Города 101 -- Объединения". Национальная лига городов . 14 декабря 2016 г.
  5. ^ Штаты, округа и статистически эквивалентные субъекты, от Бюро переписи населения США.
  6. ^ abc Population Estimates Geography Архивировано 23 февраля 2010 г. в Wayback Machine , Бюро переписи населения США , 19 июня 2006 г. Получено 7 сентября 2007 г.
  7. ^ Кейт Лайнбо, Угрозы городским властям вызывают негативную реакцию избирателей, The Wall Street Journal , 8 июня 2011 г.
  8. ^ Арнольд Флейшманн и Дженнифер Кастер, «Округ Колумбус/Маскоги, Джорджия», в книге Сюзанны М. Леланд и Курта Турмайера, ИССЛЕДОВАНИЯ СИТУАЦИЙ В ОБЛАСТИ ГОРОДСКОЙ КОНСОЛИДАЦИИ (Армонк, Нью-Йорк, Мэн Шарп, 2004), 46-59; Арнольд Флейшманн, «Регионализм и консолидация городов-округов-округов в небольших городских районах», ОБЗОР ГОСУДАРСТВЕННОГО И МЕСТНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА 32:3 (осень 2000 г.): 213-226.
  9. ^ "Анкоридж, Аляска: Официальный сайт муниципалитета Анкориджа, Аляска" . Получено 22 марта 2017 г.
  10. ^ ab "Colorado Municipal Incorporations". Штат Колорадо, Департамент кадров и администрации, Архив штата Колорадо. 1 декабря 2004 г. Получено 24 ноября 2006 г.
  11. ^ "Город и округ Брумфилд - Официальный сайт - Официальный сайт" . Получено 22 марта 2017 г. .
  12. ^ «[T]город и округ Денвер... не существовали до дня издания прокламации губернатора, 1 декабря 1902 года». Городской совет города и округа Денвер против Совета комиссаров округа Адамс , 77 P. 858, 861 (1904).
  13. ^ "Правительство" . Получено 22 марта 2017 г.
  14. ^ Описания отдельных штатов: 2012[1], Перепись правительств США
  15. ^ Сайт сообщества Анаконда
  16. ^ ab Kent Moreland. "Карта округа Троусдейл". Торговая палата округа Хартсвилл-Троусдейл . Получено 25 февраля 2016 г.
  17. ^ "Добро пожаловать в TPCG" . Получено 22 марта 2017 г.
  18. Веб-сайт правительства городского округа Лексингтон-Файетт. Архивировано 28 марта 1997 г. на Wayback Machine.
  19. Исторический вестник Соединенных Штатов. Routledge. 14 февраля 2006 г. ISBN 9781135948597.
  20. ^ "HB 1171 - Округ Мейкон-Бибб; создать и учредить новое политическое юридическое лицо". Архивировано из оригинала 30 октября 2012 г.
  21. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwx "Предложения по объединению городов и округов, 1921–настоящее время" (PDF) . Национальная ассоциация округов. Архивировано из оригинала (PDF) 19 июля 2012 г. . Получено 11 февраля 2011 г. .
  22. ^ "Влияние на объединение городов и округов" (PDF) . ai.org . Получено 25 марта 2018 г. .
  23. ^ abcde Консолидация прошла для округов Мейкон и Бибб в голосовании 2012 года. Консолидация городских и окружных правительств: попытки в пяти городах Архивировано 20 января 2013 года на Wayback Machine [2] 20 января 2013 года на Wayback Machine . Получено 14 сентября 2010 года.
  24. ^ "Слияние Payne City не состоится в 2013 году". The Macon Telegraph . 27 февраля 2013 г. Архивировано из оригинала 16 октября 2013 г. Получено 10 августа 2013 г.
  25. ^ "Добро пожаловать на NYC.gov - Город Нью-Йорк" . Получено 22 марта 2017 г.
  26. Camden County Board of Commissioners (10 февраля 2006 г.). «Указ округа Камден относительно осуществления полномочий, обязанностей, функций, прав, привилегий и иммунитетов города в соответствии с Общим законом Северной Каролины 153a – 471». Правительство округа Камден . Архивировано из оригинала 31 июля 2007 г.
  27. ^ "Город Индианаполис / Округ Мэрион". indygov.org . Архивировано из оригинала 26 января 2003 г. . Получено 22 марта 2017 г. .
  28. ^ "LouisvilleKy.gov". Архивировано из оригинала 26 марта 2017 г. Получено 22 марта 2017 г.
  29. ^ "Правительство". Округ Грили, Канзас . Февраль 2012 г. Получено 22 марта 2017 г.
  30. ^ "§ 15.2-3521. Предложенный объединенный город; уведомление о движении; вручение и публикация". Кодекс Вирджинии . Законодательство Вирджинии - Законодательная информационная система . Получено 22 марта 2017 г.
  31. ^ Город и округ Аврора? [ постоянная нерабочая ссылка ] Дж. К. О'Коннелл. The Aurora Daily Sun & Sentinel , 30 января 2006 г.
  32. ^ Слияние Джонсона и Уайандотта? Джесси Трусдейл. The [Bonner Springs] Chieftain , 2 февраля 2006 г.
  33. ^ Разделенный регион Архивировано 10 февраля 2007 г. в Wayback Machine . Специальная серия The [Cleveland] Plain Dealer , издававшаяся в течение 2005 г.
  34. ^ Стратегия пятилетнего консолидированного плана Сент-Луиса на 2006-2010 гг.
  35. ^ abcdef "Некоторые крупные референдумы по объединению городов и округов в 20 веке". Веб-страница Криса Бриема . Архивировано из оригинала 8 июля 2011 года . Получено 20 августа 2007 года .
  36. ^ "House Bill 402". 1999 Regular Session. Maryland General Assembly . Архивировано из оригинала 24 февраля 2021 г.
  37. Мнение: Идея слияния города и округа Балтимор вселяет ложную надежду, Maryland Matters, 13 июня 2019 г.
  38. ^ "Пора меняться". One Buffalo . Архивировано из оригинала 16 апреля 2007 года.
  39. ^ "Des Moines, Polk County reject merger". Waterloo-Cedar Falls Courier . 3 ноября 2004 г. Получено 22 марта 2017 г.
  40. ^ ab Cherry, Diane (28 августа 2006 г.). «Government Consolidation Gains Attention» (Консолидация правительства привлекает внимание). NCSU Innovation Online . Архивировано из оригинала 19 сентября 2006 г. Получено 1 декабря 2006 г.
  41. ^ "79(R) SJR 9". Законодательное собрание штата Техас.
  42. ^ "The Consolidate Debate". Evansville Living . Получено 22 марта 2017 г.
  43. ^ Лэнгхорн, Томас Б. (6 ноября 2012 г.). «Обновление: избиратели решительно отвергли предложение об объединении правительств округов Эвансвилл и Вандербург». Evansville Courier & Press . Получено 20 февраля 2013 г.
  44. ^ "Alaska Division of Community Advocacy". Архивировано из оригинала 21 декабря 2004 года . Получено 22 марта 2017 года .
  45. ^ "Избиратели отвергают муниципальное управление в округе Линкольн". WATE . 8 февраля 2008 г. Архивировано из оригинала 13 декабря 2011 г. Получено 6 октября 2010 г.
  46. ^ Ланка, Бенджамин (5 марта 2006 г.). «Дебаты о консолидации набирают обороты». The Fort Wayne Journal Gazette . Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 г.
  47. ^ Кирби, Кассондра (3 ноября 2004 г.). «Статья: Избиратели округов Франклин и Франкфорт, штат Кентукки, отвергают слияние правительств». Lexington Herald-Leader . Лексингтон, штат Кентукки. Архивировано из оригинала 17 марта 2009 г. Получено 8 июня 2010 г. – через AccessMyLibrary.
  48. ^ "Microsoft Word - All CONSLDLS 2006bev _3_.doc" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 9 апреля 2008 г. . Получено 20 марта 2008 г. .
  49. ^ Мишак, Майкл (24 мая 2009 г.). «Почему объединение городских и окружных правительств не является панацеей от отходов». Las Vegas Sun. Архивировано из оригинала 25 февраля 2021 г. Получено 19 ноября 2021 г.
  50. ^ "Стивенс выдвигает идею слияния городов". Arkansas Business . 5 декабря 2002 г.
  51. Миллер, Кейт (15 марта 2002 г.). «Бизнес поддерживает консолидированное правительство». Memphis Business Journal .
  52. ^ "The Commercial Appeal". The Commercial Appeal . Получено 25 марта 2018 г. .
  53. ^ "Комитет по реорганизации округов Манси и Делавэр". Архивировано из оригинала 21 июня 2011 г. Получено 22 марта 2017 г.
  54. Аллан против Кеннарда , 81 Neb. 289, 298 (10 апреля 1908 г.) («...цитируя краткое изложение, «общеизвестным фактом для всех людей является то, что в течение многих лет в Омахе и округе Дуглас [ так в оригинале ] постоянно растет потребность в слиянии и консолидации городских и окружных офисов в том смысле, что схожие обязанности, относящиеся к городским и окружным делам, должны выполняться одними и теми же должностными лицами»; что такое объединение было проведено в отношении офиса казначея города и округа, и что результат оказался удовлетворительным, и что существует потребность в дальнейшей консолидации»).
  55. ^ «Город отвергает план слияния советов округов Омаха и Дуглас». Lincoln Journal-Star . Lee Enterprises . 14 февраля 2006 г. Получено 18 апреля 2020 г.
  56. ^ "Government services console proposed" (PDF) . Unicameral Update . Vol. XXXIV, no. 8. Линкольн, Небраска : Unicameral Information Office, Nebraska Legislature . 25 февраля 2011 г. стр. 8 . Получено 18 апреля 2020 г. .
  57. ^ "Действия LB344". Законодательное собрание Небраски . 18 апреля 2012 г. Получено 18 апреля 2020 г.
  58. ^ "City of Orlando / Orange County Consolidation of Services Study Commission". Архивировано из оригинала 10 декабря 2006 года . Получено 12 декабря 2006 года .
  59. ^ "Жители округов Падука и Мак-Кракен отвергают слияние метрополитена". The Henderson Gleaner . Хендерсон, Кентукки . Associated Press. 7 ноября 2012 г. Получено 13 февраля 2013 г.
  60. ^ "Pittsburgh Post-Gazette" . Получено 22 марта 2017 г. – через News Links.
  61. ^ "The Pittsburgh Press" . Получено 22 марта 2017 г. – через поиск в архиве новостей Google.
  62. ^ Коэн, Джеффри (1 октября 2004 г.). «Мэр Луисвилля предлагает пример объединения городского и окружного правительства». Городское собрание. Pittsburgh Post Gazette .
  63. ^ ab Rawlins, Elizabeth (15 февраля 2018 г.). «Расследование начинается: законодатели штата рассматривают возможность объединения округа Саванна, Чатем». wtoc.com . Получено 25 марта 2018 г.
  64. ^ Роулинс, Элизабет (22 февраля 2018 г.). «WTOC расследует: может ли консолидация сэкономить налогоплательщикам округа Саванна, Чатем миллионы?». wtoc.com . Получено 25 марта 2018 г.
  65. ^ Макдермотт, Кевин (12 июня 2017 г.). «Крюсон, Стенгер поддерживают последний толчок к координации между городом и округом». stltoday.com . Получено 25 марта 2018 г. .
  66. ^ "Сент-Луис отказывается от потенциального слияния города и округа". Governing . 10 апреля 2019 г. Получено 30 января 2024 г.
  67. ^ "Возможность слияния округов Линкольн и Миннехаха". Новости KELOLAND . Архивировано из оригинала 7 ноября 2017 года . Получено 25 марта 2018 года .
  68. Трой, Том (4 марта 2004 г.). «Скептицизм приветствует саммит «Унигов». The Toledo Blade .
  69. ^ Экерт, Ричард В. (2 мая 2005 г.). Отчет об управлении и консолидации округа Шоуни (PDF) . Округ Шоуни, Канзас .

Внешние ссылки