Федеральная конституция Мексиканских Соединенных Штатов 1857 года ( испанский : Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 ), часто называемая просто Конституцией 1857 года , была либеральной конституцией, обнародованной в 1857 году Учредительным конгрессом Мексики во время президентства Игнасио Комонфорта . . Ратифицированная 5 февраля 1857 года, [1] конституция установила права личности , включая всеобщее избирательное право для мужчин , [2] и другие, такие как свобода слова , свобода совести , свобода печати , свобода собраний и право нести оружие . Он также подтвердил отмену рабства , долговых тюрем и всех форм жестоких и необычных наказаний, таких как смертная казнь . Конституция была разработана, чтобы гарантировать ограниченное центральное правительство посредством федерализма и создала сильный национальный конгресс, независимую судебную власть и небольшую исполнительную власть для предотвращения диктатуры . Либеральные идеалы означали, что конституция подчеркивала частную собственность отдельных лиц и стремилась отменить совместную собственность корпоративных организаций, в основном католической церкви и общин коренных народов , включив в конституцию юридическую суть Закона Лердо .
Ряд статей противоречил традиционным полномочиям Католической церкви, например, прекращение католицизма как официальной религии , создание общенационального светского государственного образования, отмена институциональных фуэрос (юридических привилегий) и принудительная продажа церковной собственности. . Консерваторы решительно выступили против принятия конституции, которая поляризовала мексиканское общество. В результате началась Война за реформы (1858-1860), в которой либералы одержали победу на поле битвы над консерваторами . Проигравшие консерваторы искали другой путь обратно к власти, и их политики пригласили Максимилиана I Мексиканского , Габсбурга , для установления мексиканской монархии при поддержке Церкви. [3] Республиканское правительство в изгнании возглавлял президент Бенито Хуарес как законное правительство Мексики в соответствии с конституцией. После свержения французов и поражения консерваторов в 1867 году Восстановленная республика снова управлялась в соответствии с Конституцией 1857 года. Конституция была прочной, но ее положения не всегда соблюдались на практике. В 1874 году он был пересмотрен с целью создания Сената. Она оставалась конституцией Мексики до 1917 года , хотя многие ее положения перестали применяться.
Свергнув диктатуру Антонио Лопеса де Санта-Анны в 1855 году, либералы стремились реализовать свою идеологию в новых законах, и на короткое время президентом стал Хуан Альварес . Как установлено в Плане Аютлы , 16 октября он созвал Учредительный конгресс, чтобы основать штаб-квартиру в Долорес Идальго и разработать новую конституцию, воплощающую либерализм. В следующем году действующий президент Игнасио Комонфорт поддержал призыв о переносе штаб-квартиры в Мехико . [4]
Конгресс был разделен между двумя основными фракциями. Большинство членов были умеренными либералами и планировали восстановить Конституцию 1824 года с некоторыми изменениями. Некоторыми из выдающихся фигур были Мариано Арискоррета, Марселино Кастаньеда, Хоакин Кардосо и Педро Эскудеро-и-Эчанове. Их оппоненты — чистые либералы , [5] желавшие создать совершенно новую конституцию. Среди них были Пончано Арриага , Гильермо Прието , Франсиско Зарко, Хосе Мария Мата и Сантос Деголладо . Дискуссии были жаркими и продолжались более года. [4]
Президент Комонфорт вмешался через своих министров в пользу умеренной фракции, которую он предпочитал. [6] Несмотря на противодействие со стороны исполнительной власти и меньшинства, чистые либералы добились того, чтобы их предложения успешно включали: запрет покупки собственности церковными корпорациями, исключение духовенства из государственных должностей, отмену церковных и военных фуэро [a ] ( Закон Хуареса ) и свобода религии .
Эти реформы противоречили интересам католической церкви . Во время сессий Конгресса в Сакапоастле и Пуэбле набирало силу восстание духовенства, поддержанное консерваторами, самыми стойкими противниками либералов . Комонфорт послал федеральные войска и разбил повстанцев. [7]
Конституция была обнародована 5 февраля 1857 года, [8] но духовенство пригрозило, что всякий, кто поклянется в Конституции, будет отлучен от церкви. [9]
Конституция 1857 года, состоящая из 8 названий и 128 статей, была аналогична Конституции 1824 года . И федерализм , и представительный республиканизм были снова реализованы, и было 23 штата , территория и федеральный округ . Он поддерживал автономию муниципалитетов , в которых каждый штат был разделен политически. Это были самые актуальные статьи:
Несмотря на проблемы в Техасе, некоторые депутаты безуспешно предложили закон, предоставляющий определенные права иностранной колонизации, утверждая, что страну необходимо заселить. [4]
В 1841 году мексиканский судья Мануэль Кресенсио Рехон ( испанский : Мануэль Кресенсио Гарсия Рехон ) сыграл важную роль в включении первой Ампаро в конституцию Республики Юкатан (ныне штат Юкатан ), процедуры, принятой для усиления судебного обеспечения соблюдения прав личности. в этом состоянии. [12] [13] [14] В 1847 году Рехон (из Юкатана) и Мариано Отеро (считающийся «вторым отцом Ампаро » [15] ) были членами комитета из шести человек, назначенного для разработки новой Федеральной конституции 1857 года. [16] Позаимствовав Конституцию Юкатана, Отеро продвинул процедуру Ампаро, известную как Формула Отеро , на национальном уровне как часть Акта о реформах (« Акт о реформах » ) . ") (Статья 25 [17] ), которая была одобрена почти всеми. [18] "Формула Отеро", положение Закона о реформах, которое действует и сегодня, при условии, что защита, предоставляемая решением ампаро , не должна содержать никаких общих заявлений. Закон о реформе 1847 года официально включил и внес поправки в Федеральную конституцию 1824 года (в которой не упоминалось ампаро [20] ), чтобы действовать, пока разрабатывалась следующая конституция (конституция 1857 года). Конституция 1857 года была первой в Мексике «конституционализацией» указа Ампаро . [21] [20]
Ампаро по -испански означает «защита» [22] (буквально также «благосклонность», «помощь», [23] «защита», [24] «укрытие» или «помощь» [25] ). Общая правовая концепция « ампаро » заключается в объявлении индивидуальных гарантий и судебном разбирательстве для защиты этих прав. Статья 101 конституции 1857 года установила, что ампаро будет применяться только против нарушений прав личности. Сознательное разделение Ампаро на две части в Конституции Мексики 1857 года, в отличие от Конституции Соединенных Штатов, означало, что, хотя она и защищает от нарушения конституционных привилегий, она не может издавать приказ о сохранении уважения к договорам и законам. [26]
Конституция 1857 года предусматривала, что впоследствии должен быть принят специальный закон, касающийся процедуры и регулирования иска ампаро. [27] Этот закон Ампаро был разделен на четыре раздела: 1) нарушения прав личности; 2) нарушения государственного суверенитета; 3) нарушения Полномочия Союза; и 4) решения и приговоры. [28] Первый закон Ампаро имел небольшой эффект из-за французского вмешательства, [29] сначала из-за войны, в которой тогда была вовлечена нация, а затем из-за создания Империи под руководством Максимилиана Австрийского , которая приостановила конституционное правительство. [30] В конце 1868 года министр юстиции разработал и представил новый закон, который был одобрен Конгрессом и обнародован 20 января 1869 года. [31] Этот закон был более простым по своей процедуре, устанавливая единый иск для быть рассмотрены в упрощенном порядке окружными судами федеральной судебной власти. [32] Это также было заменено законом Ампаро в 1882 году, [29] обнародованным 14 декабря 1882 года и вступившим в силу в следующем году. [33] Использование законодательного акта Апмаро значительно возросло в течение срока действия конституции 1857 года, например, в 1869 году было принято решение только по 123 искам, в 1880 году, всего немногим более десяти лет спустя, количество дел возросло. до 2108, а за трехмесячный период с июня 1901 г. по август 1901 г. было рассмотрено и принято решение по 957 искам ампаро. [34] В 1897 году был принят первый Федеральный Гражданский процессуальный кодекс, который включал иск Ампаро, тем самым фактически отменив закон 1882 года, [35] за которым последовало аналогичное положение Федерального Гражданского процессуального кодекса в 1908 году, [36] которое отражало судебная практика Верховного суда. Законодательство Ампаро превратило Ампаро из «инструмента, лишенного четких контуров, в настоящую процедуру, направленную на противоправные действия официальных лиц, с особым упором на защиту жизни и свободы граждан». [37]
Конституция 1857 года послужила важной моделью для последующей действующей конституции 1917 года , заложив прочную основу для ампаро. [38] Конституция 1917 года во многом повторяет конституцию 1857 года по порядку статей и текста, лишь аргументируя и разъясняя определенные положения. [39] Таким образом, оба этих положения амаро фигурировали в последующей конституции Мексики 1917 года, т.е. статья 101 (версия 1857 года) была идентична статье 103 (версия 1917 года); а статья 102 (редакция 1857 года) соответствовала статье 107 (1917 года) с поправками. [40] В настоящее время ампаро существует в 17 других странах, однако в общем праве не существует сопоставимого механизма. [41] [42]
На момент обнародования конституции нация состояла из 23 штатов и одной федеральной территории. Нуэво-Леон объединился с Коауилой , и было принято последнее название. Также произошло создание нового государства и признание трёх из четырёх территорий свободными штатами федерации.
Единственной федеральной территорией была Нижняя Калифорния . Кроме того, Мехико назывался штатом Долина Мехико, но только в том случае, если полномочия Федерации переносились на другое место. 26 февраля 1864 года Нуэво-Леон был отделен от Коауилы и восстановил свой статус свободного государства. [49]
В декабре 1856 года Папа Пий IX осудил новую Конституцию и раскритиковал Закон Хуареса и Закон Лердо : «Все привилегии церковной юрисдикции отменены; он устанавливает, что никто не может в полной мере пользоваться вознаграждениями, которые являются серьезным бременем для общества; каждый, кто может быть связанным каким-либо обязательством, подразумевающим либо договор, либо обещание, либо религиозные обеты, запрещено; допускается свободное исповедание всех культов, и каждому предоставляется полная власть публично и открыто выражать всевозможные мнения и мысли». В марте 1857 года архиепископ Хосе Ласаро де ла Гарса-и-Баллестерос заявил, что католики не могут присягать на верность Конституции под страхом отлучения от церкви . [4] [50]
Министр юстиции Эсекьель Монтес встретился в Святом Престоле с кардиналом-госсекретарем. Папа принял Закон Хуареса и положения Закона Лердо, но потребовал возможности приобретать политические права. Переговоры были прерваны отставкой президента Комонфорта. [4]
В Мексике Конгресс под председательством Валентина Гомеса Фариаса и глава исполнительной власти Комонфорта 5 февраля 1857 года привели к присяге Конституцию, которая была обнародована 11 марта. Несмотря на то, что Комонфорт победил на выборах и что в декабре ему предстоит продлить свой мандат на новый президентский срок, он считал, что на его популярность серьёзно повлияли конституционные реформы в вопросах религии. В декабре он выразил намерение отменить реформы, достигнутые законодательной властью.
Консерваторы начали планировать государственный переворот. Консервативный генерал Феликс Мария Сулоага отказался от Конституции. 17 декабря 1857 года он провозгласил План Такубая , который предусматривал отмену Конституции и созыв нового Учредительного конгресса. В ходе переворота против Конгресса и Конституции несколько министров президентского кабинета подали в отставку. Председатель Верховного суда нации Бенито Хуарес и президент Конгресса Исидоро Ольвера были взяты в плен.
19 декабря президент Мексики Игнасио Комонфорт присоединился к этому плану: «Я просто меняю свой законный титул президента на титул революционера несчастного». [4] Штаты Мексика , Пуэбла , Сан-Луис-Потоси , Тласкала и Веракрус согласовали план. Веракрус перешел от поддержки консерваторов к либералам, нанеся серьезный удар по Комонфорту. Сулоага не доверял президенту, так как думал, что тот возвращается на сторону либералов. Не имея альтернативы, Комонфорт обратился к чистым и освобожденным Хуаресу и другим политическим заключенным. 11 января 1858 года Комонфорт подал в отставку и уехал с охраной в Веракрус . 7 февраля он отплыл в изгнание в США. В качестве главы Верховного суда Хуарес стал президентом Мексики 21 января 1858 года .
Консерваторы отказались признать новую конституцию или либеральное правительство. Консерватор Феликс Сулоага сформировал консервативное правительство в Мехико ; путем обнародования пяти законов отменил либеральные реформы. Либералы были вынуждены перенести резиденцию правительства в Гуанахуато . Армии двух противоборствующих правительств столкнулись в Войне за реформы .
Штаты Халиско , Гуанахуато , Керетаро , Мичоакан , Нуэво-Леон , Коауила , Тамаулипас , Колима и Веракрус поддержали либеральное правительство Бенито Хуареса и Конституцию 1857 года. Штаты Мехико , Пуэбла , Сан-Луис-Потоси , Чиуауа , Дуранго , Табаско , Тласкала Чьяпас , Сонора , Синалоа , Оахака и Юкатан поддержали консервативное правительство Сулоаги . [51]
После того, как либеральное правительство выиграло Войну за реформы , президент Хуарес и его правительство добавили к Конституции 1857 года законы о реформе, которые были приняты в Веракрусе . Из-за гражданской войны Конституция оставалась недействительной почти на всей территории страны до января 1861 года, когда либералы вернулись в столицу. В 1862 году в результате франко-мексиканской войны и создания Второй Мексиканской империи действие Конституции было приостановлено. В 1867 году либеральным, республиканским силам удалось свергнуть монархию, восстановить республику и ввести в действие конституцию. [52]
Победившая фракция Мексиканской революции , конституционалисты боролись во имя Конституции 1857 года, четко понимая, что они борются за конституционный порядок. Во время Порфириато Диас укрепил власть исполнительной власти и поставил своих сторонников у власти в правительствах большинства мексиканских штатов, создав централизованное правительство. Критики Диаса считали его диктатором. 5 февраля 1903 года либеральная группа, протестовавшая против режима, установила на балконе редакции газеты « Эль-хихо де Эль-Ауизоте» большой траурный черный баннер с надписью «Конституция мертва». Менее известно то, что либералы-реформаторы, в том числе Бенито Хуарес и Игнасио Комонфорт, видели недостатки конституции 1857 года, которая подрывала власть исполнительной власти. С триумфом конституционалистов на поле боя произошла переоценка конституционных рамок. Венустиано Карранса первоначально выступал против призывов к разработке совершенно новой конституции в 1916 году, но советники убедили его, что сделать это будет гораздо проще, чем вносить по частям поправки в длинную и сложную хартию нации.
Ампаро возникла в начале девятнадцатого века, когда штат Юкатан принял процедуру усиления судебной защиты прав личности в конституции штата 1841 года.
Рехон затем сыграл важную роль во включении первой ампаро в Политическую конституцию штата Юкатан в 1841 году.
Акт о реформах, несомненно, основан на предложении другого выдающегося мексиканского юриста и политика Мариано Отеро, который считается вторым отцом ампаро.
В 1847 году был назначен комитет из шести членов для разработки проекта новой Федеральной конституции.
Членом был назначен Рейн из Юкатана;
и Мариано Отеро, который соперничает с Rej6n за звание создателя акции ампаро, был еще одним участником.
Заимствовав Конституцию Юкатана, предложенное Мариано Отеро включение Ампаро на федеральный уровень было почти повсеместно одобрено в Acta Constitutiva de Reformas 1847 года.
Статья 25 нового конституционного документа содержала положение, известное как «Формула Отеро», которое предусматривало, что защита, предоставляемая решением ампаро, не должна содержать общих заявлений об обжалуемом законе или действии;
иными словами, решение ампаро, признающее закон неконституционным, не будет иметь никаких последствий, кроме предотвращения применения конституционно дефектного закона к непосредственной стороне, подавшей жалобу.
Этот аспект процедуры ампаро сохраняется и по сей день.
Ампара впервые четко установлена и четко описана в Федеральной конституции Мексики 1857 года. Никакого упоминания о ней не было в первой конституции новой нации 1824 года.
Он был переведен на испанский язык в 1855 году, в том же году, когда Учредительный конгресс принял Федеральную конституцию 1857 года, первую «конституционализацию» закона
ампаро
в Мексике .
Процедура, посредством которой продлевается судебная защита, называется ампаро, что по-испански означает «защита».
Слово ампаро буквально означает защиту, благосклонность или помощь.
Он известен как ампаро, термин, буквально означающий защиту, благосклонность, помощь или защиту.
По мнению судьи Рабасы, авторы [мексиканской] Конституции 1857 года разделили на две части статью о юрисдикции судебной власти, что соответствует единственному положению по этому же вопросу в нашей собственной [Соединённых Штатах] Конституции.
Такое разделение юрисдикций было не недосмотром, а преднамеренным действием со стороны составителей законопроекта.
... В нем предусматривается, что, хотя и предусмотрено, что в
ампаро
можно обращаться за защитой от нарушения привилегий, предоставленных Конституцией, она не может применяться для обеспечения уважения договоров и законов.
... Таким образом, к этим проблемам невозможно подойти с помощью иска ампаро.
Конституция 1857 года также предусматривала, что впоследствии будет принят специальный закон, касающийся процедуры и регулирования иска ампаро.
Этот закон Ампаро был разделен на четыре раздела, посвященных соответственно: (1) нарушениям прав личности;
(2) федеральные законы и акты, нарушающие суверенитет штатов;
(3) законы и акты штатов, посягающие на власть Союза;
и (4) решения и приговоры.
Первый Закон Ампаро не имел большого эффекта из-за французского вмешательства и в конечном итоге был заменен более поздними Законами Ампаро 1869 и 1882 годов.
никакого процессуального закона, регулирующего этот иск, не было принято до 1861 года;16 и его применение было отложено на несколько лет, сначала из-за войны, в которой тогда была вовлечена нация, а затем из-за создания Империи. при Максимилиане Австрийском, который приостановил конституционное правительство.
процессуальный закон, регулирующий этот иск, не был принят до 1861 года;
и его применение было отложено на несколько лет, сначала из-за войны, в которой тогда была вовлечена нация, а затем из-за создания Империи под руководством Максимилиана Австрийского, что приостановило конституционное правительство.
Этот закон был более простым по своей процедуре, устанавливая единственный иск, подлежащий рассмотрению в упрощенном порядке окружными судами федеральной судебной системы.
Третий нормативный закон о процедуре ампаро был обнародован 14 декабря 1882 года19 и вступил в силу в следующем году.
Показателем отношения правительства к индивидууму, а также оправданием необходимости такого средства правовой защиты можно считать тот факт, что, если в 1869 году было решено только 123 таких дела, то в 1880 году — лишь немногим более десятилетие спустя число случаев «возросло до 2108».
Эти цифры приводит Исидро Рохас, который также утверждает, что за трехмесячный период с июня по август 1901 года было рассмотрено и решено 957 исков ампаро.
Когда в 1897 году был принят Федеральный гражданско-процессуальный кодекс, он включил в свое содержание положения об иске ампаро, тем самым фактически отменив специальный закон 1882 года.
Подобные положения были также включены в Федеральный гражданский процессуальный кодекс 1908 года.
Эти законы впоследствии были включены в Федеральные гражданско-процессуальные кодексы 1897 и 1908 годов, которые отражали судебную практику Верховного суда.
Таким образом, судебный приказ ампаро превратился из инструмента, лишенного четких контуров, в настоящую судебную процедуру, направленную против противоправных действий официальных лиц, с особым упором на защиту жизни и свободы граждан.
Конституция 1857 года послужила важной моделью для действующей Конституции 1917 года. Помимо прочего, он заложил прочную основу для процедуры ампаро, которая стала важной особенностью мексиканского судебного процесса.
Действующая конституция, широко известная как Конституция 1917 года, не началась с tabula rasa, поскольку она во многом повторяет конституцию 1857 года по порядку статей и текста, хотя иногда она дополняет и уточняет определенные положения.
Несмотря на трудности с определением сферы действия ампаро, другие зарождающиеся демократии полушария приняли его, и теперь ампаро существует в 17 других странах.
Он служит исключительным средством правовой защиты, и в традиции общего права не существует аналогичного механизма.
Ампаро является исключительным средством правовой защиты в мексиканской системе правосудия, не имеющим аналогов в традиции общего права.
