Министр обороны США ( SecDef ) является главой Министерства обороны США , исполнительного департамента Вооружённых сил США , и является высокопоставленным членом федерального кабинета министров . [5] [6] [7] Должность министра обороны по командованию и власти над вооруженными силами уступает только положению президента Соединенных Штатов , который является главнокомандующим . Эта должность соответствует тому, что обычно называют министром обороны во многих других странах. [8] Министр обороны назначается президентом по рекомендации и с согласия Сената и по обычаю является членом Кабинета министров, а по закону – членом Совета национальной безопасности . [9]
Чтобы обеспечить гражданский контроль над вооруженными силами , законодательство США предусматривает, что министр обороны не может служить действующим военным офицером в течение предшествующих семи лет, а в случае генерала этот срок увеличивается до десяти лет . Конгресс может предоставить отказ в таких случаях. [10]
Подчиняясь только распоряжениям президента, министр обороны находится в цепочке подчинения и осуществляет командование и контроль , как в оперативных, так и в административных целях, всеми родами войск, находящимися в ведении Министерства обороны – армией , корпусом морской пехоты , военно- морским флотом. , ВВС и Космические силы – а также Береговая охрана , когда ее командование и контроль передаются Министерству обороны. [11] [12] [13] [14] [15] Только министр обороны (или президент или Конгресс) может санкционировать передачу оперативного управления силами между тремя военными ведомствами ( Министерство армии , ВМФ , и ВВС ) и одиннадцать объединенных боевых командований . [11] Поскольку министр обороны наделен юридическими полномочиями, превосходящими полномочия любого офицера , и является вторым после президента в военной иерархии, его действующего президента иногда неофициально называют «заместителем главнокомандующего » . . [16] [17] [18] Председатель Объединенного комитета начальников штабов является главным военным советником министра обороны и президента; хотя председатель может помогать секретарю и президенту в выполнении их командных функций, он не входит в иерархию командования. [19]
Государственный секретарь , министр финансов , министр обороны и генеральный прокурор обычно считаются четырьмя наиболее важными (и официально являются четырьмя наиболее старшими и старейшими) должностными лицами кабинета министров из-за размера и важности их соответствующих должностей. отделы. [20]
Нынешним министром обороны является генерал в отставке Ллойд Остин , который является первым афроамериканцем , занявшим этот пост. [21]
Армия, флот и корпус морской пехоты были созданы в 1775 году одновременно с американской революцией . Военное министерство , возглавляемое военным министром , было создано Актом Конгресса в 1789 году и отвечало как за армию, так и за флот до основания отдельного министерства военно-морского флота в 1798 году.
На основе опыта Второй мировой войны вскоре были сделаны предложения о том, как более эффективно управлять крупным объединенным военным ведомством. Армия в целом выступала за централизацию, в то время как военно-морской флот институционально предпочитал децентрализацию и сохранение статус-кво. Принятый в результате Закон о национальной безопасности 1947 года во многом представлял собой компромисс между этими разными точками зрения. Он переименовал военное министерство в министерство армии и добавил его и военно-морское ведомство к недавно созданному Национальному военному ведомству (NME). Закон также отделил армейские ВВС от армии и превратил их в отдельный род войск — ВВС США .
Законом для главы НМЕ было введено новое звание: министр обороны. Поначалу каждый из служебных секретарей сохранял статус кабинета министров. Первый министр обороны Джеймс Форрестол , который на своем предыдущем посту министра военно-морского флота выступал против создания новой должности, обнаружил, что ему трудно осуществлять власть над другими ветвями власти с ограниченными полномочиями, которые его офис имел в то время. Для решения этой и других проблем в 1949 году в Закон о национальной безопасности были внесены поправки, направленные на дальнейшую консолидацию структуры национальной обороны, чтобы уменьшить соперничество между службами , напрямую подчинить министров армии , флота и военно-воздушных сил министру обороны в иерархию командования и переименовать Национальное военное ведомство в Министерство обороны, превратив его в один исполнительный департамент . В это же время была создана должность заместителя министра обороны — должность номер два в ведомстве.
Общая тенденция с 1949 года заключалась в дальнейшей централизации управления в Министерстве обороны, повышении статуса и полномочий гражданских назначенцев OSD и оборонных организаций за счет военных ведомств и служб внутри них. Последний крупный пересмотр законодательной базы, касающейся этой должности, был внесен в Законе о реорганизации Министерства обороны Голдуотера-Николса 1986 года . В частности, он повысил статус совместной службы для офицеров, сделав это на практике требованием перед назначением на генерал-офицерские и флагманские звания.
Поскольку министр обороны - это гражданская должность, которая должна быть независимой от действующего руководства, министр должен быть отстранен от службы на срок не менее семи (первоначально десяти) лет, если отказ не будет одобрен Конгрессом. [22] С момента создания этой должности в 1947 году такой отказ был утвержден только три раза: для генерала армии Джорджа Маршалла в 1950 году, генерала морской пехоты Джима Мэттиса в 2017 году и генерала армии в отставке Ллойда Дж. Остина III в 2021 году. [23] [24]
Министр обороны, назначаемый президентом по рекомендации и с согласия Сената , согласно федеральному закону ( 10 USC § 113) является главой Министерства обороны, «главным помощником президента во всех вопросах, касающихся Министерства обороны». Министерства обороны» и имеет «полномочия, руководство и контроль над Министерством обороны». Поскольку Конституция наделяет всю военную власть Конгрессом и президентом, законные полномочия министра обороны вытекают из их конституционных полномочий. Поскольку ни Конгрессу, ни президенту непрактично участвовать во всех делах Министерства обороны, министр обороны и подчиненные ему должностные лица обычно осуществляют военную власть.
Как глава Министерства обороны, все должностные лица, служащие и военнослужащие находятся «под» министра обороны. Некоторые из этих высокопоставленных чиновников, гражданских и военных (за исключением OSD и Объединенного штаба): министр армии , министр военно-морского флота и министр ВВС , начальник штаба армии , комендант морской пехоты. , начальник военно-морских операций , начальник штаба ВВС , начальник космических операций , начальник Бюро национальной гвардии и боевые командиры боевых командований . Все эти высокопоставленные должности, гражданские и военные, требуют утверждения Сенатом.
Министерство обороны состоит из Управления министра обороны (OSD), Объединенного комитета начальников штабов (JCS) и Объединенного штаба (JS), Управления генерального инспектора (DODIG), боевых командований и военных ведомств. ( Министерство армии (DA), Министерство военно-морского флота (DON) и Министерство военно-воздушных сил (DAF)), агентства обороны и полевая деятельность Министерства обороны , Бюро национальной гвардии (NGB) и другие подобные ведомства, агентства, деятельность, организации и команды, созданные или назначенные законом, президентом или министром обороны.
Директива Министерства обороны 5100.01 описывает организационные отношения внутри департамента и является основополагающим документом для определения основных функций департамента. Последняя версия, подписанная бывшим министром обороны Робертом Гейтсом в декабре 2010 года, представляет собой первую крупную переработку с 1987 года. [25] [26]
Преимущественно гражданский штат министра называется Управлением министра обороны (OSD) и состоит из заместителя министра обороны (DEPSECDEF) и шести заместителей министра обороны в области закупок и снабжения , исследований и разработок , контролера. главный финансовый директор по разведке , персоналу, готовности и политике ; несколько помощников министра обороны ; другие директора и подчиненный им персонал.
Название основной военно-штабной организации, организованной под руководством председателя Объединенного комитета начальников штабов, - Объединенный штаб (JS).
Военнослужащим вручаются Медаль за выдающиеся заслуги в обороне (DDSM), Медаль за выдающиеся заслуги в обороне (DSSM), Медаль за заслуги перед обороной (DMSM), Почетную медаль за совместную службу (JSCM) и Медаль за совместные заслуги в службе (JSAM). за службу по совместным обязанностям, на имя министра обороны. Кроме того, существует Объединенная награда за заслуги перед подразделением (JMUA), которая является единственной лентой (не медалью) и наградой подразделения, выдаваемой за совместную деятельность Министерства обороны, также выдаваемой на имя министра обороны.
DDSM аналогичен медалям за выдающиеся заслуги, выдаваемым военными ведомствами (например, армейской медали за выдающиеся заслуги , медали за выдающиеся заслуги на флоте и медали за выдающиеся заслуги в ВВС ) , DSSM соответствует Ордену Легиона за заслуги , DMSM - медали за выдающиеся заслуги , ACM - к медалям за заслуги перед службами, а JSAM - к медалям за достижения, выданным службами. Хотя полномочия по утверждению DSSM, DMSM, ACM, JSAM и JMUA делегированы нижестоящим должностным лицам Министерства обороны, DDSM может выдаваться только министром обороны.
Рекомендации для награждения Почетной медалью (МЗ), официально одобренные в письменной форме секретарем соответствующего военного ведомства и председателем Объединенного комитета начальников штабов , обрабатываются заместителем министра обороны по вопросам личного состава и боеготовности , и такие рекомендации должны быть утверждается министром обороны, прежде чем его можно будет передать президенту, который является окончательным органом утверждения для Минздрава, хотя он присуждается от имени Конгресса .
Министр обороны, с согласия государственного секретаря , является уполномоченным органом по приему и ношению медалей НАТО , выдаваемых генеральным секретарем НАТО и предлагаемых постоянному представителю США при НАТО в знак признания военнослужащих США, соответствующих требованиям. критерии приемлемости, установленные НАТО. [27]
Как глава ведомства, министр обороны является главным свидетелем комитетов Конгресса, отвечающих за надзор за Министерством обороны. Наиболее важными комитетами по отношению ко всему департаменту являются два санкционирующих комитета: Комитет Сената по вооруженным силам (SASC) и Комитет Палаты представителей по вооруженным силам (HASC), а также два комитета по ассигнованиям: Комитет Сената по ассигнованиям и Комитет по ассигнованиям Палаты представителей . Комитет .
В отношении разведывательных программ Министерства обороны основную надзорную роль выполняют Специальный комитет Сената по разведке и Постоянный специальный комитет Палаты представителей по разведке .
Министр обороны является законным членом Совета национальной безопасности . [28] Будучи одним из руководителей, секретарь вместе с вице-президентом , государственным секретарем и помощником президента по вопросам национальной безопасности участвует в заседаниях Основного комитета (ПК), проводимых раз в две недели, готовя и координируя вопросы до того, как они будут вынесены на полное рассмотрение. Заседания СНБ под председательством президента.
Секретарь — один из пяти или шести гражданских лиц, остальные — президент, три «служебных секретаря» (министр армии , министр военно-морских сил и министр военно-воздушных сил ) и министр внутренней безопасности (министр внутренней безопасности ). когда Береговая охрана США находится в ведении Министерства внутренней безопасности США и не была переведена в Департамент военно-морского флота Министерства обороны) – уполномочена действовать в качестве созывающего органа в системе военного правосудия для общих военных судов ( 10 USC § 822: статья 22, UCMJ ), специальные военные суды ( 10 USC § 823: статья 23, UCMJ) и суммарные военные суды ( 10 USC § 824: статья 24 UCMJ).
Министр обороны занимает должность уровня I в штатном расписании [4] , таким образом , по состоянию на январь 2021 года его зарплата составляет 221 400 долларов США . [29]
Дольше всех занимал пост министра обороны Роберт Макнамара , проработавший в общей сложности 7 лет и 39 дней. Если объединить две его непоследовательные должности на посту министра обороны, то вторым по продолжительности пребывания на этом посту является Дональд Рамсфельд , который прослужил всего на десять дней меньше, чем Макнамара. Вторым по продолжительности непрерывного пребывания в должности был Каспар Вайнбергер - 6 лет и 306 дней.
Самый короткий срок пребывания на посту министра обороны у Эллиота Ричардсона , который прослужил 114 дней, а затем был назначен генеральным прокурором США на фоне отставок из-за Уотергейтского скандала . (Это не считая заместителей министра обороны Уильяма П. Клементса и Уильяма Говарда Тафта IV , каждый из которых проработал несколько недель в качестве временного/исполняющего обязанности министра обороны).
Информацию о предшественниках этой должности до создания Министерства обороны см. В списках министров военно-морских сил и военных министров до 1947 года.
Демократический республиканец Независимый / Неизвестный
Министр обороны занимает шестое место в президентской линии преемственности после министра финансов и перед генеральным прокурором . [66]
10 декабря 2020 г. президент Дональд Трамп изменил порядок преемственности на посту министра обороны своим указом 13963. Порядок преемственности следующий: [67]
Настоящим выражается намерение Конгресса, что полномочия, предоставленные настоящим Законом, не должны быть истолкованы как одобрение Конгрессом продолжения назначения военнослужащих на должность министра обороны в будущем. Настоящим выражается мнение Конгресса о том, что после того, как генерал Маршалл покинет пост министра обороны, никакие дополнительные назначения военнослужащих на этот пост не будут утверждаться.
Биография Defenselink. Архивировано 18 ноября 2008 г. в Wayback Machine , проверено 8 февраля 2010 г.; и биография Фонда Маршалла. Архивировано 27 сентября 2011 года в Wayback Machine , проверено 8 февраля 2010 года.
В июне 1973 года представитель О.К. Фишер пожаловался исполняющему обязанности министра обороны Уильяму П. Клементсу-младшему, что авторитет, ответственность и, следовательно, эффективность руководителей различных компонентов резерва, похоже, ослабевают.
(Заместитель министра обороны Уильям Х. Тафт исполнял обязанности министра обороны с 20 января 1989 г. по 21 марта 1989 г.).
Приведен к присяге в качестве министра обороны 3 февраля 1994 года и проработал до 24 января 1997 года.
