Муниципальный дом , корпоративный дом или муниципальная квартира — это форма британского государственного жилья, построенного местными властями . Муниципальный жилой комплекс — это комплекс зданий, состоящий из нескольких муниципальных домов и других удобств, таких как школы и магазины. Строительство велось в основном с 1919 по 1980-е годы в результате Закона о жилье 1919 года . Хотя с тех пор было построено больше муниципальных домов, в последние годы их было построено меньше. [ требуется ссылка ] Существуют местные вариации дизайна, однако все они следовали стандартам строительства местных органов власти. Законы о жилье 1985 и 1988 годов способствовали передаче муниципального жилья некоммерческим жилищным ассоциациям с доступом к частному финансированию, и эти новые жилищные ассоциации стали поставщиками большинства нового государственного жилья. Характеристика муниципальных домов как «проблемных мест» стала ключом к руководству этим движением по передаче государственного жилищного фонда в частную собственность. К 2003 году 36,5% социального арендного жилищного фонда принадлежало жилищным ассоциациям. [1]
Проектирование домов в Соединенном Королевстве определяется рядом законов о жилье, а проектирование домов общественного жилья определяется руководящими принципами правительства и отношениями центрального правительства с местными органами власти. С первых вмешательств в Закон о здравоохранении 1875 года ( 38 и 39 Vict. c. 55) до Закона о жилье для рабочего класса 1900 года , муниципальные дома могли быть общим жильем для рабочего класса , общим жильем, частью программ по расчистке трущоб или просто домами, предоставляемыми для самых нуждающихся. Они могли финансироваться напрямую местными советами, через стимулы центрального правительства или за счет доходов, полученных при продаже других домов. Все чаще они передавались через инструмент жилищных ассоциаций в частный сектор. [ необходима цитата ]
Одним из первых случаев использования новых полномочий стал Бат , где в 1900 году на принудительно выкупленном участке ряда коттеджей, кишащих крысами, было построено 36 новых домов, названных «Зданиями Лэмпарда» . [2]
Совет округа Вулидж отвечал за поместье Уэлл-Холл, спроектированное для рабочих на заводах по производству боеприпасов в арсенале Вулидж . Поместье и дом были построены в соответствии с философией садового пригорода : все дома были разными. Поместье получило королевскую печать одобрения, когда в пятницу 24 марта 1916 года королева Мария нанесла необъявленный визит. [3]
Программа строительства муниципальных домов началась после Первой мировой войны вслед за Законом о жилье правительства Дэвида Ллойда Джорджа 1919 года . «Закон Аддисона» ввел субсидии на строительство муниципальных домов и был нацелен на строительство 500 000 «домов, подходящих для героев» в течение трехлетнего периода, хотя было достигнуто менее половины этой цели. [4] Построенное жилье состояло из трехкомнатных домов с гостиной и подсобным помещением: более крупные объекты также включали гостиную. Стандарты основаны на отчете Тюдора Уолтерса 1919 года и Руководстве по проектированию, написанном в соответствии со строительными стандартами 1913 года. [5]
В 1923 году Закон Чемберлена отменил субсидии на муниципальные дома, за исключением частных застройщиков и домов на продажу. Советы могли брать на себя обязательство строить дома и предлагать их на продажу, а также продавать часть своей существующей собственности. Это было по сути отменено пришедшим лейбористским правительством в 1924 году. Закон Уитли (1924), принятый новым лейбористским правительством, ввел более высокие субсидии на муниципальное жилье, а также разрешил вносить вклад из ставок. Счет доходов от жилья всегда был отделен от общего счета. [4] Это был важный период строительства муниципальных домов.
Закон о жилье 1930 года стимулировал расчистку трущоб, т. е. разрушение неподходящих домов в центре городов, которые были построены до Закона 1875 года. Это освободило землю для жилья и потребовало строительства меньших двухкомнатных домов для замены двухэтажных и двухэтажных домов, которые были снесены. Также были построены меньшие трехкомнатные дома. Закон о жилье 1935 года привел к продолжению этой политики, [6] но война остановила все строительство, а действия противника сократили пригодный для использования жилой фонд. [4]
Закон о жилье (временном размещении) 1944 года привел к строительству сборных бунгало с проектным сроком службы десять лет. Инновационные стальные каркасные дома также были опробованы в попытке ускорить строительство. Некоторые из них дожили до 21 века, что является свидетельством долговечности ряда проектов жилья и методов строительства, которые, как предполагалось, прослужат всего 10 лет.
Комитет Берта , сформированный в 1942 году военным правительством Уинстона Черчилля, предложил решить проблему ожидаемого дефицита в 200 000 послевоенного жилого фонда, построив 500 000 сборных домов с запланированным сроком службы до 10 лет в течение пяти лет после окончания Второй мировой войны . Окончательный законопроект, принятый послевоенным лейбористским правительством премьер-министра Клемента Эттли , предусматривал поставку 300 000 единиц в течение 10 лет в рамках бюджета в 150 млн фунтов стерлингов. Из 1,2 млн новых домов, построенных с 1945 по 1951 год, когда программа официально завершилась, было построено 156 623 сборных дома. [7] [8]
В основном в первые послевоенные годы и вплоть до 1950-х годов предоставление муниципальных домов определялось Законом о новых городах 1946 года ( 9 & 10 Geo. 6 . c. 68) и Законом о городском и сельском планировании 1947 года лейбористского правительства 1945–51 годов. В то же время это правительство ввело жилищное законодательство, которое убрало явные ссылки на жилье для рабочего класса и ввело концепцию строительства «общих потребностей» (то есть, что муниципальное жилье должно быть направлено на удовлетворение потребностей широких слоев общества). В частности, Анейрин Беван , министр здравоохранения и жилищного строительства , продвигал видение новых поместий, где «рабочий, врач и священнослужитель будут жить в непосредственной близости друг от друга». [9]
С конца 1970-х годов более широкое распространение свободной рыночной экономики, пропагандируемой консервативным правительством Маргарет Тэтчер, стремилось сократить роль государства, а жилищный сектор был еще больше открыт для частных инвесторов и субъектов. Дерегулирование сектора ипотечного финансирования в 1980-х годах было особенно значительным, с принятием Закона о жилье 1988 года, который ввел частную конкуренцию в этот сектор. [10] Закон о жилье 1988 года ознаменовал начало различных политик, приведших к остаточности государственного жилья. Остаточность относится к сокращению фонда социального жилья, состоящего в основном из жилья плохого качества, и растущей концентрации обездоленных меньшинств в таком жилье. [11] Поскольку остаточный жилищный сектор в основном сосредоточен в районах с низкими доходами, проявляется « эффект соседства », усиливающий идею бедности как проблемы места, что позволило рыночным идеологиям выступать против декоммодифицированного предоставления жилья. [12]
Обязанности арендодателя изложены в нескольких законодательных актах, включая Закон о арендодателях и арендаторах 1985 года, который применяется к договорам аренды, заключенным после 1961 года. Подводя итог, раздел 11 гласит, что арендодатель должен:
Если арендодатель отказывается ремонтировать арендованное имущество, арендатор может принять меры, чтобы потребовать от него проведения необходимых работ и потребовать компенсацию.
Дома по Закону Эддисона 1919 года обычно были трехкомнатными с гостиной и подсобным помещением , иногда также с гостиной . Некоторые имели две, четыре или даже пять спален, а также просторные сады на заднем дворе, предназначенные для выращивания овощей. Максимально они строились по 3000/км 2 . Обычно они строились в соответствии с рекомендациями Отчета Тюдора Уолтерса . [ требуется цитата ] Примеры можно найти в Даунхэме , Уотлинг Эстейт и Беконтри . [ требуется цитата ]
Закон Эддисона 1919 года и острая нехватка жилья в начале 1920-х годов создали первое поколение домов, в которых были электричество, водопровод, ванные комнаты, туалеты внутри и сады спереди/сзади. Однако вплоть до 1930-х годов некоторые дома строились с туалетами на открытом воздухе. В некоторых домах не было настоящей ванной комнаты; ванну часто можно было найти на кухне, и конструкция позволяла ей также служить рабочей поверхностью. [14]
Закон Чемберлена 1923 года снизил ожидаемые стандарты. Закон Уитли 1924 года попытался восстановить некоторые из них. Согласно закону Эддисона, площадь дома составляла 1000 квадратных футов (93 м 2 ), но после 1924 года она составляла 620 квадратных футов (58 м 2 ). [15] Это был важный период строительства муниципальных домов.
С принятием Закона о жилье 1930 года , также известного как Закон Гринвуда , правительство дало сигнал об изменении приоритетов, очистке трущоб. Предшествующее регулированию таунхаусное жилье должно было быть очищено, а жители переселены в новые муниципальные дома. Было сокращено финансирование, и плотность застройки на периферийных территориях увеличилась, что привело к ухудшению качества строительства. Бывшие арендаторы объектов в центре города были перемещены далеко от своих рабочих мест, не имея возможности платить более высокую арендную плату (хотя и сниженную по сравнению с уровнем 1919 года) или оплачивать транспортные расходы. Стабильные сообщества были разрушены, а вместе с ними и сети поддержки. [15]
Все сборные блоки, одобренные Министерством труда, должны были иметь минимальную площадь пола 635 квадратных футов (59,0 м 2 ), а секции должны были быть менее 7 футов 6 дюймов (2,3 м) в ширину. [8] Эти «сервисные блоки» должны были включать в себя комбинированную сборную кухню, которая примыкала к сборной ванной комнате, поэтому водопроводные трубы, канализационные трубы и электрораспределительная система находились в одном месте, и, следовательно, их было легко устанавливать. В доме сохранился угольный камин с задним котлом для создания как центрального отопления , так и постоянной подачи горячей воды. [7] Таким образом, в нем была ванная комната, включающая смывной унитаз и ванну размером с человека с горячей проточной водой. На кухне были встроенная духовка, холодильник и водонагреватель Baxi. Все сборные блоки в соответствии с жилищным законом поставлялись предварительно декорированными в цвете магнолии , с глянцево-зеленым на всех дополнительных деревянных деталях, включая дверные наличники и плинтусы. [7]
Комитет Паркера Морриса составил влиятельный отчет 1961 года о стандартах жилой площади в государственном жилье в Соединенном Королевстве под названием «Дома сегодня и завтра» . В отчете был сделан вывод о том, что качество социального жилья необходимо улучшить, чтобы соответствовать росту уровня жизни. Из отчета вышли Стандарты Паркера Морриса . В 1963 году они были изложены в «Бюллетене по проектированию 6 – Пространство в доме» Министерства жилищного строительства. Они стали обязательными для всех муниципальных домов с 1967 по 1980 год. [16] Среди стандартов Паркера Морриса были требования, гласящие, что:
В частности, в крупных городах советы строили многоэтажные кварталы с 1960-х по 1980-е годы, чтобы обеспечить высокую плотность жилья при относительно низких затратах. Известные проекты включают Park Hill в Шеффилде, Hulme Crescents в Манчестере, Cottingley в Лидсе, Churchill Gardens в Лондоне и множество примеров в Глазго .
Планировка домов в стиле Рэдберн, направленная на отделение автомобилей от жилья, широко использовалась в новых городах. В результате к домам можно попасть спереди только по пешеходным дорожкам. Это создало зоны со слабым наблюдением, особенно за парковкой сзади, что стало центром преступности. [ необходима цитата ] В Скелмерсдейле арендаторы требуют перепланировки своего жилья в стиле Рэдберн, чтобы создать защищенное пространство с парковкой рядом с их домами и сократить зоны общего пользования, которые провоцируют антисоциальное поведение. [17]
В 2010-х годах наблюдалось возрождение строительства муниципальных домов с акцентом на энергоэффективность. Такие проекты, как Accordia в Кембридже и Goldsmith Street в Норвиче [18], получили награды. В Лондоне стандарты пространства были вновь введены в рамках Лондонского плана , и такие советы, как Southwark [19] и Hounslow [20], строят тысячи новых муниципальных домов.
Начиная с 1970-х годов с эпохи Тэтчеризации , жилищный сектор стал свидетелем сокращения государственных расходов, а также сокращений в других государственных секторах, таких как здравоохранение и образование, но более экстремальных, чем те. [21] Это сокращение расходов на государственное жилье было оправдано предпочтением частного рынка жилья или коммерциализацией общественных благ, а также популярностью критического описания муниципальных домов как «убежищ». [22] «Убежища» критиковались как «отрезанные от основного русла общества» с «самонаведенной бедностью, вытекающей из… мертвого груза низких ожиданий». [22] В первые годы послевоенной эпохи роль государства в секторе существовала как поставщика государственного жилья, нацеленного на широкий круг домохозяйств. [23] Это изменилось, начиная с 1970-х годов, когда социальное жилье вошло в основное русло. Социальное жилье подчеркивает характеристику «сети безопасности», поскольку оно предназначено только для тех, чьи потребности не удовлетворяются на рынке. Трансформация сектора государственного жилья, обслуживающего широкий круг домохозяйств с разными доходами, в стигматизированную модель социального жилья является прямым результатом политики правительства и его образа муниципальных домов. [23]
Жилые дома, построенные местными властями, New Towns и Шотландской жилищной ассоциацией , 1945–1980 (тыс.) [24]
лицензировано в соответствии с Open Government License
