State Bar of California — это административное подразделение Верховного суда Калифорнии , которое лицензирует адвокатов и регулирует юридическую практику в Калифорнии. [2] Она отвечает за управление допуском адвокатов к юридической практике, расследование жалоб на профессиональные проступки, назначение соответствующей дисциплины, прием гонораров адвокатов-членов и финансовое распределение сумм, выплачиваемых через доверительные счета адвокатов, для финансирования некоммерческих юридических лиц. Она напрямую подчиняется Верховному суду Калифорнии. Ее попечители назначаются Верховным судом, Законодательным собранием Калифорнии и губернатором Калифорнии . [3] Все допуски адвокатов оформляются в виде рекомендаций State Bar, которые затем в обычном порядке утверждаются Верховным судом. [4] Дисциплина адвокатов находится в ведении Управления главного судебного адвоката State Bar, которое выступает в качестве прокурора перед State Bar Court of California . [5] State Bar была отмечена за свою коррупционную практику в 21 веке и подлежит реформам, проводимым ее руководящим органом, Верховным судом Калифорнии. [6] [7]
Государственная коллегия адвокатов была официально учреждена 29 июля 1927 года, когда вступил в силу Закон о государственной коллегии адвокатов. [8] : xiii–xix Государственная коллегия адвокатов Калифорнии является крупнейшей в Соединенных Штатах, насчитывая более 286 000 действующих членов по состоянию на декабрь 2022 года, из которых около 197 000 имеют активный статус. [1] Ее штаб-квартира находится в Сан-Франциско , а филиал — в Лос-Анджелесе .
В начале своего существования Государственная коллегия адвокатов была «объединенной» коллегией адвокатов, в которой дисциплинарные функции и более традиционные функции «ассоциации адвокатов» были объединены в одну организацию. В 2018–2019 годах Государственная коллегия адвокатов была разделена на две организации: Государственная коллегия адвокатов Калифорнии стала самостоятельным правительственным учреждением с юридическим обеспечением через Суд государственной коллегии адвокатов. [9] [10]
Новая организация, отделившаяся от Ассоциации адвокатов штата Калифорния, стала Ассоциацией адвокатов Калифорнии (CLA) и взяла на себя некоторые функции, такие как образование, лоббирование и ежегодные собрания. Членство в CLA является добровольным. Членство в Ассоциации адвокатов штата Калифорния является обязательным для большинства практикующих юристов в Калифорнии (исключения составляют только очень особые случаи). CLA является НПО ( неправительственной организацией). [11]
Предшественником коллегии адвокатов штата была добровольная ассоциация адвокатов штата, известная как Ассоциация адвокатов Калифорнии. [8] : xiii Лидером усилий по созданию интегрированной (официальной) коллегии адвокатов был судья Джеремайя Ф. Салливан , который впервые предложил эту концепцию на съезде Ассоциации адвокатов Калифорнии в Санта-Барбаре в сентябре 1917 года и предоставил Ассоциации адвокатов Калифорнии копию устава Квебека в качестве модели. [8] : xiii
Потребовалось почти десять лет, чтобы создать объединенную коллегию адвокатов в Калифорнии. [8] : xiii Салливан, который также был президентом Ассоциации адвокатов Сан-Франциско, организовал комитеты BASF для разработки и предложения соответствующего законодательства. [8] : xiii–xiv Оба законопроекта, разработанные BASF, были отклонены Законодательным собранием Калифорнии в 1919 и 1921 годах. [8] : xiv–xv В 1922 году Салливан наконец убедил CBA принять меры по его предложению; Ассоциация адвокатов Калифорнии разработала новый законопроект, лоббировала юристов и законодателей по всему штату, чтобы получить их поддержку, и убедила Законодательное собрание принять законопроект в 1925 году. [8] : xv Этот законопроект был отклонен карманным вето губернатора Френда Ричардсона . [ 8] : xv
После еще двух лет лоббирования CBA предприняла еще одну попытку. [8] : xvi Губернатор С. К. Янг подписал Закон о государственной адвокатуре 16 марта 1927 года. [8] : xvi 12 мая 1927 года Верховный суд Калифорнии назначил Комиссию по государственной адвокатуре, которая, в свою очередь, учредила Государственную адвокатуру Калифорнии как действующую организацию с офисами по адресу 519 Калифорния-стрит в Сан-Франциско 30 июля 1927 года. [8] : xvi Государственная адвокатура немедленно разослала регистрационные формы (требуя предварительную плату в размере 3 долларов США, как это разрешено Законом) всем адвокатам Калифорнии. [8] : xvi Каждому адвокату по мере регистрации присваивались идентификационные номера; в частности, номер 1 в Государственной адвокатуре достался главному судье Уильяму Х. Уэйсту .
К 1 октября 1927 года зарегистрировалось 7872 юриста. [8] : xvii Затем эти юристы проголосовали по почте за первый Совет управляющих Государственной коллегии адвокатов. [8] : xvii 17 ноября Государственная коллегия адвокатов провела предорганизационный ужин в отеле Palace в Сан-Франциско, за которым на следующий день последовало официальное организационное собрание. [8] : xviii К моменту начала ужина зарегистрировалось 9602 юриста. [8] : xviii На следующее утро, во время организационного собрания Государственной коллегии адвокатов, CBA уступила своему преемнику, свернув свои дела и прекратив свое корпоративное существование. [8] : xviii
В 2018–2019 годах Калифорния присоединилась к большинству американских штатов , в которых действует интегрированная (обязательная) адвокатура, в которой общештатная ассоциация адвокатов интегрирована с судебной системой , и для осуществления юридической практики требуется активное членство в ней. Статья 6, раздел 9 Конституции Калифорнии гласит:
State Bar of California — это публичная корпорация. Каждый человек, допущенный и имеющий лицензию на юридическую практику в этом штате, является и будет членом State Bar, за исключением случаев, когда он занимает должность судьи суда письменного производства.
Государственная коллегия адвокатов действует как административный орган Верховного суда Калифорнии в вопросах, связанных с приемом, регулированием и дисциплинарными мерами в отношении адвокатов. [12] [13] Ее структура, обязанности и полномочия подробно изложены в Законе об адвокатуре штата, разделах 6000–6238 Кодекса бизнеса и профессий, а также в ее собственных Правилах государственной коллегии адвокатов Калифорнии и некоторых частях Правил суда Калифорнии.
Как правило, юридическая практика в штате Калифорния без лицензии State Bar является преступлением несанкционированной юридической практики. Существуют ограниченные исключения, такие как для патентных поверенных , которые ограничивают свою практику судебным преследованием патентных заявок (т. е. процессом получения патента в Патентном и товарном бюро США ); поверенные, которые практикуют области права, регулируемые исключительно федеральным правительством (например, иммиграция) в соответствии с решением Верховного суда США от 1963 года, которое запрещало штатам ограничивать практику исключительно федеральных областей права; [14] и поверенные из других штатов, которые обратились в суды Калифорнии с просьбой о временном допуске pro hac vice для работы над одним делом в Калифорнии в сотрудничестве с лицензиатом State Bar. Другие исключения включают положения для военнослужащих, размещенных со своими супругами в Калифорнии, зарегистрированных внутренних юристов и зарегистрированных юристов по оказанию юридической помощи. [15]
Примечательно, что совет попечителей State Bar больше не избирается адвокатами штата. Вместо этого попечители теперь назначаются Верховным судом Калифорнии, губернатором Калифорнии и членами Законодательного собрания Калифорнии. [3]
2 октября 2017 года губернатор Джерри Браун подписал законопроект Сената 36. SB 36, спонсируемый Ханной-Бет Джексон (демократ, Санта-Барбара), который предписывал разделение секций Государственной коллегии адвокатов в новую организацию 501(c)(6). Эта ассоциация была создана для размещения 16 секций Государственной коллегии адвокатов Калифорнии, а также Ассоциации молодых юристов Калифорнии. Секции предоставляют недорогое непрерывное образование для юристов, которое требуется Государственной коллегией адвокатов Калифорнии. Секции также работают с законодателями для толкования, внесения поправок и предложения законодательства. Хотя юристы обязаны платить взносы в Государственную коллегию адвокатов Калифорнии для осуществления юридической практики в штате, членство в секциях является добровольным. [16] SB 36 помог формализовать разделение, повторно утвердил обязательные взносы на два года и сократил количество юристов в совете попечителей Государственной коллегии адвокатов Калифорнии. Разделение стало официальным 1 января 2018 года с созданием Ассоциации юристов Калифорнии. [17]
State Bar of California больше не выполняет образовательные или лоббистские функции. Вместо этого ее уставная миссия включает в себя деятельность по защите общественности, расширению доступа к юридическим услугам и повышению разнообразия в юридической профессии. [18] Она проводит двухгодичный экзамен на адвоката для студентов-юристов, обрабатывает жалобы на неправомерное поведение адвокатов и несанкционированную юридическую практику, дисциплинирует адвокатов и работает с Верховным судом Калифорнии над рассмотрением и разработкой Правил профессионального поведения, в соответствии с которыми должны вести себя все адвокаты Калифорнии. Она собирает и распределяет фонды юридической помощи и проводит перепись адвокатов для публикации демографических отчетов. Она собирает и ведет записи адвокатов и собирает лицензионные сборы, а также оказывает ограниченные услуги лицензиатам, связанные с ее текущей миссией.
State Bar of California — одна из немногих ассоциаций государственных адвокатов, структура членских взносов которых должна ежегодно утверждаться законодательным органом и губернатором . Без такого ежегодного повторного одобрения она может взимать с адвокатов Калифорнии только 77 долларов в год.
В 1990 году Верховный суд США постановил в деле Келлер против Коллегии адвокатов штата Калифорния , что адвокаты, которые обязаны быть членами ассоциации адвокатов штата, имеют право, закрепленное в Первой поправке, воздерживаться от субсидирования политической или идеологической деятельности организации, как это было в случае с деятельностью Коллегии адвокатов штата Калифорния. [19]
В октябре 1997 года губернатор Пит Уилсон наложил вето на законопроект о разрешении взносов на тот год. Он указал, что у адвокатуры Калифорнии самый высокий годовой взнос в стране — 478 долларов. Он также заявил, что коллегия адвокатов штата раздулась и стала неэффективной, и раскритиковал ее Конференцию делегатов за то, что она заняла позицию по таким спорным политическим вопросам, как аборты . [20] Политическая и лоббистская деятельность коллегии адвокатов штата в сочетании с обязательным характером ее взносов уже привела к делу в Верховном суде США, в котором коллегия адвокатов штата была вынуждена разрешить адвокатам отказаться от уплаты взносов, чтобы поддержать позиции, которые они считали отвратительными, Келлер против коллегии адвокатов штата Калифорния , 496 U.S. 1 (1990).
В результате 26 июня 1998 года State Bar была вынуждена уволить 500 из 700 своих сотрудников. [21] В течение шести месяцев система дисциплинарного воздействия адвокатов State Bar не функционировала. 3 декабря 1998 года Верховный суд Калифорнии единогласно постановил, что он имеет право взимать чрезвычайный ежегодный сбор в размере 171,44 доллара со всех адвокатов Калифорнии для финансирования системы дисциплинарного воздействия адвокатов. См. In re Attorney Disciplinary System , 19 Cal. 4th 582 (1998). К тому времени количество нерассмотренных жалоб возросло до 6000.
7 сентября 1999 года губернатор Грей Дэвис подписал законопроект, устанавливающий ежегодный взнос для State Bar в размере 395 долларов, тем самым положив конец финансовому кризису. С тех пор State Bar провела несколько реформ для повышения эффективности своей деятельности. В 2002 году State Bar отделилась от Conference of Delegates в отдельную добровольную организацию, теперь известную как Conference of California Bar Associations. [22]
11 октября 2009 года губернатор Арнольд Шварценеггер наложил вето на законопроект о взимании платы на 2010 год. [23] В своем вето-сообщении, сопровождавшем возвращение неподписанного законопроекта в Законодательное собрание, он заявил, что, как и в 1997 году, Государственная коллегия адвокатов снова стала неэффективной, скандальной и чрезмерно политизированной.
В 2015 и 2016 годах Управление аудиторов штата Калифорния обнаружило, что State Bar была неэффективной и не смогла должным образом взаимодействовать с заинтересованными сторонами. [24] Управление аудиторов штата также установило, что финансовая отчетность State Bar была недостаточно прозрачной и скрывала растущий дефицит в ее Фонде безопасности клиентов, скрывая большой объем претензий, которые, как ожидала State Bar, фонд должен был оплатить. [24] Аудиты также обнаружили, что State Bar создала ненужную некоммерческую организацию, а затем использовала средства State Bar для покрытия финансовых потерь некоммерческой организации. [24]
Еще одно нарушение карательного характера произошло в 2016 году, когда Законодательное собрание штата допустило окончание своей сессии, не приняв законопроект, разрешающий коллегии адвокатов взимать гонорары адвокатов в 2017 году. [25]
Однако в 2018 году State Bar «разделилась» на две организации с новым советом попечителей, состоящим только из назначенцев. В конце 2019 года Законодательное собрание штата одобрило первое повышение лицензионного сбора для State Bar за более чем 20 лет. Ежегодные лицензионные сборы для действующих адвокатов теперь составляют $510.00. [26]
Задача принятия решения о приеме в коллегию адвокатов выполняется Экзаменационной комиссией адвокатов и Управлением по приему в соответствии с процедурами, изложенными в Законе штата об адвокатуре.
До появления юридических школ в США единственным способом стать адвокатом было «читать» по закону. Обычно это делалось путем прочтения « Комментариев к законам Англии» Блэкстоуна в качестве учебника и стажировки у судьи или адвоката в течение установленного периода. Затем кандидат в адвокаты допрашивался коллегией судей и принимался или отклонялся в качестве должностного лица суда. В случае принятия кандидат принимал присягу в адвокатуру.
В Калифорнии требуется два года предварительного юридического образования, прежде чем начать изучать право. [27] После завершения предварительного юридического образования в Калифорнии есть различные пути, чтобы стать лицензированным адвокатом: [28]
Независимо от того, какой путь выберет человек, чтобы стать лицензированным адвокатом, большинство кандидатов на должность адвоката проходят специальный частный курс подготовки к экзамену на адвоката сразу после окончания юридической школы. [ необходима ссылка ]
Для допуска к экзамену на адвоката в Калифорнии не требуется гражданство; человек может быть гражданином любой страны и иметь допуск к практике в Калифорнии. Для допуска к адвокатской деятельности не требуется какой-либо определенный тип визы, включая грин-карту . Однако для подачи заявления заявители должны иметь номер социального страхования . Заявители могут подать ходатайство об исключении из последнего правила.
Потенциальные заявители также должны сдать экзамен Multistate Professional Responsibility Examination и пройти проверку биографических данных, чтобы определить, обладает ли заявитель « хорошим моральным характером », необходимым для юридической практики в Калифорнии. Потенциальный заявитель должен получить «положительное заключение» относительно проверки его «морального характера» в дополнение к удовлетворению всех других образовательных требований и прохождению экзаменов, чтобы получить лицензию на юридическую практику в Калифорнии.
Калифорния — один из нескольких штатов, где разрешено обучение в юридических школах, аккредитованных Американской ассоциацией юристов, а также в других юридических школах. Через свой Комитет экзаменаторов адвокатов (CBE) коллегия адвокатов штата одобряет определенные юридические школы Калифорнии. Также разрешено обучение в зарегистрированных неаккредитованных юридических школах, включая юридические школы с полной занятостью в режиме онлайн. [31] Большинство будущих юристов, обучающихся в Калифорнийской ассоциации юристов, посещают юридические школы, аккредитованные ABA или одобренные CBE. После получения степени доктора права в этих школах они имеют право сдать экзамен на адвоката.
Студенты могут выбрать стать лицензированным адвокатом через юридические школы, которые не аккредитованы ABA или не одобрены Государственным комитетом адвокатов Калифорнии. Студенты, посещающие эти школы, также должны сдать экзамен для студентов-юристов первого года обучения (FYLSE, широко известный как «экзамен для начинающих адвокатов»), прежде чем получить зачет за свое юридическое образование. [32]
Студенты должны сдать FYLSE в течение трех сдач после того, как впервые получат право сдать экзамен (что обычно происходит по завершении первого года обучения на юридическом факультете), чтобы получить кредит за изучение права, пройденное до момента сдачи. Студент может сдать тест после первых трех сдач, но такой студент получит кредит только за свой первый год обучения на юридическом факультете; никакие курсы после первого года не будут засчитаны, если студент посещает больше занятий в юридической школе и затем сдает экзамен Baby Bar.
Программа обучения адвокатов штата Калифорния позволяет жителям Калифорнии стать адвокатами Калифорнии без окончания колледжа или юридической школы, при условии, что они соответствуют основным требованиям к доюридическому образованию. [33] (кандидаты без диплома колледжа могут пройти и сдать программу экзаменов на уровне колледжа (CLEP).) Кандидат на получение степени адвоката должен учиться у судьи или юриста в течение четырех лет, а также должен пройти экзамен Baby Bar в течение трех администраций после того, как впервые получил право сдать экзамен. Затем они имеют право сдать экзамен на получение степени адвоката Калифорнии.
Лица, уже имеющие лицензию адвоката в других штатах, могут сдавать экзамен California Bar. При условии, что они уже сдали Multistate Bar Examination (MBE), они могут пропустить эту часть экзамена California Bar. Адвокаты, решившие пропустить MBE, должны иметь четыре года безупречной репутации [34] в своих местных юрисдикциях. Адвокаты без требуемых лет безупречной репутации сдают общий экзамен, как и большинство других претендентов.
Экзамен на получение адвокатской степени в Калифорнии проводится дважды в год, в феврале и июле. Он широко считается одним из самых сложных экзаменов в адвокатуре в Соединенных Штатах. [35] [36] [37] [38] Несколько известных адвокатов и политиков либо никогда не сдавали, либо испытывали трудности с сдачей экзамена на получение адвокатской степени в Калифорнии. Среди них можно выделить бывшего мэра Лос-Анджелеса Антонио Виллараигоса (выпускника Народного колледжа права , который так и не сдал экзамен на адвоката после четырех неудачных попыток), декана Стэнфордской школы права и выпускницу Гарвардской школы права Кэтлин Салливан (которая провалила экзамен на адвоката в июле 2005 года, но сдала со второй попытки в феврале 2006 года), [39] губернатора Калифорнии и бывшего генерального прокурора Джерри Брауна , выпускника Йельской школы права (который провалил свою первую попытку, но сдал со второй попытки), бывшего губернатора Калифорнии Пита Уилсона , выпускника Школы права Калифорнийского университета в Беркли (который сдал с четвертой попытки), бывшего президента Совета попечителей Сан-Франциско Анджелу Алиото (которая провалила несколько раз, прежде чем сдать) и бывшего министра внутренних дел США Уильяма П. Кларка-младшего (который провалил свою первую попытку). [36] [37] [38] Неудачливые кандидаты подали в суд на Государственную коллегию адвокатов — безуспешно — на том основании, что экзамен неоправданно сложен. [40]
До июля 2017 года экзамен на получение юридической лицензии в Калифорнии состоял из 18 часов экзаменационного времени, распределенных на три дня; единственным штатом США с более длительным экзаменом на получение юридической лицензии была Луизиана, где длилось 21,5 часа тестирования. [41] ( Законодательство Луизианы , в отличие от системы общего права других 49 штатов, частично основано на гражданском праве и является одним из немногих экзаменов без компонента с множественным выбором.) Начиная с июля 2017 года, экзамен на получение юридической лицензии в Калифорнии принял двухдневный формат. [42]
В настоящее время экзамен проверяет знания по 13 различным предметным областям:
Письменная часть экзамена, которая включает 5 эссе и 1 90-минутный тест производительности, составляет 50% от общего балла. Кандидаты, сдающие экзамен в адвокатуру Калифорнии, не знают, какой из 13 перечисленных выше предметов будет фактически тестироваться в части эссе экзамена. В последние годы все чаще на экзамене встречается один или несколько «перекрестных» вопросов, которые проверяют кандидатов по нескольким предметам. Примеры прошлых проверенных эссе с примерами ответов доступны на веб-сайте адвокатуры штата Калифорния. [43]
Специфические для Калифорнии юридические знания требуются только для Доказательств, Гражданского процесса, Завещаний, Общей собственности и Профессиональной ответственности; для других тем применяется либо общее общее право («экзамена на адвоката»), либо федеральные законы. Начиная с июля 2007 года, абитуриенты могут пройти тестирование по Кодексу доказательств Калифорнии и Кодексу гражданского судопроизводства Калифорнии в части эссе экзамена в дополнение к Федеральным правилам доказательств и Федеральным правилам гражданского судопроизводства .
Часть экзамена Multistate Bar Examination (MBE) составляет 50% от общего балла и представляет собой общенациональный экзамен с выбором ответа из 200 вопросов . [44] Из 200 вопросов оцениваются только 175 вопросов, в то время как остальные 25 являются неоцениваемыми экспериментальными вопросами, используемыми для оценки их пригодности для будущих экзаменов. [44] MBE охватывает только темы контрактов (включая продажу товаров в соответствии со статьей 2 Единого торгового кодекса ), недвижимости, правонарушений, конституционного права, уголовного права и процедуры, Федеральных правил доказывания и Федеральных правил гражданского судопроизводства. Хотя раздел эссе экзамена может также проверять одну или несколько из этих областей, раздел MBE посвящен этим предметам.
Места проведения экзамена обычно представляют собой крупные конференц-центры в Северной и Южной Калифорнии . Безопасность экзамена строгая. Например, инспекторы назначаются для того, чтобы стоять в туалетах в течение всего экзамена, чтобы препятствовать тому, чтобы абитуриенты обращались друг к другу за помощью. [45] Кроме того, абитуриенты должны предоставить отпечатки пальцев, удостоверение личности с фотографией и образец почерка на месте проведения экзамена.
Общие показатели сдачи экзамена на адвоката, как правило, колеблются между 35% и 55%, и ранее часто были самыми низкими в Соединенных Штатах. [38] В октябре 2017 года Верховный суд Калифорнии пересмотрел проходной балл экзамена на адвоката в Калифорнии после того, как различные юридические школы настоятельно призвали его снизить проходной балл. После пересмотра Верховный суд Калифорнии первоначально отказался снижать проходной балл, оставив его без изменений. [46] Наконец, в 2020 году Верховный суд Калифорнии понизил проходной балл, вступивший в силу с экзамена на адвоката в октябре 2020 года. [47] Это изменение было внесено не только в свете состояния пандемии COVID-19, но и в связи с возобновлением рассмотрения обзора, проведенного в 2017 году. [47] Проходной балл снизился с предыдущего требования 1440 до 1390. [47] [48]
Самый низкий процент сдачи был в феврале 2020 года, когда сдали 26,8% абитуриентов. [49] Если рассматривать только выпускников школ, одобренных ABA, средний процент сдачи для новичков в 2021 году составил 79%, для повторных — 26%, что отражает процент сдачи для всех юрисдикций вместе взятых. [50] Общий процент сдачи экзамена на получение юридической лицензии в Калифорнии в феврале 2022 года составил 33,9%. [51] Общий процент сдачи экзамена на получение юридической лицензии в Калифорнии в июле 2022 года составил 52,4%. [52]
В начале июля 2019 года сотрудники State Bar предоставили нескольким высокопоставленным деканам юридических школ список предметов для тестирования на экзамене на адвоката через несколько недель. [53] [54] Некоторые из этих деканов преждевременно поделились этим списком со своими студентами. [ требуется ссылка ] Узнав, что в некоторых школах эта информация есть, а в других — нет, State Bar решила опубликовать сокращенный список для всех сдающих экзамен. В отчете, выпущенном Верховным судом Калифорнии [55], сделан вывод о том, что публикация была непреднамеренной «человеческой ошибкой», но отредактировали имена сотрудников State Bar, ответственных за ошибку.
1 февраля 2014 года Серхио С. Гарсия , нелегальный иммигрант, был приведен к присяге в качестве члена Государственной коллегии адвокатов Калифорнии, что сделало его первым нелегальным иммигрантом в стране, ставшим адвокатом. [56] Принятие в коллегию адвокатов произошло почти через месяц после того, как Верховный суд штата постановил, что нелегальные иммигранты не лишаются права автоматически получать лицензию адвоката в штате. В соответствии с этим постановлением, а также законом, который губернатор Браун подписал в качестве закона, вступающего в силу 1 января 2014 года (чтобы воспользоваться конкретным положением Закона о личной ответственности и возможностях трудоустройства, обсуждавшимся на устных прениях перед Верховным судом штата), Гарсия был принят в коллегию адвокатов штата. Гарсия был привезен в Соединенные Штаты в детстве и оставался, согласно выводам суда, нелегальным не по своей вине. Он вырос в Северной Калифорнии, окончил колледж и юридическую школу. Он сдал экзамен на адвоката в Калифорнии с первой попытки и удовлетворил Комитет экзаменаторов адвокатов своим хорошим моральным обликом. [57]
До 1 ноября 2018 года Калифорния была единственным штатом, который не использовал ни один из наборов правил профессиональной ответственности, разработанных Американской ассоциацией юристов. [ необходима ссылка ] С 2001 по 2014 год Комиссия по пересмотру правил профессионального поведения Государственной ассоциации юристов Калифорнии работала над всеобъемлющим пересмотром правил Калифорнии, который был призван, среди прочего, преобразовать их в сильно измененную локализованную версию Типовых правил профессионального поведения Американской ассоциации юристов . То есть результат будет выглядеть как Типовые правила, но с изменениями, чтобы сохранить суть существующих правил Калифорнии, которые лучше отражают местные законы и обычаи.
Однако работа комиссии продвигалась очень медленно, поскольку между правилами Калифорнии и Типовыми правилами было так много существенных и структурных различий. Комиссия в конце концов завершила почти все изменения в 2010 году, а Совет управляющих коллегии адвокатов штата (позже переименованный в совет попечителей) ратифицировал их в июле и сентябре 2010 года. Однако предложенные изменения не могли вступить в силу, пока их не одобрил Верховный суд Калифорнии. По состоянию на 2014 год 11 из 67 предложенных правил были окончательно доработаны и представлены в Верховный суд для одобрения.
19 сентября 2014 года Верховный суд Калифорнии вернул в Государственную коллегию адвокатов все предложенные пересмотренные правила, которые были представлены на ее рассмотрение. [58] [59] В письме суда Государственной коллегии адвокатов было предписано начать процесс заново с новой комиссией и представить новый набор пересмотренных правил к 31 марта 2017 года. [58] [59]
1 ноября 2018 года Калифорния приняла новый модельный кодекс, в значительной степени основанный на модельных правилах ABA, с некоторыми исключениями. [ необходима цитата ] Закон о профессиональной ответственности Калифорнии по-прежнему разделен между разделом 6068 Кодекса бизнеса и профессий Калифорнии (установленные законом обязанности адвоката), Правилами профессионального поведения Калифорнии (CRPC) и рядом некодифицированных случаев. Ряд нововведений в законе о профессиональной ответственности впервые возник в Калифорнии, например, Cumis counsel .
Из всех американских штатов Калифорния возлагает на своих адвокатов одну из самых строгих обязанностей по соблюдению конфиденциальности . [ требуется ссылка ] Исключений из этой обязанности не было до 2004 года, когда в раздел 6068 Кодекса бизнеса и профессий была внесена поправка, добавившая единственное дискреционное исключение для предотвращения неминуемой смерти или тяжких телесных повреждений. Поправка была заимствована из Типовых правил профессионального поведения Американской ассоциации юристов . [60]
В ответ на критику коррумпированного надзора коллегии адвокатов за опальным адвокатом Томом Жирарди [ 61] в ноябре 2023 года Верховный суд Калифорнии принял этические реформы для должностных лиц и судей коллегии адвокатов штата Калифорния. [7]
В качестве своей основной функции после разделения Верховный суд Калифорнии управляет Государственным судом адвокатов [62] , в котором на постоянной основе работают судьи, специализирующиеся только на рассмотрении дел, связанных с профессиональной ответственностью.
Жалобы на адвокатов расследуются и преследуются Управлением главного судебного адвоката Государственной коллегии адвокатов. [63] Согласно Закону о государственной коллегии адвокатов, получив жалобу, коллегия адвокатов может решить, начинать ли расследование. Если коллегия адвокатов находит достаточные доказательства неправомерного поведения, решает, что они имеют право, и решает предпринять действия по наложению дисциплинарного взыскания, она имеет право возбудить дело против обвиняемых адвокатов либо в Верховном суде Калифорнии, либо в Суде государственной коллегии адвокатов. [64] Государственная коллегия адвокатов считает, что она может отклонить рассмотрение жалоб, которые не были поданы судьей, который слушал дело, связанное с жалобой.
Жалобы на профессиональные проступки обычно сначала рассматриваются в Отделе слушаний Суда адвокатов штата. Если адвокат не согласен с неблагоприятным решением, он или она может подать апелляцию в Отдел пересмотра Суда адвокатов штата [65] , а оттуда — в Верховный суд штата. Хотя решения Суда адвокатов штата технически являются только рекомендациями, различие в значительной степени академическое. Невыполнение условий, налагаемых в рамках любой формы менее строгой дисциплины, за исключением лишения права на адвокатскую деятельность, само по себе может привести к рекомендации о лишении права на адвокатскую деятельность, которая практически всегда утверждается, поскольку несоблюдение адвокатом Закона о государственной адвокатуре будет четко установлено к этому моменту.
В феврале 2012 года Джон Б. Стритер, президент Государственной коллегии адвокатов, сказал:
Наша роль примерно аналогична роли уголовного прокурора... Профессиональная дисциплина адвокатов не заключается в наказании. В течение многих лет [Государственная коллегия адвокатов] несла огромное количество невыполненных дел... в среднем около 1600–1900 незавершенных расследований... Любое невыполненное дело — тем более такого масштаба — подрывает наш авторитет в глазах общественности... Только правонарушители, заслуживающие дисциплинарного взыскания, выигрывают от задержки... [66]
Как регулирующее агентство, чья миссия теперь сосредоточена на защите общественности, услуги State Bar сосредоточены на тех, которые необходимы для выполнения ее миссии. State Bar ведет записи о лицензиатах и поисковую базу данных профилей адвокатов для общественности на своем веб-сайте. [67] Для сбора лицензионных сборов, которые финансируют ее деятельность, State Bar рассылает ежегодные отчеты о сборах и собирает сборы.
Под надзором Совета по юридической специализации Государственная коллегия адвокатов официально сертифицирует юридических специалистов в 11 различных областях практики. [68] Впервые она была анонсирована в феврале 1971 года как первая подобная программа в Соединенных Штатах. Она начала свою фактическую деятельность в 1973 году с тремя изначально доступными областями практики: компенсация работникам, уголовное право и налоговое право.
Программа минимального непрерывного юридического образования, запущенная в 1990 году, сертифицирует поставщиков услуг непрерывного юридического образования и обеспечивает соблюдение требования MCLE (в настоящее время 25 часов каждые три года) посредством выборочных проверок.
Программа помощи юристам, созданная в 2002 году, помогает юристам с проблемами психического здоровья и злоупотребления психоактивными веществами. [69]
Программа обязательного арбитража гонораров, созданная в 1978 году, разрешает споры между адвокатами и клиентами по поводу гонораров адвокатов. Она добровольна для клиентов, но обязательна для адвокатов, если клиент этого требует. [70]
С разделением функций профессиональной ассоциации в 2018 году, членские службы были выделены. Например, независимая организация CalBar Affinity теперь поддерживает CalBar Connect, веб-сайт, предлагающий скидки на продукты и услуги для калифорнийских адвокатов. [71]
В ноябре 2023 года Коллегия адвокатов штата Калифорния стала первым регулирующим органом в этой профессии, который принял руководящие принципы раскрытия информации и выставления счетов за использование членами адвокатуры искусственного интеллекта (ИИ). [72]
Помимо дисциплинарных функций, Государственная коллегия адвокатов по-прежнему выполняет ряд других недисциплинарных функций:
13 ноября 2014 года Государственная коллегия адвокатов опубликовала заявление, в котором говорилось, что бывший сенатор штата Джозеф Данн был уволен советом попечителей. [77] В тот же день Данн подал иск против Государственной коллегии адвокатов , оспаривая увольнение, поскольку он раскрыл должностные преступления и «вопиющие нарушения». [78] [79] [80] Государственная коллегия адвокатов отвергла обвинения Данна, заявив, что «Совет получил жалобу от высокопоставленного сотрудника, выдвинувшего серьезные, широкомасштабные обвинения в отношении ... Данна и некоторых сотрудников Государственной коллегии адвокатов». [81] [82] В конечном итоге иск был передан в арбитраж, и в марте 2017 года арбитр отклонил требования Данна и оправдал Государственную коллегию адвокатов за его увольнение. [83] В июле 2022 года Государственная коллегия адвокатов выпустила Уведомление о дисциплинарных обвинениях против Джо Данна. [84] После отклонения большинства обвинений против него в феврале 2023 года [85] судья Иветт Д. Роланд из Государственного суда адвокатов Калифорнии в сентябре 2023 года отклонила второе ходатайство Данна об отклонении оставшихся обвинений, назначив дату начала судебного разбирательства 29 ноября 2023 года. [86]
Адвокатская контора наняла юридическую фирму из Лос-Анджелеса Halpern May Ybarra Gelberg для проведения внутреннего расследования [87] в феврале 2023 года, в ходе которого было установлено, что сотрудники Государственной коллегии адвокатов принимали подарки, поездки, еду и другие ценные вещи от юридической фирмы Girardi & Keese . [6] Это повлияло на решение Государственной коллегии адвокатов заблокировать и похоронить жалобы на юридическую фирму. Государственная коллегия адвокатов раскрыла, что за четыре десятилетия, в течение которых она получила 205 жалоб на Томаса Жирарди , Адвокатская контора не предприняла никаких действий против адвоката и закрыла дела. [61] [88]
В 2009 году давний член и партнер Girardi & Keese Говард Миллер был избран, без каких-либо возражений, 85-м президентом Государственной коллегии адвокатов. [89] [90] В 2021 году Los Angeles Times сообщила, что Миллер возглавил совет попечителей, чтобы заставить своего директора уйти в отставку, наняв другого союзника Girardi, Джо Данна, на замену [91] Джуди Джонсон, ее самого долго работавшего исполнительного директора [92] после двух сроков на посту главного судебного адвоката, контролирующего дисциплину адвокатов в Калифорнии. [93]
(2) Несмотря на пункт (1), адвокат может, но не обязан, раскрывать конфиденциальную информацию, касающуюся представительства клиента, в той мере, в которой адвокат обоснованно полагает, что раскрытие необходимо для предотвращения преступного деяния, которое, по обоснованному мнению адвоката, может привести к смерти или причинению существенного вреда здоровью человека.
с Правилом 1.6 (b)(1) Типовых правил ABA:
(b) Адвокат может раскрыть информацию, касающуюся представительства клиента, в той мере, в которой адвокат обоснованно считает это необходимым: (1) для предотвращения обоснованно определенной смерти или существенного телесного повреждения...