Объединенная Ирландия ( ирландское : Éire Aontaithe ), также называемая ирландским воссоединением [1] [2] [3] или Новой Ирландией , [4] [5] [6] [7] [8] — это предложение о том, что весь остров Ирландия должен быть единым суверенным государством . [9] [10] В настоящее время остров разделен политически: суверенное государство Ирландия (юридически именуемое также Республикой Ирландия ) имеет юрисдикцию над большей частью Ирландии, в то время как Северная Ирландия , которая полностью находится в пределах (но состоит только из 6 из 9 графств) ирландской провинции Ольстер , является частью Соединенного Королевства . Достижение единой Ирландии является центральным принципом ирландского национализма и республиканизма , особенно как основных, так и диссидентских республиканских политических и военизированных организаций. [11] Юнионисты поддерживают сохранение Северной Ирландии в составе Соединенного Королевства и выступают против объединения Ирландии. [12] [13]
Ирландия была разделена с мая 1921 года, когда реализация Закона о правительстве Ирландии 1920 года создала штаты Южная Ирландия и Северная Ирландия в составе Соединенного Королевства, причем первый стал независимым, а другой подал прошение на то, чтобы остаться частью Великобритании. Англо-ирландский договор , который привел к созданию в декабре 1922 года доминиона под названием Ирландское свободное государство , признал раздел, но этому воспротивились республиканцы, выступавшие против Договора. Когда в 1930-х годах к власти пришла партия Fianna Fáil , выступавшая против Договора, она приняла новую конституцию , которая провозгласила суверенитет над всем островом. Ирландская республиканская армия (ИРА) имела своей целью объединенную Ирландию во время конфликта с британскими силами безопасности и лоялистскими военизированными формированиями с 1960-х по 1990-е годы, известного как Смута . Соглашение Страстной пятницы , подписанное в 1998 году и положившее конец конфликту, признало законность стремления к объединению Ирландии, заявив при этом, что оно может быть достигнуто только с согласия большинства населения обеих юрисдикций острова, и предоставило механизм для подтверждения этого при определенных обстоятельствах.
В 2016 году партия Sinn Féin призвала провести референдум об объединении Ирландии после Brexit , решения Соединенного Королевства выйти из Европейского союза (ЕС). Это решение увеличило предполагаемую вероятность объединения Ирландии, чтобы избежать возможного требования жесткой границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия, [14] [15] хотя введение жесткой границы пока не произошло. Премьер-министр Fine Gael Энда Кенни успешно договорился о том, что в случае воссоединения Северная Ирландия станет частью ЕС, так же как Восточной Германии было разрешено присоединиться к предшествующим институтам ЕС , воссоединившись с остальной Германией после падения Берлинской стены . [16]
Большинство протестантов Ольстера , почти половина населения Северной Ирландии, выступают за сохранение союза с Великобританией , и делали это исторически. В четырех из шести графств большинство составляют ирландские католики , и большинство голосует за ирландские националистические партии, [17] [18] и католики стали большинством в Северной Ирландии по состоянию на 2021 год. [19] Религиозные конфессии граждан Северной Ирландии являются лишь руководством к вероятным политическим предпочтениям, поскольку есть как протестанты, выступающие за объединенную Ирландию, так и католики, поддерживающие союз. [20] Два опроса в 2011 году выявили значительное число католиков, которые выступали за сохранение союза, не идентифицируя себя как юнионисты или британцы. [21] В 2024 году опрос впервые показал, что сторонники Союза в меньшинстве в Северной Ирландии - 48,6%, в то время как сторонники ирландского единства составили 33,76%. [22]
Статья 3.1 Конституции Ирландии «признает, что объединение Ирландии может быть достигнуто только мирными средствами с согласия большинства народа, выраженного демократическим путем, в обеих юрисдикциях острова». [23] Это положение было введено в 1999 году после реализации Соглашения Страстной пятницы , как часть замены старых статей 2 и 3 , которые прямо претендовали на весь остров как на национальную территорию. [24]
Закон о Северной Ирландии 1998 года , статут парламента Соединенного Королевства , предусматривает, что Северная Ирландия останется в составе Соединенного Королевства, если большинство населения Северной Ирландии не проголосует за то, чтобы стать частью объединенной Ирландии. В нем указано, что Государственный секретарь Северной Ирландии «должен осуществлять полномочия [проводить референдум], если в любое время ему покажется вероятным, что большинство голосующих выразят желание, чтобы Северная Ирландия перестала быть частью Соединенного Королевства и стала частью объединенной Ирландии». Такие референдумы не могут проводиться в течение семи лет друг от друга. [25]
Закон о Северной Ирландии 1998 года заменяет предыдущие аналогичные законодательные положения. Закон о Конституции Северной Ирландии 1973 года также предусматривал, что Северная Ирландия остается частью Соединенного Королевства, если большинство не проголосует иначе на референдуме, [26] в то время как согласно Закону об Ирландии 1949 года для объединения Ирландии требовалось согласие парламента Северной Ирландии . [27] В 1985 году Англо-ирландское соглашение подтвердило, хотя и предусматривало децентрализованное правительство в Северной Ирландии и консультативную роль правительства Республики Ирландия, что любое изменение статуса Северной Ирландии будет происходить только с согласия большинства населения Северной Ирландии. [28]
Королевство Ирландия в целом стало частью Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии в соответствии с Актами об унии 1800 года . С 1870-х годов поддержка некоторой формы выборного парламента в Дублине росла. В 1870 году протестант Айзек Батт основал Ассоциацию внутреннего управления , которая стала Лигой внутреннего управления . Чарльз Стюарт Парнелл , также протестант, стал лидером в 1880 году, и в 1882 году организация стала Ирландской национальной лигой . Несмотря на религию ее первых лидеров, ее поддержка была тесно связана с ирландскими католиками. В 1886 году Парнелл сформировал парламентский альянс с премьер-министром Либеральной партии Уильямом Эвартом Гладстоном и добился введения первого законопроекта о внутреннем управлении . Это вызвало противодействие со стороны Консервативной партии и привело к расколу в Либеральной партии, Либеральной юнионистской партии . Оппозиция в Ирландии была сосредоточена в преимущественно протестантских графствах Ольстера. Разница в религиозном происхождении была наследием Ольстерской плантации в начале семнадцатого века. В 1893 году Второй законопроект о самоуправлении был принят в Палате общин, но был отклонен в Палате лордов, где доминировали консерваторы. Третий законопроект о самоуправлении был представлен в 1912 году, и в сентябре 1912 года чуть менее полумиллиона мужчин и женщин подписали Ольстерское соглашение , поклявшись, что будут противостоять его применению в Ольстере. Ольстерские добровольческие силы были сформированы в 1913 году как ополчение для сопротивления самоуправлению.
Акт о правительстве Ирландии 1914 года (ранее известный как Третий законопроект о самоуправлении) предусматривал создание унитарного децентрализованного ирландского парламента, что стало кульминацией нескольких десятилетий работы Ирландской парламентской партии . Он был подписан в качестве закона в сентябре 1914 года в разгар кризиса самоуправлений и в начале Первой мировой войны . В тот же день Приостанавливающий акт 1914 года приостановил его фактическое действие.
В 1916 году группа революционеров во главе с Ирландским республиканским братством начала Пасхальное восстание , во время которого они выпустили Прокламацию Ирландской Республики . Восстание не увенчалось успехом, и шестнадцать лидеров были казнены. Небольшая сепаратистская партия Шинн Фейн стала ассоциироваться с Восстанием после него, поскольку несколько из тех, кто в нем участвовал, были членами партии.
Ирландский съезд, проходивший между 1917 и 1918 годами, стремился достичь соглашения о том, каким образом будет осуществляться самоуправление после войны. Были приглашены все ирландские партии, но партия Шинн Фейн бойкотировала слушания. К концу Первой мировой войны ряд умеренных юнионистов поддержали самоуправление, полагая, что это единственный способ сохранить единую Ирландию в Соединенном Королевстве. Ирландская лига доминиона выступала против раздела Ирландии на отдельные южную и северную юрисдикции, утверждая, что всей Ирландии должен быть предоставлен статус доминиона в составе Британской империи. [30]
На выборах 1918 года партия Sinn Féin получила 73 из 105 мест; однако, существовал сильный региональный раскол: Ольстерская юнионистская партия (UUP) получила 23 из 38 мест в Ольстере. Sinn Féin баллотировалась с манифестом о воздержании от Палаты общин Соединенного Королевства и с 1919 года собиралась в Дублине как Dáil Éireann . На своем первом заседании Dáil приняла Декларацию независимости Ирландской Республики , которая распространялась на весь остров. Сторонники этой Декларации сражались в Ирландской войне за независимость .
В этот период Акт о правительстве Ирландии 1920 года отменил предыдущий Акт 1914 года и предусматривал два отдельных децентрализованных парламента в Ирландии. Он определял Северную Ирландию как «парламентские графства Антрим, Арма, Даун, Фермана, Лондондерри и Тирон, а также парламентские городки Белфаст и Лондондерри», а Южную Ирландию — «та часть Ирландии, которая не входит в указанные парламентские графства и городки». Раздел 3 этого Акта предусматривал, что парламенты могут быть объединены идентичными актами парламента:
1. Парламенты Южной Ирландии и Северной Ирландии могут идентичными актами, одобренными абсолютным большинством членов Палаты общин каждого Парламента в третьем чтении... учредить вместо Совета Ирландии Парламент для всей Ирландии, состоящий из Его Величества и двух Палат (который будет называться и будет известен как Парламент Ирландии),... и дата учреждения Парламента Ирландии в дальнейшем именуется датой Ирландского союза. [31]
Партия Шинн Фейн не признала этот акт, рассматривая выборы в соответствующие парламенты как единые выборы во Второй палату представителей . В то время как парламент Северной Ирландии заседал с 1921 по 1972 год, парламент Южной Ирландии был приостановлен после того, как его первое заседание бойкотировали члены партии Шинн Фейн, которые составляли 124 из 128 ее депутатов. Перемирие в Войне за независимость было объявлено в июле 1921 года, за которым последовали переговоры в Лондоне между правительством Соединенного Королевства и делегацией Шинн Фейн. 6 декабря 1921 года они подписали Англо-ирландский договор , который привел к созданию в следующем году Ирландского свободного государства , доминиона в составе Британской империи .
Что касается Северной Ирландии, то в статьях 11 и 12 Договора содержатся специальные положения, в том числе следующие: [32]
11. До истечения одного месяца с момента принятия Акта парламента о ратификации настоящего документа полномочия парламента и правительства Ирландского Свободного государства не будут осуществляться в отношении Северной Ирландии, и положения Акта о правительстве Ирландии 1920 года, в той мере, в какой они относятся к Северной Ирландии, будут оставаться в полной силе и действии, и никакие выборы не будут проводиться для возвращения членов для работы в Парламенте Ирландского Свободного государства от избирательных округов в Северной Ирландии, если только резолюция обеих палат парламента Северной Ирландии не будет принята в пользу проведения таких выборов до конца указанного месяца.
— 12. Если до истечения указанного месяца обращение к Его Величеству будет представлено обеими палатами парламента Северной Ирландии по этому поводу, полномочия парламента и правительства Ирландского свободного государства больше не будут распространяться на Северную Ирландию, и положения Акта о правительстве Ирландии 1920 года (включая те, которые относятся к Совету Ирландии) будут в той мере, в какой они относятся к Северной Ирландии, продолжать иметь полную силу и действие, и этот документ будет действовать с учетом необходимых изменений...
Премьер -министр Северной Ирландии сэр Джеймс Крейг , выступая в Палате общин Северной Ирландии в октябре 1922 года, сказал, что «когда пройдет 6 декабря [1922 года], начнется месяц, в котором нам придется сделать выбор: либо проголосовать против, либо остаться в составе Свободного государства». Он сказал, что важно, чтобы этот выбор был сделан как можно скорее после 6 декабря 1922 года, «чтобы миру не стало известно, что у нас были хоть малейшие колебания». [33] 7 декабря 1922 года, на следующий день после создания Ирландского Свободного государства, Палаты Парламента Северной Ирландии постановили обратиться к Королю со следующим обращением, чтобы осуществить права, предоставленные Северной Ирландии в соответствии со статьей 12 Договора: [34]
МИЛОСЕРДНЫЙ ГОСПОДИН, Мы, преданнейшие и верные подданные Вашего Величества, сенаторы и общины Северной Ирландии, собравшиеся в парламенте, узнав о принятии Акта о конституции Ирландского Свободного государства 1922 года, являющегося Актом парламента о ратификации Статей соглашения о договоре между Великобританией и Ирландией, настоящим скромным обращением просим Ваше Величество, чтобы полномочия парламента и правительства Ирландского Свободного государства более не распространялись на Северную Ирландию.
Король получил его на следующий день. [35] Эти шаги закрепили юридическое отделение Северной Ирландии от Ирландского свободного государства.
В теории ирландских республиканских легитимистов Договор был нелегитимным и не мог быть одобрен. Согласно этой теории, Второй Дойл не распался, а члены Республиканского правительства остались в составе законного правительства Ирландской Республики, провозглашенного в 1919 году. Сторонники этой теории отвергали легитимность как Ирландского свободного государства, так и Северной Ирландии.
Доклад Комиссии по установлению границы, созданной в 1925 году в соответствии с Договором, не привел к каким-либо изменениям границы .
В Северной Ирландии Националистическая партия была организационным преемником Движения за самоуправление и выступала за прекращение раздела. Она имела постоянное присутствие в парламенте Северной Ирландии с 1921 по 1972 год, но находилась в постоянной оппозиции к правительству UUP.
Новая Конституция Ирландии была предложена Имоном де Валера в 1937 году и одобрена избирателями Ирландского Свободного Государства (впоследствии просто Ирландия). Статьи 2 и 3 этой Конституции провозглашали весь остров Ирландия национальной территорией, при этом претендуя на юрисдикцию только над прежней территорией Ирландского Свободного Государства.
Статья 2Национальная территория состоит из всего острова Ирландия, его островов и территориальных морей.
Статья 3
До воссоединения национальной территории и без ущерба для права парламента и правительства, установленного настоящей конституцией, осуществлять юрисдикцию на всей территории, законы, принятые парламентом, будут иметь ту же сферу и объем применения, что и законы Ирландского королевства, и такое же экстерриториальное действие.
Статья 15.2 допускала «создание или признание подчиненных законодательных органов, а также полномочий и функций этих законодательных органов», что позволило бы продолжить деятельность парламента Северной Ирландии в рамках унитарного ирландского государства. [36]
В 1946 году бывший премьер-министр Уинстон Черчилль сказал ирландскому верховному комиссару в Соединенном Королевстве : «Я сказал несколько слов в парламенте на днях о вашей стране, потому что я все еще надеюсь на Объединенную Ирландию. Вы должны заставить этих парней с севера, хотя вы не можете сделать это силой. В моем сердце нет и никогда не было никакой злобы по отношению к вашей стране». Позже он сказал: «Вы знаете, у меня было много приглашений посетить Ольстер, но я отказался от всех. Я вообще не хочу туда ехать, я бы предпочел отправиться в Южную Ирландию. Может быть, я куплю еще одну лошадь с участием в Ирландском Дерби». [37]
В соответствии с Законом об Ирландии 1948 года Ирландия заявила, что страна может официально именоваться Республикой Ирландия и что президент Ирландии имеет исполнительную власть государства во внешних сношениях. Это было расценено Британским Содружеством как прекращение членства Ирландии. В ответ Соединенное Королевство приняло Закон об Ирландии 1949 года . Раздел 1(2) этого акта подтвердил положение Договора о том, что положение Ирландии остается вопросом парламента Северной Ирландии:
Настоящим заявляется, что Северная Ирландия остается частью владений Его Величества и Соединенного Королевства, и настоящим подтверждается, что ни при каких обстоятельствах Северная Ирландия или любая ее часть не перестанет быть частью владений Его Величества и Соединенного Королевства без согласия парламента Северной Ирландии.
Между 1956 и 1962 годами ИРА участвовала в пограничной кампании против британской армии и форпостов Королевской полиции Ольстера с целью положить конец британскому правлению в Северной Ирландии. Это совпало с кратким электоральным успехом партии Шинн Фейн, которая получила четыре места на всеобщих выборах в Ирландии в 1957 году . Это был ее первый электоральный успех с 1927 года, и она не получала мест в Республике Ирландия до 1997 года. Пограничная кампания была полностью безуспешной в достижении своих целей. В 1957 году премьер-министр Гарольд Макмиллан написал: «Я не думаю, что Объединенная Ирландия — с де Валерой в качестве своего рода ирландского Неру — принесет нам много пользы. Давайте будем рядом с нашими друзьями». [38]
Движение за гражданские права в Северной Ирландии возникло в 1967 году для борьбы за гражданские права католиков в Северной Ирландии. Напряженность между республиканскими и лоялистскими группами на севере вылилась в открытое насилие в конце 1960-х годов. В 1968 году ирландский премьер-министр Джек Линч поднял вопрос о разделе в Лондоне: «Целью моего правительства и его предшественников было содействовать воссоединению Ирландии путем укрепления духа братства среди всех слоев ирландского народа. Столкновения на улицах Дерри являются выражением зла, которое раздел принес с собой». Позднее он заявил прессе, что прекращение раздела будет «справедливым и неизбежным решением проблем Северной Ирландии». [39]
Линч возобновил свой призыв положить конец разделу в августе 1969 года, когда он предложил переговоры с Великобританией в надежде на объединение Ирландской Республики и Северной Ирландии в государство федеративного типа. Линч предложил, чтобы два парламента продолжали функционировать с Советом Ирландии, имеющим власть над всей страной. Премьер-министр Северной Ирландии Джеймс Чичестер-Кларк отклонил это предложение. [40] В августе 1971 года Линч предложил заменить правительство Северной Ирландии (Стормонт) администрацией, которая разделила бы власть с католиками. На следующий день премьер-министр Северной Ирландии Брайан Фолкнер отклонил заявление Линча и заявил, что «никакие дальнейшие попытки с нашей стороны конструктивно сотрудничать с нынешним правительством Дублина невозможны». [41] Позже в 1971 году лидер британской Лейбористской партии (и будущий премьер-министр) Гарольд Вильсон предложил план, который привел бы к объединению Ирландии после 15-летнего переходного периода. Он призвал к созданию комиссии, которая изучила бы возможность создания объединенной Ирландии, которая была бы согласована всеми тремя парламентами. Северный премьер-министр отклонил предложение и вновь заявил о желании, чтобы Северная Ирландия оставалась неотъемлемой частью Соединенного Королевства. Ирландский премьер-министр указал на возможность внесения поправок в ирландскую конституцию для удовлетворения протестантов Северной Ирландии и призвал британское правительство «заявить о своей заинтересованности в поощрении единства Ирландии». [42]
В 1969 году британское правительство развернуло войска в операции «Знамя», которая стала самой продолжительной непрерывной операцией в британской военной истории . Временная Ирландская республиканская армия (ИРА) начала тридцатилетнюю кампанию против британских сил безопасности с целью завоевания объединенной Ирландии. [43]
В 1970 году была создана Социал-демократическая и лейбористская партия (SDLP) для борьбы за гражданские права и объединение Ирландии мирными конституционными средствами. Партия стала доминирующей партией, представлявшей националистическое сообщество до начала двадцать первого века.
В 1972 году парламент Северной Ирландии был приостановлен , и в соответствии с Актом о Конституции Северной Ирландии 1973 года он был официально упразднен. Раздел 1 Акта 1973 года гласил:
Настоящим заявляется, что Северная Ирландия остается частью владений Ее Величества и Соединенного Королевства, и настоящим подтверждается, что ни при каких обстоятельствах Северная Ирландия или любая ее часть не перестанет быть частью владений Ее Величества и Соединенного Королевства без согласия большинства населения Северной Ирландии, голосующего на голосовании, проводимом для целей настоящего раздела в соответствии с Приложением 1 к настоящему Акту.
В 1973 году в Северной Ирландии был проведен пограничный опрос . Социал-демократическая лейбористская партия и партия Шинн Фейн призвали бойкотировать опрос. 98,9% голосовавших поддержали сохранение части Соединенного Королевства. [44] Опрос был полностью бойкотирован националистами, и явка составила 58,7%. Однако голоса за Великобританию составили 57,5% от всего электората, несмотря на бойкот. [45] [46]
В 1983 году ирландское правительство во главе с премьер-министром Гарретом Фицджеральдом основало Форум Новой Ирландии в качестве консультации по новой Ирландии. Хотя были приглашены все партии Ирландии, присутствовать на нем смогли только Fine Gael , Fianna Fáil , Лейбористская партия и SDLP . В его докладе рассматривались три варианта: унитарное государство, т. е. объединенная Ирландия; федеративное/конфедеративное государство; и совместный суверенитет. Эти варианты были отвергнуты премьер-министром Маргарет Тэтчер . В 1985 году правительства Ирландии и Соединенного Королевства подписали Англо-ирландское соглашение ; британское правительство приняло на себя консультативную роль ирландского правительства в будущем Северной Ирландии. Статья 1 Соглашения гласила, что будущее конституционное положение Северной Ирландии будет делом народа Северной Ирландии:
Два правительства(a) подтверждаем, что любое изменение статуса Северной Ирландии может произойти только с согласия большинства народа Северной Ирландии; (b) признаем, что в настоящее время большинство народа Северной Ирландии не желает изменения статуса Северной Ирландии;
(c) заявляют, что если в будущем большинство населения Северной Ирландии явно пожелает и официально согласится на создание единой Ирландии, они представят и поддержат в соответствующих парламентах законодательство, чтобы реализовать это желание. [47]
В Декларации Даунинг-стрит премьер-министр Альберт Рейнольдс и премьер-министр Джон Мейджор опубликовали совместное заявление, в котором Мейджор «повторил от имени британского правительства, что у него нет никаких эгоистичных стратегических или экономических интересов в Северной Ирландии». [48]
Соглашение Страстной пятницы 1998 года стало кульминацией мирного процесса . Соглашение признало национализм и юнионизм «одинаково законными политическими устремлениями». [49] В Ассамблее Северной Ирландии все члены будут обозначаться как юнионисты, националисты или другие, и некоторые меры потребуют поддержки всех сообществ. Соглашение было подписано правительствами Ирландии и Соединенного Королевства. В Северной Ирландии его поддержали все партии, входившие в Форум Северной Ирландии , за исключением Демократической юнионистской партии и Юнионистской партии Великобритании , и его поддержали все партии в Oireachtas . Ему также противостояли республиканцы-диссиденты , включая республиканскую партию Шинн Фейн и Движение за суверенитет 32 графств . Оно было одобрено на референдумах в Северной Ирландии и Республике Ирландия .
В Соглашение были включены положения, которые стали частью Закона о Северной Ирландии 1998 года о форме будущего референдума об объединенной Ирландии. По сути, Соглашение Белфаста/Страстной пятницы предоставило возможность для самоопределения и взаимного уважения. Те, кто родился в Северной Ирландии, могли идентифицировать себя как ирландцы, британцы или и то, и другое, и имели право иметь паспорт обеих или любой из стран. Свобода передвижения позволяла гражданам любой юрисдикции жить в любой части острова, в которой они хотели, тем самым позволяя им выбирать, в каком штате они платили налоги или из какого штата получали пособия. Решение «двух штатов», выступавшее за разрешение конфликтов в других юрисдикциях, поэтому применялось. Положение в Соглашении позволяет простому большинству проголосовать за объединение Ирландии, но ничего не объясняет, как роспуск решения о двух штатах приводит к мирной и процветающей новой стране, когда потенциально 13% «новой» страны вынуждены вступить в нее против своей воли и не имеют ни преданности ей, ни стимула для ее успеха. Страх политических, гражданских и экономических потрясений, а также отсутствие защиты прав меньшинств, с которыми исторически сталкивались католическая община Северной Ирландии и протестантская община Ирландской Республики, являются ключевыми движущими силами стремления к сохранению статус-кво по обе стороны границы.
Раздел 1. Статус Северной Ирландии.
- Настоящим заявляется, что Северная Ирландия в целом остается частью Соединенного Королевства и не перестанет быть таковой без согласия большинства населения Северной Ирландии, голосующего на голосовании, проводимом для целей настоящего раздела в соответствии с Приложением 1.
- Но если большинство голосов при таком голосовании выразит пожелание, чтобы Северная Ирландия перестала быть частью Соединенного Королевства и стала частью объединенной Ирландии, Государственный секретарь должен представить Парламенту такие предложения по реализации этого желания, которые могут быть согласованы между Правительством Ее Величества в Соединенном Королевстве и Правительством Ирландии.
[...]
Приложение 1
- Государственный секретарь может своим приказом распорядиться о проведении голосования в целях, предусмотренных разделом 1, в дату, указанную в приказе.
- В соответствии с пунктом 3 Государственный секретарь осуществляет полномочия, предусмотренные пунктом 1, если в любой момент ему покажется вероятным, что большинство голосующих выразят желание, чтобы Северная Ирландия перестала быть частью Соединенного Королевства и стала частью объединенной Ирландии.
- Государственный секретарь не может отдавать распоряжение в соответствии с пунктом 1 ранее, чем через семь лет после проведения предыдущего голосования в соответствии с настоящим Приложением. [25]
После создания этих учреждений в 1999 году статьи 2 и 3 Конституции Ирландии были изменены следующим образом:
Статья 2Право и неотъемлемое право каждого человека, родившегося на острове Ирландия, включая его острова и моря, быть частью ирландской нации. Это также право всех лиц, которые в противном случае были бы квалифицированы в соответствии с законом, чтобы быть гражданами Ирландии. Более того, ирландская нация дорожит своей особой близостью к людям ирландского происхождения, живущим за рубежом, которые разделяют ее культурную идентичность и наследие.
Статья 3
- Твердая воля ирландской нации в гармонии и дружбе объединить всех людей, которые разделяют территорию острова Ирландия, во всем многообразии их идентичностей и традиций, признавая, что объединенная Ирландия может быть достигнута только мирными средствами с согласия большинства народа, демократически выраженного в обеих юрисдикциях острова. До тех пор законы, принятые парламентом, учрежденным настоящей Конституцией, будут иметь ту же область и объем применения, что и законы, принятые парламентом, которые существовали непосредственно до вступления в силу настоящей Конституции.
- Учреждения с исполнительными полномочиями и функциями, которые разделены между этими юрисдикциями, могут быть созданы их соответствующими ответственными органами для заявленных целей и могут осуществлять полномочия и функции в отношении всего острова или любой его части.
На референдуме в июне 2016 года Англия и Уэльс проголосовали за выход из Европейского союза . Однако большинство проголосовавших в Северной Ирландии и Шотландии проголосовали за то, чтобы Великобритания осталась. [50] Из партий в Ассамблее только Демократическая юнионистская партия (DUP), Традиционный юнионистский голос (TUV) и Народ прежде прибыли (PBP) агитировали за выход. Ирландские политики начали обсуждение возможных изменений границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия. [51] Статус и обращение с Северной Ирландией и Гибралтаром , единственными частями, находящимися под контролем Соединенного Королевства, которые будут иметь новые сухопутные границы с ЕС после выхода Великобритании , стали важными для переговоров, наряду с доступом к региональной схеме помощи развитию (и ее новому финансированию) со стороны Европейского союза.
Шинн Фейн назвала эти опасения основой для нового обсуждения вопроса об объединенной Ирландии. [52] Эти призывы были отвергнуты британским правительством и политиками-юнионистами, а Тереза Вильерс утверждала, что нет никаких доказательств того, что мнение в Северной Ирландии изменилось в пользу объединенной Ирландии. [53]
На выборах в Ассамблею 2017 года Демократическая юнионистская партия потеряла десять мест и опередила Шинн Фейн всего на одно место. [54] Шинн Фейн использовала эту возможность, чтобы призвать к проведению референдума в Северной Ирландии по вопросу об объединении Ирландии. [55] [56]
Секретарь по вопросам Brexit Дэвид Дэвис подтвердил Марку Дуркану , депутату парламента от СДЛП в Фойле , что в случае, если Северная Ирландия станет частью объединенной Ирландии, «Северная Ирландия окажется в положении, позволяющем стать частью существующего государства-члена ЕС, а не стремиться присоединиться к ЕС в качестве нового независимого государства». [57] Энда Кенни указал на положения, которые позволили Восточной Германии присоединиться к Западной и ЕЭС во время воссоединения Германии, как на прецедент. [58] В апреле 2017 года Европейский совет признал, что в случае объединения Ирландии «вся территория такой объединенной Ирландии [...] станет частью Европейского союза». [59] Манифест СДЛП для всеобщих выборов в Великобритании 2017 года призвал к проведению референдума по вопросу об объединенной Ирландии после выхода Великобритании из ЕС. [60] Однако тогдашний государственный секретарь по делам Северной Ирландии Джеймс Брокеншир заявил, что условия для голосования «даже отдаленно не удовлетворены». [61]
После выборов 2017 года правительство Великобритании зависело от доверия и поставок со стороны Демократической юнионистской партии . Сделка поддержала правительство, возглавляемое консерваторами, в процессе переговоров по Brexit. [62] Соглашение о выходе из Brexit 2020 года включало Протокол о Северной Ирландии , который устанавливал иные правила торговли для этой территории, чем для Великобритании. Хотя Северная Ирландия де-юре выйдет из единого рынка, она по-прежнему будет применять все таможенные правила ЕС, в то время как Великобритания отклонится. Это приведет к появлению нормативной «границы в Ирландском море», а не границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия, и вызвало опасения у политиков-юнионистов, что Brexit ослабит Великобританию. [63]
Новый премьер-министр Великобритании Борис Джонсон продолжал утверждать, что никакая торговая граница не будет сформирована вплоть до августа 2020 года, несмотря на то, что вел переговоры о ее создании . [64] Доминик Каммингс позже утверждал, что Джонсон не понимал соглашения во время его подписания, в то время как Ян Пейсли-младший утверждал, что Джонсон в частном порядке пообещал «разорвать» соглашение после того, как оно будет согласовано. [65] В сентябре Джонсон попытался в одностороннем порядке отменить части протокола по Северной Ирландии, несмотря на признание того, что это нарушает международное право. [66] Законопроект был отклонен Палатой лордов , в результате чего несколько положений были отозваны до его принятия в декабре 2020 года — незадолго до того, как протокол должен был вступить в силу.
Внедрение протокола и новые нормативные барьеры оказали негативное влияние на торговлю между востоком и западом и вызвали резкое осуждение со стороны деятелей юнионистов, включая членов Демократической юнионистской партии, таких как первый министр Арлин Фостер . [67] [68] Сотрудники, проводившие необходимые проверки, подверглись угрозам, что привело к временной приостановке проверок в портах Ларна и Белфаста. [69] В феврале 2021 года несколько партий юнионистов начали судебный процесс, утверждая, что протокол нарушает Акт об унии 1800 года , законопроект, который изначально объединил Ирландию с Соединенным Королевством, а также Соглашение Страстной пятницы. [70] В июне иск был отклонен, и суд постановил, что протокол и другое законодательство за прошедшие 200 лет фактически отменили части Акта об унии. [71] 4 марта Совет общин лоялистов отозвал свою поддержку мирного соглашения, указав при этом, что противодействие ему не должно выражаться в форме насилия. [72] В конце месяца в лоялистских районах вспыхнули беспорядки , продолжавшиеся до 9 апреля. Внедрение протокола и оппозиция внутри DUP привели к объявлению об отставке Фостера 28 апреля. [73] Irish Times опросила лоялистов- жителей Шенкилл-роуд в том же месяце и обнаружила значительное недовольство DUP и обвинения в том, что сообщество было «недооценено» в отношении протокола. [74] Позже в том же году Фостера сменил Пол Гиван , хотя он тоже ушел в отставку в феврале 2022 года из-за продолжающегося существования протокола. [75]
Правительство Великобритании стремилось пересмотреть протокол, что было плохо воспринято лидерами ЕС, такими как Эммануэль Макрон . [76] При обсуждении последствий протокола в июне 2021 года Лео Варадкар изложил видение единого ирландского государства с делегированным представительством на Севере. Он добавил: «Это должно быть частью нашей миссии как стороны — работать над этим». [77] Переговоры, направленные на внесение поправок в таможенные проверки, требуемые протоколом, начались в октябре; хотя Марош Шефчович указал, что сам протокол не будет пересматриваться. [78] В декабре главный переговорщик Великобритании лорд Фрост ушел в отставку из-за «опасений по поводу текущего направления движения». [79]
После результатов выборов в Ассамблею Северной Ирландии 2022 года партия Sinn Féin впервые в истории должна была стать крупнейшей партией в ассамблее, а DUP заняла второе место. Sinn Féin получила 27 мест по сравнению с 25 у DUP. Sinn Féin заявила, что это будет как минимум десятилетний план по достижению ирландского единства, который может быть реализован только после общеостровного разговора. [80]
В феврале 2023 года премьер-министр Великобритании Риши Сунак и президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявили о новом соглашении под названием « Виндзорские рамки», включающем «зеленую полосу» для торговли между Великобританией и Северной Ирландией и «красную полосу» для торговли между Республикой Ирландия и ЕС. [81] «Шинн Фейн» призвала к восстановлению децентрализованного управления после заключения соглашения, в то время как Демократическая юнионистская партия продолжала свой бойкот. [82]
31 января 2024 года соглашение между DUP и правительством Великобритании привело к отмене «рутинных» проверок товаров из Великобритании, отправляемых в Северную Ирландию с намерением остаться там. Будет сформирован новый орган Intertrade UK для содействия торговле в Великобритании по образцу общеирландского органа InterTradeIreland . Соглашение также включает обязанность министров правительства Великобритании информировать парламент, если законопроект, который они вносят, будет иметь «значительные неблагоприятные последствия для места Северной Ирландии на внутреннем рынке Великобритании». На основании соглашения DUP решила вернуться к децентрализованному управлению в Стормонте. [83]
3 февраля Мишель О'Нил вошла в историю, став первым в истории ирландским националистом первым министром. [84] После вступления в должность первого министра О'Нил заявила, что ожидает проведения референдума по вопросу воссоединения в течение следующего десятилетия, что будет соответствовать Соглашению Страстной пятницы 1998 года , подписанному Великобританией и Ирландией. [85]
В 2021 году правительство Ирландии запустило инициативу «Общий остров» для финансирования проектов, направленных на расширение трансграничного сотрудничества. [86] В феврале 2024 года было объявлено, что правительство Ирландии выделит в общей сложности 1 млрд евро финансирования на:
Строительство моста Narrow Water, соединяющего Омит и Уорренпойнт , началось в июне 2024 года. [88] Во время мероприятия Ireland's Future в том же месяце премьер-министр Лео Варадкар предложил ирландскому правительству создать государственный фонд, используя текущие бюджетные излишки, которые затем можно было бы использовать в случае объединения Ирландии. [89] Также на мероприятии Мишель О'Нил пообещала, что парк Кейсмент будет построен «под моим надзором». [90]
В 2020 году премьер-министр Ирландии Михеал Мартин заявил, что референдум по вопросу единства Ирландии не должен проводиться в течение 5 лет, добавив: «Как только Brexit произойдет, он не должен стать катализатором чего-то вроде пограничного опроса. Я думал, что это вызовет слишком много разногласий и только усилит напряженность из-за самого Brexit». [91]
Президент партии «Шинн Фейн» Мэри Лу Макдональд в 2020 году предложила создать «Всеирландский форум единства» для планирования всех аспектов воссоединения, включая референдум к 2025 году, заявив, что «Ирландское единство — лучшая идея для будущего страны». [92] В 2021 году Джерри Адамс сообщил ирландскому правительству, что оно должно начать планировать пограничный опрос, и что он может состояться в течение трех лет. [93]
В апреле 2022 года лидер Демократической юнионистской партии Джеффри Дональдсон заявил, что Северной Ирландии вообще не нужен пограничный опрос и что он вызовет раскол. [94]
В мае 2022 года Мэри Лу Макдональд заявила, что референдум будет возможен в течение 5 лет. [95] Первый избранный министр Мишель О'Нил представила манифест Шинн Фейн в отеле Canal Court в Ньюри в марте 2023 года, который представлял собой 16-страничный документ, включающий обязательство установить дату референдума о единстве. [96] В феврале 2024 года Мэри Лу Макдональд заявила, что ожидает проведения референдумов к 2030 году. [97] Политолог Брендан О'Лири также предположил, что 2030 год станет потенциальной точкой перелома. [98]
В октябре 2023 года премьер-министр Лео Варадкар заявил, что сейчас не время проводить референдум, поскольку доказательства указывают на то, что референдум не будет выигран. Если референдум будет проведен, необходимо будет провести работу, чтобы убедить юнионистов, что это правильный путь и что Объединенная Ирландия станет для них «теплым домом». [99]
В соглашении правительства Великобритании и Демократической юнионистской партии, опубликованном 31 января 2024 года, говорилось, что «нет реалистичной перспективы проведения пограничного опроса». 4 февраля, на следующий день после того, как Мишель О'Нил стала первым министром, она оспорила это, изложив свое видение «десятилетия возможностей»; другими словами, пограничный опрос может быть проведен через 10 лет. [100]
В мае 2022 года Танаисте Лео Варадкар заявил, что критерии для референдума еще не выполнены, а также призвал к ясности в отношении механизма пограничного опроса. Мишель О'Нил также призвала к ясности в отношении критериев для референдума. [101] В сентябре 2022 года теневой секретарь Северной Ирландии Питер Кайл (из Лейбористской партии) заявил, что он изложит критерии пограничного опроса. [102]
На местных выборах в Северной Ирландии в мае 2023 года три крупнейшие юнионистские партии получили более 38 процентов голосов, а партии, выступающие за объединенную Ирландию, получили 41 процент голосов. Джеффри Дональдсон предположил, что критерии для пограничного опроса не были выполнены, потому что у юнионистов было больше мест. Однако это верно только при исключении независимых сторонников единства Ирландии и партии «Люди важнее прибыли ». Когда его спросили о критериях, секретарь Северной Ирландии Крис Хитон-Харрис сказал, что заинтересованным «нужно прочитать Соглашение Белфаста/Страстной пятницы, это даст вам хорошую подсказку». [103] В октябре 2023 года Хитон-Харрис добавил, что нет никаких оснований предполагать, что большинство в Северной Ирландии в настоящее время поддерживает Объединенную Ирландию, и что правительство Великобритании поддерживает все аспекты Соглашения Страстной пятницы, включая использование простого большинства >50% в случае референдума. [104]
В июне 2023 года лидер UUP Дуг Битти также предположил, что критерии для пограничного опроса не были выполнены. Он добавил, что восстановление исполнительной власти остановит колебания в поддержку Sinn Féin и Объединенной Ирландии. [105] Ян Пейсли-младший предположил, что поддержка объединения Ирландии недостаточна и что если голосование состоится, для пограничного опроса потребуются квалифицированное большинство и квота явки. [106] Джон Мейджор также призвал правительство Великобритании «разъяснить» критерии для пограничного опроса. [107]
В Ассамблее Северной Ирландии депутаты Законодательного собрания определяются как юнионистские, националистические или другие. DUP (25 мест), UUP (9 мест), TUV (1 место) и независимые депутаты Законодательного собрания Клэр Сагден и Алекс Истон обозначены как юнионистские; Sinn Féin (которая получила 27 мест на выборах в Ассамблею Северной Ирландии 2022 года ) и SDLP (8 мест) обозначены как националистические; Alliance Party (17 мест) и PBP (1 место) обозначены как другие. [108] Однако People Before Profit выступает за Ирландское единство. [109] [110]
В парламенте традиционно существовала широкая поддержка объединенной Ирландии, с разногласиями в течение двадцатого века относительно того, как этого можно достичь. Сюда входит партия Sinn Fáin, которая имеет места в Dáil с 1997 года. Первоначальный устав партии Fianna Fáil в 1926 году под руководством Имона де Валеры включал в себя в качестве первой из своих целей «обеспечить единство и независимость Ирландии как республики». [111] В 1937 году де Валера предложил Конституцию Ирландии, которая претендовала на весь остров Ирландия. В 1980-х годах, во главе с Чарльзом Хоги , партия выступила против рассмотрения вариантов, отличных от унитарного государства, в отчете Нового Ирландского форума и выступила против англо-ирландского соглашения ; Эта позиция отчасти привела к тому, что Дес О'Мэлли и Мэри Харни покинули «Фианна Файл» и основали « Прогрессивных демократов» , партию, просуществовавшую с 1985 по 2008 год. Лидеры «Фианна Файл» Альберт Рейнольдс и Берти Ахерн возглавили ирландское правительство, выступившее в поддержку Декларации Даунинг-стрит и Соглашения Страстной пятницы соответственно.
При образовании в 1933 году Fine Gael изначально использовала подзаголовок United Ireland . Лидер Fine Gael Гаррет Фицджеральд созвал New Ireland Forum в 1983 году и провел переговоры по англо-ирландскому соглашению. После голосования по Brexit Энда Кенни стремился получить гарантии относительно позиции Северной Ирландии в случае объединения Ирландии. [58] Ирландская лейбористская партия приняла аналогичный Fine Gael подход к управлению объединенной Ирландией. [112]
В опросе TD , проведенном TheJournal.ie в декабре 2016 года по вопросу поддержки пограничного опроса и объединенной Ирландии, только TD из Альянса против политики жесткой экономии (ныне Солидарность ) заявили, что в настоящий момент они выступают против объединенной Ирландии. [113]
Существует ряд мелких националистических партий, включая Ирландскую республиканскую социалистическую партию , которая поддерживает объединенное социалистическое ирландское государство и связана с Ирландской национальной освободительной армией . Другая такая партия, Республиканская Шинн Фейн , связанная с Continuity IRA , поддерживает ирландскую республиканскую легитимистскую теорию о том, что ни одно государство в Ирландии не является легитимным. Ее политика Éire Nua (на английском языке, Новая Ирландия ) выступает за объединенное федеральное государство с региональными правительствами для четырех провинций и национальной столицей в Атлоне . Ни одна из этих партий не имеет значительной электоральной поддержки. [114]
Из британских партий Консервативная партия является явно юнионистской; официально она называлась Консервативной и юнионистской партией после слияния с Либеральной юнионистской партией в 1912 году. UUP была связана с Национальным союзом консервативных и юнионистских ассоциаций до 1985 года. Консерваторы Северной Ирландии — небольшая юнионистская партия в Северной Ирландии.
Исторически существовала поддержка объединенной Ирландии в левой части Британской лейбористской партии , и в 1980-х годах официальной политикой стала поддержка объединенной Ирландии по согласию. [115] Политика «единства по согласию» продолжалась в 1990-х годах, в конечном итоге сменившись политикой нейтралитета в соответствии с Декларацией Даунинг-стрит . [116] Бывший лидер лейбористов Джереми Корбин поддерживает объединенную Ирландию, хотя он сказал, что «ирландский народ сам должен решить», оставаться ли ей частью Великобритании. [117] Они не организуют выборы в Северной Ирландии, уважая SDLP как свою сестринскую партию в рамках Партии европейских социалистов . Аналогичным образом либеральные демократы сотрудничают с Альянсовой партией и разделяют их поддержку Соглашения Страстной пятницы, выражая при этом сомнения относительно того, что они воспринимают как «институционализированное сектантство» в соглашении. Бывший лидер Альянса лорд Олдердайс является членом либеральных демократов в Палате лордов. Одним из сторонников Объединенной Ирландии в либеральных демократах был Майкл Медоукрофт , депутат от Лидс-Уэст в период с 1983 по 1987 год. [118]
Нил Ричмонд из Fine Gael говорит, что объединение Ирландии в качестве унитарного государства в рамках ЕС принесет пользу экономике всего острова. Он также утверждает, что это позволит упростить системы здравоохранения, общественного транспорта, образования и т. д. [119]
Sinn Féin утверждает, что экономические полномочия, сосредоточенные в Лондоне, способствуют тому, что Северная Ирландия является самой медленнорастущей экономикой Британских островов, а также негативно влияют на экономику Республики Ирландия. Они ссылаются на низкооплачиваемые и менее безопасные рабочие места на Севере и говорят, что Объединенная Ирландия позволит проводить более скоординированную экономическую стратегию и увеличивать инвестиции, производительность и улучшать инфраструктуру, особенно в приграничном регионе. Sinn Féin также предполагает, что единство улучшит государственные доходы, общий объем производства и более квалифицированную занятость. [120]
Ирландская команда по регби была названа объединяющей силой по всей Ирландии и «жестом единства». [121] [122] Команда была описана как «демонстрирующая лучшее, что может предложить остров», и иногда ее называли командой Объединенной Ирландии. [123] [124]
Джим О'Каллаган из Fianna Fáil предполагает, что объединенная Ирландия сблизит людей на острове, разрешит старые конфликты и увеличит количество возможностей для молодежи. [119]
Многие протестанты-юнионисты в Северной Ирландии утверждают, что у них есть особая идентичность, которая будет подавлена в объединенной Ирландии. Они ссылаются на сокращение небольшого протестантского населения Республики Ирландия после обретения независимости от Соединенного Королевства, экономические издержки объединения, их место в качестве ключевого международного игрока в Великобритании и их в основном неирландское происхождение. Юнионисты в Северной Ирландии в первую очередь находят свою культурную и этническую идентичность у шотландских и английских плантаторов (колонистов), чьих потомков можно найти в трех графствах Ольстера, которые управляются Республикой Ирландия. Такие люди празднуют свое шотландское наследие каждый год, как и их коллеги в других шести графствах. В то время как католики в целом считают себя ирландцами, протестанты в целом считают себя британцами, как показывают несколько исследований и опросов, проведенных в период с 1971 по 2006 год. [125] [126] [127] [128] [129] [130]
Многие протестанты не считают себя в первую очередь ирландцами, как многие ирландские националисты, а скорее в контексте ольстерской или британской идентичности. Опрос 1999 года показал, что чуть больше половины протестантов чувствовали себя «совсем не ирландцами», в то время как остальные «чувствовали себя ирландцами» в разной степени. [128]
В докладе Университетского колледжа Лондона было обнаружено четыре конституционных варианта для Объединенной Ирландии;
В эпизоде американского научно-фантастического телесериала «Звёздный путь: Следующее поколение » 1990 года « Высота » состоялась дискуссия между Дейтой и Жаном-Люком Пикардом , в которой говорилось, что Ирландия будет объединена в 2024 году. В результате этот эпизод изначально не был показан BBC в Соединённом Королевстве из-за Смуты . [132] Он не транслировался в Республике Ирландия владельцем прав на «Звёздный путь» , RTÉ , во время показа шоу, хотя там принимались трансляции в Великобритании. Первоначальные трансляции в Великобритании были отредактированы и впервые показаны на спутниковом канале Sky One 29 ноября 1992 года. [133] Эпизод был окончательно показан неотредактированным 16 лет спустя, в мае 2006 года на Sky One и показан неотредактированным на BBC Two во время повторов третьего сезона после полуночи 29 сентября 2007 года. [134] [135]
{{cite web}}
: |last=
имеет общее название ( помощь )целью ИРА было положить конец британскому контролю над Северной Ирландией и добиться воссоединения острова Ирландия.
На вопрос о его поддержке объединенной Ирландии он сказал: "Решать ирландскому народу — моя точка зрения исторически да, и я открыто заявляю об этом".