Manus Regional Processing Centre , или Manus Island Regional Processing Centre ( MIRCP ), был одним из ряда офшорных австралийских иммиграционных центров содержания под стражей . Центр располагался на военно-морской базе Папуа — Новой Гвинеи Ломбрум (ранее — база Королевского австралийского флота HMAS Tarangau ) на острове Лос-Негрос в провинции Манус , Папуа — Новая Гвинея.
Первоначально он был создан в 2001 году вместе с Nauru Regional Processing Centre как «офшорный процессинговый центр» (OPC) в рамках политики Pacific Solution , созданной правительством Говарда . После того, как он перестал использоваться в 2003 году, он был официально закрыт первым правительством Радда в 2008 году, но вновь открыт правительством Джиллард в 2012 году. В рамках решения PNG второго правительства Радда в июле 2013 года было объявлено, что отправленные в Папуа — Новой Гвинею никогда не будут переселены в Австралию. После того, как Тони Эбботт стал премьер-министром при смене правительства несколько месяцев спустя, правительство объявило о своей политике Operation Sovereign Borders , направленной на прекращение прибытия в Австралию лиц, ищущих убежища, по морю, начиная с 18 сентября 2013 года.
Многие известные и простые австралийцы призывали закрыть центр и доставить мужчин в Австралию или переселить их в другое место на протяжении семи лет его существования. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев назвало центр «обвинением политики, направленной на уклонение Австралии от международных обязательств». Он был официально закрыт 31 октября 2017 года; однако сотни задержанных («переселенцев» по данным австралийского правительства) отказались покинуть центр, и возникло противостояние. 23 ноября 2017 года несколько человек были переселены в Соединенные Штаты в рамках сделки по обмену беженцами.
В период с августа по ноябрь 2019 года последние бывшие задержанные были переведены в Порт-Морсби , а региональным подрядчикам по обработке грузов было поручено прекратить оказание услуг 30 ноября 2019 года. Известный задержанный, иранско-курдский писатель и активист Бехруз Бучани , отправился в Новую Зеландию в ноябре по месячной визе, чтобы выступить на мероприятии WORD в Крайстчерче .
К ноябрю 2019 года по меньшей мере восемь задержанных умерли различными способами, включая самоубийства, некоторые на Манусе, а некоторые после перевода в Австралию по медицинским показаниям, с момента первого содержания в учреждении. По состоянию на июнь 2020 года [обновлять]более 100 мужчин из Мануса и Науру содержались под стражей в отеле в Брисбене после перевода на материк для лечения, заключенные в помещениях под замком во время пандемии COVID-19 . Они были освобождены в феврале 2021 года.
В октябре 2021 года правительство Австралии прекратило оказывать всю поддержку 124 оставшимся на острове мужчинам, оставив Папуа — Новой Гвинее ответственность за них.
Региональный центр обработки Манус, официально Региональный центр обработки острова Манус (MIRCP), [1] был одним из ряда офшорных австралийских иммиграционных центров содержания под стражей [2], созданных после того, как австралийское правительство ввело политику «Операции суверенных границ» , направленную на прекращение прибытия в Австралию лиц, ищущих убежища, по морю . [3] Операция является результатом федеральной избирательной политики Коалиции 2013 года , которая началась 18 сентября 2013 года после выборов правительства Эбботта . [4]
Центр располагался на военно-морской базе Папуа — Новой Гвинеи «Ломбрум» (ранее — база Королевского австралийского флота HMAS Tarangau ) на острове Лос-Негрос в провинции Манус , Папуа — Новая Гвинея. [5] [6]
С ноября 2012 года за его работу отвечала британская сервисная компания G4S . [7] С марта 2014 года безопасностью управляла Wilson Security , [8] в то время как питанием и обслуживанием в центре занималась Transfield Services, позже переименованная в Broadspectrum , пока Ferrovial не выкупила эту компанию и ее контракт в апреле 2016 года. [9] Позже Broadspectrum передала Wilson субподряд на выполнение операций в Манусе и Науру. В сентябре 2016 года Wilson объявила, что выйдет из договора по окончании срока действия контракта в октябре 2017 года, сославшись на ущерб своей репутации, [10] а Ferrovial, основной владелец Broadspecturm, также объявила, что прекратит предоставлять услуги Департаменту иммиграции и охраны границ в ту же дату. [11]
После того, как центр официально прекратил свою деятельность в качестве центра содержания под стражей в конце 2017 года, компаниям Paladin Holdings и NKW Holdings были предоставлены контракты на содержание лагеря, которые были расторгнуты 30 ноября 2019 года. [12] [13]
Специалист по иммиграционному праву Сиднейского университета профессор Мэри Крок говорит, что история офшорной обработки в Австралии восходит к 1960-м годам, когда остров Манус был создан для приема беженцев из Западного Папуа. [14] Известный как «Лагерь Саласия», он состоял из нескольких домов из гофрированного железа на голой бетонной плите, недалеко от пляжа около главного города Лоренгау . Индонезия готовила военный захват бывшей голландской колонии Новая Гвинея в 1960-х годах, в результате чего тысячи беженцев, известных как « западные ирианцы », бежали в тогдашнюю австралийскую колонию Папуа-Новая Гвинея . Многих австралийские патрульные офицеры на границе вернули обратно, но несколько десятков получили специальные визы, и первые были отправлены на Манус в 1968 году австралийским правительством в лагерь, построенный Австралией, чтобы избежать дипломатической конфронтации с Индонезией. По словам историка Клауса Ньюмана из Университета Дикина , «Австралия не возражала против захвата Индонезией голландской колонии, и Австралия признала, что Индонезия теперь управляет бывшей Западной Новой Гвинеей, поэтому для Австралии предоставление статуса беженца представляло дипломатическую проблему». Поэтому, отправив их в самое отдаленное место в Папуа — Новой Гвинее, австралийские власти думали, что они избегут любых проблем с Индонезией. Лагерь не был центром содержания под стражей, и многие оставались там, не имея гражданства, пока в 2017 году этим западным папуасам наконец не предложили гражданство Папуа — Новой Гвинеи. [15]
Первоначально центр был создан 21 октября 2001 года как один из двух офшорных процессинговых центров (OPC). Другим OPC был центр содержания под стражей в Науру . Объекты OPC были частью того, что стало известно как « Тихоокеанское решение », политика правительства Говарда в Австралии, которая была реализована после дела Тампы . Политика включала исключение австралийских внешних территорий ( остров Рождества , острова Эшмор и Картье и остров Кокос (Килинг) ), а также других островов в Тихом океане из австралийской миграционной зоны . Просители убежища, прибывающие на лодках без виз на эти исключенные территории для поиска убежища в Австралии ), были переведены в объекты OPC, где они оставались, пока обрабатывались их заявления о предоставлении убежища. Центры находились в ведении Международной организации по миграции (МОМ). [16]
Manus Regional Processing Centre перестал использоваться в пользу центра в Науру. В июле 2003 года иммиграционный департамент объявил, что центр будет закрыт, а оставшимся задержанным будет предоставлено убежище и они будут переселены в Австралию. Однако центр будет продолжать функционировать на случай возникновения необходимости в его возобновлении. [ необходима цитата ]
Аладдин Сисалем, палестинец кувейтского происхождения, бежал из Кувейта в 2000 году и в декабре 2002 года прибыл на остров в проливе Торреса , где он попросил убежища, и был отправлен в центр Манус. В течение десяти месяцев Сисалем был единственным задержанным в центре, с небольшим штатом охранников и уборщиков для компании. В мае 2004 года он был переселен в Мельбурн. [16]
С избранием правительства Радда (лейбористской партии) в 2007 году региональный процессинговый центр Манус был официально закрыт в начале 2008 года, что стало выполнением предвыборного обещания Радда положить конец системе офшорной обработки. [ необходима цитата ]
В 2012 году значительный рост числа нерегулярных морских прибытий привел к тому, что «вопрос убежища» стал политической ответственностью для правительства. Правительство Гиллард поручило Ангусу Хьюстону , бывшему начальнику Сил обороны, возглавить группу экспертов для проведения обзора соглашений о предоставлении убежища. Среди 22 рекомендаций, сделанных в докладе Хьюстона, была одна — повторно открыть объекты OPC на Науру и в Региональном центре обработки Манус. [7]
В ноябре 2012 года Manus Regional Processing Centre был вновь открыт лейбористским правительством из-за большого количества нерегулярных морских прибытий. Тогдашний министр иммиграции Крис Боуэн заявил: «На данном этапе семейные группы лучше всего размещаются на острове Манус, а не на Науру». Британская сервисная компания G4S отвечала за его работу. [7]
В июле 2013 года, вскоре после того, как Кевин Радд вернулся на пост премьер-министра во второй раз, правительство объявило, что прибывшим на лодках никогда не будет разрешено переселяться в Австралию. В следующем месяце оно согласилось предоставить Папуа-Новой Гвинее 400 млн австралийских долларов (230 млн фунтов стерлингов; 310 млн долларов США) в качестве помощи в обмен на их часть сделки, которая включала согласие на переселение беженцев. Официально названная Региональным соглашением о переселении между Австралией и Папуа-Новой Гвинеей, политика стала известна как Решение PNG . [17] 19 июля 2013 года Радд и премьер-министр Папуа-Новой Гвинеи Питер О'Нил объявили о политике Регионального соглашения о переселении в Брисбене . [18]
После того, как коалиция либералов и наций победила на федеральных выборах 7 сентября 2013 года, Тони Эбботт был приведен к присяге в качестве премьер-министра [19] и вступила в силу операция «Суверенные границы » , подтвердившая политику запрета на переселение в Австралию лиц, прибывших по морю.
Решение правительства Австралии возобновить офшорную обработку встретило внутреннее политическое сопротивление со стороны Зелёных. [20]
В марте 2014 года контракт с G4S истек, и правительство Австралии заключило 20-месячный контракт стоимостью 1,22 млрд австралийских долларов с Broadspectrum (которая управляла объектом в Науру) на управление объектами, включая техническое обслуживание здания и питание, [21] с безопасностью, предоставляемой Wilson Security. [22]
17 февраля 2014 года серия протестов задержанных в центре переросла в серьезные беспорядки, в результате которых около 70 просителей убежища получили ранения, а один задержанный погиб: 23-летний иранец Реза Берати, проситель убежища , был убит ударами дерева и камня. [23] [17] В апреле 2016 года двое сотрудников центра содержания под стражей, Джошуа Калувия и Луи Эфи, были приговорены к 10 годам тюремного заключения каждый за убийство Берати. [24]
Роберт Корнелл был назначен в феврале 2014 года для проведения «расследования обстоятельств беспорядков в центре Манус», приведших к смерти Берати [25], уделив основное внимание управлению безопасностью в центре. [26] [27] [28] [29] Корнелл представил свой отчет в Департамент иммиграции 23 мая 2014 года. [28]
Корнелл ранее проводил расследование обвинений в сексуальном насилии в Региональном центре обработки данных Мануса, [30] его отчет был представлен в Департамент в сентябре 2013 года. [28] [31]
24 августа 2014 года 24-летний иранский проситель убежища Хамид Кехазаи обратился за медицинской помощью в клинику центра содержания под стражей из-за инфицированной раны после пореза ноги. [17] Состояние Кехазаи ухудшилось, и его не могли лечить на острове. Медицинский персонал потребовал его немедленной эвакуации, но разрешение было получено только 26 августа. 2 сентября 2016 года в больнице Брисбена была констатирована смерть мозга Кехазаи. С разрешения его семьи 5 сентября 2016 года его система жизнеобеспечения была отключена. [32] Расследование смерти Кехазаи началось в коронерском суде в Брисбене 28 ноября 2016 года. [33] Статья «День, когда умер мой друг Хамид Кехазаи» [34], написанная Бехрузом Бучани , рассказывает историю смерти Кехазаи.
В январе 2015 года около 500 мужчин объявили голодовку, забаррикадировавшись в лагере, и по меньшей мере 20 мужчин зашили себе губы в знак протеста. [35] Это было встречено силой. [36] В марте 2015 года премьер-министр Тони Эбботт заявил, что ему «надоело выслушивать лекции» ООН по поводу обращения Австралии с просителями убежища, повторив, что ее политика спасает жизни в море. [17]
Спорное решение австралийского правительства в июле 2015 года о том, чтобы сделать незаконным сообщение о случаях насилия в центре, побудило персонал этих центров начать кампанию гражданского неповиновения . [37]
26 апреля 2016 года Верховный суд Папуа-Новой Гвинеи постановил, что Центр нарушил право на личную свободу, закрепленное в конституции Папуа-Новой Гвинеи, и, таким образом, является незаконным. [38] В нем говорилось:
Правительства Австралии и Папуа-Новой Гвинеи должны немедленно предпринять все необходимые шаги для прекращения и предотвращения дальнейшего неконституционного и незаконного содержания под стражей лиц, ищущих убежища, или перемещенных лиц в центре переселения на острове Манус...» [39] [38]
Поздно вечером 27 апреля 2016 года премьер-министр Папуа-Новой Гвинеи Питер О'Нил объявил, что центр обработки будет закрыт, заявив, что его правительство «немедленно попросит правительство Австралии принять альтернативные меры для просителей убежища» и что «мы не ожидали, что просители убежища будут содержаться так долго, как они находятся в центре Манус». Он сказал, что Папуа-Новая Гвинея гордится тем, что играет важную роль в прекращении гибели людей из-за контрабанды людей . О'Нил сказал, что переговоры с Австралией будут сосредоточены на сроках закрытия и расселении законных беженцев, заинтересованных в пребывании в Папуа-Новой Гвинее. [40]
Министр иммиграции Австралии Питер Даттон подтвердил 17 августа 2016 года, что центр будет закрыт, но точные сроки не были указаны. [41]
В ноябре 2016 года было объявлено о заключении соглашения с Соединенными Штатами о переселении людей, содержащихся под стражей на островах Манус (и Науру ). [42] Подробности не были обнародованы, но США определят общее число беженцев, которых они примут, при этом подходящим заявителям все еще необходимо будет пройти процедуры «экстремальной проверки» властей США. [43]
В декабре 27-летний суданский беженец Фейсал Ишал Ахмед, предположительно болевший в течение нескольких месяцев, умер после перенесенного приступа и падения. [17]
14 апреля 2017 года просители убежища и сотрудники центра заявили, что в них стреляли местные жители. Рэй Нума, начальник штаба Сил обороны Папуа-Новой Гвинеи , подтвердил, что сотрудники военно-морской базы Ломбрум расследуют причастность военнослужащих Папуа-Новой Гвинеи к нападениям, подчеркнув, что неправомерное использование оружия является серьезным нарушением воинской дисциплины, и что полиция будет преследовать в судебном порядке любых членов, нарушающих гражданские законы. [44] Позднее австралийские власти подтвердили, что девять человек получили ранения, когда сотрудники PNGDF произвели «множество» выстрелов по комплексу, а правительство премьер-министра Малкольма Тернбулла заявило, что инцидент был вызван гневом местных жителей из-за заявлений о том, что просители убежища привели мальчика в центр, но эта версия была оспорена комиссаром полиции Папуа-Новой Гвинеи Дэвидом Япу, который сказал, что с мальчиком ничего не случилось. [17]
Групповой иск от имени лиц, задержанных на острове Манус с 21 ноября 2012 года по 19 декабря 2014 года и с 21 ноября 2012 года по 12 мая 2016 года, был подан главным истцом Маджидом Карами Камасаи против Содружества Австралии, G4S Australia и Broadspectrum . [45] Иск был подан по факту халатности и неправомерного лишения свободы. Камасаи представляла юридическая фирма Slater and Gordon. [46]
Слейтер и Гордон достигли соглашения с Содружеством Австралии, G4S Australia и Broadspectrum 14 июня 2017 года на сумму 70 миллионов долларов плюс судебные издержки (оцениваемые в 20 миллионов долларов) без признания ответственности. [47] Министр иммиграции Питер Даттон заявил, что соглашение не является признанием ответственности, и Содружество решительно опровергло и отвергло претензии, выдвинутые в групповом иске. [48]
7 августа 2017 года иранский проситель убежища Хамед Шамширипур был найден мертвым в Лоренгау . Известно, что у него была история психического заболевания, и защитники беженцев пытались получить для него помощь. [49]
В сентябре 2017 года США приняли 22 беженцев с острова Манус, что стало первым приемом в рамках соглашения о переселении [17] , а затем, по-видимому, число беженцев увеличилось до 54. [43]
2 октября 2017 года 32-летний шри-ланкийский тамил Раджив Раджендран был найден мертвым на территории больницы Лоренгау, предположительно, это было самоубийство. [17] [50]
Центр был официально закрыт 31 октября 2017 года. [51] Однако около 600 человек отказались покидать центр, сославшись на опасения за свою безопасность среди враждебно настроенных местных жителей. [52] В объявлении, опубликованном ночью иммиграционными властями Папуа — Новой Гвинеи, говорилось: «Центр RPC Манус закроется сегодня в 5 часов вечера» (31 октября), и что вся подача электроэнергии, воды и продовольствия прекратится. [53] Военные Папуа — Новой Гвинеи взяли под контроль этот район. [54] Альтернативное размещение было предоставлено в транзитном центре для беженцев East Lorengau и West Lorengau Haus. [55]
22 ноября 2017 года полиция Папуа-Новой Гвинеи вмешалась, чтобы попытаться заставить более 350 мужчин, оставшихся в центре, покинуть его. [56] К 23 ноября 2017 года все оставшиеся мужчины, более 300 человек, были силой вывезены в новое жилье. [57] Задержанный Бехруз Бучани написал о том, что происходило, и о своем страхе во время осады, последовавшей за закрытием, а также о статьях, которые он писал для The Guardian в то время, среди прочего, в сообщениях WhatsApp переводчику и другу Омиду Тофигиану , полностью опубликованных в Интернете. [58] Сообщения в конечном итоге были опубликованы в книге No Friend But the Mountains .
Двенадцать австралийцев года выразили протест против действий правительства по решению этой проблемы в ноябре 2017 года. [59] Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев назвало центр «обвинением политики, направленной на уклонение Австралии от международных обязательств». [60]
23 января 2018 года вторая группа из 54 беженцев отправилась в США. [61] [43]
После долгой истории психического заболевания 52-летний рохинджа Салим умер 22 мая 2018 года. [50]
13 февраля 2019 года австралийский парламент с небольшим перевесом принял законопроект, который стал известен как «законопроект о медицинской эвакуации» , что позволило врачам иметь больше влияния в процессе, посредством которого просители убежища на Манусе и Науру могут быть доставлены на материк для лечения. Требуется одобрение двух врачей, но одобрение все еще может быть отменено министром внутренних дел в одной из трех областей. Защитники прав человека приветствовали это решение, а один из них назвал его «переломным моментом для страны», поскольку общественное мнение считает, что больным людям необходимо лечение. [62] [63] [64]
В марте 2019 года в Верховном суде Папуа — Новой Гвинеи был подан иск группой просителей убежища, которые будут утверждать, что они все еще находятся в заключении, несмотря на то, что больше не находятся в центре содержания под стражей. Ссылаясь на постановление Верховного суда от 2016 года о том, что их задержание было незаконным, адвокат Бен Ломаи сказал, что текущая ситуация, без указания сроков, как долго они будут там находиться, равносильна задержанию. Они также будут просить, чтобы мужчинам выдали проездные документы, которые позволят им передвигаться по стране, а также за границу. В настоящее время им приходится подавать заявления в рамках сложной процедуры, они не могут выезжать в другие провинции и нуждаются в разрешении на поездку в Порт-Морсби или в каких-либо исключениях из комендантского часа, который ограничивает их пребывание в центрах размещения в ночное время. [65]
Возникла путаница в отношении применения законопроекта о медицинской эвакуации. Беженец из Шри-Ланки сообщил, что самоповреждение является обычным явлением. По всему лагерю были развешаны плакаты, сообщающие, что любые медицинские эвакуации будут носить временный характер, что остров Рождества вновь открыт и что никто из них никогда не поселится в Австралии. [65] Неподписанное уведомление было опубликовано Бехрузом Бучани в Twitter. [66]
После того, как Австралийская либеральная партия была (неожиданно, согласно опросам) переизбрана на австралийских федеральных выборах 2019 года , из Мануса поступили сообщения об отчаянии и попытках членовредительства и самоубийства. Мужчины надеялись, что с приходом лейбористов в правительство предложение Новой Зеландии будет принято, и они, наконец, будут переселены. К 4 июня было совершено не менее 26 попыток самоубийства или членовредительства мужчинами в лагерях Лоренгау и Порт-Морсби (в больнице и общежитии для больных просителей убежища). [67] Военизированный полицейский отряд Папуа — Новой Гвинеи был развернут вокруг одного из лагерей в попытке предотвратить попытки самоубийства и членовредительства. Больница общего профиля Лоренгау занималась многими случаями членовредительства и самоубийств, несмотря на контракт правительства Австралии с Pacific International Health (PIH), из-за серьезности случаев. Командир полиции прокомментировал, что они делали все возможное, но из-за длительного содержания под стражей у мужчин возникло тяжелое психическое заболевание. [68]
В начале июня известный беженец и защитник Абдул Азиз Мухамат получил убежище в Швейцарии , спустя четыре месяца после того, как он прилетел туда, чтобы получить премию Мартина Энналса (см. ниже). Он сказал, что продолжит выступать против политики офшорной обработки и поддержит других мужчин, которые все еще находятся в заключении. [69]
После эскалации случаев попыток самоубийства и членовредительства (к 13 июня Бучани сообщил о 50 случаях на острове и в Порт-Морсби) главный инспектор Дэвид Япу из полиции Папуа — Новой Гвинеи и губернатор провинции Манус Чарли Бенджамин призвали правительство Австралии вмешаться и разобраться с оставшимися мужчинами (более 570 по состоянию на февраль). Бенджамин сказал, что поднимет этот вопрос с новым премьер-министром Джеймсом Марапе . [70] [71]
Начиная с августа, мужчин начали переводить в Порт-Морсби, некоторые из них были отправлены в США в рамках обмена беженцами, а другие были заключены в тюрьму Бомана . [72] Некоторые из мужчин были переведены в иммиграционный центр Бомана , следственный изолятор, который является частью тюремного комплекса Бомана, предварительно сдав свои мобильные телефоны. [73] Вскоре после этого оставшимся просителям убежища правительство Папуа — Новой Гвинеи предложило добровольное переселение в жилье в Порт-Морсби. [74]
Правительство Австралии сообщило, что по состоянию на 30 сентября общее число просителей убежища, оставшихся в Папуа — Новой Гвинее и Науру, составило 562 человека (23 процента от пикового значения в июне 2014 года), а еще 1117 человек были «временно переведены в Австралию для лечения или в качестве сопровождающих членов семьи». Цифры по каждому учреждению отдельно не приводятся. [12]
15 октября 32-летний афганский беженец и врач Сайед Мирваис Рохани выпрыгнул из 22-го этажа отеля в Брисбене, страдая от острого психического расстройства. У него была медицинская степень, признанная Австралией, полученная на английском языке, и он говорил на шести языках. Он предложил бесплатно поработать в больнице Лоренгау, и его перевели из центра содержания под стражей, но не разрешили работать в больнице. Его родители были беженцами в Великобритании, а его отец ездил в Манус в 2016 и 2018 годах, чтобы попытаться добиться освобождения своего сына, но обе попытки провалились. [75]
14 ноября 2019 года Бучани покинул Манус и отправился в Новую Зеландию по месячной визе, чтобы выступить в качестве приглашенного докладчика на специальном мероприятии, организованном WORD Christchurch 29 ноября, а также на других мероприятиях. [76] [77] [ 78] США технически приняли его в рамках сделки по «обмену беженцами», но теперь, когда он покинул Папуа — Новая Гвинея, он опасается, что его статус неопределен. Бучани чувствует чувство долга по отношению к мужчинам, которых он был вынужден оставить в Папуа — Новой Гвинее. Он сказал, что помимо тех, кто умер, около трех четвертей беженцев и просителей убежища, отправленных в Манус с 2012 года, уехали в Австралию, США или другие страны. Однако он по-прежнему глубоко обеспокоен теми, кто все еще находится там в ловушке, особенно 46, которые содержатся в тюрьме Бомана в Порт-Морсби. [72]
К середине сентября на Манусе осталась лишь горстка из пикового числа в 1500 человек, после того как около 280 человек были переведены в Порт-Морсби. Около 80 из них, размещенных в мотеле «Гренвилл», получили приказ переехать в общину или сократить свои довольствия. [79]
Правительство Австралии по просьбе правительства Папуа — Новой Гвинеи уведомило компании Paladin и NKW Holdings о прекращении их услуг 30 ноября 2019 года. Все оставшиеся мужчины будут переведены в Порт-Морсби, а затем переданы под управление правительства Папуа — Новой Гвинеи. [12]
Новая Зеландия неоднократно предлагала принимать 150 беженцев в год из офшорных центров содержания под стражей, но Австралия на это не согласилась. [80]
По состоянию на июнь 2020 года [обновлять]более 100 мужчин из Мануса и Науру содержались под стражей в отеле в Кенгуру-Пойнт в Брисбене после того, как их перевели на материк для лечения. Во время пандемии COVID-19 они были заключены в помещения под замком, а в парламент был внесен законопроект об изъятии мобильных телефонов у беженцев и просителей убежища, находящихся под стражей. [81] [82] [83] [84] Мужчины проводили протесты со своих балконов, и протестующие несколько раз собирались снаружи. [85] Закон о мобильных телефонах не был принят, [86] и 25 мужчин были освобождены в феврале 2021 года. [87] [88]
В октябре 2021 года правительство Австралии прекратило всю поддержку примерно 124 оставшимся мужчинам [a] в Папуа-Новой Гвинее, оставив правительству Папуа-Новой Гвинеи взять на себя ответственность за них. Хотя решение о прекращении программы содержания под стражей за рубежом приветствовалось Amnesty International и другими правозащитными организациями, группами защитников прав беженцев и Boochani, неопределенность будущего мужчин и способ, которым правительство передало ответственность Папуа-Новой Гвинее, подверглись критике. [90] Оставшимся мужчинам сообщили, что их варианты — перевод в Региональный центр обработки Науру или переселение в Папуа-Новую Гвинею. [91] [92] [93]
В конце октября 2023 года правительство Новой Зеландии подтвердило, что оно переселит 39 бывших беженцев с острова Манус, которые были частью последней группы беженцев в Папуа-Новой Гвинее. [94]
В середине ноября 2023 года Радио Новой Зеландии сообщило, что группа бывших беженцев с острова Манус потеряет доступ к ряду услуг по размещению, здравоохранению, социальному обеспечению и иммиграционной службе из-за неуплаты со стороны Управления иммиграции и гражданства Папуа-Новой Гвинеи. [95]
По состоянию на 31 октября 2017 года [обновлять]в центре обработки содержалось 690 просителей убежища. [96] Наибольшее количество людей составляло 1353 человека в январе 2014 года. [97] 1 марта 2017 года сообщалось, что некоторые из них решили вернуться в свои страны происхождения в ответ на предложения австралийского правительства в размере до 25 000 австралийских долларов за добровольный выезд. [98] Центр был официально закрыт 31 октября 2017 года, но сотни задержанных отказались уезжать. 23 ноября 2017 года все оставшиеся в центре мужчины были переведены в новое жилье. [57]
В феврале 2019 года представитель Министерства внутренних дел сообщил, что в трех лагерях размещено 422 человека: 213 в Восточном Лоренгау, 111 в Западном Лоренгау и 98 просителей убежища в Хиллсайд Хаус. [13]
По состоянию на 28 августа 2019 года правительство сообщило, что в Папуа — Новой Гвинее осталось 306 человек, еще 53 человека задержаны в Папуа — Новой Гвинее, а 279 человек из Папуа — Новой Гвинеи были переселены в США. [99]
В марте 2020 года Министерство внутренних дел сообщило оценочному комитету Сената , что «211 беженцев и просителей убежища остались на Науру, 228 — в Папуа-Новой Гвинее, а около 1220, включая их иждивенцев, находились в Австралии для получения медицинской помощи». Передача и переселение одобренных беженцев в США продолжались во время пандемии COVID-19 . 35 беженцев покинули Порт-Морсби 28 мая 2020 года, а другие будут доставлены из мест содержания под стражей в Австралии для переселения в 18 городов США. [100]
В октябре 2021 года, когда ответственность за их благополучие взяла на себя Папуа — Новая Гвинея, там оставалось около 100–140 мужчин, после того как остальные были переселены в Соединенные Штаты или Канаду, вернулись в свои родные страны или были переведены в Австралию. [90]
Единственный человек, которому удалось спастись, — Джайвет Илом . [101] [102]
Известно, что погибли следующие мужчины: [103] [104]
G4S отвечала за безопасность на Манусе в течение шести месяцев, предшествовавших беспорядкам 2014 года, во время которых был убит Реза Барати. Двое охранников, нанятых этой компанией, которые, как утверждается, были частично ответственны за смерть Барати, так и не были привлечены к ответственности. Следующий контракт был с Transfield (которая впоследствии сменила название на Broadspectrum после того, как ее основатели отозвали свои права на использование названия «Transfield», сославшись на опасения по поводу ее управления офшорными центрами содержания под стражей). [105] Они отвечали за предоставление продуктов питания и социальных услуг; в то время как охранная компания Wilson взяла на себя управление G4S. Wilson сыграла важную роль в подавлении голодовки в январе 2015 года, объявленной 800 беженцами. В ноябре 2017 года, после закрытия центра содержания под стражей, Broadspectrum и Wilson покинули Манус в начале 23-дневной осады, оставив задержанных без воды и еды. [8]
В январе 2018 года министр внутренних дел Питер Даттон отклонил приказ Сената опубликовать документы, касающиеся здравоохранения, строительства и служб безопасности для Мануса. Одним из вызвавших споры контрактов был контракт, подписанный с охранной фирмой Paladin Solutions , группой, которой управляли два австралийца, [13] которая зарабатывала AU$72 млн за обеспечение безопасности в течение четырех месяцев (около AU$585 000 в день). В то время был спор с местной охранной фирмой Kingfisher, которая считала, что им следовало бы отдать контракт. [106]
В феврале 2019 года правительство Австралии продлило свой контракт с Paladin, пообещав дополнительные 109 миллионов долларов на техническое обслуживание и другие услуги транзитному центру East Lorengau. Это сделало Paladin Group одним из крупнейших государственных подрядчиков в Австралии, заплатив 423 миллиона австралийских долларов за 22 месяца работы на Манусе. Просители убежища в центре сообщили, что техническое обслуживание было очень плохим, а в отчете УВКБ ООН за июль 2018 года отмечалось, что в East Lorengau не было стандартных объектов, протекающих труб и неработающих душевых кабин, хотя в других лагерях были улучшения. [13] Сообщалось, что правительство не проводило открытый тендер на контракты на сумму 423 миллиона австралийских долларов для обеспечения безопасности просителей убежища, [107] и, кроме того, Paladin оставил ряд безнадежных долгов и невыполненных контрактов по всей Азии и перенес владение своим австралийским подразделением из Гонконга в Сингапур . Питер Даттон попытался дистанцироваться, заявив, что он «не видел» тендерного процесса. Australian Financial Review подсчитал, что ежедневная стоимость услуги на одного задержанного более чем в два раза превышает стоимость номера в пятизвездочном отеле с видом на гавань Сиднея. [108]
Просители убежища на Манусе заявили, что сотрудники Paladin, по-видимому, мало что делали, кроме проверки удостоверений личности и сидения у главного входа, в то время как в центре в основном работали местные сотрудники с низкой зарплатой, а вопросами безопасности занималась полиция Папуа — Новой Гвинеи. 18 февраля 2019 года правительство Папуа — Новой Гвинеи, которое не принимало участия в присуждении контракта, сообщило о намерении поднять вопрос о Paladin перед австралийским правительством. Министр иммиграции Папуа — Новой Гвинеи подтвердил, что они аннулировали визу одного из директоров Paladin за использование местной рабочей силы, согласно заявленной позиции правительства. Министр внутренних дел Австралии Майкл Пеццулло сказал, что тендер потребовал жесткого поворота после того, как Папуа — Новая Гвинея неожиданно прекратила предоставление услуг в июле. Пеццулло сказал, что предпочел бы использовать открытый тендер. [109]
26 февраля 2019 года местные сотрудники Paladin объявили забастовку, заявив, что теперь с ними обращаются несправедливо, недоплачивают (по 2–3 австралийских доллара в час), не платят сверхурочные за смены до 12 часов, и что тем, кто работал на предыдущего подрядчика Broadspectrum, урезали зарплату. Кроме того, ни у кого из них не было гарантий занятости. [110]
Услуги Paladin были прекращены 30 ноября 2019 года. [12]
JDA Wokman, теперь известная как Applus Wokman, по контракту помогает бывшим заключенным обосноваться и получить доступ к медицинским и другим услугам в Папуа — Новой Гвинее. Paradise Health Solutions, компания из Папуа — Новой Гвинеи, наполовину принадлежащая австралийскому бизнесу Aspen Medical, была передана в субподряд JDA для предоставления австралийского персонала для поддержки местных социальных работников. В мае 2019 года бывшие сотрудники Paradise сообщили, что их попросили подделать записи для аудита австралийского правительства. Работников попросили написать отчеты для клиентов, которых они не видели, что поставило под угрозу их профессиональную честность, а также были жалобы на невыплаченную зарплату, плохое обращение с персоналом и условия на рабочем месте. Работники считали, что 44 млн австралийских долларов, уплаченные по контракту, были потрачены неразумно. [111]
По данным Международного ПЕН-клуба , «Остров Манус стал печально известен жестоким обращением с задержанными, где, как сообщается, распространены насилие, сексуальное насилие и членовредительство». [1]
В 2014 году Закон о внесении поправок в законодательство о национальной безопасности (№ 1) сделал преступлением, караемым тюремным заключением сроком до 10 лет, раскрытие любой специальной разведывательной операции, в том числе связанной с просителями убежища. Это мало защищало журналистов, пытающихся сообщать информацию от осведомителей. [112] Это заставило профессиональных журналистов , а также учителей и медицинских работников , работающих в этих центрах содержания под стражей, замолчать. [1] Журналистам не разрешалось входить или делать репортажи, а сотрудникам затыкали рты в соответствии с драконовскими трудовыми договорами, которые не позволяли им говорить о чем-либо, происходящем в офшорном центре содержания под стражей в Австралии, под угрозой тюремного заключения. [113]
Положения о секретности и раскрытии информации Закона о пограничных войсках Австралии от 1 июля 2015 года постановили, что работники, которые расскажут о любых инцидентах в одном из центров, получат 2 года тюремного заключения. Позднее это было смягчено поправками, предложенными Питером Даттоном в августе 2017 года, после того как врачи и другие специалисты здравоохранения подали апелляцию в высший суд . [114] Поправки будут применяться ретроспективно и предусматривают, что положение о секретности будет применяться только к информации, которая может поставить под угрозу безопасность Австралии, оборону или международные отношения, помешать расследованию уголовных преступлений или повлиять на деликатные личные или коммерческие вопросы. [115]
Среди задержанных были два голоса, освещавших тяжелое положение просителей убежища с самого острова: иранский журналист Бехруз Бучани и суданский гражданин племени загава Абдул Азиз Мухамат, [116] также известный как Азиз. [80]
В январе 2019 года Бучани получил высшую австралийскую литературную премию за свой роман « Нет друзей, кроме гор: письма из тюрьмы Манус» .
13 февраля 2019 года Азиз выиграл премию Мартина Энналса 2019 года для защитников прав человека , которая вручается защитникам прав человека, которые проявляют глубокую приверженность своей работе с большим личным риском; она также помогает обеспечить защиту посредством возросшего международного признания победителя. Ему разрешили поехать в Женеву в Швейцарии, чтобы принять награду. [117] Азиз общался с международными СМИ и регулярно писал в Twitter с острова, проливая свет на то, какова жизнь тех, кто находится в офшорном заключении. Он отправил около 4000 голосовых сообщений, описывающих его опыт, для отмеченного наградами подкаста The Messenger , опубликованного Guardian Australia . [118]
Азиз был лидером сообщества суданских заключенных на Манусе. Он участвовал в голодовке 2015 года и был доставлен в тюрьму Лоренгау (как и Бучани [36] ), где его держали без предъявления обвинений. Он помогал другим заключенным готовить юридические иски против их продолжающегося содержания под стражей в австралийских и Папуа — Новой Гвинее судах. Он также высказывался об условиях в центре в новостных агентствах, таких как CNN , Al Jazeera и The Guardian . [116] Он выступал за гуманные условия жизни и адекватную медицинскую помощь. Он был одним из лидеров мирного сопротивления высылке из центра, когда он был закрыт. [80]
В 2015 году ему был предоставлен статус беженца [80] , но только в июне 2019 года третья страна, Швейцария, предоставила Азизу убежище [119] .
Chauka, Please Tell Us the Time — документальный фильм, снятый совместно Бучани и иранским режиссёром из Нидерландов Арашем Камали Сарвестани, выпущенный в 2017 году. Он был снят Бучани внутри центра заключения. [120] Весь фильм был снят в течение шести месяцев на смартфон , что должно было храниться в секрете от тюремной администрации. [121]
Проект виртуальной реальности Inside Manus , заказанный SBS VR [122] и срежиссированный Лукасом Тейлором , был впервые представлен на Мельбурнском международном кинофестивале в 2017 году . Он также был показан на Каннском кинофестивале и получил премию SPAA за лучшую интерактивную продукцию. [123] В фильме представлены истории просителей убежища Абдула Азиза Мухамата, Амира Тагинии и Имрана Мохаммада. [124]
Отмеченные наградами мемуары Бучани « Нет друзей, кроме гор: записи из тюрьмы Манус» (2018) представляют собой автобиографический рассказ о его опасном путешествии из Индонезии на остров Рождества , а оттуда на Манус, а также о том, какова жизнь заключенных. [125]
Бучани также сотрудничала с иранским фотографом из Мельбурна Ходой Афшар над двухканальной видеоработой Remain , которая включает в себя устную поэзию его и иранского поэта Биджана Элахи . Афшар описывает свой метод как «постановочную документальную драму», в которой мужчины на острове могут «воссоздать свои рассказы с помощью собственных тел и [дает] им автономию, чтобы рассказывать свои собственные истории». Видео было показано в рамках выставки Primavera 2018 в Музее современного искусства Австралии в Сиднее с 9 ноября 2018 года по 3 февраля 2019 года. И Афшар, и Бучани считают, что искусство может поразить за живое более мощным способом, после того как общественность станет невосприимчивой к изображениям и журналистике страданий. [126] [127] [128]
Фотография, сделанная Афшар под названием «Портрет Бехруза Бучани, остров Манус» в рамках ее работы для Remain, была удостоена престижной премии William and Winifred Bowness Photography Prize от Галереи искусств Монаша в октябре 2018 года, а также премии Australia People's Choice Award. Фотография была описана как имеющая «огромное визуальное, политическое и эмоциональное присутствие». [129] [130] Герой фотографии видит в ней «образ человека, лишенного своей идентичности, индивидуальности и человечности... униженного другими людьми, подвергнутого пыткам и лишенного всех своих человеческих прав». [131]
Пьеса Manus , написанная иранским драматургом Назанин Сахамизаде в 2017 году, [132] рассказывает историю восьми иранцев, включая Бучани, которые бежали из Ирана в Австралию и были задержаны на острове Манус. В ней рассказывается о некоторых историях их жизни в Иране, их путешествии в дырявых лодках из Индонезии и их опыте в заключении, включая подробности беспорядков 2014 года и убийства Резы Барати. Она была показана в Тегеране в феврале-марте 2017 года, в течение месяца в зале Qashqai городского театрального комплекса, и ее посетили около 3000 человек, [133] включая Аббаса Арагчи , заместителя министра иностранных дел Ирана, и австралийских дипломатов. [134] Она также была показана в двух городах Бангладеш в октябре 2017 года, в Читтагонгской академии Шилпакала в Читтагонге и в Дакке . Драматург Сахамизаде сказал, что это было сделано там в рамках его международного турне, чтобы выразить сострадание и солидарность с беженцами рохинджа из Мьянмы, которые недавно искали защиты в Бангладеш. [135] Спектакль был поставлен автором и спродюсирован базирующейся в Тегеране театральной группой Verbatim на фестивале в Аделаиде в марте 2019 года. [136] [137] [138] [139] [140]
В 2018 году бывший солдат и бывший охранник G4S, пишущий под псевдонимом Майкл Коутс, опубликовал книгу под названием « Дни Мануса: нерассказанная история острова Манус» , изданную издательством Connor Court Publishing и с предисловием, написанным Мирандой Девайн . [141] Автор пишет об этнической напряженности, утверждая, что беспорядки в основном были спровоцированы иранскими заключенными, и о жестоких беспорядках 2014 года (в которых были замешаны два охранника, но так и не были привлечены к ответственности за убийство Резы Барати), когда он работал в качестве члена Группы экстренного реагирования. [142]
Курдский беженец Фархад Бандеш находит духовное спасение в искусстве и музыке. Он написал песню под названием «The Big Exhale» и выпустил видео (сделанное в сотрудничестве с Melbourne City Ballet ) на YouTube и аудио на Wantok Music в июне 2019 года. Австралийские музыканты Дэвид Брайди и Дженелл Куинси помогли написать и записать ее. [143] [144] [145]
Короткий (13-минутный) документальный фильм под названием «Манус» , снятый художником и защитником прав беженцев Ангусом Макдональдом, был выпущен в 2019 году и повествует о противостоянии, возникшем после закрытия учреждения в конце 2017 года. Фильм был снят австралийской журналисткой Оливией Руссе и использовал только отрывки из интервью с мужчинами для создания повествования, [146] заканчиваясь тем, что Бучани рассказывает свою «Поэму Манус» на фарси . Он был выбран для нескольких австралийских и международных кинопремий в 2019 и 2020 годах, выиграв лучший документальный фильм на кинофестивале в Сент-Килде 2019 года [147] и на FIFO (Международном фестивале документального кино Океании) 2020 года на Таити . [148] [149]
Беженец рохинджа Джайвет Иллом, единственный человек, которому удалось сбежать из центра содержания под стражей, написал о своем побеге и поиске убежища в Канаде в книге «Побег из Мануса» , опубликованной издательством Penguin Books в июле 2021 года. [101] [150]
Комитет по доказательствам Hansard
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ) [1]{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )2°2′16″ ю.ш. 147°22′9″ в.д. / 2,03778° ю.ш. 147,36917° в.д. / -2,03778; 147,36917