Парламентские выборы состоялись в Украине 28 октября 2012 года. [2] По разным причинам, включая «невозможность объявления результатов выборов», с тех пор проводились различные дополнительные выборы . [3] [4] [5] [6] Таким образом, несколько избирательных округов в разное время оставались непредставленными. [3] [7] [8] [9]
В отличие от двух предыдущих выборов, эти выборы использовали параллельную систему голосования , при которой половина мест избиралась по партийным спискам пропорционального представительства с 5%-ным избирательным порогом , а другая половина — по системе простого большинства в одномандатных округах, [10] при этом альянсы больше не допускались. [11] Параллельная система голосования использовалась ранее в 1998 и 2002 годах. [12]
Избирательная кампания была ограничена 90 днями. [10] Каждый гражданин Украины в возрасте 18 лет и старше [13] мог проголосовать на 33 540 избирательных участках в Украине и 116 зарубежных избирательных участках в 77 странах . [14] [15]
Партия регионов получила наибольшее количество мест, в то время как Батькивщина (с несколькими партиями вместе как «зонтичная» партия) заняла второе место. [16] Выборы также были отмечены ростом крайне правой партии «Свобода» , которая заняла четвертое место. [16] Новая (на национальной сцене) партия УДАР также добилась заметного большого успеха, заняв третье место на выборах. [16] Крайне левая Коммунистическая партия Украины почти утроила число своих избирателей, но из-за смешанной избирательной системы, использованной на выборах, она получила только на пять мест больше по сравнению с предыдущими выборами . [16] Из-за этой смешанной системы в парламент также прошли три небольшие партии и 43 независимых политика. [16]
Новый парламент был назначен и приступил к работе 12 декабря 2012 года — через шесть недель после выборов. [17] [18] Это были последние общенациональные украинские выборы, в которых Крым принимал участие до аннексии Крыма Российской Федерацией в 2014 году.
8 октября 2008 года президент Украины Виктор Ющенко попытался распустить Верховную Раду (парламент) и назначил досрочные парламентские выборы в Украине во второй раз за столько же лет [19] на 7 декабря 2008 года. [20] [21] [22] [23] Право президента распускать парламент было оспорено в Конституционном суде Украины . С тех пор указ президента утратил силу, поскольку он так и не был реализован [24] (коалиция, поддерживающая второе правительство Тимошенко , была продлена), а апелляции в Конституционный суд Украины были отозваны. Тем не менее, внеочередные выборы были предсказаны украинскими политиками во время президентских выборов 2010 года и после роспуска второго правительства Тимошенко. [25] [26] [27] [28] [29] [30 ] [31] [32] [33] [ 34] [35] [36] [37] [38] Одним из аргументов против проведения досрочных выборов были расходы. [39] Досрочные выборы (в октябре 2008 года) оценивались примерно в ₴417 миллионов [40] (около ₴ 60 миллионов или $ 80 миллионов). [41]
1 февраля 2011 года Верховная Рада назначила дату выборов на 28 октября 2012 года. [2] [42] Несколько депутатов, чьи голоса были зарегистрированы в тот день, заявили, что не могли принять участие в голосовании, поскольку 1 февраля 2011 года они не находились в Киеве (где находится здание Верховной Рады ). [42] [43] Голосование народных депутатов вместо отсутствующих депутатов Верховной Рады запрещено законом. [42] 27 июля 2012 года Центральная избирательная комиссия Украины объявила, что агитация по выборам начнется 30 июля. [44]
В июне 2011 года Венецианская комиссия рассмотрела предложенный законопроект о выборах членов украинского парламента. [45] Предложение было направлено на восстановление параллельной системы голосования , использовавшейся на выборах 1998 и 2002 годов [46] , с созданием 225 местных одномандатных округов, избираемых (в один тур) [47] по системе относительного большинства (побеждает кандидат с наибольшим общим количеством голосов); и оставшиеся 225 парламентских мест, избираемых по всей стране по пропорциональной системе партийных списков [45] с 5%-ным порогом поддержки; и исключением политических блоков из всех выборов. [48] Вариант «Голосовать против всех» также был упразднен в предложении [48] [49] (согласно опросу общественного мнения, проведенному Research & Branding Group в ноябре 2012 года (в противном случае) 17% избирателей проголосовали бы «против всех» во время выборов). [50] Оппозиция и украинские аналитики обвинили Партию регионов в «переписывании закона, чтобы президент мог обеспечить большинство в следующей Верховной Раде». [49] [51] В октябре 2011 года Венецианская комиссия рекомендовала Украине не возвращаться к смешанной избирательной системе. [52] Тем не менее, 17 ноября 2011 года украинский парламент одобрил закон о выборах, почти идентичный предложенному в июне 2011 года законопроекту. [10] [11] Этот новый закон удовлетворил основные оппозиционные партии «Батькивщина» и «Фронт перемен» , но был осужден основной партией « Наша Украина – Народная самооборона» , «Наша Украина» . [53] [54] [55] Кандидаты могли избираться по партийным спискам или путем самовыдвижения. [10] 8 декабря 2011 года президент Виктор Янукович подписал новый закон о выборах. [56] С тех пор несколько партий объединились с другими партиями. [57] [58] [59]
Возможность одновременного выдвижения по общегосударственному партийному списку и по одномандатному избирательному округу также была признана неконституционной Конституционным Судом Украины 10 апреля 2012 года. [60]
Избиратели могли временно изменить место голосования, не меняя постоянного адреса голосования. [61]
С 2011 по 2013 год совместно с Сергеем Левочкиным , Аланом Фридманом , Эккартом Сейгером, который был бывшим продюсером CNN , Риком Гейтсом , Полом Манафортом и старшим помощником Манафорта Константином Килимником была разработана стратегия по дискредитации тогдашнего премьер-министра Украины Юлии Тимошенко, а также тогдашнего госсекретаря США Хиллари Клинтон , которая открыто критиковала пророссийских, прокремлевских и пропутинских сторонников на Украине. [62] Global Endeavour Inc. Манафорта, консалтинговая и лоббистская компания со штаб-квартирой в Сент-Винсенте и Гренадинах , его Lucicle Consultants Ltd., консалтинговая компания со штаб-квартирой на Кипре , и три другие его компании были наняты для оказания поддержки тогдашнему президенту Украины Виктору Януковичу и его Партии регионов . [63] [64] [65] Эта стратегия включала: создание фальшивого аналитического центра в Вене , Австрия , Центра по изучению бывших советских социалистических республик (CXSSR), для поддержки Януковича и его Партии регионов; использование социальных сетей Twitter , YouTube и Facebook , а также изменение поискового стека Google для распространения статей и видео, которые подрывают оппонентов Партии регионов и Януковича в Европе и Соединенных Штатах; переписывание статей Википедии для очернения оппонентов Януковича, особенно Тимошенко; и использование Breitbart News , RedState и статьи в The Wall Street Journal для дискредитации Госдепартамента Обамы и самой Хиллари Клинтон. [62] Алан Фридман, который не был зарегистрирован в качестве иностранного агента в Соединенных Штатах, рассказал Константину Грищенко , что Фридман, который часто писал под псевдонимом Мэтью Лина , опубликовал десятки позитивных историй о Партии регионов и Януковиче и обеспечил их распространение в более чем 2000 изданий и размещение в верхней части поисковой выдачи Google. [62] Известное как « файлы Тимошенко» , Фридман отправил Манафорту совершенно конфиденциальное двухстраничное письмо, в котором подробно описывались усилия Фридмана, и что Фридман будет утверждать, что он Инна Богословская , чтобы писать статьи от ее имени. [62] В октябре 2012 года, после того как Хиллари Клинтон поддержала Тимошенко, Brietbart News опубликовала статью, в которой назвала Хиллари Клинтон « неонацистским Франкенштейном». [62] [66] [67] [68]
Перед днем выборов кандидаты и аналитики предсказывали, что взяточничество для обеспечения голосов будет широко распространено. [61] [69] [70] Опрос, проведенный в марте 2012 года Research & Branding Group, показал, что 66% респондентов считали, что выборы будут несправедливыми, 18% с этим не согласились. [71] В июне 2012 года Комитет избирателей Украины заявил, что использование государственных ресурсов в партийных целях не будет иметь решающего значения на (тогда еще) выборах. [72]
После выборов партии «Батькивщина» , «УДАР» и «Свобода» подали апелляцию в Центральную избирательную комиссию Украины (ЦИК) с обвинениями в мошенничестве в 13 мажоритарных округах . [73] Сообщалось о таких нарушениях на выборах, как случаи вброса бюллетеней , карусельного голосования , подозрительно высокой явки избирателей и подкупа избирателей. [74] [75] 30 октября 2012 года Комитет избирателей Украины заявил, что на выборах было зафиксировано рекордное количество случаев подкупа избирателей. [76] Они также настаивали на том, что выборы не приблизили страну к демократическим стандартам. [76] И хотя нет никаких оснований полагать, что нарушения, о которых сообщалось в день голосования, могут повлиять на результаты выборов, на результаты выборов могут серьезно повлиять нарушения во время подсчета голосов. [76]
По данным «Опоры», наиболее распространенными нарушениями избирательного законодательства в ходе избирательной кампании в августе были использование государственных ресурсов в партийных целях и подкуп избирателей . [77] По данным «Опоры», Партия регионов допустила больше всего нарушений избирательного законодательства. [78] 28 октября 2012 года сама Партия регионов заявила, что задокументировала 607 нарушений избирательного законодательства своими оппонентами. [79] По данным Тараса Кузьо , спецподразделение «Беркут» использовалось для попыток уничтожения бюллетеней. [80]
1 ноября 2012 года заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Украины (ЦИК) Жанна Усенко-Чорна заявила, что выборы были грубо сфальсифицированы. [81] Она указала, что несколько избирательных округов наглядно демонстрируют порочность выборов по одномандатным округам в Украине и что по состоянию на 1 ноября ЦИК все еще не получила результаты из 14 избирательных округов. По ее словам, это было главной причиной, по которой ЦИК не смогла объявить полные результаты выборов в назначенное время, 31 октября 2012 года. [82]
В середине февраля 2012 года депутат от фракции Блока Юлии Тимошенко Роман Забзалюк заявил, не предоставив доказательств, что «если результаты в день выборов не будут достаточно сфальсифицированы», Партия регионов уже разработала планы подкупа депутатов с целью вступления в Партию регионов после их избрания в парламент; представители Партии регионов отрицали обвинения во взяточничестве или планах фальсификации выборов. [83]
Известный скандал произошел на избирательном округе № 215, где изначально победу одержала исполняющая обязанности председателя Киевского городского совета Галина Герега . [84] После оспаривания результатов было принято решение о пересчете голосов с привлечением около 30 сотрудников правоохранительных органов для поддержания общественного порядка. [85] Позже все разрешилось и выяснилось, что голоса между двумя кандидатами Герегой (независимым) и Андреем Ильенко («Свобода») действительно поменялись местами. [86] 1 ноября 2012 года Галина Герега официально пожаловалась на выборы, заявив, что не намерена подавать на них в суд. [87]
На другой избирательный округ № 211 в Киеве была направлена карета скорой помощи, так как у заместителя председателя окружной избирательной комиссии случился нервный срыв. Комиссия округа в течение трех дней с трудом подсчитывала все голоса. [88] [89]
Еще один громкий скандал с участием ОМОНовцев « Беркут » произошел на 95-м избирательном округе (город Ирпень , Киевская область ). Избирательная комиссия округа работала медленнее всех, а участие общественности, конечно, не помогло ускорить процесс, однако возможный подсчет голосов удалось предотвратить. [90] Ранее очевидцы подозревали возможный бунт со стороны большой «молодежной группы спортивной осанки». [91]
Еще один скандал произошел на 223-м округе, где произошла драка, которую удалось остановить с помощью правоохранительных органов. [92] Олег Тягнибок сообщил Украинской правде , что «Свобода» будет пикетировать супермаркеты « ЭпиЦентр » и квартиры членов избирательной комиссии 223-го округа. [93] В связи с инцидентом Радио Свобода проводит прямую трансляцию из штаб-квартиры округа. В знак протеста окружная избирательная комиссия отказывается продолжать работу. [94] [95]
На 132-м округе ( Первомайск, Николаевская область ) крестьяне осадили здание окружной избирательной комиссии в знак протеста против результатов выборов. [96] По данным «Батькивщины», победу на округе мошенническим путем отняли у кандидата от Партии регионов . [96]
Центральная избирательная комиссия Украины 5 ноября приняла постановление, в котором признала невозможным объявление результатов выборов в пяти одномандатных округах (избирательные округа № 94, 132, 194, 197 и 223), а также признала необходимость проведения повторных выборов в этих округах и обратилась к парламенту с просьбой принять решение о проведении повторных выборов в этих округах. [5] 6 ноября Верховная Рада приняла постановление, в котором предложила провести повторные выборы. [5] 8 ноября Центральная избирательная комиссия заявила, что Верховная Рада должна принять соответствующий закон для этого, а Кабинет Министров Украины должен определить объем финансирования этих выборов. [97]
29 декабря 2012 года Конституционный Суд Украины получил запрос от 54 депутатов Верховной Рады относительно процедуры проведения пяти повторных выборов. [98] По состоянию на 21 марта 2013 года Конституционный Суд не открыл дело по этому вопросу. [98] Действующее парламентское большинство Верховной Рады отказалось рассматривать назначение повторных выборов в пяти избирательных округах до вынесения судом решения по этому вопросу. [98]
5 сентября 2013 года Верховная Рада назначила дату (всего, см. ниже) 7 перевыборов на 15 декабря 2013 года. [99]
В начале февраля 2013 года Высший административный суд Украины обязал Центральную избирательную комиссию Украины провести новые выборы ещё в 2 округах после того, как суд лишил депутатских мандатов члена «Единого центра» Павла Балоги (в то время члена парламентской фракции Партии регионов ) и беспартийного Александра Домбровского. [100] Административный суд установил, что результаты в одномандатных округах № 11 ( Винницкая область ; Домбровский) и № 71 ( Закарпатская область ; Балога) после выборов 2012 года были «недостоверными». [100] 3 июля 2013 года мандаты Балоги и Домбровского были официально аннулированы. [7]
5 сентября 2013 года Верховная Рада назначила дату (всего, см. выше) 7 перевыборов на 15 декабря 2013 года. [99]
24 декабря 2012 года президент Виктор Янукович назначил Павла Лебедева министром обороны . [101] Лебедев был избран депутатом по одномандатному избирательному округу № 224 (в Севастополе ) на выборах 2012 года (28 октября 2012 года). [101] 22 марта 2013 года Верховная Рада аннулировала его депутатский мандат. [101] [102] Дополнительные выборы по одномандатному избирательному округу № 224 состоялись 7 июля 2013 года, и на них победил независимый кандидат Вадим Новинский, набравший 53,41% при явке 23,91%. [101] [103] Перед выборами Новинский заявил, что вступит в Партию регионов в случае победы. [104]
12 сентября 2013 года Высший административный суд Украины (по иску Юрия Кармазина ) признал невозможным достоверно установить результаты выборов 28 октября 2012 года по одномандатному избирательному округу № 133 (г. Одесса ) [105] на момент объявления победителем по этому округу Игоря Маркова . [106] Суд отменил решение Центральной избирательной комиссии (ЦИК) от 23 ноября 2012 года о регистрации Маркова народным депутатом Украины и обязал ЦИК принять меры по организации, подготовке и проведению повторных выборов по избирательному округу № 133 [106].
Сотрудники полиции задокументировали использование ручек с исчезающими чернилами по меньшей мере на 40 избирательных участках в избирательном округе № 133 28 октября 2012 года. [106]
Центральная избирательная комиссия Украины завершила подсчет голосов 12 ноября 2012 года, но одновременно постановила — по рекомендации Верховной Рады (парламента Украины) — провести повторные выборы в пяти проблемных одномандатных округах, где она не смогла установить результаты. [3] Из-за событий в этих пяти округах. [4] [5] [97] В феврале 2013 года Высший административный суд Украины постановил провести (дополнительные) новые выборы еще в 2 округах после того, как суд лишил мандатов двух мест. [100] [6] 5 сентября 2013 года сама Верховная Рада установила дату этих 7 перевыборов на 15 декабря 2013 года. [99] Таким образом, до 15 декабря 2013 года из 450 мест в парламенте были избраны 443 депутата. [3] [8] [9] [7] Но в конечном итоге повторные выборы были проведены только в 5 округах 15 декабря 2013 года. [107]
В феврале 2014 года Александр Сыч стал вице-премьер-министром в правительстве Яценюка . [110] Сыч был избран депутатом по одномандатному избирательному округу № 83 (Западный Ивано-Франковск ) на выборах 2012 года 28 октября 2012 года. [111]
Дополнительные выборы по одномандатному избирательному округу № 83 состоялись 25 мая 2014 года и на них победил самовыдвиженец Александр Шевченко с результатом 37,6% при явке 37,66%. [112] Кандидат от партии Сыча «Свобода» [ 113] занял третье место с результатом 14,9%. [112]
Андрей Клюев был главным менеджером кампании Партии регионов. [114] Кампания Партии регионов была сосредоточена в основном на продвижении своей истории как правящей партии, противопоставляя «стабильность» (тогдашнего) правительства Азарова «хаосу» во время второго правительства Тимошенко в 2007–2010 годах (которое она называла: «хаосом и руинами 5 лет оранжевого руководства». [115] [8] Она выступала за «сбалансированный» подход к развитию отношений с Россией и Западом , заявляя, что ни одно из них не должно иметь приоритета над другим. [8]
«Батькивщина» пыталась представить выборы как битву добра со злом и обещала объявить импичмент президенту Виктору Януковичу . [8] Партия заявила, что выступает за «европейские ценности» и пообещала обратить вспять политику правительства Азарова по повышению статуса русского языка . [8]
УДАР избегал острых и поляризующих тем и вместо этого сосредоточился на популярных темах, таких как расширение прав и возможностей простых украинцев и беспощадная кампания против коррупции , безразличие властей, отсутствие местного самоуправления , неравенство и бедность. [8] [116]
«Свобода» смягчила свою риторику в ходе кампании, но тем не менее пообещала изменить политический статус-кво в стране. [116] [117]
Одним из крупнейших спонсоров кампании была партия «Украина — Вперед!» . [118] [119] На одном из их предвыборных щитов утверждалось, что «средняя заработная плата в размере 1000 евро и пенсия в размере 500 евро» были реалистичными для Украины (в то время средняя месячная заработная плата составляла 300 евро). [120]
Многие кандидаты в одномандатных округах имели тенденцию сосредотачиваться на местных проблемах, часто дистанцируясь от партийных программ. [8]
В целом предвыборные программы основных партий имели много общего: все они обещали реформы для стимулирования экономического роста, повышения заработной платы, пенсий и других льгот, улучшения образования и медицинского обслуживания . [8]
За две недели до выборов (28 октября) партия УДАР сняла 26 своих кандидатов, баллотировавшихся по одномандатным округам, в пользу кандидатов от партии «Отечество», а они сняли 26 кандидатов в депутаты в пользу партии УДАР, пытаясь максимально увеличить количество голосов для оппозиции. [121]
Политические партии потратили более 75 миллионов долларов США на избирательную кампанию в многомандатных округах (согласно официальным отчетам партий). [122] Партия регионов потратила около 27 миллионов долларов США, Батькивщина — более 13 миллионов долларов США, УДАР — более 4 миллионов долларов США, Коммунистическая партия Украины — 9 миллионов долларов США, Наша Украина — 8 миллионов долларов США и Украина — Вперед! — 7,6 миллионов долларов США. [122] Свобода заявила, что потратила 3 миллиона долларов США на кампанию. [123] Украина будущего не потратила ничего на агитацию, но все равно смогла занять 15-е место среди 21 партии, участвовавшей в общенациональном списке, с 0,18% голосов. [123]
Денис Ковриженко из Международного фонда избирательных систем – Украина заявил, что сумма потраченных денег может быть в 10 раз больше, чем партии отчитываются впоследствии. [124] По данным ОПОРЫ «В целом кандидаты тратят примерно в три раза больше, чем они официально отчитываются о расходах». [124] Политолог Артем Биденко оценил другие цифры; он считал, что Партия регионов потратила около 850 миллионов долларов, «Украина – вперед» около 150 миллионов долларов, а избирательные кампании остальных политических партий – 350 миллионов долларов, в то время как кандидаты в мажоритарных округах потратили около 900 миллионов долларов на избирательную кампанию. [125] Около половины кандидатов по одномандатным округам представили отчеты о расходах на свою кампанию. [124]
В октябре 2008 года украинские эксперты подсчитали, что небольшая политическая партия, которая хочет получить места в парламенте, потратит на кампанию до 30 миллионов долларов США, а крупные политические партии — до 100 миллионов долларов США. [126] Политический аналитик Павел Булгак тогда заявил, что избирательный бюджет партии будет потрачен на рекламу на телевидении, подкуп избирателей, организацию митингов и партийную пропаганду . [126]
8 ноября Центральная избирательная комиссия Украины завершила и обнародовала все результаты общенационального партийного списка по избирательным округам (выборы состоялись 28 октября). [4] Тем временем Центральная избирательная комиссия отказалась устанавливать результаты выборов по мажоритарной системе в 5 округах. [97] Центральная избирательная комиссия Украины завершила подсчет голосов 12 ноября 2012 года, но одновременно по рекомендации Верховной Рады распорядилась провести повторные выборы (в пока неизвестную дату) в пяти проблемных одномандатных округах, где она не смогла установить результаты. [3] Из-за событий в этих пяти округах. [4] [5] [97] Таким образом, 12 ноября 2012 года из 450 мест в парламенте было избрано 445 депутатов. [3] [8] 8 февраля 2013 года Высший административный суд Украины лишил полномочий еще 2 депутатов. [7] Они были исключены из парламента 3 июля 2013 года. [7] 5 сентября 2013 года Верховная Рада сама установила дату всех 7 перевыборов на 15 декабря 2013 года. [99]
Наряду с 87 политическими партиями [127] в 225 избирательных округах приняли участие 1150 независимых кандидатов [128] .
Несколько депутатов, избранных в новый парламент, имеют родственные связи с другими депутатами или другими членами семьи в исполнительной ветви украинской политики . [130]
Несмотря на то, что явка в зарубежном избирательном округе оказалась самой низкой за всю историю, «Свобода» неожиданно получила наибольшее количество голосов — 24% голосов избирателей, в то время как победители общенационального голосования, Партия регионов, заняли второе место с 23% голосов. «УДАР» и «Батькивщина» получили 22% и 20% голосов соответственно, в то время как «Наша Украина», следуя общенациональной тенденции, потеряла 23 процентных пункта, опустившись с третьего на шестое место.
Общая явка избирателей на выборах составила 57,99%; [75] это средний показатель для парламентских выборов в Украине. [16] [116] В день выборов явка достигла 22,43% к полудню по местному времени. [131] Количество зарегистрированных избирателей, принявших участие в голосовании, варьировалось от 20,76 до 20,78 миллионов, [132] [133] в то время как количество недействительных бюллетеней составило около 1,2 миллиона (5,74%) для голосования по партийным спискам и голосования в округах. [133]
Самая низкая явка была в Крыму (49,46%), самая высокая — во Львовской области (67,13%). [75] Локальная разница в явке имела место: например, явка избирателей в двух соседних районах Донецка составила 39,8% и 84,5%. [16]
9 декабря президент Виктор Янукович выдвинул кандидатуру Николая Азарова на новый срок на пост премьер-министра . [134] Эта кандидатура была одобрена парламентом 13 декабря 2012 года . [135] Кандидатуру поддержали 252 депутата из 450: фракции Партии регионов (210 депутатов) и Коммунистической партии (32 депутата) в полном составе, а также десять независимых депутатов. [136]
Второе правительство Азарова было назначено Януковичем 24 декабря 2012 года. [137]
«Батькивщина» , УДАР и «Свобода» заявили 12 ноября, что не признают результаты и будут оспаривать их в местных и международных судах. [138] В совместном заявлении три партии пообещали работать над импичментом президента Виктора Януковича , отставкой правительства Азарова и генерального прокурора Виктора Пшонки , а также освобождением из тюрьмы Юлии Тимошенко « и других политических заключенных ». [139] [140]
Премьер-министр Николай Азаров и президент Янукович дали высокую оценку выборам. [ необходима цитата ]
Лидер партии Коммунистической партии Украины Петр Симоненко 8 ноября считал, что новый парламент не может работать лучше нынешнего, поскольку «будет противостояние финансовых, политических и клановых групп, получивших места в новом парламенте». [141] Он также заявил тогда, что его партия не будет формировать коалицию с другими группами в новом парламенте. [141]
Гражданское движение «Чесно» 5 декабря 2012 года заявило, что из 450 избранных 28 октября депутатов 331 не соответствуют критериям честности; по данным «Чесно», 114 из них нарушали права и свободы граждан, 30 ранее меняли свою политическую позицию, работая в парламенте или местных советах, 233 были замешаны в коррупционных действиях, 185 имели непрозрачные доходы и расходы, 156 лично не принимали участия в голосовании в предыдущих парламентах, а 101 уклонялся от работы в парламенте. [142]
Политик Партии регионов Сергей Тигипко заявил в декабре 2012 года, что «парламентские выборы показали, что политика в Украине становится все более идеологизированной» [143] .
Европейский союз – 12 ноября 2012 года Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон и Европейский комиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле заявили: «Мы выражаем обеспокоенность по поводу проведения послевыборного процесса, который был омрачен нарушениями, задержками в подсчете голосов и отсутствием прозрачности в избирательных комиссиях». [144] Они также ожидали увидеть «быстрые и решительные действия» по приведению избирательного законодательства Украины «в соответствие с европейскими нормами и стандартами на основе Избирательного кодекса». [144]
Соединенные Штаты Америки – Государственный секретарь США Хиллари Клинтон заявила в конце октября 2012 года о выборах: «Мы разделяем мнение наблюдателей ОБСЕ о том, что воскресные выборы стали шагом назад для украинской демократии». [145] Вице-президент США Джо Байден выразил обеспокоенность по поводу выборов в телефонном разговоре с президентом Виктором Януковичем 13 ноября 2012 года и призвал Украину «прекратить выборочные преследования ». [146]
Европейский парламент – В резолюции, принятой парламентом 13 декабря 2012 года, говорится: «(Мы) выражаем сожаление в связи с тем фактом, что, по мнению наблюдателей ОБСЕ , ПАСЕ , Парламентской ассамблеи НАТО и Европейского парламента, избирательная кампания, избирательный процесс и послевыборный процесс не соответствовали основным международным стандартам и представляют собой шаг назад по сравнению с национальными выборами 2010 года» .
Польша – По словам президента Бронислава Коморовского, результаты выборов продемонстрировали «успех проевропейского духа в стране ». [147] Потому что все политические партии, прошедшие в парламент, кроме Коммунистической партии Украины , объявили европейскую интеграцию страны одной из своих целей. [147]
В день выборов (28 октября) было аккредитовано 3500 иностранных наблюдателей. [116] Наблюдатели из Европейской академии по наблюдению за выборами (большинство из которых были членами Европейского парламента ) заявили, что это были «хорошие выборы, не идеальные, но явно приемлемые» [148] , и что они «соответствовали демократическим нормам». [148] 29 октября Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) (которая наблюдала за выборами с помощью 600 наблюдателей) [116] заявила в предварительном отчете [149] , что «некоторые аспекты предвыборного периода представляли собой шаг назад по сравнению с недавними национальными выборами» и что выборы были омрачены «злоупотреблением властью и чрезмерной ролью денег». [16] [148] Она пожаловалась на «отсутствие равных условий, вызванное в первую очередь злоупотреблением административным ресурсом , отсутствием прозрачности в финансировании кампании и партий, а также отсутствием сбалансированного освещения в СМИ». [148] Это резко контрастировало с выводами международных наблюдателей относительно президентских выборов на Украине в феврале 2010 года , которые тогда были оценены как прозрачные, беспристрастные и «впечатляющее проявление» демократии. [148]
Ожидается, что за выборами будут наблюдать десять тысяч иностранных наблюдателей. [127] Около 100 долгосрочных наблюдателей из государств-членов ОБСЕ прибыли в Украину с середины сентября 2012 года, а затем 600 краткосрочных наблюдателей, которые прибудут за неделю до выборов, чтобы следить за избирательным процессом на избирательных участках. [127]
Польша направит наблюдателей на Украину для наблюдения за выборами, заявил министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский 8 февраля 2012 года. [150] Посол Германии на Украине Ганс-Юрген Гаймзёт заявил 13 марта 2012 года: « Германия планирует направить многочисленную группу официальных наблюдателей». [151]
Общее количество зарегистрированных наблюдателей на 9 октября составило 1053 человека. [152] Самая многочисленная миссия международных наблюдателей от CIS-EMO составила 197 человек. [153]
2 октября 2012 года наблюдатели CIS-EMO представили Промежуточный отчет Миссии по наблюдению за выборами CIS-EMO. [154] В отчете, в частности, отмечалось, что «большинство выявленных нарушений связано не с политической борьбой партийных списков, а с борьбой кандидатов-одномандатников». Впечатление о столкновении «антидемократической власти» с «демократической оппозицией», навязываемое европейским и мировым сообществом, имеет весьма условный характер, который, как правило, не отражает реального положения дел. В нынешней украинской модели «периферийного капитализма» такие классы, как «власть» и «оппозиция», являются условностью. В условиях разрозненности и разобщенности «властной элиты» и открытой внутренней войны между ведущими финансово-промышленными группами и корпорациями Украины за получение рычагов реальной государственной власти все существующие политические партии играют лишь роль институционализированной политической структуры реализации экономических интересов олигархов. [155]
5 октября 2012 года отчет CIS-EMO был представлен на ежегодном заседании Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ . [156] Незадолго до представления промежуточного отчета CIS-EMO сайт CIS-EMO подвергся массированной DDoS-атаке. [157] Отчет был опубликован на официальном сайте ОБСЕ на английском и украинском языках [158] , а также на русском языке [159] .
Миссия ENEMO (Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами) на парламентских выборах 2012 года в Украине начала свою работу 23 июля 2012 года с прибытием четырех членов основной группы. ENEMO является первой международной миссией по наблюдению за выборами, зарегистрированной для парламентских выборов 2012 года Центральной избирательной комиссией (ЦИК). 35 долгосрочных наблюдателей прибыли в Киев 5 августа 2012 года и были размещены по всей Украине. Группы долгосрочных наблюдателей охватывают одну или две области Украины. В день E, 28 октября, ENEMO разместила 43 группы краткосрочных наблюдателей (STO) во всех областях Украины.
Согласно поправке к парламентскому регламенту, принятой в ноябре 2012 года, наименьшая фракция парламента может быть сформирована из партии с наименьшим числом депутатов, избранных по партийному списку и по одному избирательному округу. [160] [161] Эту поправку к регламенту можно также интерпретировать как «или или», что означает, что наименьшая фракция может быть сформирована либо на основе партийного списка, либо по результатам выборов по одному избирательному округу. В этом случае депутаты от меньших партий, избранные в парламент, смогут сформировать собственные фракции, что усложнит формирование коалиции в украинском парламенте. [162]
27 ноября 2012 года лидер фракции Партии регионов в Верховной Раде Александр Ефремов заявил, что 223 депутата Верховной Рады уже выразили желание работать во фракции его партии; согласно более ранним сообщениям прессы, 38 из 43 независимых политиков, избранных в парламент, присоединятся к фракции Партии регионов. [163]
С 8 февраля 2013 года Высший административный суд Украины лишил своих мандатов четверых народных депутатов . [172]
В отличие от парламентских выборов 2007 года , кандидаты на этих выборах могли быть избраны по партийным спискам или путем самовыдвижения. [10] Для участия в выборах в избирательных округах было зарегистрировано 87 партий . [127] Для общенационального списка избиратели могли выбирать между 22 партиями. [127] Несколько партий объединились под «зонтичными» партиями. Например, в избирательный список ВО «Батькивщина» вошли члены Партии реформ и порядка , Народного Руха Украины , Фронта перемен , За Украину , Народной Самообороны , Гражданской позиции и Социал-христианской партии . [173] [174] [175] [176] Этот избирательный список стал результатом переговоров в рамках оппозиционного Комитета сопротивления диктатуре . [177] [178] [179]
Центральная избирательная комиссия Украины зарегистрировала 22 партии, которые будут участвовать в общенациональном списке. [180] 15 октября 2012 года Украинская платформа «Ассамблея» сняла себя с общенационального списка [181] (она получила бюллетень № 1), но остальные номера бюллетеней не изменились. Таким образом, номера бюллетеней стали следующими: [180]
Обратите внимание, что 17 ноября 2011 года Верховная Рада Украины приняла закон о выборах, согласно которому 225 членов парламента будут избираться по партийным спискам, а 225 — победителями выборов в избирательных округах . [11] Одновременно была отменена возможность голосовать «Против всех»; [10] кроме того, кандидаты могли избираться по партийным спискам или путем самовыдвижения. [10]