Связь между монархией Канады и коренными народами в Канаде восходит к первым взаимодействиям между североамериканскими коренными народами и европейскими колонизаторами, и на протяжении столетий взаимодействия были заключены договоры , касающиеся монарха и коренных народов. Первые нации , инуиты и метисы в Канаде имеют уникальные отношения с правящим монархом и, подобно маори и Договору Вайтанги в Новой Зеландии, [1] обычно рассматривают принадлежность не как связь между ними и постоянно меняющимся Кабинетом , а как связь с непрерывной Короной Канады, воплощенной в правящем суверене. [2]
Эти соглашения с Короной регулируются канадским законодательством об аборигенах , контролируются министром по делам Короны и коренных народов [3] [ 4] и выражаются посредством многочисленных встреч и церемоний, а также обменов подарками и почестями с участием лидеров коренных народов, монарха, его вице-короля или вице-королей и/или других членов канадской королевской семьи .
Связь между коренными народами Канады и канадской короной является как законодательной, так и традиционной, причем договоры рассматриваются первыми народами как юридические контракты и как вечные и личные обещания правящих королей и королев защищать благосостояние коренных народов, определять их права и согласовывать их суверенитет с суверенитетом монарха в Канаде. Это было подкреплено постановлением Верховного суда в деле Герен против королевы в 1985 году . [5] Соглашения заключаются с короной, а не с правительством, [6] поскольку считается, что монархия обладает внутренней стабильностью и преемственностью, в отличие от преходящего характера популистских прихотей, которые управляют политическим правительством, [10] что означает, что связь между монархом и коренными народами Канады теоретически будет длиться «до тех пор, пока светит солнце, растет трава и текут реки». [11] [12]
Таким образом, отношения были описаны как взаимные — «сотрудничество будет краеугольным камнем партнерства между Канадой и первыми нациями, где Канада — это сокращенная форма ссылки на Ее Величество Королеву по праву Канады » [11] — и «особые», [13] имеющие сильное чувство «родства» и обладающие семейными аспектами. [14] Исследователи конституции отметили, что первые нации «решительно поддерживают монархию », [15] [16] [17] даже если не обязательно считают монарха верховным. [n 1] Характер правового взаимодействия между канадским сувереном и первыми нациями также не всегда поддерживался. [n 2]
Должность, которую я занимаю, представляет канадскую корону. Как мы все знаем, корона несет фидуциарную ответственность за продолжающееся благополучие первых граждан Канады. [20]
Вице-губернатор Британской Колумбии Иона Кампаньоло , 2005 г.
Хотя договоры между европейскими монархами и первыми нациями Северной Америки подписывались еще в 1676 году, единственные, которые пережили Американскую революцию , — это договоры в Канаде, которые датируются началом XVIII века. Сегодня основным руководством по отношениям между монархией и первыми нациями Канады является Королевская прокламация короля Георга III 1763 года . [19] [21] Хотя она и не является договором, первые нации считают ее Великой хартией вольностей или «Биллем о правах индейцев», [21] [22] обязательной не только для британской короны , но и для канадской, [23] поскольку этот документ остается частью канадской конституции . [21] Прокламация отводила часть североамериканских владений короля колонистам и резервировала другие территории для коренных народов , тем самым подтверждая право коренных народов на свои земли и ясно давая понять, что под суверенитетом Короны племена аборигенов были автономными политическими единицами в ассоциации «межгосударственных отношений» с некоренными правительствами, [24] [25] при посредничестве монарха. [26]
Это создало «конституционную и моральную основу союза» между коренными канадцами и канадским государством , олицетворенным в монархе , [28] как подтверждено в деле Sparrow v. The Queen , [29] что означает, что «честь Короны» поставлена на карту в отношениях между ней и лидерами Первых Наций. [11] [30] Таким образом, представители правительства Короны должны действовать добросовестно в вопросах, касающихся коренных народов, в основном через обязанность консультироваться и приспосабливаться всякий раз, когда могут быть затронуты права и интересы коренных народов. [31] Обязанность вытекает «из утверждения Короной суверенитета перед лицом предшествующей аборигенной оккупации» [32] и является «не просто заклинанием, а, скорее, основным предписанием, которое находит свое применение в конкретных практиках» [33] и «не может толковаться узко или технически». [34]
Учитывая «разделенную» природу Короны , суверен может быть стороной в отношениях с коренными канадцами, четко в пределах провинциальной юрисдикции. [n 3] Это порой приводило к отсутствию ясности относительно того, какая из юрисдикций монарха должна осуществлять его или ее обязанности по отношению к коренным народам. [n 4]
Вице-губернатор Британской Колумбии Джудит Гичон уделила особое внимание взаимодействию Короны с коренными народами, которое, по ее мнению, должно определяться «уважением, отношениями и ответственностью», и заявила, что канадская Корона занимает центральное место в договорных отношениях. Гичон также провела параллель между монархией и культурой коренных народов, уточнив: «У монархов есть роль, похожая на роль наследственных вождей и старейшин в общинах Первых Наций. Монарх в нашей конституционной монархии представляет собой трезвую вторую мысль и мудрость, не следующий политический цикл, а, скорее, непреходящие истины и историческую эволюцию нашей нации на протяжении поколений». [37]
Этот камень был взят с территории замка Балморал [...], места, дорогого моей прапрабабушке, королеве Виктории . Он символизирует основу прав коренных народов, отраженных в договорах, подписанных с Короной во время ее правления. [Я] надеюсь, что он послужит напоминанием об особых отношениях между сувереном и всеми коренными народами. [38]
Елизавета II , королева Канады , 2005 г.
Пояса из вампума изготавливались для обозначения соглашений с короной, «служа важными записями взаимопонимания между сторонами». В 2019 году королеве Елизавете II была вручена копия двухрядного вампума ( Kaswentha ), который символизировал соглашение между ирокезами и представителями голландской короны в 1613 году, которое легло в основу цепочки соглашений более поздних договоров с английской короной. Параллельные ряды фиолетовых бусин «символизируют две группы, живущие в гармонии — каждая следует своим путем, не навязывая друг другу свои обычаи или законы». [6]
Время от времени связь между Короной и коренными народами будет символически выражаться через пау-вау или другие виды церемоний, проводимых в ознаменование годовщины конкретного договора — иногда с участием монарха, другого члена канадской королевской семьи или одного из представителей суверена [n 5] — или просто как событие, организованное так, чтобы совпасть с присутствием члена королевской семьи в королевском туре, [41] Коренные народы всегда были частью таких туров по Канаде. [42] Подарки часто обменивались [n 6] , и титулы даровались королевским и вице-королевским деятелям с первых дней контактов коренных народов с Короной. [48]
Начиная с 1710 года, лидеры коренных народов встречались для обсуждения договорных вопросов с членами королевской семьи или вице-королями на частной аудиенции, и многие продолжают использовать свои связи с Короной для достижения своих политических целей. [49] Вышеупомянутые шествия и празднования, например, использовались в качестве публичной платформы для подачи жалоб монарху или другим членам королевской семьи. [6] Говорят, что аборигены в Канаде ценят свою способность делать это в присутствии как национальных, так и международных камер. [n 7] [50] [51]
Король Карл III , будучи принцем Уэльским, назначил вождя Перри Беллегарда советником по развитию Инициативы Чарльза по устойчивым рынкам, которая, как заявил Беллегард в 2023 году, «показала, что он готов слушать и учиться у коренных народов», и что король включил системы знаний и права коренных народов в свои усилия по партнерству промышленности, технологий и правительства в целях борьбы с изменением климата . [47]
Исследователи, уполномоченные французскими и английскими монархами, вступили в контакт с коренными народами Северной Америки в конце XV и начале XVI веков. Эти взаимодействия были в целом мирными — агенты каждого суверена искали союзов с лидерами коренных народов для отторжения территорий у другого монарха — и партнерские отношения обычно закреплялись договорами. Ирокезы были одними из первых, кто сделал это, заключив Договор о двух рядах вампумов с голландской короной в 1613 году, который после того, как англичане захватили Новые Нидерланды в 1674 году, лег в основу Цепи соглашений с английской короной, [6] начатой в 1676 году.
Однако англичане также использовали дружеские жесты в качестве средства для установления отношений Короны с коренными народами, одновременно расширяя свои колониальные владения: как торговцы мехом и форпосты Компании Гудзонова залива (HBC), корпорации короны , основанной в 1670 году, распространявшейся на запад по всему континенту, они ввели концепцию справедливого, отеческого монарха, чтобы «направлять и вдохновлять их усилия», вдохновлять лояльность и способствовать мирным отношениям. [12] Во время торговли мехом, до того, как Британская корона стала рассматривать вопрос о постоянном поселении, брачные союзы между торговцами и коренными женщинами были формой союза между коренными народами и Короной. Когда Корона планировала заселение земель, договоры стали более официальной и постоянной формой отношений. [52] Они также привезли с собой изображения английского монарха, такие как медаль с изображением короля Карла II (основателя Компании Гудзонова залива), которая вручалась местным вождям в качестве знака отличия; Эти медальоны передавались из поколения в поколение потомками вождей, и те, кто их носил, получали особые почести и признание на должностях в Гудзоновском заливе. [53] [54]
Великий Монреальский мир был подписан в 1701 году губернатором Новой Франции , представлявшим короля Людовика XIV , и вождями 39 Первых Наций. Затем, в 1710 году, вожди коренных народов лично посетили британского монарха; в том году королева Анна провела аудиенцию во дворце Сент-Джеймс с тремя Мохоками — Са Га Йет Куа Пиет Тоу из клана Медведя (называемым Питером Брантом, королем Магуаса), Хо Ни Йет Тау Но Роу из клана Волка (называемым королем Джоном Каноджахари) и Ти Йи Хо Га Роу , или «Двойная жизнь», из клана Волка (называемым королем Хендриком Питерсом) — и одним вождем Мохикан — Этоу О Коам из клана Черепахи (называемым императором Шести Наций). Четверо, прозванные Четверыми королями Мохоков , были приняты в Лондоне в качестве дипломатов, проезжали по улицам в королевских экипажах и посещали Тауэр и собор Святого Павла . Но их делом было просить военной помощи для защиты от французов, а также миссионеров для духовного руководства. [55] Последняя просьба была передана Энн архиепископу Кентерберийскому Томасу Тенисону , и в конечном итоге в 1711 году в Форт-Хантере, недалеко от современного Джонстауна, штат Нью-Йорк , была построена часовня, а в 1712 году им был подарен тростниковый орган и набор серебряных чаш. [56]
И британские, и французские монархи считали, что их земли в Северной Америке принадлежат им целиком, включая те, которые занимали коренные народы. Обычно договоры устанавливали разграничения между территорией, зарезервированной для колониального поселения, и той, которая явно предназначалась для использования коренными народами. Французские короли, хотя и не признавали претензий коренных народов на земли в Новой Франции, предоставляли коренным народам резервы для их исключительного пользования; например, с 1716 года земли к северу и западу от поместий на реке Святого Лаврентия были обозначены как pays d'enhaut (верхняя страна) или «индейская страна», и им было запрещено заселять и расчищать землю без прямого разрешения короля. [26] То же самое делали короли Великобритании; например, Договор о дружбе 1725 года, положивший конец войне Даммера , установил отношения между королем Георгом III и «племенами Маеганумбе... населяющими территории Его Величества» в обмен на гарантию того, что коренные народы «не будут притесняться лично... подданными Его Величества». [57] Британцы утверждали, что Договор дает им право на Новую Шотландию и Акадию , в то время как акадийцы и микмаки выступали против дальнейшего британского поселения на этой территории. Микмаки позже заключили мир с британцами при подписании Галифаксских договоров .
Колонизация земли, людей, культуры и тел была результатом колониальных действий поселенцев в процессе добычи ресурсов и заселения земли. [58] Примером этой колонизации является навязывание европейской женственности женщинам из числа коренных народов. Поскольку женщины из числа коренных народов принимали христианство, в основном добровольно, социальный статус женщин из числа коренных народов изменился. [ 59] Колониализм был оружием короны, и его история до сих пор влияет на политику канадского правительства в отношении коренных народов в стране. Исключение Законом об индейцах женщин из сохранения их собственного статуса, например, было политикой, проводимой правительством, которая была изменена в 1985 году законопроектом C31. [60]
Монархи также стремились к союзу с первыми нациями; ирокезы встали на сторону Георга II и III, а алгонкины — на сторону Людовика XIV и XV. Эти соглашения оставили вопросы об обращении с аборигенами на французских территориях после того, как последние были уступлены в 1760 году Георгу III. Статья 40 Монреальской капитуляции , подписанной 8 сентября 1760 года, подразумевала, что народы первых наций, которые были подданными короля Людовика XV, затем станут подданными короля Георга: «Дикари или индейские союзники его христианнейшего величества будут сохранены на землях, которые они населяют; если они решат остаться там; их не будут преследовать ни под каким предлогом за то, что они носили оружие и служили его христианнейшему величеству; они будут иметь, как и французы, свободу вероисповедания и будут содержать своих миссионеров». [26] Однако за два дня до этого алгонкины, вместе с гуронами Лоретта и восемью другими племенами, уже ратифицировали договор в Форт-Левисе , сделавший их союзниками и подданными британского короля, который поручил генералу лорду Амхерсту относиться к первым нациям «на тех же принципах гуманности и должной снисходительности», что и к французам, и «развивать наилучшую возможную гармонию и дружбу с вождями индейских племен». [26] Однако сохранение гражданского кодекса в Квебеке привело к тому, что отношения между короной и первыми нациями в этой юрисдикции стали рассматриваться как непохожие на те, которые существовали в других канадских колониях.
В 1763 году Георг III издал королевскую прокламацию , которая признала Первые Нации в качестве автономных политических единиц и подтвердила их право собственности на их земли; она стала основным документом, регулирующим параметры отношений между сувереном и коренными подданными в Северной Америке. После этого король приказал сэру Уильяму Джонсону довести прокламацию до сведения коренных народов, находящихся под суверенитетом короля, и к 1766 году ее положения уже были введены в действие на практике. [n 8] В преддверии Американской революции индейский лидер Джозеф Брант принял предложение короля о защите и отправился в Лондон между 1775 и 1776 годами, чтобы лично встретиться с Георгом III и обсудить агрессивную экспансионистскую политику американских колонистов. [61]
Однако, даже когда велись переговоры по Ниагарскому договору , полномочия короля ограничивались развитием конституционной монархии и ответственного правительства ; то, что Уолтер Бэджхот называл «достойной короной» (сам монарх) и «эффективной короной» (министры Короны , обычно избираемые из выборной палаты парламента и подотчетные ей, используя полномочия суверена). Эта конституционная эволюция продолжалась во время правления Георга IV , Вильгельма IV и Виктории , но без консультаций или получения согласия Первых Наций, связанных договором с Короной. [62]
В ходе Американской революции коренные народы помогали североамериканским войскам короля Георга III, которые в конечном итоге проиграли конфликт. В результате Парижского договора , подписанного в 1783 году королем Георгом и Американским конгрессом Конфедерации , Британская Северная Америка была разделена на суверенные Соединенные Штаты (США) и все еще Британскую Канаду , создав новую международную границу через некоторые из тех земель, которые были выделены Короной для Коренных народов, и полностью погрузив другие в новую республику. [19] В результате некоторые коренные народы чувствовали себя преданными королем, и их служение монарху было подробно описано в ораториях, которые призывали Корону сдержать свои обещания, [63] особенно после того, как народы, которые вступили в союз с британским сувереном, были изгнаны со своих земель американцами. [55] [64] Были составлены новые договоры, и те коренные народы, которые потеряли свои территории в Соединенных Штатах или просто не хотели жить под правительством США, получили от короля новые земли в Канаде.
Нация Мохоков была одной из таких групп, которая покинула свою территорию Долины Мохоков , в современном штате Нью-Йорк , после того, как американцы разрушили поселение коренных жителей, включая часовню, подаренную королевой Анной после визита в Лондон Четырех королей Мохоков. В качестве компенсации Георг III пообещал Шести нациям землю в Канаде , и в 1784 году некоторые Мохоки поселились в том, что сейчас является заливом Квинт и долиной Гранд-Ривер , где были построены две из трех королевских часовен Северной Америки — Королевская часовня Мохоков в Крайст-Черч и Часовня Ее Величества Мохоков — чтобы символизировать связь между народом Мохоков и Короной. [55] [64] После этого договоры с коренными народами по всему югу Онтарио были названы Цепью соглашений и гарантировали сохранение прав Первых наций, не предоставленных в других местах в Америке. [65] Такое обращение поощряло лояльность коренных народов к суверену, и, как союзники короля, они помогали защищать его североамериканские территории, особенно во время войны 1812 года ; [8] во время которой Шесть Наций и Семь Наций боролись за защиту своей территории и «завоевание поддержки Короны для долгосрочных интересов коренных народов, включая суверенитет коренных народов». [66] (Хотя союзникам коренных народов не разрешалось посылать представителей на переговоры по Гентскому договору [66] и, в то время как британцы пытались договориться о создании ирокезского государства к югу от Великих озер, американские делегаты отказались дать согласие. [67] )
В 1860 году, во время одного из первых настоящих королевских туров по Канаде , коренные народы устроили демонстрации, выразили свою преданность королеве Виктории и выразили обеспокоенность по поводу неправомерных действий со стороны Департамента по делам индейцев сыну королевы принцу Альберту Эдуарду, принцу Уэльскому , когда он был в Западной Канаде . [41] В том же году Нахнебавекуэй из племени оджибва добился аудиенции у королевы. [68] Когда генерал-губернатор Джон Кэмпбелл, маркиз Лорн , и его жена принцесса Луиза , дочь королевы Виктории, посетили Британскую Колумбию в 1882 году, по прибытии в Нью-Вестминстер их встретила флотилия местных коренных народов на каноэ, которые пели приветственные песни, прежде чем королевская чета высадилась и проследовала через церемониальную арку, построенную коренными народами, на которой был вывешен баннер с надписью «Clahowya Queenastenass», что на чинукском жаргоне означает «Добро пожаловать, дитя королевы». На следующий день маркиз и маркиза присутствовали на мероприятии, на котором присутствовали тысячи людей из числа коренных народов и не менее 40 вождей. Один из них подарил принцессе корзины, браслет и кольцо, изготовленные аборигенами, а Луиза в ответ сказала, что по возвращении в Соединенное Королевство она покажет эти предметы королеве. [69]
В 1870 году Британия передала то, что осталось от Земли Руперта, от компании Гудзонова залива Канаде, и колониальное поселение расширилось на запад. В период с 1871 по 1921 год было подписано еще больше договоров, в которых Корона выступала посредником в обмене земель, которые предоставляли коренным сообществам резервы и другие компенсации, такие как скот, боеприпасы, образование, здравоохранение и определенные права на охоту и рыбную ловлю. [70] Договоры не гарантировали мира: о чем свидетельствует Северо-Западное восстание 1885 года, вызванное беспокойством метисов о своем выживании и недовольством со стороны народа кри несправедливостью в договорах, подписанных с королевой Викторией.
После обретения Канадой законодательной независимости от Соединенного Королевства (кодифицированной Вестминстерским статутом 1931 года ) отношения — как уставные, так и церемониальные — между сувереном и первыми нациями оставались неизменными, поскольку Британская корона в Канаде трансформировалась в отчетливо канадскую монархию. Действительно, во время тура по Канаде в 1939 году короля Георга VI и королевы Елизаветы — мероприятия, призванного выразить новую независимость Канады и ее монархии [71] [72] [73] — первые нации отправились в городские центры, такие как Реджайна, Саскачеван , и Калгари , Альберта , чтобы встретиться с королем и вручить подарки и другие проявления лояльности. В ходе Второй мировой войны , которая последовала вскоре после поездки Джорджа, более 3000 представителей коренных народов и метисов Канады сражались за канадскую корону и страну, [74] некоторые из них получили личное признание от короля, как, например, Томми Принс , которому король вручил Военную медаль и, от имени президента Соединенных Штатов , Серебряную звезду в Букингемском дворце. [75]
Дочь короля Георга, Элизабет, взошла на престол в 1952 году. Вождь племени скуомишей Джо Матиас был среди канадских высокопоставленных лиц, приглашенных на ее коронацию в Лондоне в следующем году. [76] В 1959 году королева совершила поездку по Канаде, и в Лабрадоре ее встретил вождь монтанье и подарил ей пару расшитых бисером курток из лосиной шкуры; в Гаспе, Квебек , ей и ее мужу, герцогу Эдинбургскому , двое местных коренных жителей подарили шубы из оленьей шкуры; а в Оттаве мужчина с территории могавков Канаваке передал чиновникам 200-летний вампум в качестве подарка для Элизабет. Именно во время этого путешествия королева стала первым членом королевской семьи, встретившимся с представителями инуитов, сделав это в Стратфорде, Онтарио , а королевский поезд остановился в Брантфорде, Онтарио , чтобы королева могла подписать Библию королевы Анны шести наций в присутствии лидеров шести наций . По всем прериям представители первых наций присутствовали на приветственных платформах во многих городах и поселках, а на Калгарийском стампиде более 300 черноногих , цуу-тина и накода исполнили военный танец и возвели около 30 вигвамов , среди которых шли королева и герцог Эдинбургский, встречаясь с различными вождями. В Нанаймо , Британская Колумбия, состоялась более продолжительная встреча между Елизаветой и салишами , в ходе которой последняя присвоила первой титул Матери всех народов , а после приветственного танца королева и ее супруг провели 45 минут (на 20 минут больше, чем было отведено), осматривая копию деревни коренных народов и общаясь примерно с 200 людьми.
В 1970 году присутствие Елизаветы II в Пасе, Манитоба , предоставило возможность народу кри Опаскваяк публично выразить свое восприятие несправедливости, чинимой правительством. [77] Затем, во время королевского тура королевы в 1973 году, Гарольд Кардинал выступил с политически заряженной речью перед монархом, и королева ответила, заявив, что «ее правительство признало важность полного соблюдения духа и намерений договоров»; [78] весь обмен мнениями был заранее согласован между ними. [42] Британский верховный комиссар в Канаде в то время заявил, что канадский чиновник, вероятно, Жан Кретьен , сказал ему: «Монархия и тот факт, что иногда королева может напрямую говорить с коренными народами, помогли предотвратить в Канаде что-либо похожее на прямую конфронтацию, подобную Вундед-Ни ». [62] Тем не менее, во время того же тура коренным народам не всегда предоставлялось личное время с королевой, которое они желали; встречи с первыми нациями и инуитами, как правило, были чисто церемониальными делами, на которых вопросы договоров официально не обсуждались. Например, когда королева Елизавета прибыла в Стони-Крик, Онтарио , пять вождей в полных головных уборах с перьями и кортеж из 20 воинов и их супругов пришли, чтобы вручить ей письмо, в котором излагались их жалобы, но должностные лица не позволили им встретиться с сувереном. [79] В 1976 году королева действительно принимала делегации первых наций в Букингемском дворце, такие как группа вождей аборигенов Альберты, которые вместе с вице-губернатором Альберты и вождем кри Ральфом Штайнхауэром [42] провели там аудиенцию у монарха. [77]
В преддверии принятия канадской конституции в 1982 году некоторые лидеры коренных народов выступали за, а некоторые — против предлагаемого шага, [13] [14] многие утверждали, что федеральные министры короны не имели права советовать королеве разорвать без согласия коренных народов договорные права, которые она и ее предки давно предоставили коренным канадцам. [13] Их беспокоил тот факт, что их отношения с монархом за предыдущее столетие стали интерпретироваться должностными лицами по делам индейцев как отношения подчинения правительству — неправильное толкование терминов « Великая Белая Мать» и «Ее Индейские Дети» со стороны неаборигенов . [61] Действительно, в конце 1970-х годов представители коренных народов были отстранены от участия в конституционных конференциях, что привело к тому, что Национальное индейское братство (NIB) задумалось о том, чтобы подать петицию непосредственно королеве. Либеральный кабинет в то время, не желая смущаться вмешательством монарха, направил NIB приглашение на переговоры на уровне министров, хотя и не на встречи первых министров. Но приглашение пришло как раз перед выборами в мае 1979 года , которые привели Прогрессивно -консервативную партию в кабинет, и новые министры Короны решили посоветовать королеве не встречаться с делегацией NIB, одновременно заявив NIB, что у королевы нет власти. [42]
После очередных выборов 18 февраля 1980 года Либеральная партия получила большинство мест в Палате общин , что привело к назначению генерал-губернатором Эдвардом Шрейером Пьера Трюдо премьер-министром, который посоветовал вице-королю назначить других либеральных членов парламента в Кабинет . [80] 2 октября того же года Трюдо объявил по национальному телевидению о своем намерении приступить к односторонней патриации в том, что он назвал «народным пакетом». [81] Однако Союз индейских вождей Британской Колумбии во главе с президентом Джорджем Мануэлем выступил против этого действия из-за продолжающегося исключения голосов коренных народов из консультаций и форумов дебатов. [82] В знак протеста против отсутствия консультаций и своих опасений, что этот акт лишит их прав и титулов, UBCIC организовал «Индийский конституционный экспресс», зафрахтовав два поезда, которые отправились из Ванкувера 24 ноября 1980 года в Оттаву. [83] По прибытии 5 декабря «Constitution Express» перевозил около 1000 человек всех возрастов. [84] Хотя Трюдо объявил, что он продлит график Специального объединенного комитета по Конституции, чтобы заслушать представителей коренных народов, лидеры протеста представили петицию и законопроект непосредственно Шрайеру. [82] Неудовлетворенные ответом федерального правительства, 41 человек немедленно продолжили путь в штаб-квартиру Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке , чтобы привлечь международное внимание. [83] Наконец, в 1981 году они отправились в Нидерланды , Германию , Францию и Бельгию , чтобы представить международной аудитории проблемы и опыт коренных канадцев. [83] В ноябре они прибыли в Лондон , Англия, и подали петицию в британский парламент , в конечном итоге получив аудиенцию в Палате лордов . [84]
Хотя встреча с королевой не состоялась, позиция коренных канадцев была подтверждена главой судебных свитков лордом Деннингом , который постановил, что отношения действительно были отношениями между сувереном и коренными народами напрямую, пояснив далее, что с тех пор, как в 1931 году был принят Вестминстерский статут , канадская корона стала отличаться от британской , хотя обе по-прежнему принадлежали одному монарху, что оставило договоры в силе. [19] [85] По возвращении в Канаду NIB был предоставлен доступ к заседаниям первых министров и возможность выступать перед премьер-министрами. [86] После продолжительных переговоров с лидерами коренных народов Трюдо согласился на их требования в конце января 1982 года и, следовательно, ввел раздел 35 Закона о конституции , который официально подтвердил права аборигенов. [87]
Примерно 15 лет спустя, губернатор-генерал-в-совете , согласно Закону о расследовании , и по совету премьер-министра Брайана Малруни , [88] [89] [90] создал Королевскую комиссию по делам аборигенов для решения ряда проблем, связанных с отношениями между коренными и некоренными народами в Канаде. После 178 дней публичных слушаний, визитов 96 общин и многочисленных обзоров и отчетов, был сделан главный вывод о том, что «основное направление политики, проводимое в течение более 150 лет сначала колониальными, а затем канадскими правительствами, было неправильным», сосредоточившись на предыдущих попытках культурной ассимиляции . Было рекомендовано восстановить отношения взаимного уважения между Короной и коренными народами, [91] в частности, призвав монарха «объявить об установлении новой эры уважения к договорам» и возобновить процесс заключения договора посредством выпуска новой королевской прокламации в качестве дополнения к Королевской прокламации 1763 года . [21] Тони Холл, профессор индейских исследований в Университете Летбриджа , утверждал , что дружеские отношения между монархом и коренными канадцами должны продолжаться как средство осуществления канадского суверенитета . [8]
В 1994 году, когда королева и ее тогдашний премьер-министр Жан Кретьен находились в Йеллоунайфе , чтобы монарх открыла здание Законодательного собрания Северо-Западных территорий , Билл Эразмус, лидер общины дене , воспользовался возможностью, чтобы перед камерами страны и мира представить Элизабет список претензий по поводу затянувшихся переговоров по земельным претензиям. Эразмус заявил, что отношения дене с короной были «запятнаны и очернены», поскольку договоры не были соблюдены. Хотя Кретьен дал политический ответ, [92] королева дала более дипломатичный ответ, признав противоречия и заявив, [93] «у вас есть свои различия; языковые, культурные или географические. Пусть эти различия сохранятся надолго. Но пусть они никогда не станут причиной нетерпимости или поводом для вражды». [92]
Аналогичным образом, королева и Кретьен посетили в 1997 году общину Шешатшиу в Ньюфаундленде и Лабрадоре , где инну из Квебека и Лабрадора представили суверену письмо с жалобой на застой в переговорах по земельным претензиям. В обоих случаях, вместо того, чтобы передать документы премьер-министру, поскольку он не был участником договорных соглашений, вожди передали их королеве, которая, поговорив с представителями первых наций, затем передала список и письмо Кретьену, чтобы он и другие министры Короны обратились к ней или ее вице-королю и дали им совет о том, как действовать дальше. [94]
Во время визита королевы Елизаветы II в Альберту и Саскачеван в 2005 году представители первых наций заявили, что они чувствуют себя низведенными до чисто церемониальной роли, поскольку федеральные и провинциальные министры отказали им в доступе к королеве на частной аудиенции. [95] Лидеры первых наций также выразили обеспокоенность по поводу того, что они считают разрушающимися отношениями между своим народом и короной, вызванными неспособностью федерального и провинциальных кабинетов разрешить споры о земельных претензиях, а также предполагаемым вмешательством короны в дела коренных народов. [96] Официальные отношения также еще не установлены между монархией и рядом первых наций по всей Канаде; например, в Британской Колумбии, которые все еще вовлечены в процесс заключения договоров .
Портреты четырех королей Мохоков, которые были заказаны, пока лидеры находились в Лондоне, затем висели в Кенсингтонском дворце в течение почти 270 лет, пока королева Елизавета II в 1977 году не передала их в Канадскую коллекцию в Национальном архиве Канады , лично открыв их в Оттаве. В том же году сын королевы, принц Чарльз, принц Уэльский , посетил Альберту, чтобы принять участие в торжествах, посвященных 100-летию подписания Договора 7 , когда он был сделан вождем кайнаи , [42] и, в качестве двухсотлетнего подарка в 1984 году, Елизавета II подарила Королевской часовне Крайст-Черч Мохоков серебряную чашу, чтобы заменить ту, которая была утеряна из набора королевы Анны 1712 года во время Американской революции . [56]
В 2003 году другой сын Елизаветы, принц Эдвард, граф Уэссекский , открыл кампус Университета коренных народов Канады в Реджайне, Саскачеван , где королева сделала свою первую остановку во время своего визита в Саскачеван и Альберту в 2005 году и вручила университету памятную гранитную доску. [38]
Похожая сцена произошла в Доме правительства Британской Колумбии , когда в 2009 году Шон Атлео , национальный вождь Ассамблеи коренных народов , вручил принцу Чарльзу, принцу Уэльскому , письмо с жалобой на выполнение Короной своих договорных обязательств и запросил встречу с королевой. [78] Затем принц Чарльз добавил еще одно измерение в отношения между Короной и коренными народами, когда в своей речи в Ванкувере он провел связь между своими личными интересами и проблемами в области защиты окружающей среды и культурными практиками и традициями коренных народов Канады. [97]
Королева Елизавета II подарила наборы колокольчиков Королевской часовне Ее Величества Мохоков и Королевской часовне Крайст-Черч 4 июля 2010 года, чтобы символизировать советы и договоры между Конфедерацией ирокезов и Короной. [98] Дата также была символичной, поскольку 4 июля является Днем независимости в Соединенных Штатах, откуда Мохоки были изгнаны американцами после их революции против Короны, которая предоставила Мохокам территории в Канаде, на которых построены две королевские часовни.
По случаю визита принца Чарльза в Канаду в 2012 году Канадская вещательная корпорация провела круглый стол между Атлео; Джоном Борроузом , ученым-конституционалистом из Университета Миннесоты и анишинабе из Онтарио; Памелой Палматер , юристом и профессором Университета Райерсона и микмаком из Нью-Брансуика; и Тайайаке Альфредом , могавком из Канаваке и профессором Университета Виктории , попросив их поразмышлять об отношениях между Короной и Первыми нациями. Альфред заявил, что обещания Короны Первым нациям являются обязательными для канадского государства, но Канада нарушила все обещания. Берроуз высказал мнение, что честь Дома Виндзоров должна потребовать от Чарльза гарантий соблюдения договоров. Палматер, говоря о принце Чарльзе, сказал: «Он — Корона [ так в оригинале ], и, учитывая, что именно Корона подписывала договоры, давала обещания и устанавливала отношения с коренными народами, он должен взять на себя некоторую ответственность за то, чтобы Канада выполняла эти обязательства, которые [Британская] Корона в одностороннем порядке передала Канаде без участия коренных народов». [99]
Во время протестного движения Idle No More в 2012 и 2013 годах вождь Тереза Спенс из Первой нации Аттавапискат объявила голодовку, в которой употребляла только жидкости , и потребовала встречи с генерал-губернатором Дэвидом Джонстоном , премьер-министром Стивеном Харпером , Атлео и вождями различных региональных и племенных советов . Она, а также несколько ее сторонников и сочувствующих написали королеве, прося Елизавету II поручить генерал-губернатору присутствовать, [100] но королева отказалась это сделать, указав, что она обязана следовать советам своих министров в федеральном кабинете министров. [101] Затем Спенс указала, что она бойкотирует конференцию с участием других лидеров Первой нации и премьер-министра, потому что генерал-губернатор, как беспартийная фигура, отказался присутствовать на политической встрече. Globe and Mail поддержали идею о том, что генерал-губернатор играет роль, выслушивая жалобы лидеров аборигенов, как «главный слушатель», но назвали «неправильным» настаивать на том, чтобы генерал-губернатор присутствовал на политических дискуссиях, а идею о том, что коренные народы могут относиться к короне и правительству «как будто они являются двумя отдельными субъектами [...], фантазией». Офис Тайного совета настоял на том, чтобы на встрече не присутствовал генерал-губернатор, чтобы не создавать впечатления, что вице-король имеет конституционные полномочия изменять политику правительства. [102] Спенс и несколько других вождей провели «церемониальную» встречу с генерал-губернатором 11 января 2013 года, [103] в то время как отдельная рабочая встреча между Харпером и другими вождями состоялась в тот же день.
Отчет, выпущенный по итогам работы Комиссии по установлению истины и примирению в 2015 году, содержал 94 призыва к действию. Среди них были просьбы о предоставлении студентам, юристам, журналистам, сотрудникам частных предприятий и государственным служащим образования по вопросам отношений между аборигенами и Короной, а также о том, чтобы федеральный Совет Короны «совместно с аборигенами разработал королевскую прокламацию о примирении, которая будет выпущена Короной, [которая] будет основываться на Королевской прокламации 1763 года [...] и подтвердит отношения между нациями между аборигенами и Короной». Было желательно, чтобы прокламация, в частности, «примирила конституционные и правовые порядки аборигенов и Короны, чтобы гарантировать, что аборигены являются полноправными партнерами в Конфедерации». [104]
В колледже Мэсси , который является частью Университета Торонто , 12 июня 2019 года состоялось собрание — также называемое советом — представителей королевы, территориальных комиссаров, Ассамблеи национального вождя первых наций Перри Беллегарда и вождя первых наций Миссиссогас Р. Стейси Лаформа, чтобы воздать должное «прочным отношениям между Короной и народом первых наций». Это началось с зажигания священного огня на рассвете, песни старейшины Гэри Со, табачных приношений и кругового танца и считалось важным актом примирения. Была установлена памятная доска в часовне Святой Екатерины , королевской часовне в колледже Мэсси, и открыта Фондом наследия Онтарио . На мемориальной доске на английском, французском и оджибве написано : «Совет в Королевской часовне: Отдавая дань родству, зародившемуся благодаря договорным отношениям между коренными народами и короной, лидеры коренных народов собрались здесь 11 июня 2019 года вместе с генерал-губернатором, вице-губернаторами и территориальными комиссарами Канады, чтобы выслушать выступление национального вождя Ассамблеи коренных народов. В ознаменование этого беспрецедентного совета горел священный огонь». [105]
В первый в Канаде Национальный день истины и примирения , 30 сентября 2021 года, королева заявила, что она «присоединяется ко всем канадцам [...], чтобы поразмышлять о болезненной истории, которую коренные народы пережили в школах-интернатах в Канаде, и о работе, которую еще предстоит исцелить и продолжить строительство инклюзивного общества». [106]
Я высоко оценил возможность обсудить с генерал-губернатором жизненно важный процесс примирения в этой стране — не одноразовый акт, конечно, а продолжающееся обязательство по исцелению, уважению и пониманию. Я знаю, что наш визит сюда на этой неделе приходится на важный момент — когда коренные и некоренные народы по всей Канаде обязуются честно и открыто размышлять о прошлом и выстраивать новые отношения для будущего. [107]
Принц Чарльз, принц Уэльский , 2022 г.
В следующем году вопросы коренных народов были темой королевского тура принца Чарльза и его жены Камиллы, герцогини Корнуольской , в честь 70-й годовщины восшествия Елизаветы II на канадский престол . Королевский корреспондент Сара Кэмпбелл отметила: «В этом коротком туре не было никаких уклонений от признания и освещения скандального обращения со многими коренными народами в Канаде». [108] Усилия принца Чарльза по изучению Канады и ее коренных народов были оценены по достоинству; он считал обязательным слушать, учиться и размышлять, обнаружив, что понимание Первых Наций земли и устойчивости соответствует его собственным целям в отношении природной среды, [108] что он признал, когда был в Ванкувере в 2009 году. [97]
По прибытии королевской четы в Сент-Джонс, Ньюфаундленд и Лабрадор , были проведены молитвы на инуктитуте , за которыми последовала музыка микмак . В своей первой речи тура принц сказал, что это был «важный момент», когда «коренные и некоренные народы по всей Канаде взяли на себя обязательство честно и открыто размышлять о прошлом и выстраивать новые отношения для будущего». [109] Принц и герцогиня приняли участие в моментах размышлений и молитв, сначала с вице-губернатором Джуди Фут и лидерами коренных народов в Heart Garden [110] — который был открыт на территории Дома правительства провинции в 2019 году в память о бывших учениках школ-интернатов — и два дня спустя в Церемониальном круге в общине дене в Деттахе , Северо-Западные территории , [111] где они также приняли участие в молитве открытия, круге барабанщиков и церемонии кормления огня. [112] [113] Элизабет Пенашу, старейшина Первой нации инну Шешатшиу в Лабрадоре, сказала, что «было очень важно, чтобы они услышали наши истории». [110]
Чарльз встретился с различными лидерами коренных народов. В Дене принц вместе со старейшиной Бернадетт Мартин, вождем Эдвардом Сангрисом и вождем Фредом Сангрисом приняли участие в круглом столе с руководством дене. В Центре северного наследия принца Уэльского принц принял участие в обсуждении Договора 11 , его истории и наследия в Северо-Западных территориях, [112] На приеме, устроенном генерал-губернатором в Ридо-холле в Оттаве, Роза Энн Арчибальд , национальный вождь Ассамблеи первых наций , обратилась напрямую к принцу с просьбой извиниться от королевы в ее качестве монарха и главы Церкви Англии за неправомерные действия, совершенные в прошлом Короной и церковью в отношении коренных народов. Она сказала, что принц «признал» неудачи канадских правительств в урегулировании отношений между Короной и коренными народами, что, по ее словам, «действительно что-то значило». [114]
Культура коренных народов была еще одной составляющей тура: королевская чета наблюдала за демонстрацией традиционных видов спорта инуитов в Дене, [112] где герцогиня посетила школу Кау Тэй Ви, чтобы узнать об усилиях школы по сохранению их языка, [111] [113] а принц встретился с членами Канадских рейнджеров , чтобы отметить их 75-ю годовщину; [113] ему показали различные шкуры животных, барабаны и оружие.
В мае 2023 года, всего за несколько дней до коронации короля Карла III , генерал-губернатор Мэри Саймон организовала аудиенцию между королем и лидерами коренных народов в Букингемском дворце. Три лидера — Национальная вождь Ассамблеи первых наций Роза Энн Арчибальд, президент Инуит Тапирит Канатами Натан Обед и президент Национального совета метисов Кэссиди Карон — также присутствовали на церемонии коронации 6 мая. На следующий день Бельгард обратился к королевскому дому на первой утренней службе после коронации в Королевской часовне во дворце Сент-Джеймс. [115]
Делегация из народа Миссиссога поговорила с королем два месяца спустя и подарила ему пояс из вампума, похожий на тот, что был вручен при подписании Ниагарского договора 1764 года . Среди тем, обсуждавшихся в течение 15-минутной беседы на садовой вечеринке, на которой присутствовало 8000 гостей, были последствия лесных пожаров того года для коренных общин. Чедвик Коуи, входивший в состав делегации, заметил, что Чарльз «готов слушать» коренных жителей. [116]
Кажется, история замкнула круг. Более 200 лет назад народ анишинабе приветствовал первого вице-губернатора Верхней Канады сэра Джона Грейвса Симко на своей территории. И теперь я, их потомок, приветствуюсь вами как представитель монарха... [65]
Джеймс К. Бартлман , вице-губернатор Онтарио , 2001 г.
Как представители в Канаде и провинциях правящего монарха, генерал-губернаторы и вице-губернаторы были тесно связаны с коренными народами, инуитами и метисами. Это восходит к колониальной эпохе, когда суверен не путешествовал из Европы в Канаду и поэтому имел дело с аборигенными обществами через своего вице-короля . После Американской революции в восточной Канаде зародилась традиция обращаться к вице-королевским представителям за возмещением ущерба [63] и позднее, после возвращения из поездки по стране в 1901 году, во время которой он встречался с коренными народами Юкона , генерал -губернатор граф Минто призвал своих министров исправить несправедливость, свидетелем которой он стал на севере, и сохранить местное наследие и фольклор. [117]
Федеральные и провинциальные вице-короли также встречались с лидерами коренных народов для более торжественных случаев, например, когда в 1867 году первый генерал-губернатор Канады виконт Монк принимал в Ридо-холле вождя коренных народов в полном оперении среди первых гостей . [118] Маркиз Лансдаун курил калемет с аборигенами в прериях , [119] маркиз Лорн был назван там Великим шурином , [120] а лорд Твидсмуир был удостоен чести от народа кайнаи , сделав его вождем индейцев племени блад, и встретился с Серой Совой в Саскачеване. [121] Графу Александру Тунисскому был подарен тотемный столб , созданный резчиком по дереву из племени квакиутль Мунго Мартином , который Александр установил на территории Ридо-холла , где он стоит и по сей день вместе с инукшуком работы художника Канангинака Путугука, заказанным в 1997 году генерал-губернатором Ромео Лебланом в ознаменование второго Национального дня аборигенов . [122] Генерал-губернатор виконт Бинг из Вими совершил обширную поездку по северу в 1925 году, во время которой он встретился с представителями коренных народов и выслушал их жалобы в Форт-Провиденсе и Форт-Симпсоне . [123] Позже, в 1984 году, генерал-губернатор Эдвард Шрейер был сделан почетным членом Вождя Кайнаи , как и одна из его преемниц на посту вице-королевы, Адриенна Кларксон , которая была сделана таковой 23 июля 2005 года, а также была принята в Племя Крови с титулом Бабушки Многих Наций . [124] Кларксон была ярой сторонницей севера Канады и культуры инуитов, нанимая студентов из Арктического колледжа Нунавута для помощи в разработке Кубка Кларксона и создании Северной медали генерал-губернатора . [124]
Пять человек из числа коренных народов были назначены представителями монарха, все в провинциальных сферах. Ральф Штайнхауэр был первым, назначенным вице-губернатором Альберты 2 июля 1974 года; Штайнхауэр был из народа кри . [125] Ивон Дюмон был метисом и занимал пост вице-губернатора Манитобы с 1993 по 1999 год. [126] Первым вице-губернатором Онтарио из числа аборигенов был Джеймс Бартлман , назначенный на эту должность 7 марта 2002 года. Будучи представителем Первой нации Мнджиканинг , Бартлман считал поощрение молодых людей из числа коренных народов одним из своих ключевых приоритетов и во время службы королеве запустил несколько инициатив по содействию грамотности и налаживанию социальных связей, путешествуя в отдаленные коренные общины на севере Онтарио, объединяя местные и некоренные школы и создавая Книжную программу вице-губернатора, в рамках которой было собрано 1,4 миллиона книг, которые были доставлены на север провинции для заполнения полок библиотек общин коренных народов. [127] 1 октября 2007 года Стивен Пойнт , представитель Первой нации Сковкале , был назначен вице-губернатором Британской Колумбии [128], а Грейдон Николас , уроженец индейской резервации Тобике , был назначен вице-губернатором Нью-Брансуика 30 сентября 2009 года. [129]
6 июля 2021 года премьер-министр Джастин Трюдо объявил, что королева Елизавета II одобрила назначение Мэри Саймон 30-м генерал-губернатором Канады. [130] Она получила обычную аудиенцию у королевы 22 июля, хотя и проведенную виртуально (а не лично) из-за пандемии коронавируса . [131] После приведения к присяге 26 июля Саймон стала первым генерал-губернатором из числа коренных народов в истории Канады. Королева впервые лично встретилась с Саймон 15 марта 2022 года в Виндзорском замке и устроила для нее послеобеденный чай. [132] [133]
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
