Британский национальный (заморский) паспорт , обычно называемый паспортом BN(O) , является британским паспортом для людей со статусом британского гражданина (заморского) . Статус BN(O) был создан в 1987 году после принятия Закона о Гонконге 1985 года [1] , владельцы которого являются постоянными жителями Гонконга , которые были гражданами Британских заморских территорий (ранее гражданами Британских зависимых территорий) до 30 июня 1997 года и зарегистрировались как BN(O).
Обладатели статуса BN(O) не имеют автоматического права на проживание в Соединенном Королевстве, если они также не являются гражданами Великобритании. С 31 января 2021 года владельцы BN(O) могут подать заявление на получение ограниченного разрешения на пребывание для проживания, работы и учебы в Великобритании. Они получают право на получение статуса постоянного проживания (бессрочного разрешения на пребывание) после 5 лет соответствующего проживания. Обладатели BN(O) со статусом постоянного проживания могут зарегистрироваться в качестве граждан Великобритании через 12 месяцев. [2]
Схема урегулирования была запущена после введения противоречивого закона о национальной безопасности в Гонконге китайским центральным правительством. Великобритания считает принятие Закона о национальной безопасности явным нарушением принципа « одна страна, две системы» , гарантированного в Совместной китайско-британской декларации , международном обязывающем договоре, подписанном в 1984 году. [3]
Паспорта BN(O) в настоящее время выдаются в последних биометрических версиях (по состоянию на 2020 год) и имеют «символ электронного проездного документа» () на темно-синей обложке. Текст United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland находится под гербом Соединенного Королевства ; надпись British Passport напечатана над гербом.
Страница владельца или страница биографических данных идентична странице идентификации паспортов британских граждан , где национальность указана как British National (Overseas) . Машиносчитываемая зона начинается с P<GBR, что указывает на Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии как на страну, выдавшую паспорт. [4] Страница запроса, сделанная на имя « Государственного секретаря » (в настоящее время Государственного секретаря по иностранным делам и делам Содружества ), также идентична странице паспорта британского гражданина. Однако национальность в машиносчитываемой зоне — GBN, а не GBR.
Каждый биометрический паспорт BN(O) содержит бесконтактный чип, который хранит цифровые данные и включает персональные данные владельца на странице подтверждения . [5]
С момента начала регистрации для получения гражданства British National (Overseas) 1 июля 1987 года постоянные жители Гонконга, которые были гражданами британских зависимых территорий, могли либо остаться в качестве BDTC, либо зарегистрироваться для получения нового типа гражданства. Однако люди, которые решили остаться в качестве BDTC, могли продлить свои паспорта BDTC только на ограниченный срок действия до 30 июня 1997 года, в то время как те, кто зарегистрировался как BN(O), получали паспорта BN(O), действительные в течение полных десяти лет.
Регистрация для получения паспорта BN(O) не считалась популярным и практичным вариантом в первые годы (например, с 1 июля 1987 года по 21 декабря 1989 года только 15% вновь выданных паспортов были типа BN(O); большинство по-прежнему имели паспорта граждан Британских зависимых территорий). Постоянные жители Гонконга должны были до 30 июня 1997 года добровольно зарегистрироваться в качестве британских граждан (за рубежом).
После передачи суверенитета Гонконга Китайской Народной Республике 1 июля 1997 года британский национальный (заграничный) паспорт стал самым популярным проездным документом среди жителей Гонконга. С апреля 1997 года по конец 2006 года британское правительство выдало в общей сложности 794 457 паспортов BN(O). Пик пришелся на 2001 год, когда за один год было выдано 170 000 паспортов.
Постоянные жители Гонконга, являющиеся гражданами Китая, также могут выбрать паспорт САР Гонконг . К 2015 году менее дорогой паспорт САР Гонконг получил безвизовый доступ в более чем 150 стран и территорий. Это делает число безвизовых стран паспорта BN(O) сравнительно меньшим. В результате в 2006 году было выдано всего 30 000 паспортов BN(O) по сравнению с ожиданием пика продления паспортов.
По состоянию на май 2007 года насчитывалось 800 000 владельцев действительных паспортов BN(O). Около 2,6 миллиона из 3,4 миллиона британских граждан (за рубежом) не продлили свои паспорта по истечении срока их действия. [6]
Поскольку статус британского подданного (за рубежом) не может быть передан по принципу jus sanguinis детям нынешних BN(O), любые дети, родившиеся 1 июля 1997 года или позже у родителей со статусом британского подданного (за рубежом), приобретали либо китайское гражданство , либо статус британского заграничного гражданина только при рождении (хотя BOC без других гражданств может быть зарегистрирован как британский гражданин). Любые граждане британских зависимых территорий, имеющие связи с Гонконгом, которые не зарегистрировались в качестве британских подданных (за рубежом) к концу 30 июня 1997 года, также не будут иметь права подавать дальнейшие заявления на статус BN(O) с 1 июля 1997 года, и эти люди станут либо гражданами Китая, либо британскими заграничными гражданами .
Во время и после протестов в Гонконге 2014 года многие владельцы паспортов BN(O) начали продлевать свои паспорта, в 2014 году было выдано 22 022 паспорта, что больше, чем 7 654 в 2011 году. [7] Темпы выдачи паспортов BN(O) существенно ускорились с 2019 года: в 2019 году было выдано более 150 000 паспортов, а в 2020 году — более 215 000 паспортов. Темпы существенно ускорились после того, как правительство Великобритании объявило в июле 2020 года о планируемых улучшениях в области иммиграции и прав на проживание для владельцев паспортов BN(O), и только в октябре 2020 года было выдано 59 798 паспортов. [8]
По состоянию на 24 февраля 2020 года насчитывалось 349 881 держателей паспортов BN(O), а Министерство внутренних дел Великобритании оценивает, что в Гонконге насчитывается около 2,9 млн. владельцев паспортов BN(O). [9]
Обложка паспорта изначально была темно-синего цвета, как и у всех других типов британских паспортов. Ранее жители Гонконга были гражданами Соединенного Королевства и колоний , и их соответствующие паспорта имели текст British Passport вверху и Hong Kong внизу обложки.
Когда 1 июня 1990 года были введены машиночитаемые паспорта , цвет обложки был изменен на бордовый. В период с 1997 года по март 2020 года паспорта имели бордово-красную обложку, идентичную обложке паспортов британских граждан , хотя и без текста «Европейский Союз» в верхней части обложки. Эти слова присутствовали в последнем до апреля 2019 года, когда слова были удалены, в результате чего их передние обложки стали идентичны по внешнему виду обложкам паспортов BN(O), British Overseas Citizen , British Protected Person и British Subject : текст United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland над гербом Соединенного Королевства ; слово Passport, напечатанное под гербом, и «электронный символ проездного документа» () внизу.
Статус британского гражданина (за рубежом) сам по себе не дает автоматически права на проживание где-либо (включая Соединенное Королевство и Гонконг ). Владельцы BN(O) имели бы право на проживание в Гонконге до 1 июля 1997 года. В паспортах BN(O) напечатано следующее иммиграционное наблюдение в Гонконге:
Владелец настоящего паспорта имеет постоянное удостоверение личности в Гонконге с номером XXXXXXX(X), в котором указано, что владелец имеет право на проживание в Гонконге.
Если владелец BN(O) не может предъявить свое постоянное удостоверение личности в Гонконге или действительный паспорт Гонконга для подтверждения своего права на проживание в Гонконге, эта запись не печатается в его паспорте BN(O).
До принятия Закона о Гонконге 1985 года и Указа о Гонконге (британское гражданство) 1986 года граждане Гонконга имели право на статус гражданина британской зависимой территории ( до 1983 года — британский подданный CUKC ). В то время замечание гласило:
Держатель имеет право проживания в Гонконге .
Граждане Великобритании (за рубежом) пользуются безвизовым доступом на срок до шести месяцев в качестве гостя, въезжающего в Соединенное Королевство. Следующее заявление печатается в паспортах BN(O):
В соответствии с иммиграционными правилами Великобритании владельцу данного паспорта не требуется въездное свидетельство или виза для посещения Великобритании.
Однако владельцы визы BN(O) имеют право подать заявление на получение ограниченного вида на жительство для проживания, работы или учебы в Великобритании с более благоприятными иммиграционными условиями, чем для посетителей.
Согласно последним рекомендациям по обработке паспортов BN(O), выпущенным Министерством внутренних дел в сентябре 2021 года, [16] в паспорта BN(O) вносится следующая запись:
Владелец подлежит контролю в соответствии с Законом об иммиграции 1971 года.
Владельцы визы BN(O), которым ранее был предоставлен бессрочный вид на жительство в Великобритании, сохраняют в своем паспорте следующую запись:
Владелец имеет право на повторный въезд в Соединенное Королевство.
Паспорта BN(O), выданные в период с 30 марта 2019 года по 31 декабря 2020 года (переходный период Великобритании для выхода из ЕС), содержат следующее замечание:
Держатель не имеет права пользоваться положениями Европейского Союза, касающимися трудоустройства или учреждения.
С 31 января 2021 года правительство HKSAR больше не проверяет иммиграционный статус владельцев паспортов BN(O) в Гонконге. В результате, замечание относительно права на землю в Гонконге не печатается в паспортах BN(O) с 31 января 2021 года. [16]
Британские национальные (заграничные) паспорта подверглись критике [ требуется ссылка ] за то, что они слишком дороги по сравнению с паспортом HKSAR , который к настоящему времени получил безвизовый доступ из такого же количества стран, как и BN(O). В декабре 2013 года Министерство иностранных дел и по делам Содружества Соединенного Королевства объявило о передаче обработки заграничных паспортов в их паспортные службы HM в Ливерпуле . В результате, плата за продление паспортов BN(O) была снижена на 35% по состоянию на апрель 2014 года. [17]
В первые годы после передачи суверенитета над Гонконгом в 1997 году проблема поддельных британских национальных (заграничных) паспортов привлекла международное внимание и правительственный контроль, поскольку такие паспорта изготавливались и использовались нелегальными иммигрантами из материковой части Китайской Народной Республики , которые хотели получить прямой доступ в Соединенное Королевство через Гонконг . [18]
При пересечении границы Гонконга и материкового Китая нелегальные иммигранты были легко обнаружены сотрудниками иммиграционной службы Гонконга, поскольку говорящие на мандаринском диалекте иммигранты неизменно не понимали и не реагировали на сотрудников, общавшихся на кантонском диалекте — родном языке коренного населения Гонконга. [19]
С введением биометрических паспортов паспорт BN(O) восстановил доверие среди международного сообщества. Большинство иммиграционных офицеров в основных британских и европейских портах въезда были проинформированы о шести различных классах британского гражданства , чтобы они не путали человека, использующего свой паспорт BN(O) для пересечения границы, с другими типами британских граждан. [ необходима цитата ] .
С июля 1997 года Департамент иммиграции Гонконга больше не выдает паспорта BN(O).
До 30 января 2021 года владельцы паспортов BN(O), имеющие право на проживание в Гонконге, могут использовать свои паспорта BN(O) для прохождения иммиграционного контроля.
29 января 2021 года агентство Associated Press сообщило, что представитель МИД Китая Чжао Лицзянь заявил: «Китай больше не будет признавать паспорта BN(O) с 31 января» [20] в ответ на расширение гражданских прав BN(O) в Великобритании. В тот же день в аналогичном пресс-релизе правительства Гонконга говорилось, что с 31 января 2021 года британские национальные (заграничные) паспорта больше не будут признаваться в качестве удостоверения личности в Гонконге и больше не будут признаваться для иммиграционного оформления Департаментом иммиграции . [21]
После запросов СМИ несколько стран и регионов объявили, что продолжат признавать паспорта BN(O), в том числе США , Канада , Австралия , Германия , Франция , Испания , Тайвань , Япония , Италия , Южная Корея , Нидерланды , Новая Зеландия , Малайзия , Сингапур , Финляндия и Норвегия . [22] [23] [24]
С 31 января 2021 года паспорта BN(O) больше не признаются действительными документами в материковом Китае и Макао . [25] Постоянные жители Гонконга должны использовать другие проездные документы, такие как разрешение на поездку на материк и удостоверение личности Гонконга .
British Nationals (Overseas) являются британскими подданными, но не британскими гражданами. Они не считаются «иностранными иностранцами» в соответствии с законодательством Великобритании. Владельцам BN(O) не нужно подавать заявление на получение вида на жительство, если они остаются в Соединенном Королевстве до 6 месяцев. Как граждане Содружества , владельцы BN(O), имеющие разрешение на пребывание более 6 месяцев, имеют право зарегистрироваться в качестве избирателя в Великобритании. Они также могут подать заявление на поступление на государственную службу Ее Величества или в Вооруженные силы Ее Величества. После принятия закона о национальной безопасности Гонконга правительство Великобритании предоставило гражданам BN(O) возможность переехать в Великобританию на постоянное жительство.
До июля 2020 года владельцы BN(O) могли посещать Великобританию на срок до шести месяцев (или трех месяцев при прибытии из Республики Ирландия ). Для более длительного пребывания или других целей визита им необходимо было подать заявление на получение соответствующих виз в дипломатических миссиях Великобритании за рубежом. [26] Владельцы BN(O) в настоящее время не имеют права запрашивать услугу Registered Traveller для использования автоматических электронных ворот на границах Великобритании. [27]
С 31 января 2021 года владельцы BN(O) могут подать заявление на получение визы, которая дает право работать и учиться в Великобритании (известной как виза BN(O)). После непрерывного проживания в течение пяти лет владельцы BN(O), как и другие квалифицированные иммигранты в Великобритании, имеют право подать заявление на поселение, официально называемое бессрочным видом на жительство (ILR). Они могут впоследствии зарегистрироваться в качестве граждан Великобритании после получения ILR на один год. [26]
С 5 марта 2021 года держатели визы BN(O), которым «неизбежен риск нищеты», смогут подавать заявки на государственные средства в индивидуальном порядке. [28] [29] [30]
С 30 ноября 2022 года взрослые потомки первого поколения владельцев статуса BN(O) могут подавать заявление на получение визы BN(O). Заявители должны родиться после 30 июня 1997 года и могут привезти своих иждивенцев, имеющих право на получение визы, для проживания, работы или учебы в Великобритании с целью получения постоянного места жительства и гражданства. [31]
На местных выборах в Соединенном Королевстве в 2023 году Ин Лиза Шейн Перретт [32] , впервые ставшая обладательницей BNO, была успешно избрана советником по избирательному округу Бисли и Вест-Энд на выборах в округе Суррей-Хит в 2023 году после того, как Управление Большого Лондона подтвердило, что BN(O) имеет полное право голоса в 2022 году. [33] [34]
Владельцы паспортов BN(O), имеющие право на проживание в Гонконге, обычно используют свои постоянные удостоверения личности для въезда в Гонконг. С 31 января 2021 года паспорта BN(O) больше не признаются законным проездным документом для въезда в Гонконг или выезда из него.
Владельцы паспортов BN(O) обычно используют для въезда в Макао свое гонконгское удостоверение личности, позволяющее им посещать Макао в течение 1 года. С 31 января 2021 года паспорта BN(O) больше не признаются в качестве законного проездного документа для въезда в Макао.
Статус британского гражданина (за рубежом) не признается правительством Китая , поэтому паспорта BN(O) не признаются портами въезда в материковый Китай, контролируемыми Министерством общественной безопасности . Кроме того, правительство Гонконга не позволяет гражданам BN(O) отказываться от своего китайского гражданства в соответствии с законом о гражданстве Китайской Народной Республики . Поэтому граждане BN(O), желающие посетить материковый Китай , должны заранее получить разрешение на поездку на материковый Китай для жителей Гонконга и Макао . Начиная с 29 января 2021 года Китай больше не признает паспорта BN(O) для путешествий или идентификации. [35] [36]
Правительство Тайваня продолжает признавать паспорта BN(O) в качестве действительных проездных документов. Чтобы въехать на Тайвань , BN(O) должны получить «Разрешение на въезд и выезд», которое можно получить либо онлайн бесплатно, либо по прибытии за плату. [37] Британские чиновники могут оказывать консульскую помощь держателям паспортов BN(O) на Тайване.
Паспорта BN(O) можно использовать для подачи заявления на получение рабочей туристической визы в странах, где Гонконг установил двустороннюю схему рабочей туристической визы. Владельцы паспорта BN(O) не подпадают под ежегодную квоту в 1000 человек в Великобритании. [38] В конце марта 2021 года правительство Гонконга сообщило 14 странам о прекращении приема паспортов BN(O) для подачи заявления на рабочую туристическую визу. Однако Министерство иностранных дел Великобритании напомнило правительству Гонконга, что у него нет полномочий диктовать, какие паспорта могут признавать другие страны, и что паспорта BN(O) останутся действительными британскими проездными документами по всему миру. Ни одна из 14 стран не приняла требование правительства Гонконга. [24]
Начиная с 1 июля 2023 года владельцы паспортов BN(O) имеют право на получение австралийской рабочей визы наравне с владельцами паспортов граждан Великобритании в соответствии с соглашением о свободной торговле, заключенным между правительствами Великобритании и Австралии. [39]