Nord Stream 2 ( немецко - английское смешанное выражение для «North Stream 2»; русский : Северный поток — 2 ) — газопровод длиной 1234 километра (767 миль) из России в Германию, проходящий через Балтийское море , [2] финансируемый «Газпромом» и несколькими европейскими энергетическими компаниями. Технико-экономические обоснования начались в 2011 году с целью расширения линии «Северного потока-1» и удвоения годовой мощности до 110 миллиардов кубических метров (3,9 триллиона кубических футов), а строительство началось в 2018 году. [3] Он был завершен в сентябре 2021 года, но еще не введен в эксплуатацию. Планирование и строительство трубопровода были охвачены политическими спорами из-за опасений, что Россия будет использовать его, один из 23 трубопроводов между Европой и Россией, [2] для получения геополитического преимущества с Европой и Украиной. [4]
Канцлер Германии Олаф Шольц приостановил действие сертификации 22 февраля 2022 года [5] после официального признания Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики Государственной Думой России и президентом Путиным в преддверии российского вторжения в Украину в 2022 году .
26 сентября 2022 года датские и шведские власти сообщили о ряде взрывов на трубах A и B трубопровода Nord Stream 1 и трубе A трубопровода Nord Stream 2 , в результате чего произошел ущерб, приведший к значительным утечкам газа. Европейский союз считает инцидент саботажем ключевой европейской энергетической инфраструктуры. [6] Взрывы Nord Stream также привели к крупнейшему выбросу метана в истории человечества: по оценкам, в атмосферу было выброшено от 100 000 до 400 000 тонн (от 220 до 880 миллионов фунтов) метана. [7] В октябре 2022 года Россия подтвердила, что труба B трубопровода Nord Stream 2 избежала разрушения, и предложила возобновить поставки газа в Европу (что было немедленно отклонено Берлином). [8] [9] [10]
Nord Stream 2 так и не поставлял газ, в то время как Россия приостановила поставки газа через Nord Stream 1 с 31 августа 2021 года, ссылаясь на «необходимость технического обслуживания». Эта ситуация стала постоянной после разрушения трех трубопроводов в сентябре 2022 года и санкций, связанных с российским вторжением в Украину . [11]
Из трех отдельных расследований, проведенных Германией, Швецией и Данией, последние два были закрыты без публичного установления ответственности за ущерб в феврале 2024 года. [12] [13] В июне 2024 года власти Германии выдали ордер на арест гражданина Украины, подозреваемого в саботаже, который, по данным Польской национальной прокуратуры, с тех пор бежал на Украину. [14] [15]
В 2011 году Nord Stream AG начала оценку проекта расширения, состоящего из двух дополнительных линий (позже названных Nord Stream 2), для удвоения годовой мощности до 110 млрд м 3 (3,9 трлн куб. футов). В августе 2012 года Nord Stream AG обратилась к правительствам Финляндии и Эстонии с просьбой провести исследования маршрута в их подводных исключительных экономических зонах для третьей и четвертой линий. [16] Рассматривалось направление дополнительных трубопроводов в Соединенное Королевство, но этот план был отклонен. [17] [18]
В январе 2015 года «Газпром» объявил, что проект расширения приостановлен, поскольку существующие линии работали только на половину мощности из-за санкций ЕС против России за аннексию Крыма в 2014 году. [19] В июне 2015 года было подписано соглашение о строительстве «Северного потока-2» между «Газпромом», Royal Dutch Shell , E.ON , OMV и Engie . [20] Поскольку создание совместного предприятия было заблокировано Польшей, [ необходимо разъяснение ] в апреле 2017 года Uniper, Wintershall, Engie, OMV и Royal Dutch Shell подписали соглашение о финансировании с Nord Stream 2 AG, дочерней компанией «Газпрома», отвечающей за разработку проекта «Северный поток- 2». [21]
31 января 2018 года Германия выдала Nord Stream 2 разрешение на строительство и эксплуатацию в немецких водах и на участках береговой линии около Любмина. [22] В мае 2018 года строительство началось в конечной точке Грайфсвальда. [3] [22] В январе 2019 года посол США в Германии Ричард Гренелл направил письма компаниям, участвующим в строительстве Nord Stream 2, призывая их прекратить работу над проектом и угрожая им возможными санкциями. [23] В декабре 2019 года сенаторы-республиканцы Тед Круз и Рон Джонсон также призвали владельца Allseas Эдварда Хеерему приостановить работы на трубопроводе, предупредив его, что в противном случае Соединенные Штаты введут санкции. [24] Круз официально предложил такой законопроект, чтобы санкции были введены в ноябре 2021 года. [25]
В декабре 2019 года Allseas объявила, что компания приостановила свою деятельность по укладке трубопровода Nord Stream 2, ожидая принятия Закона США о национальной обороне на 2020 финансовый год , который содержал санкции. [26] [27] В мае 2020 года немецкий энергетический регулятор отклонил исключение из правил конкуренции , которые требуют, чтобы Nord Stream 2 разделял владение газом от его транспортировки. [28] В августе 2020 года Польша оштрафовала «Газпром» на 50 миллионов евро из-за отсутствия сотрудничества с расследованием, начатым UOKiK, польским антимонопольным надзорным органом. UOKiK сослался на правила конкуренции против «Газпрома» и компаний, финансирующих проект, подозревая, что они продолжили работу над трубопроводом без разрешения правительства Польши. [29]
В декабре 2020 года российское трубоукладочное судно «Академик Черский» продолжило укладку труб. [30] В январе к «Академику Черскому» присоединился другой трубоукладчик « Фортуна» , чтобы завершить строительство трубопровода. [31] 4 июня 2021 года Владимир Путин объявил, что укладка труб первой нитки «Северного потока — 2» полностью завершена. 10 июня участки трубопровода были соединены. [32] Укладка второй нитки была завершена в сентябре 2021 года. [33]
В июне 2021 года госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что завершение строительства «Северного потока-2» неизбежно. В июле 2021 года США призвали Украину не критиковать предстоящее соглашение с Германией по трубопроводу. [34] [35] 20 июля Джо Байден и Ангела Меркель достигли окончательной договоренности о том, что США могут ввести санкции, если Россия использует «Северный поток» в качестве «политического оружия». Целью сделки является предотвращение отключения Польши и Украины от поставок российского газа. Украина получит кредит в размере 50 миллионов долларов на зеленые технологии до 2024 года, а Германия создаст фонд в размере миллиарда долларов для содействия переходу Украины на зеленую энергетику, чтобы компенсировать потерю платы за транзит газа. Контракт на транзит российского газа через Украину будет продлен до 2034 года, если правительство России согласится. [36] [37] [38]
16 ноября 2021 года европейские цены на природный газ выросли на 17% после того, как энергетический регулятор Германии приостановил одобрение проекта «Северный поток-2». [39] [40]
9 декабря 2021 года премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий призвал недавно назначенного канцлера Германии Олафа Шольца выступить против запуска «Северного потока-2» и не поддаваться давлению России. Во время визита в Рим Моравецкий заявил: «Я призову канцлера Шольца не поддаваться давлению России и не допустить, чтобы «Северный поток-2» использовался как инструмент шантажа против Украины, инструмент шантажа против Польши, инструмент шантажа против Европейского союза». [41]
Шольц приостановил сертификацию «Северного потока-2» 22 февраля 2022 года в связи с признанием Россией Донецкой и Луганской республик и размещением войск на территории, контролируемой ДНР и ЛНР. [42]
Компания Nord Stream 2 AG объявила о банкротстве 1 марта 2022 года и уволила всех 106 сотрудников из своей штаб-квартиры в Цуге, Швейцария. [43]
26 сентября 2022 года было сообщено о значительной потере давления и признаках крупных выбросов газа вблизи датского острова Борнхольм . [44] Вскоре после этого были обнаружены утечки газа из двух трубопроводов в датской и шведской экономических зонах . На следующий день после утечек шведская полиция начала расследование инцидента, назвав его «крупной диверсией». Расследование проводится в сотрудничестве с другими соответствующими органами, а также со Службой безопасности Швеции . [45] Аналогичное расследование было начато в Дании. Две страны находились в тесном контакте, а также контактировали с другими странами Балтийского региона и НАТО. [46] Эти утечки газа вскоре были сочтены диверсией. 29 сентября 2022 года шведская береговая охрана подтвердила вторую утечку из Nord Stream 2 очень близко к более крупной утечке, обнаруженной ранее на Nord Stream 1. [47]
Для Nord Stream 2 кредит от Uniper, Wintershall Dea, OMV, Engie и Royal Dutch Shell покрывает 50 процентов прогнозируемых расходов в размере €9,5 млрд. Остальное финансируется Газпромом. [48]
«Северный поток 2» был разработан и эксплуатируется компанией Nord Stream 2 AG, дочерней компанией российской государственной энергетической компании «Газпром» [48] со штаб-квартирой в Цуге, Швейцария . [49]
Nord Stream 2 был проложен компанией Allseas с использованием трубоукладочных судов Pioneering Spirit и Solitaire , [50] за исключением части немецкого морского участка, который был проложен трубоукладочным судном C10 компании Saipem . [51] Трубы были изготовлены компаниями EUROPIPE, ОМК и Челябинским трубопрокатным заводом (ЧТПЗ), а покрытие было нанесено компанией Wasco Coatings Europe . Blue Water Shipping занималась транспортировкой и хранением участков трубопровода в Германии, Финляндии и Швеции для Wasco. Совместное предприятие Boskalis и Van Oord занималось каменной наброской на подготовительном этапе строительства. Kvaerner занималась гражданским и механическим проектированием береговых объектов в России. [51]
За исключением российского и датского участков, маршрут «Северного потока-2» в основном повторяет маршрут трубопровода «Северный поток-1» . [2] [18] [57]
Для обеспечения Nord Stream 2 было построено 2866 км (1781 миль) нового трубопровода и три компрессорные станции, а также расширены пять существующих компрессорных станций. [57] Питающий трубопровод начинается в Грязовце и следует по существующему маршруту трубопровода Northern Lights. В Волхове трубопровод поворачивает на юг и продолжается до компрессорной станции «Славянская» около Усть-Луги. [58]
Nord Stream 2 начинается на компрессорной станции «Славянская» в районе порта Усть-Луга, расположенной в 2,8 км (1,7 мили) к юго-востоку от деревни Большое Кузёмкино (Нарвуси) в Кингисеппском районе Ленинградской области, в исторической Ингерманландии недалеко от границы с Эстонией. Береговой трубопровод протяженностью 3,2 км (2,0 мили) проходит от компрессорной станции до выхода на берег на Кургальском полуострове на берегу Нарвского залива . [51] [57] В качестве альтернативы рассматривалась точка выхода на берег в Колганпя (Колканпяя) на Сойкинском полуострове. [57]
За исключением российского участка, маршрут Nord Stream 2 в основном следует маршруту Nord Stream 1. [18] [57] От российского выхода на берег, 114-километровый (71 миля) участок проходит через российские территориальные воды до финской исключительной экономической зоны. Финский участок составляет 374 км (232 мили), а следующий участок в шведской исключительной экономической зоне составляет 510 км (320 миль) в длину. [51]
147-километровый (91 миля) датский участок проходит по датскому континентальному шельфу к юго-востоку от Борнхольма. [59] Немецкая часть трубопровода состоит из 85 км (53 мили) морского трубопровода и 29 км (18 миль) наземного трубопровода, соединяющего выход на берег с приемным терминалом Nord Stream 2. [51] Nord Stream 2 имеет две параллельные нитки, каждая из которых имеет мощность 27,5 млрд м 3 (970 млрд куб. футов) природного газа в год. [60] [51]
«Северный поток-2» соединен с трубопроводом NEL и Европейским газопроводным соединением (EUGAL), который проходит в основном параллельно трубопроводу OPAL . [51] [61]
Согласно измененной газовой директиве ЕС, ЕС распространил свои правила газового рынка на внешние трубопроводы, входящие на внутренний газовый рынок ЕС. Это применяется ко всем трубопроводам, которые были завершены после 23 мая 2019 года, когда измененная директива вступила в силу. [62] [63] Дополнительные правовые проблемы связаны с международным торговым правом [64] и с морским правом в связи с маршрутом Nord Stream 2 через датские территориальные воды вокруг Борнхольма . [65]
Компания Nord Stream 2 AG начала судебное разбирательство в Суде Европейского союза с целью аннулировать измененную директиву, а также начала арбитражное разбирательство против ЕС в соответствии с Договором к Энергетической хартии . [62] [66] Хотя Россия не ратифицировала Договор к Энергетической хартии и прекратила его временное применение, как ЕС, так и Швейцария — местонахождение Nord Stream 2 AG — являются его договаривающимися сторонами.
В июне 2017 года новые санкции США против России, нацеленные на трубопровод, были приняты большинством в 98–2 голосов в Сенате США [67] [68] [69] из-за опасений, что президент Трамп ослабит существующие санкции против России. [70] Санкции подверглись резкой критике со стороны Германии, Франции, Австрии и Европейской комиссии , которые заявили, что Соединенные Штаты угрожают поставкам энергоносителей в Европу . [71] В совместном заявлении канцлер Австрии Кристиан Керн и министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль заявили: «Поставки энергоносителей в Европу — это дело Европы, а не Соединенных Штатов Америки». [72] Они также заявили: «Угрожать компаниям из Германии, Австрии и других европейских государств штрафами на рынке США, если они будут участвовать в таких газовых проектах, как «Северный поток-2», с Россией или финансировать их, вносит совершенно новое и очень негативное качество в европейско-американские отношения». [73]
Изабель Кохер , генеральный директор Engie, раскритиковала американские санкции, направленные на проекты, и заявила, что они являются попыткой продвижения американского газа в Европе. [74] Олаф Шольц , министр финансов Германии в то время, назвал санкции «жестким вмешательством во внутренние дела Германии и Европы», в то время как представитель ЕС раскритиковал «введение санкций против компаний ЕС, ведущих законный бизнес». [75] Хайко Маас , министр иностранных дел Германии в то время, написал в Твиттере , что «европейская энергетическая политика решается в Европе, а не в Соединенных Штатах». Министр иностранных дел России Сергей Лавров также раскритиковал санкции, заявив, что Конгресс США «буквально переполнен желанием сделать все, чтобы разрушить» российско-американские отношения . [76]
Немецкая ассоциация восточного бизнеса заявила в своем заявлении, что «Америка хочет продавать свой сжиженный газ в Европе, для чего Германия строит терминалы. Если мы придем к выводу, что санкции США направлены на вытеснение конкурентов с европейского рынка, наш энтузиазм в отношении двусторонних проектов с США значительно остынет». [77]
В январе 2019 года посол США в Германии Ричард Гренелл направил письма компаниям, участвующим в строительстве «Северного потока-2», призывая их прекратить работу над проектом и угрожая возможными санкциями. [78] В декабре 2019 года Конгресс США одобрил санкции в отношении компаний и правительств, работающих над трубопроводом, на что министр иностранных дел Германии Хайко Маас отреагировал, призвав США не вмешиваться в европейскую энергетическую политику. [79] После того, как Сенат США проголосовал за отмену вето администрации Трампа на законопроект об обороне, содержащий карательные меры по трубопроводу , Государственный департамент США предупредил компании о риске санкций, с которым они сталкиваются, призвав их выйти из проекта. [80] Согласно «проверке фактов» PolitiFact, санкции не помешали строительству трубопровода. [81]
В декабре 2019 года при подавляющей поддержке демократов и республиканцев Конгресс США ввел санкции против любой фирмы, помогающей в строительстве трубопровода, в рамках ежегодного законопроекта об оборонной политике . [82] [83] [84] [27] [85] Строительство трубопровода было приостановлено на год, пока Россия не обеспечила свои собственные суда для завершения работы. [86]
После инаугурации нового президента Джо Байдена в январе 2021 года Белый дом подтвердил давнюю оппозицию США к Nord Stream, заявив, что Байден «продолжает считать, что Nord Stream 2 — плохая сделка для Европы» и что его администрация «будет рассматривать» новые санкции. По словам помощников конгресса, цитируемых в февральском отчете NBC News, санкции получили «сильную двухпартийную поддержку» на Капитолийском холме . [87] [88] [89]
19 мая 2021 года президент США Джо Байден отменил санкции в отношении Nord Stream 2 AG и ее генерального директора Маттиаса Варнига , что вызвало противодействие как со стороны законодателей-республиканцев, так и со стороны демократов [90] [91], а сенатор-республиканец Джим Риш заявил, что это «подарок Путину, который только ослабит Соединенные Штаты». [92] Российские и немецкие официальные лица приветствовали отмену санкций, но Юрий Витренко из «Нафтогаза» раскритиковал этот шаг и заявил, что Украина будет оказывать давление на Вашингтон, чтобы тот ввел санкции для остановки трубопровода. [93] 25 мая в Белом доме президент Байден заявил журналистам, что отменил санкции, поскольку трубопровод почти завершен и они навредят отношениям с Европой. [94]
В знак протеста против политики администрации Байдена сенатор Тед Круз поднял десятки дипломатических номинаций, заявив CNN: «Я с нетерпением жду снятия задержек, как только они введут санкции против «Северного потока-2», требуемые федеральным законом». [95] [96] По данным PolitiFact, этот позитивный сигнал Германии и России сопровождался санкциями в отношении других областей российской промышленности в рамках меняющейся стратегии по возобновлению переговоров по Украине. [81]
19 мая 2021 года правительство США сняло санкции с основной компании, участвующей в проекте, Nord Stream 2 AG, одновременно введя санкции в отношении четырех российских судов и пяти других российских организаций. [97] [98] [99] Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков приветствовал этот шаг как «шанс для постепенного перехода к нормализации наших двусторонних отношений». [100] Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что он «удивлен» и «разочарован» решением Байдена. [101] Байден также снял санкции с генерального директора Nordstream Маттиаса Варнига, союзника президента России Владимира Путина. [102] 22 ноября 2021 года Государственный департамент США объявил, что ввел дополнительные санкции в отношении российского судна и «связанной с Россией организации». [103]
Washington Post сообщила, что Байден получил обещание от Ангелы Меркель летом 2021 года, что Nord Stream 2 не будет подвергнут санкциям, но что Германия поддержит другие санкции и что Германия отменит Nord Stream 2, если Россия вторгнется в Украину. К моменту вторжения России в 2022 году Меркель сменил Олаф Шольц, но Шольц сдержал обещание. [104]
21 июля 2021 года США и Германия предложили заключить соглашение о завершении строительства трубопровода «Северный поток-2», одновременно защищая Украину и другие страны Центральной и Восточной Европы от любых будущих попыток России использовать трубопровод в качестве геополитического оружия. [105] Против сделки немедленно выступили Украина, Польша и американские законодатели по обе стороны прохода, а Foreign Policy сообщил, что это стало «проблемой громоотвода» и что «период медового месяца Байдена после эры Трампа с некоторыми восточноевропейскими союзниками резко остановился». [106] Deutsche Welle сообщила, что сделка вызвала «решительное осуждение» со стороны Польши, а представитель правительства Петр Мюллер заявил: «Мы с самого начала подчеркивали, что «Северный поток-2» — это геополитический проект, который дестабилизирует политическую ситуацию в Центральной и Восточной Европе». [107] Премьер-министр Литвы Ингрида Шимоните назвала проект «ошибкой», заявив, что он не только имеет экономическое влияние на Украину, но и усиливает зависимость ЕС от страны, где нет верховенства закона. [107]
В сентябре 2021 года группа двухпартийных законодателей в Палате представителей США, пытаясь отменить решение Байдена об отказе от санкций, внесла поправку в законопроект об обороне. [108] В ноябре 2021 года группа сенаторов-республиканцев во главе с сенатором Ришем возобновила усилия по введению санкций в отношении трубопровода, также в качестве поправки к законопроекту об обороне Закона о национальной обороне (NDAA). [109] В ответ администрация Байдена, как сообщается, лоббировала союзников-демократов, чтобы они отменили поправки о санкциях, а госсекретарь Энтони Блинкен и главные помощники, как сообщается, призывали сенаторов отменить поправки о санкциях, которые устранили бы свободу действий для отказа Белого дома. [110] [111] Республиканцы затормозили принятие законопроекта 29 ноября, но он был принят на следующей неделе, 7 декабря, исключив поправки о санкциях, несмотря на их решительную поддержку в Конгрессе. [112] [113]
13 января 2022 года сенатор США Тед Круз представил законопроект о восстановлении отмененных санкций независимо от того, вторглась ли Россия в Украину. Демократы поддержали более обширную версию, которая наложила бы более широкий спектр санкций, помимо санкций против «Северного потока-2». Законопроект был принят на голосование 55 сенаторами (49 республиканцев, 6 демократов) и 44 демократами, которые выступили против законопроекта, при этом председатель сенатского комитета по иностранным делам Боб Менендес утверждал, что введение немедленных санкций, сосредоточенных на «Северном потоке-2», независимо от того, вторглась ли Россия в Украину, даст Путину на одну причину меньше не вторгаться, и что санкции должны будут выйти далеко за пределы «Северного потока», чтобы быть эффективными. [114] [115] Законопроект Круза не набрал 60 голосов, необходимых для принятия [116], но сенаторы продолжили работу над законопроектом, расширяющим санкции далеко за пределы санкций против «Северного потока».
После сообщений о сосредоточении российских войск вблизи границы с Украиной и опасений вторжения госсекретарь США Энтони Блинкен 23 ноября объявил о новых санкциях, направленных против восьми человек и 17 судов «в соответствии с PEESA в связи с «Северным потоком 2» [117]
Чтобы обеспечить России сильные стимулы не вторгаться на Украину, автор законопроекта сенатор Боб Менендес утверждал, что санкции должны быть разрушительными для всей российской экономики, и что каждый россиянин должен будет их почувствовать. [114] Более широкий набор санкций в законопроекте Сената 3488 «Закон о защите суверенитета Украины 2022 года» [118] создаст значительные проблемы с соблюдением требований для компаний, ведущих бизнес в России, а не только для Nord Stream и его европейских и российских сторонников. [119] Хотя обе стороны достигли соглашения по основным частям плана, к середине февраля Байден и американские разведывательные службы информировали союзников и лидеров Конгресса о том, что Россия, скорее всего, вторгнется. [120]
Работа над законопроектом о санкциях была приостановлена и заменена декларацией, критикующей провокационное и безрассудное наращивание Россией военной мощи вдоль границы с Украиной и предупреждающей Путина прекратить угрозы Украине и НАТО. [121] Ранее в этом месяце Менендес и лидер меньшинства в Сенате Митч Макконнелл были лично заверены во время визита канцлера Германии Шольца, что если Россия вторгнется, «Северный поток-2» будет остановлен. [122]
В конце октября 2021 года процесс одобрения трубопровода все еще продолжался, поскольку ожидались разрешения от Федерального сетевого агентства Германии ( Bundesnetzagentur ) и, наконец, от Европейской комиссии в том же году. Немецкое агентство все еще ожидало обработки заявок от украинской газовой компании «Нафтогаз» и украинской газовой сетевой компании GTSOU. Польша также высказалась против одобрения трубопровода, поскольку опасалась отсутствия транзита российского газа через свою территорию. Однако представитель Министерства экономики Германии Беате Барон заявила 22 октября 2021 года, что «все имеющиеся мощности для поставок природного газа из России в Европу используются». [124] [125]
Ранее на той неделе швейцарский оператор подтвердил, что заполнил первую линию трубопровода «техническим» газом. 21 октября 2021 года президент России Владимир Путин заявил, что трубопровод начнет поставлять газ на следующий день после того, как Германия его одобрит. Разрешение регулирующих органов на «Северный поток-2» удвоит экспорт российского газа в Прибалтику и Германию до 110 миллиардов кубических метров (3,9 триллиона кубических футов) в год. Экономическое давление на его одобрение в Германии росло, поскольку ограниченные поставки и растущие цены увеличивали издержки на рынках транспортировки и отопления. [126]
Одобрение поставок газа по полностью построенному трубопроводу было еще больше отложено в конце ноября 2021 года, когда Германия потребовала, чтобы часть активов зарегистрированной в Швейцарии компании Nord Stream AG, включая сам трубопровод, была передана зарегистрированной в Германии коммерческой организации. Одновременно Государственный департамент США ввел дополнительные финансовые санкции в отношении российских компаний, связанных с Nord Stream 2. Президент Джо Байден ранее отменил санкции в отношении немецких компаний, участвующих в проекте. [127] США и Европейский союз обвинили российский «Газпром» в недостаточном объеме поставок газа по существующим трубопроводам, в то время как Россия утверждала, что эти трубопроводы уже поставляют природный газ на полную мощность. [128] По мнению энергетических аналитиков, задержка поставок газа по Nord Stream 2 значительно усугубила энергетический кризис 2021 года . [129]
В феврале 2022 года Менендес и лидер меньшинства в Сенате Митч Макконнелл во время визита канцлера Германии Шольца получили личные заверения в том, что в случае вторжения России «Северный поток-2» будет остановлен. [122]
2 марта стало известно, что Nord Stream 2 AG, дочерняя компания российской государственной газовой компании «Газпром» , прекратила свою деятельность и уволила всех 106 сотрудников в результате санкций, введенных в связи с российским вторжением в Украину , хотя более ранние сообщения о том, что компания подала заявление о банкротстве, были опровергнуты. [130] [131]
Royal Dutch Shell, которая финансировала 10% проекта, возможно, придется списать 1 миллиард долларов, если он никогда не откроется. [132] 2 марта Wintershall Dea сообщила, что решила списать свое финансирование Nord Stream 2, которое, как она подчеркнула, составляет около 1 миллиарда евро. [133] 7 марта Uniper объявила, что приняла решение зафиксировать полный убыток от обесценения по своему кредиту Nord Stream 2. [134] Компания отметила, что признает убыток от обесценения своих кредитов Nord Stream 2 AG в размере 987 миллионов евро. [134]
Nord Stream 2 AG может потребовать компенсацию от правительства Германии и международного арбитража в соответствии с Договором к Энергетической хартии (ДЭХ). [135] [136]
Дмитрий Медведев , заместитель председателя Совета безопасности России, написал в социальной сети Twitter : «Добро пожаловать в новый мир, где европейцам скоро придется платить 2000 евро за тысячу кубометров!», намекая на то, что цены удвоятся. [137]
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что будущее трубопровода будет зависеть от действий России на Украине. 19 февраля 2022 года она заявила на Мюнхенской конференции по безопасности , что Европа не может быть слишком зависима от России в своих энергетических потребностях. [138]
Президент Барак Обама выступил против Nord Stream 2, повторив политику своего предшественника Джорджа Буша -младшего , который выступил против Nord Stream 1. США и европейские страны, такие как Украина, Польша, Эстония, Латвия и Литва, выступили против Nord Stream 2 на том основании, что он увеличил зависимость от российской энергии и представлял угрозу безопасности ЕС. После 2014 года эти страны также утверждали, что Европа не должна пополнять казну России после того, как она вторглась и аннексировала Крым. [139] В январе 2018 года государственный секретарь США Рекс Тиллерсон подтвердил политику, заявив, что США и Польша выступают против трубопровода Nord Stream 2 по тем же причинам европейской энергетической безопасности и стабильности. [140]
Против трубопровода «Северный поток-2» выступил широкий круг лидеров США и Европы, включая президента Украины Владимира Зеленского , [a] [141] премьер-министра Польши Матеуша Моравецкого , президента Словакии Зузаны Чапутовой , [142] президента США Джо Байдена , [143] бывшего президента США Дональда Трампа , [144] премьер-министра Эстонии Кайю Каллас , [145] президента Европейского совета Дональда Туска и бывшего министра иностранных дел Великобритании Бориса Джонсона . [146] [147] Туск заявил, что «Северный поток-2» не отвечает интересам ЕС. [148] Бывший премьер-министр Италии Маттео Ренци и премьер-министр Венгрии Виктор Орбан подвергли сомнению разное отношение к проектам «Северный поток-2» и «Южный поток» . [148] [149]
Некоторые утверждают, что проект нарушает долгосрочную заявленную стратегию ЕС по диверсификации поставок газа. [150] В марте 2016 года в ЕК было направлено письмо, подписанное лидерами девяти стран ЕС, в котором предупреждалось, что проект «Северный поток-2» противоречит требованиям европейской энергетической политики о том, что поставщики в ЕС не должны контролировать активы по передаче энергии, и что доступ к энергетической инфраструктуре должен быть обеспечен для компаний, не входящих в консорциум. [151] [152] В письме американских законодателей Джона Маккейна и Марко Рубио в ЕС в июле 2016 года проект подвергся критике. [153]
Антимонопольное расследование против «Газпрома», начатое в 2011 году, выявило ряд «злоупотреблений», которые компания применяла против различных получателей в ЕС, и «Северный поток-2» подвергся критике с этой точки зрения как еще больше укрепляющий позиции «Газпрома» в ЕС. Чиновники Европейской комиссии выразили мнение, что «Северный поток-2 не укрепляет энергетическую безопасность [ЕС]». [154]
Подразделение инвестиционных исследований Сбербанка в 2018 году выразило обеспокоенность с точки зрения российских заинтересованных сторон, в частности, тем, что цели проекта носят исключительно политический характер: [155]
Решения Газпрома имеют смысл, если предполагается, что компания работает на благо своих подрядчиков, а не ради коммерческой прибыли. «Сила Сибири», «Северный поток-2» и «Турецкий поток» — это глубоко разрушительные для стоимости проекты, которые поглотят почти половину инвестиций Газпрома в течение следующих пяти лет. Обычно их воспринимают как навязанные компании правительством, преследующим геополитические цели. Однако более важной характеристикой, которая их объединяет, является способность нанимать тесно сплоченную группу поставщиков в России с небольшим внешним контролем.
— Sberbank CIB, Российская нефть и газ — щекочущие гиганты, 2018
Репрезентативное исследование Forsa, проведенное в мае 2021 года, показало, что 75% немцев поддерживают строительство «Северного потока-2», в то время как только 17% выступают против. [156] Опрос показал, что широкую поддержку завершению проекта можно найти во всех группах избирателей. [156] Это произошло после того, как Германия отказалась от атомных электростанций.
Комитет по восточноевропейским экономическим отношениям ( Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft ) подверг критике санкции США и их усилия по препятствованию, которые, таким образом, угрожают демократическим процессам в Германии и Европе, подвергают опасности интересы Германии и наносят ущерб, оцениваемый в несколько миллиардов евро за счет европейских налогоплательщиков и предприятий. [157]
В то время как у Дании был весь необходимый ей природный газ, она стала центром геополитического конфликта из-за Борнхольма. [158] Дания имеет морские территориальные права в водах к югу от Борнхольма, где консорциум Nord Stream 2 хотел построить газопровод параллельно уже существующему газопроводу Nord Stream 1. [158] В то время как США являются самым важным союзником Дании в области безопасности, Германия, возможно, является самым важным партнером ЕС для Дании, что означало, что Дания оказалась в нежелательном положении, где у ее ближайших союзников были конфликтующие интересы. Официальная заявка на маршрут была получена в 2017 году. [159] После подачи заявки датский парламент внес поправку в законодательство о континентальном шельфе, чтобы соображения безопасности и внешней политики могли быть взвешены вместе с экологическими и экономическими соображениями при оценке заявок на подводные трубопроводы в датском территориальном море. Таким образом, заявка на первоначальный маршрут через территориальное море Дании оказалась на столе у министра иностранных дел Дании, где она пролежала так долго, что консорциум, стоящий за «Северным потоком-2», в конечном итоге отозвал свою заявку в 2018 году. [158] В 2019 году было выдано разрешение на альтернативный юго-восточный маршрут в исключительной экономической зоне Дании. [159]
Nord Stream 2 столкнулся с противодействием западных политиков за пределами Германии, которые видели в нем инструмент российского влияния на немецкую и европейскую политику. Распространенными причинами противодействия Nord Stream 2 являются негативные исторические отношения с Россией и решительная поддержка общих и совместных позиций ЕС в отношении России. [160]
Президент Европейского совета Дональд Туск заявил, что «Северный поток-2» не отвечает интересам ЕС. [148] Премьер-министр Италии Маттео Ренци и премьер-министр Венгрии Виктор Орбан подвергли сомнению разное отношение к проектам «Северный поток-2» и «Южный поток» . [148] [149] Некоторые утверждают, что проект нарушает долгосрочную заявленную стратегию ЕС по диверсификации поставок газа. [150]
В марте 2016 года в ЕК было отправлено письмо, подписанное лидерами девяти стран ЕС, в котором предупреждалось, что проект «Северный поток-2» противоречит требованиям европейской энергетической политики, согласно которым поставщики в ЕС не должны контролировать активы по передаче энергии, и что доступ к энергетической инфраструктуре должен быть обеспечен для компаний, не входящих в консорциум. [151] [152] В письме американских законодателей Джона Маккейна и Марко Рубио в ЕС в июле 2016 года проект также подвергся критике. [153] Изабель Кохер , главный исполнительный директор Engie, раскритиковала американские санкции, направленные на эти проекты, и заявила, что они являются попыткой продвижения американского газа в Европе. [74]
В июне 2017 года Германия и Австрия раскритиковали Сенат США за новые санкции против России, направленные на запланированный газопровод «Северный поток-2» из России в Германию, [161] [68] заявив, что США угрожают поставкам энергоносителей в Европу . [162] В совместном заявлении канцлер Австрии Кристиан Керн и министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль заявили, что «поставки энергоносителей в Европу — это дело Европы, а не Соединенных Штатов Америки». [72] Они также заявили: «угроза компаниям из Германии, Австрии и других европейских государств штрафами на рынке США, если они будут участвовать в таких газовых проектах, как «Северный поток-2», с Россией или финансировать их, привносит совершенно новое и очень негативное качество в европейско-американские отношения». [73]
В январе 2018 года госсекретарь США Рекс Тиллерсон заявил, что США и Польша выступают против трубопровода «Северный поток-2», заявив, что они считают его подрывом общей энергетической безопасности и стабильности Европы. [163] Против трубопровода «Северный поток-2» также выступили президент Украины Петр Порошенко , премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий , президент США Дональд Трамп , президент Европейского совета Дональд Туск и министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон . [146] [147]
Возникли вопросы о связях между проектом трубопровода, лидерами Социал-демократической партии Германии (СДПГ) и Москвой. Одним из последних действий бывшего канцлера Герхарда Шредера на посту было подписание соглашения о создании проекта «Северный поток-1» в 2005 году. Впоследствии Шредер стал председателем компании, стоящей за ним, и в последующие годы занимал несколько руководящих должностей в российских энергетических компаниях. В последние годы оппозиция его лоббированию стала более ожесточенной по всей Германии. [164]
Проект был поддержан северо-восточной немецкой землей Мекленбург-Передняя Померания , местом выхода на берег линии и местом, где находился избирательный округ бывшего канцлера Ангелы Меркель . В 2019 году США ввели санкции против немецких компаний и частных лиц, помогающих строить линию. В январе 2021 года премьер-министр штата Мануэла Швезиг создала Фонд защиты климата и окружающей среды Мекленбург-Передней Померании для «приобретения, управления, владения, предоставления или сдачи в аренду земли, инструментов и машин для содействия завершению» трубопровода. В 2022 году возникли вопросы о фонде, его связи с «Газпромом» и его деятельности, которая помогла компаниям, помогающим строить проект, обойти санкции США. 24 февраля 2022 года Счетная палата Германии выразила обеспокоенность в отношении фонда, который заявил, что прекратит помогать проекту трубопровода, отказавшись сообщить, что он сделал до сих пор. Публичные записи показали, что он приобрел судно для завершения прокладки трубопровода в Балтийском море. [164]
В январе 2022 года новый канцлер Германии Олаф Шольц, который долгое время поддерживал проект, [ нужна цитата ] оказался под давлением, чтобы заблокировать проект на саммите ЕС 2022 года. [165] [166] На фоне сообщений о опасениях многих в администрации Байдена относительно позиции Берлина в отношении России канцлер Шольц посетил США для того, что Foreign Policy назвал «миссией спасения». [167] После того, как на пресс-конференции в Белом доме 7 февраля Шольц избежал обсуждения вопроса о трубопроводе, он ответил на неоднократные вопросы журналистов, заявив, что США и Германия «абсолютно едины», в то время как Байден пошел дальше и сказал, что проект «Северный поток-2» будет прекращен, если Россия вторгнется в Украину. [168] [169] [170]
После встречи с Байденом и в преддверии запланированной на 15 февраля встречи с президентом России Владимиром Путиным Шольц подвергся критике в СМИ за отказ открыто заявить, что Германия отменит трубопровод в случае российского вторжения в Украину , хотя другие говорили, что это было связано с дипломатической тактикой или юридическими соображениями. [171] [172] После встречи Шольца и Путина в Москве Путин заявил, что трубопровод укрепит европейскую энергетическую безопасность и что он носит «чисто коммерческий характер». [173] Затем Шольц посетил Киев, чтобы встретиться с президентом Украины Зеленским, и был обвинен [ кем? ] в использовании «сценария Меркель» [ необходимо дополнительное объяснение ] , когда он избегал вопросов о трубопроводе на совместной пресс-конференции. [174]
В феврале 2023 года внутренняя проверка налоговых органов в Мекленбурге-Передней Померании выявила пропажу налоговых деклараций климатического фонда, финансируемого «Газпромом», которые сначала были объявлены утерянными, а затем в конечном итоге найдены дома у одной из сотрудниц налоговой инспекции, которая впоследствии сожгла их в камине. [175]
В 2024 году немецкие СМИ опубликовали документы, которые показали, что ведущие политики из СДПГ лоббировали проект и поддерживали его инвесторов, несмотря на официальную позицию, что немецкое государство рассматривает его исключительно как «частный бизнес-проект». Немецкие зеленые потребовали создать парламентскую комиссию для расследования этого участия. [176]
В результате российского вторжения на Украину и мирового кризиса поставок природного газа 27 февраля канцлер Германии Олаф Шольц объявил, что Германия быстро построит два терминала СПГ для морского импорта СПГ: один в Брунсбюттеле , а другой в Вильгельмсхафене . [177] Терминал СПГ в Вильгельмсхафене открылся и начал работу в декабре 2022 года . [178] К августу 2022 года это расширилось до планов по открытию объектов на пяти плавучих объектах СПГ в Германии как можно скорее. [178]
Необычно то, что оценки воздействия на окружающую среду явно игнорируются, по словам Роберта Хабека , политика из партии зеленых и министра экономики в нынешнем правительстве Германии, который заявил, что «обеспечение того, чтобы Германия больше не подвергалась шантажу со стороны Путина , должно быть приоритетом». [178]
Терминал в Вильгельмсхафене рассчитан на прием около 80 танкеров СПГ в год, что может заменить до половины импорта газа, который немецкая энергетическая компания Uniper ранее импортировала из России, и может обеспечить около восьми процентов спроса Германии на газ в начале 2022 года . [178]
The Economist предупредил, что Европа становится все более зависимой от России, в то время как ее собственные запасы сокращаются. [179] Винсент Роберти [180] из Roberti Global и Уокер Робертс [181] из BGR Group получили более 5 миллионов долларов и 1,3 миллиона долларов соответственно для лоббирования газового проекта в Конгрессе США. [182] [183]
В 2024 году немецкое агентство FAZ опубликовало результаты расследования, указывающие на то, что сертификация на строительство «Северного потока-2» была выдана в результате конфликта интересов, политического давления и различных личных и деловых связей, и, вероятно, ее вообще не следовало выдавать. [184]
26 сентября 2022 года Дания и Швеция почти одновременно сообщили о четырех утечках газа из «Северного потока 1» и «Северного потока 2» в Балтийском море; по две утечки в экономической зоне каждой страны. Несмотря на то, что «Северный поток 1» был остановлен, а «Северный поток 2» не начал транспортировку газа, в каждой из четырех труб под давлением находился газ, в основном метан. Более половины газа уже вытекло на момент сообщения, и в трубопроводах не было никаких механизмов сдерживания — ожидалось, что остальной газ вытечет до 1 октября. К 10 октября часть газа все еще просачивалась из «Северного потока 2», при этом ширина поверхностного шлейфа составляла 15 метров (49 футов). [185] Европейский союз опубликовал заявление, в котором обвинил Российскую Федерацию в саботаже трубопровода в качестве возмездия за поддержку ЕС Украины во время российского вторжения на Украину в 2022 году .
Эндрю Бакстер, директор по энергетической стратегии Фонда защиты окружающей среды, сказал, что, по его оценкам, в окружающую среду было выброшено около 115 000 тонн (250 миллионов фунтов) метана. На сегодняшний день это может быть крупнейшей утечкой газа в истории человечества. По немецким оценкам, в атмосферу было выброшено около 300 000 тонн (660 миллионов фунтов) метана, который является одним из самых мощных парниковых газов (более мощных, чем CO2 ) . Этого количества газа достаточно, чтобы воздействовать на окружающую среду в течение еще 20 лет, при годовой мощности выбросов газа 5,48 миллионов автомобилей с двигателем внутреннего сгорания. [186]
29 сентября президент России Владимир Путин заявил, что «беспрецедентная диверсия» против газопроводов «Северный поток» была «актом международного терроризма», осуществленным Западом, в частности, силами США, [187] [188] заявив, что Соединенные Штаты «много выиграют от саботажа трубопроводов» [189] даже предложив продолжить поставки в ЕС по единственному оставшемуся в рабочем состоянии газопроводу « Северный поток-2» . [190] [191] Обвинение было немедленно и решительно отвергнуто как США, так и их союзниками по НАТО. [192] Хотя европейские лидеры напрямую не указывали пальцем на Россию, они предположили иностранную попытку «энергетического шантажа» граждан НАТО с целью прекращения их поддержки в Украине, отметив при этом, что именно Россия, а не Европа, выигрывает от хаоса на энергетических рынках и войны. [193]
На морском дне были обнаружены два искусственных кратера, расположенных на расстоянии 248 метров (814 футов) друг от друга, каждый глубиной от 3 до 5 метров (от 9,8 до 16,4 футов), а обломки трубопровода были разбросаны на расстоянии до 250 метров (820 футов). [194]
В феврале 2023 года журналист-расследователь Сеймур Херш опубликовал статью, основанную на одном неназванном источнике, в которой утверждалось, что атака была осуществлена с использованием американских и норвежских активов. [195] [196] Норвежские СМИ указали на несколько фактических неточностей в посте Херша, включая утверждение, что минные тральщики класса «Альта» участвовали в BALTOPS 22 , или утверждение, что Йенс Столтенберг сотрудничал с американскими разведывательными службами со времен войны во Вьетнаме, несмотря на то, что ему было всего 16 лет, когда она закончилась. [197] [198] 17 февраля 2023 года Россия официально подала в Совет Безопасности ООН предложение с призывом провести расследование диверсии на «Северном потоке» и повторила свой запрос 20 февраля 2023 года. [199]
6 июня 2023 года сообщалось, что европейский союзник отправил разведданные в США, информируя их о том, что украинские военные готовят атаку на газопроводы Nord Stream, за три месяца до атаки на трубопроводы. Согласно разведданным, план атаки на трубопровод был «отложен», а главнокомандующий Украины Валерий Залужный «был назначен ответственным» за операцию, чтобы президент Украины Владимир Зеленский не мог знать об этом. [200] [201] The Washington Post сообщила в ноябре 2023 года, что Роман Червинский, полковник Сил специальных операций Украины, координировал атаку на трубопровод Nord Stream. [202] [203]
Конец сентября kam es zu Explosionen unter Wasser an der Ostseepipeline. Дабей был на участке трубопровода «Северный поток-1» и на участке «Северный поток-2» в закрытом состоянии.
Байдена отменила санкции в отношении компании, стоящей за российским газопроводом Nord Stream 2 в Германию, и ее генерального директора [...] В отчете Госдепартамента, направленном в Конгресс, сделан вывод о том, что Nord Stream 2 AG и ее генеральный директор Маттиас Варниг, союзник президента России Владимира Путина, занимались подпадающей под санкции деятельностью. Но Блинкен немедленно отменил эти санкции
Трамп полон решимости остановить этот трубопровод любой ценой.
это также делает Европу более зависимой от российского газа и трубопроводов в то время, когда ее собственные поставки сокращаются.
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )