_1.png/1280px-Ursula_(detention_center)_1.png)
_2.jpg/1280px-Ursula_(detention_center)_2.jpg)
Политика разделения семей при администрации Трампа была спорной стратегией иммиграционного контроля, реализованной в Соединенных Штатах с 2017 по 2018 год, направленной на сдерживание нелегальной иммиграции путем разлучения детей-мигрантов с их родителями или опекунами. Политика, представленная общественности как подход « нулевой терпимости », была направлена на поощрение ужесточения законодательства и препятствование несанкционированному пересечению границы. [1] В некоторых случаях семьи, следующие законной процедуре подачи заявления на предоставление убежища на официальных пограничных переходах, также были разлучены. В соответствии с политикой федеральные власти разлучали детей и младенцев с родителями или опекунами, с которыми они въехали в США. [2] [3] [4] Взрослые были привлечены к ответственности и содержались в федеральных тюрьмах или депортированы, а дети были помещены под надзор Министерства здравоохранения и социальных служб США (HHS). [2] До перевода в HHS некоторые дети проводили три недели или более в переполненных пунктах пограничного контроля, где, по их словам, получали минимальное питание, не имели доступа к чистой одежде или купанию и не имели взрослых опекунов; девочки в возрасте десяти лет заботились о младших детях. [5] [6] [7]
Разлучение семей началось летом 2017 года, до публичного объявления политики «нулевой терпимости» в апреле 2018 года. [8] Политика была официально принята на всей границе США и Мексики с апреля 2018 года по июнь 2018 года. [9] Практика разлучения семей продолжалась по крайней мере восемнадцать месяцев после официального окончания политики, и, по оценкам, 1100 семей были разлучены с июня 2018 года по конец 2019 года. [10] В общей сложности более 5500 детей, включая младенцев, были разлучены со своими семьями. [11] [12] [13]
К началу июня 2018 года выяснилось, что политика не включает меры по воссоединению семей, которые она разделила. [14] [15] Скотт Ллойд , директор Управления по переселению беженцев , дал указание своим сотрудникам не вести список детей, которые были разлучены со своими родителями. [16] Мэтью Олбенс , глава операций по обеспечению соблюдения и высылке иммиграционной и таможенной полиции , сказал своим коллегам не допускать воссоединения даже после того, как родители были рассмотрены судебной системой, заявив, что воссоединение «подрывает все усилия». [16] После национальной и международной критики [17] 20 июня 2018 года Трамп подписал указ, прекращающий разделение семей на границе. [18] 26 июня 2018 года окружной судья США Дана Саброу вынесла общенациональный предварительный запрет на политику разделения семей и постановила, что все дети должны воссоединиться со своими родителями в течение тридцати дней. [19] [20] В 2019 году публикация электронных писем, полученных NBC News, показала, что, хотя администрация заявила, что будет использовать «центральную базу данных» правительства для воссоединения тысяч разлученных семей, у правительства было достаточно информации только для воссоединения шестидесяти детей с их родителями. [21] Администрация отказалась предоставить средства на покрытие расходов на воссоединение семей, а волонтерские организации предоставили как волонтеров, так и финансирование. [22] [23] [24] Юристы, работающие над воссоединением семей, заявили, что по состоянию на ноябрь 2020 года 666 детей все еще не были найдены, а к марту 2024 года ACLU увеличил оценку до 2000 детей. [25] [26]
До администрации Трампа Соединенные Штаты обычно не разлучали родителей-мигрантов с их детьми. Вместо этого предыдущие администрации использовали либо центры содержания под стражей для семей (позволяющие семьям оставаться нетронутыми в ожидании слушаний о депортации в гражданском иммиграционном суде ), либо альтернативы содержанию под стражей (например, освобождение в ожидании дальнейших слушаний). [27] [28] До администрации Трампа семьи, путешествующие вместе, обычно разлучались только в узких обстоятельствах, таких как подозрение в торговле людьми , невыполненный ордер или мошенничество. [27] [29] В течение десятилетий правительство не выдвигало уголовных обвинений за незаконный въезд , который считался правонарушением с 1929 года . [28]
В 1997 году после 11 лет судебных разбирательств, включавших дела Флорес против Миза и Рено против Флореса , было достигнуто соглашение о согласии или урегулирование, названное Соглашением об урегулировании Флореса . Оно установило строгие стандарты в отношении обращения с несовершеннолетними Службой иммиграции и натурализации . Правительство согласилось содержать детей в наименее ограничительной обстановке и обеспечить их скорейшее освобождение из-под стражи. [30] : 1650 [31] [32] [33] [34] Соглашение требовало, чтобы несовершеннолетним предоставлялись «еда и питьевая вода по мере необходимости», «медицинская помощь, если несовершеннолетний нуждается в экстренных услугах», «туалеты и раковины», «надлежащий контроль температуры и вентиляция», «надлежащий надзор для защиты несовершеннолетних от других», «контакт с членами семьи, которые были арестованы вместе с несовершеннолетним, и разлука с неродственными взрослыми, когда это возможно». [35] : 3–4 [32]
В 2005 году президент Джордж Буш-младший начал операцию Streamline , программу, нацеленную на участок границы США и Мексики, которая направляла нелегальных иммигрантов для уголовного преследования и ускоряла их депортацию. [36] [16] [28] Операция Streamline была позже переименована в Инициативу по уголовным последствиям. [37] Родители, путешествующие с несовершеннолетними детьми, как правило, освобождались от этой политики. [16] [36] В 2006 году Конгресс выделил одно учреждение — жилой центр T. Don Hutto — для совместного проживания семей, и это учреждение открылось в 2006 году. [38] Тем не менее, дети иногда разлучались со своими родителями в результате практики защиты детей и иммиграционной политики; в отчете за 2011 год подсчитано, что 5100 детей находились в приемных семьях, пока их родители были задержаны или депортированы. [39] [40]
Администрация Обамы изначально отвергла семейное задержание и закрыла Центр Хатто. [38] Но после американского иммиграционного кризиса 2014 года , когда резко возросло число женщин и детей без сопровождения взрослых, пытающихся въехать в США, Обама собрал межведомственную команду, которой было поручено разработать новую иммиграционную политику. [36] Это послужило поводом для первого обсуждения политики разлучения семей, предложенной должностным лицом ICE Томасом Хоманом , [16] хотя предложение было быстро отклонено. [36] Вместо этого администрация решила расширить политику содержания под стражей и построила новые учреждения для семейного содержания под стражей, предназначенные для содержания семей в течение неопределенного срока в ожидании депортации. [36] [16] Журналистка Кейтлин Дикерсон описала Хомана как «интеллектуального отца» политики разлучения семей. [41]
В 2016 году Апелляционный суд девятого округа постановил в деле Флорес против Линча , что в соответствии с Соглашением об урегулировании во Флоресе как несовершеннолетние без сопровождения, так и несовершеннолетние с сопровождением могут содержаться под стражей только в течение короткого времени [42] — примерно 20 дней. [36] Администрация Обамы выполнила приказ и, столкнувшись с жесткой критикой, также изменила курс на содержание под стражей в семьях, приняв новые правила, которые учитывали интересы родителей, и переориентировав политику содержания под стражей на иммигрантов, которые ранее совершили преступления в Соединенных Штатах. [39] Мало кто из семей когда-либо разделялся при администрации Обамы, и такие семьи, как правило, быстро воссоединялись после выявления. [43] Несопровождаемые дети содержались в камерах содержания под стражей, разделенные по возрасту и полу, пока не были найдены соответствующие места размещения. [44] [45] Сторонники Дональда Трампа позже утверждали, что его политика разделения семей была эквивалентна политике при администрации Обамы, но беспартийные группы и журналисты назвали это утверждение ложным. [43] [46]
.jpg/1280px-Thomas_D._Homan_(cropped).jpg)
Во время своей президентской гонки в 2016 году кандидат Дональд Трамп заявил, что прекращение « поймай и отпусти » было вторым из двух его приоритетов иммиграционной реформы после возведения стены вокруг Мексики. [47] [48] После вступления в должность в январе 2017 года Трамп понизил Дэниела Рэгсдейла в должности директора ICE и заменил его Томасом Хоманом, который долгое время выступал за разлучение детей с их семьями как средство сдерживания нелегальной иммиграции. Хотя идеи Хомана ранее были отклонены, они были хорошо приняты в администрации Трампа. Журналистка Кейтлин Дикерсон описала Хомана как «интеллектуального отца» разлучения детей, основываясь на ее удостоенном Пулитцеровской премии расследовании этой политики. [16] Старший советник Трампа Стивен Миллер также был движущей силой политики разлучения семей администрации Трампа. [49] [50] [36] [51] [52] NBC News сообщил, что должностные лица, присутствовавшие на встрече старших советников, заявили, что «Миллер предупредил, что невыполнение политики администрации нулевой терпимости к иммиграции «является концом нашей страны, какой мы ее знаем», и что противодействие этому было бы не по-американски». [53]
Через две недели после инаугурации Трампа в качестве президента 20 января 2017 года администрация рассмотрела идею разлучения детей-иммигрантов с их матерями в качестве способа сдерживания просителей убежища. [54] [55] В марте 2017 года впервые стало известно, что Министерство внутренней безопасности (DHS) рассматривает предложение разлучить родителей с их детьми, если их поймают при попытке пересечь границу с Соединенными Штатами. [54] [56]
Джон Келли , тогдашний министр внутренней безопасности , подтвердил, что эта политика находится на рассмотрении, [57] [58] но позже опроверг это. [59] [60] Выступая на Democracy Now!, директор Национального центра иммиграционного права сказал, что эта политика, если она будет реализована, будет равносильна «санкционированному государством насилию в отношении детей, в отношении семей, которые приезжают в Соединенные Штаты в поисках безопасности», и что администрация не действовала прозрачно, объясняя, что именно предлагается. [61]
5 апреля 2017 года Министерство внутренней безопасности заявило, что больше не рассматривает эту политику, отчасти из-за резкого сокращения числа матерей, пытающихся поехать в США со своими детьми. [62]
В апреле 2017 года генеральный прокурор Джефф Сешнс приказал прокурорам Министерства юстиции усилить федеральное преследование. Родителей обвиняли в правонарушениях и сажали в тюрьму, а их детей классифицировали как несопровождаемых и помещали под опеку DHS. В течение пяти месяцев сообщалось о сотнях детей, которые были разлучены со своими родителями. [63]
Начиная с мая 2017 года, в секторе пограничного патрулирования Юмы, штат Аризона , была реализована программа под названием «Инициатива уголовного преследования» . В рамках этой программы лица, впервые пересекающие границу, подвергались судебному преследованию, а агенты пограничного патруля США начали разлучать родителей-мигрантов с их детьми, включая детей в возрасте десяти месяцев. [64]
С мая по 31 декабря 2017 года в секторе Юма было разделено более 234 семей. [64] В то время об этих разлучениях семей публично не сообщалось. [64] Некоторые семьи, разделенные властями США в секторе Юма, оставались отдельно от своих детей в 2021 году, четыре года спустя, а некоторые члены разделенных семей были депортированы в одиночку и их не удалось найти. [64]
Отдельная программа по разлучению семей была запущена в секторе пограничного патрулирования Эль-Пасо. [64] Названная «пилотной программой» нулевой терпимости, она действовала с мая по октябрь 2017 года. Семьи были разлучены, включая семьи, которые искали убежища, а затем дети были переклассифицированы как «несопровождаемые» и отправлены в сеть приютов, где не было создано никакой системы для их воссоединения с родителями. [65]
В конце апреля 2018 года СМИ сообщили, что обзор правительственных данных показал, что около 700 детей-мигрантов, более 100 из которых были в возрасте до 4 лет, были отобраны у своих родителей с октября 2017 года. В то время должностные лица Министерства внутренней безопасности заявили, что они разделяют семьи не для того, чтобы сдержать иммиграцию, а скорее для «защиты наилучших интересов несовершеннолетних детей, пересекающих наши границы». [66]
Согласно меморандуму от апреля 2018 года, полученному The Washington Post , правительство считало эксперимент в Эль-Пасо успешным, поскольку во время программы число задержаний сократилось на 64 процента, тогда как в октябре, когда она была приостановлена, число задержаний начало расти. Согласно отчету Пограничного патруля, из 1800 членов семей, обработанных в ходе инициативы сектора Эль-Пасо, примерно 281 человек были разлучены со своими семьями. [67] Этот «эксперимент» в конечном итоге был использован ICE, CBP и CIS для запуска программы нулевой терпимости по всей юго-западной границе в апреле. [65]
В мае 2018 года NPR поговорил с директором Центра молодых детей-иммигрантов, агентства, которое отстаивает интересы детей. На вопрос, заметили ли сотрудники увеличение числа детей, прибывающих с родителями, а затем разлученных с ними на границе, директор сказал NPR: «Мы заметили это еще в конце весны 2017 года, и в течение зимы, а теперь и весны этого года, мы видели, как значительное количество детей направлялось к нам для назначения защитника прав детей, отобранных у родителей на границе». [57]
О существовании «пилотной программы» в Эль-Пасо впервые стало широко известно в июне 2018 года, когда NBC News сообщила об этом на основе информации, предоставленной DHS. [15] В 2021 году Washington Post сообщила о недавно раскрытых правительственных данных, раскрывающих существование программы Юма, что свидетельствует о том, что администрация Трампа начала разделять семьи мигрантов на несколько месяцев раньше, чем было известно ранее. [64]
Заявив, что это позволит сэкономить 12 миллионов долларов в год, в июне 2017 года администрация Трампа закрыла Программу управления семейными делами, программу ICE, которая не допускала задержания матерей, ищущих убежища, и их детей, находящихся под надзором ICE. [68]
6 апреля 2018 года генеральный прокурор Джефф Сешнс поручил федеральным прокурорам «немедленно принять политику нулевой терпимости ко всем правонарушениям», связанным с проступком, связанным с незаконным въездом в Соединенные Штаты, и что эта «политика нулевой терпимости должна заменить любые существующие политики». Это будет направлено на уголовное осуждение впервые совершивших правонарушение, когда исторически они подвергались гражданскому и административному выдворению, в то время как уголовные обвинения обычно выносились тем, кто совершил тяжкое преступление, связанное с незаконным повторным въездом после выдворения. [69] [70] 7 мая 2018 года генеральный прокурор Джефф Сешнс объявил:
Если вы пересекаете границу незаконно ... то мы вас будем преследовать. Если вы переправляете через границу нелегального иностранца, то мы вас будем преследовать. ... Если вы переправляете ребенка, то мы вас будем преследовать, и этот ребенок будет отделен от вас, вероятно, как того требует закон. [2] [71]
Многочисленные сообщения СМИ, а также прямые показания задержанных мигрантов членам Конгресса, сообщили, что семьи иммигрантов, законно прибывших в порты въезда в поисках убежища, также были разделены. [72] [73] [4] Выступая на Face the Nation 17 июня, сенатор Сьюзан Коллинз заявила, что министр внутренней безопасности Кирстен Нильсен дала показания перед Сенатом о том, что просители убежища с семьями не будут разделены, если они прибудут в законный порт въезда. «Тем не менее, есть многочисленные достоверные сообщения СМИ, показывающие, что именно это и происходит, и администрация должна немедленно положить этому конец». [3] Позже в тот же день Нильсен написала в Твиттере: «У нас нет политики разделения семей на границе. Точка». [74]
Департаменты здравоохранения и социальных служб (HHS) и внутренней безопасности не предприняли шагов до объявления в апреле 2018 года, чтобы спланировать разлучение семей или потенциальное увеличение числа детей, которые будут направлены в Управление по переселению беженцев (ORR) HHS, поскольку они не получили предварительного уведомления об объявлении, согласно должностным лицам агентства, опрошенным Счетной палатой правительства. Хотя они не получили предварительного уведомления об объявлении в апреле 2018 года, должностные лица ORR заявили, что им было известно об увеличении разлучения родителей и детей до объявления в апреле, заявив, что процент детей, направленных в агентство, которые, как известно, были разлучены со своими родителями, вырос более чем в десять раз с ноября 2016 года по август 2017 года. [75]
Политика была заметно непопулярна, больше, чем любой другой крупный законопроект или действие исполнительной власти в то время. [76] Совокупные данные опросов показали, что примерно 25 процентов американцев поддержали политику, хотя большинство республиканцев поддержали ее. [76] [77] После объявления в мае прошли десятки демонстраций протеста, в которых приняли участие тысячи людей. В Вашингтоне, округ Колумбия, члены Конгресса от Демократической партии вышли на марш протеста. [78] Управление Верховного комиссара ООН по правам человека призвало администрацию Трампа «немедленно прекратить» политику разлучения детей с их родителями, [79] [80] а активисты по правам человека критиковали эту политику, поскольку она также применяется к лицам, ищущим убежища, что противоречит статье 31 Конвенции о беженцах . [81]
С января 2018 года по июнь 2018 года Управление по гражданским правам Министерства внутренней безопасности получило 850 жалоб на разделение семей, большинство из которых поступило от другого федерального правительственного агентства, ORR. Более 100 жалоб предшествовали политике «нулевой терпимости». [82]
20 июня 2018 года Трамп поддался сильному политическому давлению и подписал указ, в котором говорилось, что администрация будет пытаться задерживать семьи вместе, а не разлучать их. [83] [84] [85] Указ предписывал Министерству внутренней безопасности осуществлять совместную опеку над родителями и детьми «в той мере, в какой это разрешено законом, и при условии наличия ассигнований». Это было изменением по сравнению с предыдущей политикой, в которой взрослых задерживала ICE, а детей сначала задерживала ICE, а затем переводила в Министерство здравоохранения и социальных служб. [86] Он также предписывал Министерству юстиции запросить изменение Соглашения Флореса, которое ограничивало время содержания детей и семей с детьми двадцатью днями, чтобы разрешить задержание семей на неопределенный срок в ожидании уголовного разбирательства или иммиграционного разбирательства. [86] Указ также предписывал Министерству обороны по запросу предоставлять помещения «для размещения и ухода за семьями иностранцев» и строить такие помещения при необходимости. [85] Администрация Трампа заявила, что будет использовать «центральную базу данных» для воссоединения тысяч разлученных семей. Однако электронные письма, полученные NBC News в 2019 году, показали, что центральной базы данных не было, и у правительства было достаточно информации только для воссоединения шестидесяти детей с их родителями. [87]
Подписывая указ, Трамп заявил, что политика «нулевой терпимости» остается в силе. [88] [89] [90] [91] Однако стало ясно, что «нулевая терпимость» не может поддерживаться, пока семьи остаются вместе в рамках судебных постановлений. Поэтому 25 июня комиссар таможенной и пограничной службы Кевин Макалинэн объявил, что агентство прекратит направлять всех лиц, пойманных при незаконном пересечении границы, для судебного преследования, фактически положив конец политике «нулевой терпимости». [92] Макалинэн объявил о временной приостановке задержания взрослых мигрантов, путешествующих с детьми. [93] [94] В этом контексте пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс объяснила, что у правительства «не осталось ресурсов», и оно не может задерживать все семьи без документов, пересекающие границу США и Мексики. [94] Внедрение «нулевой терпимости» было «огромной оперативной проблемой для наших агентов», сказал МакЭлинан: Пограничные патрульные станции были перегружены количеством детей, содержащихся в переполненных камерах, в то время как их родители находились в суде и содержались в иммиграционном центре, а агенты тратили больше времени на обработку задержанных иммигрантов, чем на охрану границы. [92]
Многочисленные журналисты сообщили, что разделение семей продолжалось после исполнительных действий и судебных решений, запрещающих эту практику. Некоторые из сообщений включали USA Today в феврале 2019 года, [95] The Boston Globe в марте 2019 года, [96] Los Angeles Times в апреле 2019 года, [97] CBS News в мае 2019 года, [98] и Houston Chronicle в июне 2019 года. [99]
В марте 2019 года правительство сообщило судье Саброу, что 245 детей были разлучены со своими семьями, в некоторых случаях без четкой документации, предпринятой для их отслеживания с целью воссоединения с родителями. [96] [100] Комитет Палаты представителей по надзору и реформам сообщил в июле 2019 года, что более 700 детей были разлучены со своими родителями после официального окончания политики. [101] В июле сообщалось, что разлучалось до пяти детей в день, [102] а к концу года общее число достигло более 1100. [10]
В апреле 2019 года должностные лица администрации Трампа заявили, что с конца 2018 года Трамп неоднократно пытался убедить министра внутренней безопасности Кирстен Нильсен возобновить и продлить разлучение семей независимо от законности и несмотря на обеспокоенность общественности. Нильсен объявила, что покидает свой пост главы департамента 7 апреля 2019 года. [103] Два дня спустя Трамп опроверг сообщения о том, что он планировал возобновить и расширить свою политику разлучения семей, заявив: «У президента Обамы была политика разлучения детей. Посмотрите — пресса знает это, вы знаете это, мы все знаем это. Я тот, кто это остановил». В отличие от систематической политики разлучения семей Трампа, направленной на удержание мигрантов от въезда в США, политика разлучения Обамы применялась только в тех случаях, когда безопасность ребенка была под вопросом или взрослый имел предыдущую судимость. [104] [105]
Последнее зарегистрированное разлучение семьи произошло 20 июля 2019 года. [106]
В январе 2019 года Подкомитет Конгресса по надзору и расследованиям объявил, что проведет слушания «для оценки подготовки и реагирования Министерства здравоохранения и социальных служб (HHS) на политику разлучения семей, его хаотичных усилий по воссоединению детей с их семьями и долгосрочных последствий разлучения для здоровья и благополучия этих детей». [107]
В феврале 2019 года Палата представителей провела первое из трех запланированных слушаний, чтобы вновь обратить внимание на события и последствия политики нулевой терпимости Трампа. [108] Секретарь Алекс Азар отклонил просьбу дать показания, а секретарь Кирстен Нильсен заявила, что она появится на втором слушании в марте. Джонатан Уайт, который курировал уход за несовершеннолетними в HHS, дал показания о том, что ни он, ни любой другой сотрудник Управления по переселению беженцев (ORR) департамента не были проинформированы о новой политике Трампа, и если бы они были проинформированы, то не поддержали бы ее. Он предупредил, что «разлучение детей с родителями несет в себе значительный риск травматической психологической травмы для ребенка. Последствия разлучения для многих детей будут пожизненными». [109]
Второе заседание состоялось 6 марта. Комитет допросил Кирстен Нильсен об обращении с мигрантами вдоль границы и ее утверждениях о том, что у администрации Трампа никогда не было политики разделения семей. Нильсен отрицала, что администрация намеревалась разделять семьи, а просто обеспечивала соблюдение законов США: «Смысл этого был в том, чтобы усилить судебное преследование тех, кто нарушает закон». Когда ее спросили о «клетках», как их называли, используемых в качестве ограждений на объекте пограничного контроля, Нильсен ответила: «Сэр, это не клетки». [110]
В июне 2019 года группа адвокатов, участвовавших в урегулировании дела Флореса, посетила центр пограничного патруля в Клинте, штат Техас. В учреждении содержалось 250 детей, включая годовалого ребенка, двух двухлетних детей, трехлетнего ребенка и «еще десятки детей младше 12 лет». Адвокаты сообщили, что «дети заботятся о детях, и что там недостаточно еды, воды и санитарии». Они сообщили, что дети спали не в кроватях, а на бетонном полу, имея только одеяла из фольги. Мыла и зубных щеток не было. На допросе адвокат Министерства юстиции утверждал, что о детях заботятся должным образом в соответствии с правовыми стандартами, но в стандартах не упоминалось, что детям нужны мыло или зубные щетки. Дети рассказали адвокатам, что еда состояла из овсянки быстрого приготовления, печенья и сладкого напитка на завтрак, лапши быстрого приготовления на обед и разогретого замороженного буррито и печенья на ужин. Они сказали, что неделями не меняли чистую одежду и не мылись. Взрослых сиделок не было, десяти- и четырнадцатилетние девочки заботились о младших. 14-летняя девочка из Гватемалы, державшая на коленях двух маленьких девочек, сказала им: «Мне тоже нужно утешение. Я больше их, но я тоже ребенок». [112] [5] [6] [7]
1 июля 2019 года несколько мужчин и женщин из Конгресса Демократической партии посетили центры содержания мигрантов в Техасе в рамках тура, организованного агентами Пограничного патруля с уведомлением за 48 часов. Представитель Марк Визи сказал, что Пограничный патруль «приложил все усилия, чтобы показать нам объекты, которые в основном были пусты», но задержанные мигранты внутри «описали, что были лишены ежедневного душа и некоторых других прав». [113] Представитель Мадлен Дин назвала ситуацию «кризисом прав человека». Они сообщили о пятнадцати женщинах в возрасте 50 и 60 лет, которые спали в маленькой бетонной камере без проточной воды и неделями не принимали душ. Все они были разлучены со своими семьями. Представитель Лори Трахан сказала, что видела, как женщины «рыдали в переполненной камере, потому что их разлучили со своими детьми». Представители Александрия Окасио-Кортес , Джуди Чу и Хоакин Кастро утверждали, что Пограничный патруль сказал задержанным женщинам-мигрантам пить воду из туалета. [114] [115] [116] Кастро также сказал, что он встретился с 15-20 матерями, которые были задержаны более чем на пятьдесят дней, некоторые из которых были разлучены со своими детьми. [117] Представитель Джо Кеннеди III сказал, что Пограничный патруль отказался сотрудничать, попытался конфисковать телефоны конгрессменов и заблокировал фото- и видеосъемку. [118] Активисты, собравшиеся на объекте, скандировали поддержку президента Дональда Трампа и направляли расистские комментарии в адрес представителя Рашиды Тлаиб , мусульманки. [119]
В период с января 2017 года по апрель 2020 года 39 взрослых умерли в заключении ICE или сразу после освобождения. [120] ACLU сообщила: «В рамках своего недавнего роста ICE заключила контракты с учреждениями, известными своими злоупотреблениями, включая бывшие тюрьмы с настолько ужасными условиями, что федеральное правительство расторгло их контракты при предыдущих администрациях». [120] Расследования показали, что некоторые учреждения были недоукомплектованы персоналом или принимали меры по сокращению расходов, которые могли поставить под угрозу здоровье людей, находящихся в заключении. [120] [121] [122] Медицинские учреждения выглядели опасно неподготовленными, а эксперты высказывали опасения по поводу ненадлежащего медицинского обслуживания больных людей. [121] [120] [122] В интервью задержанные делились опасениями по поводу санитарии и своей способности поддерживать стандарты личной гигиены, поскольку им не предоставляли мыла для купания или других основных средств гигиены и чистки. [120]
В отчетах подробно описываются пробелы в предоставлении основных услуг в области психического здоровья. В период с января 2017 года по март 2020 года двенадцать человек умерли в результате очевидного самоубийства во время содержания под стражей. ACLU получил сообщения о людях, находящихся в бедственном положении, включая переживших пытки и сексуальное насилие, которые не получили своевременного доступа к службам поддержки. В отчетах подробно описываются люди с ограниченными возможностями, которые не получили требуемую законом разумную помощь для своих инвалидов и вместо этого столкнулись с насилием со стороны сотрудников исправительных учреждений. Также сообщалось, что «сотрудники применяли физическую силу, слезоточивый газ и перцовый баллончик, а также угрожали иммигрантам в местах содержания под стражей». [120]
В многочисленных отчетах подробно описывается систематическая угроза здоровью и пренебрежение к задержанным. Сообщалось о медицинской халатности, отказе тестировать иммигрантов на COVID-19, об отклонении медицинских запросов, поданных задержанными иммигрантами, и о фальсификации медицинских записей. [123] Была высказана обеспокоенность относительно частоты проведения гистерэктомий у женщин-иммигрантов, находящихся под стражей ICE. [124] В этой жалобе также документируются действия руководства ICDC, такие как разрешение сотрудникам работать, пока у них есть симптомы, в ожидании результатов теста на COVID-19, и сокрытие информации от сотрудников и задержанных иммигрантов о том, кто дал положительный результат теста на COVID-19. [123] [124] Кроме того, в этой жалобе документируется пренебрежение ICDC руководящими принципами общественного здравоохранения, установленными Центрами по контролю и профилактике заболеваний, путем поддержания антисанитарных условий и наказания иммигрантов одиночным заключением, когда они высказываются против этой несправедливости. [123] [124]
В 2019 году Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS), Управление генерального инспектора (OIG) опубликовало два отчета [125] [126] , в которых рассматривались последствия разлучения и задержания для психического здоровья детей-мигрантов и недостатки, которые они обнаружили в детских центрах содержания, включая нехватку персонала в области психического здоровья. Расследования проводились в августе и сентябре 2018 года. Общаясь с врачами-психиатрами и директорами программ учреждений, они сообщили, что разлученные дети демонстрировали «страх, чувство покинутости и посттравматический стресс», а некоторые дети демонстрировали острые симптомы горя, такие как безутешный плач. Хотя медицинские работники неоднократно говорили о травме, которая наносится детям-мигрантам, это первый случай, когда должностные лица администрации Трампа признали наносимый вред. [127]
После изучения отчета организация «Врачи за права человека» отметила, что правительство должно положить конец разделению семей, воссоединить тех, кто был разлучен, и предоставить возмещение за вред, причиненный разлукой. Они посоветовали:
Ни один ребенок не должен находиться в иммиграционном заключении, даже если он находится вместе со своими родителями. Эта администрация должна немедленно принять альтернативы заключению на основе общества, которые являются гуманными и эффективными и которые уменьшают травматичность, испытываемую детьми и семьями. [128]
В отчете отмечалось, что большой приток детей младшего возраста и длительное время, которое они проводили в заключении, привели к переполненности и нехватке персонала. Расследование показало, что более половины учреждений, которые они посетили, наняли менеджеров по работе с клиентами, которые не соответствовали минимальным стандартам образования, а вновь нанятым сотрудникам разрешалось работать до завершения их криминальных и детских проверок. Шесть учреждений получили освобождения, позволившие им вообще не проходить государственные проверки по детскому благополучию. [127]
Представитель Демократической партии Роза ДеЛауро , которая возглавляет подкомитет Палаты представителей, курирующий ассигнования HHS, заявила в своем заявлении, что два отчета являются доказательством того, что политика Трампа по разделению семей «является санкционированным государством жестоким обращением с детьми». Она прокомментировала:
OIG обнаружил, что разлучение детей с их семьями нанесло им невыразимую травму. Они также отметили, что эта травма усугублялась, поскольку дети томились в складских помещениях месяцами из-за дополнительных политик администрации Трампа, таких как снятие отпечатков пальцев у всех членов семьи спонсора. Между тем, некоторым учреждениям было разрешено отказаться от проверки биографических данных и требований по снятию отпечатков пальцев для работников, которым было поручено заботиться об этих детях. Это неприемлемо. [127]
Требование дактилоскопии было отменено в марте, когда дети содержались под стражей до 93 дней, поскольку спонсоры боялись ареста. После отмены требования дактилоскопии продолжительность пребывания существенно сократилась. [129]
Также был рассмотрен вопрос о том, давали ли детям психотропные препараты. В отчете указано, что в мае–июле 2018 года антидепрессанты были назначены примерно 300 детям. В отчете отмечено, что сотрудники «описали некоторые опасения, что дозировки или типы лекарств могли быть неправильными». [129]
В декабре 2019 года документы, полученные в ходе судебного разбирательства, показали, что Управление по переселению беженцев, Министерство внутренней безопасности США и Министерство здравоохранения и социальных служб США знали, что лагеря для переселения, в которых проживало много разлученных семей иммигрантов, находились в плохом состоянии и создавали проблемы со здоровьем для некоторых из них. [130] Генеральный инспектор также пришел к выводу, что сотрудники Таможенной и пограничной службы США неточно фиксировали возможные семейные отношения между взрослыми и 1233 детьми, задержанными в период с октября 2017 года по середину февраля 2019 года. [130]
В феврале 2017 года глава отдела предоставления убежища Иммиграционной и таможенной полиции (ICE) Джон Лафферти сообщил сотрудникам DHS, что администрация Трампа «находится в процессе пересмотра» нескольких политик, направленных на сокращение числа лиц, ищущих убежища в Соединенных Штатах, в том числе идеи разделения матерей-мигрантов и их детей. [55]
Выступая на NPR в мае 2018 года, глава аппарата Белого дома Джон Ф. Келли описал политику как « жесткий сдерживающий фактор [и] гораздо более быстрое рассмотрение дел просителей убежища». На вопрос, можно ли считать «жестоким и бессердечным» отнятие детей у матерей, Келли ответил: «Я бы не стал так говорить. О детях позаботятся — поместят в приемные семьи или что-то в этом роде». [131]
В июне 2018 года генеральный прокурор Сешнс заявил: «Если люди не хотят разлучаться со своими детьми, они не должны привозить их с собой. Мы должны донести это сообщение. Вам не дается иммунитет». [132] Старший политический советник Белого дома Стивен Миллер сказал: «Это было простое решение администрации ввести политику нулевой терпимости к незаконному въезду, и точка. Сообщение в том, что никто не освобожден от иммиграционного законодательства». [36]
Газета Washington Post процитировала представителя Белого дома, который заявил, что решение Трампа было направлено на то, чтобы « заставить людей сесть за стол переговоров » для обсуждения законов в Конгрессе. [133] Тем временем Трамп написал в Твиттере: «Любой законопроект об иммиграции ДОЛЖЕН ИМЕТЬ полное финансирование для строительства Стены, положить конец «поймал-отпустил», визовой лотерее и цепочке и перейти к иммиграции на основе заслуг». [ sic ] [134]
Министерство внутренней безопасности (DHS) задерживает семьи, подозреваемые в незаконном пересечении границы. [135] До 2018 года большинство подозреваемых в незаконном пересечении границы рассматривались в рамках гражданского судопроизводства в иммиграционных судах, где проводятся процедуры депортации и слушания по предоставлению убежища; большинство из тех, кто был привлечен к уголовной ответственности в федеральном суде, «либо были задержаны как минимум дважды, либо совершили серьезное преступление». [136] В соответствии с политикой «нулевой терпимости» администрации Трампа Министерство юстиции начало уголовно преследовать всех подозреваемых в незаконном пересечении границы за незаконный въезд , даже тех, кто пересек границу впервые. [137] [136] Семьи подвергаются разлучению, когда родителям или взрослым родственникам предъявлялись обвинения в незаконном въезде. [2]
Родители содержатся в федеральных тюрьмах до суда. Правительство проводит ускоренные массовые судебные процессы над предполагаемыми нарушителями границы в рамках операции Streamline . По данным The New York Times , «юристы получают список клиентов, назначенных им утром в день слушания, и встречаются с каждым из них примерно двадцать минут, чтобы объяснить обвинения и процесс на испанском языке». [136] Людей, признавших себя виновными, обычно приговаривают к тюремному заключению, в то время как рецидивисты могут быть приговорены к 30–75 дням тюрьмы. [136] После осуждения они имеют право на депортацию. Из-за указа Трампа DHS больше не отдает приоритет депортации лиц, осужденных за более опасные преступления. Затем их переводят под стражу в Иммиграционную и таможенную полицию. [135]
По словам нескольких адвокатов защиты, работающих с иммигрантами, во многих случаях агенты пограничного патруля лгут родителям, чтобы заставить их отпустить своих детей, говоря им, что детей увозят на допрос или «чтобы их искупали». В других случаях детей могут перевезти в другое место, пока родитель находится в тюрьме, где проводится процедура, которая обычно занимает несколько часов. [138] Дети временно удерживаются DHS, прежде чем их переводят в Управление по переселению беженцев (ORR) Министерства здравоохранения и социальных служб. ORR заключает контракты на эксплуатацию около 100 учреждений для детей-мигрантов с компаниями и некоммерческими организациями. Соглашение о Флоресе требует, чтобы ORR удерживал детей не более двадцати дней, прежде чем отпустить их.
Детей переводят в приемные семьи по всей стране. Пятьдесят детей, размещенных в западном Мичигане, включают младенцев в возрасте 8 и 11 месяцев, а их средний возраст составляет 8 лет. Детей доставляют в Мичиган в ночные часы, и должностные лица приемных семей сообщают, что им не сообщили, куда они направляются. Чиновники также сообщают, что дети ждали до тридцати дней, чтобы поговорить со своими родителями, из-за трудностей с их поиском. [139] По данным организации юридической поддержки KIND, по крайней мере в шести случаях, включая случай двухлетней девочки, депортированные родители не воссоединились со своими детьми, которые остались в Соединенных Штатах. [140]
Согласно анализу USA Today за июнь 2018 года , в большинстве случаев мигрантов отвозят на автобусах из иммиграционного центра содержания в федеральный суд, где они признают себя виновными в незаконном въезде в страну, правонарушении , и приговариваются к сроку, который они уже провели под стражей, и штрафу в размере 10 долларов (~12 долларов в 2023 году). Затем их отвозят обратно в центр содержания для обработки на предмет депортации. Если у них есть дети, по возвращении они могут обнаружить, что их детей нет. [141] [142]
Согласно отчету Texas Tribune от 27 июня , дети-иммигранты в возрасте от трех лет были направлены в суд для проведения собственной процедуры депортации. Дети в иммиграционном суде не имеют права на бесплатных, назначенных судом адвокатов, которые представляли бы их интересы. Вместо этого им предоставляется список организаций юридических услуг, которые могут им помочь. [143] [144]
В январе 2021 года генеральный инспектор Министерства юстиции завершил расследование политики «нулевой терпимости», обнаружив, что: руководители департаментов недооценили сложность ее реализации, не сообщили местным прокурорам и другим лицам о том, что дети будут разлучены; не поняли, что разлучение продлится дольше нескольких часов; и не остановили политику после того, как это было обнаружено. [145] Результаты заставили Рода Розенштейна , который был генеральным прокурором Трампа на момент введения политики, признать, что разлучение семей «никогда не следовало применять». [146] Согласно сообщению NBC News о расследовании, «отчет может предоставить будущей администрации Байдена дорожную карту для расследования лиц, ответственных за политику, которую избранный президент Джо Байден назвал преступной». [147]
В прошлом большинство мигрантов, незаконно пересекающих границу, прибывали почти исключительно из Мексики; однако нынешний поток теперь включает большее количество женщин и детей, спасающихся от насилия, вербовки банд и сексуальной торговли в странах Северного треугольника Центральной Америки : Сальвадоре , Гватемале и Гондурасе . Вместо того чтобы незаконно пересекать границу в США, они приходят на границу в надежде получить убежище , на что они имели законное право при определенных обстоятельствах. [148] [66] Администрация Трампа заявила, что политика разделения семей была направлена на тех мигрантов, которые незаконно пересекли границу США, но затем они решили обвинить всех, кто пересекает границу, в незаконном въезде. Они также предъявили обвинения просителям убежища в уголовном суде, вместо того чтобы ждать, имеют ли они право на убежище. [149]
В мае 2018 года гондурасец Марко Антонио Муньос, 39 лет, покончил с собой после того, как его 3-летнего сына насильно увезли и разлучили с ним агенты пограничного патруля. Мужчина пересек Рио-Гранде со своим сыном и женой и сдался властям вместе со своей семьей, чтобы попросить убежища. [150]
В июне 2018 года представитель США Прамила Джаяпал беседовала с недавно прибывшими задержанными в Федеральном центре содержания под стражей, учреждении SeaTac, расположенном недалеко от Сиэтла. В учреждении содержалось 206 иммигрантов, 174 из которых были женщинами. Многие женщины говорили о том, что «бежали от угроз изнасилования, бандитского насилия и политических преследований». [151] Она сказала, что более половины женщин были матерями, которых насильно разлучили со своими детьми, некоторым из которых было всего двенадцать месяцев, и сказала, что многие не знали, где содержатся их дети. Комментируя свой визит в учреждение, Джаяпал назвала истории женщин «душераздирающими», сказав: «Я занимаюсь правами иммигрантов почти два десятилетия. Я не новичок в этих историях. Я скажу вам, что в доме не было ни одного сухого глаза. ... Некоторые из них слышали, как их дети кричали им в соседней комнате. Ни одной из них не разрешили попрощаться или объяснить им, что происходит». [151] По словам Джаяпала, некоторые сотрудники пограничного патруля сказали матерям, что «их семей больше не существует». [138]
Журналистка, работающая в The New Yorker, поговорила с несколькими женщинами, заключенными в тюрьме округа Отеро , частном учреждении в Нью-Мексико , и адвокатом, представляющим их интересы. Одна мать сказала, что понятия не имеет, где находится ее ребенок, и обеспокоена тем, что его состояние здоровья не лечится. Другая мать сказала, что из пятидесяти матерей в ее крыле в Отеро лишь немногие знали, где находятся их дети. Государственный защитник сказал, что политика разделения семей «меняет отношения адвоката и клиента», заявив, что «клиенты даже не заботятся о том, чтобы избежать предъявленного им обвинения. Это затрудняет их представление, потому что все, чего они хотят, — это быть со своими детьми». [152]
Министерство внутренней безопасности подтвердило 15 июня 2018 года, что 1995 детей-иммигрантов были разлучены со своими родителями (в основном из-за того, что не пересекали границу в законном порту въезда) [153] в течение шести недель с 19 апреля по 31 мая. [154] Эта цифра не включает детей из семей, которые попросили убежища на официальном пункте пересечения границы и затем были разлучены. [149] [155] Выступая на Face the Nation 17 июня, сенатор Сьюзан Коллинз предположила, что это число может быть выше. [3]
Стивен Вагнер, исполняющий обязанности помощника секретаря по делам детей и семей при HHS, не смог сказать в июне 2018 года, сколько разлученных детей были размещены у спонсоров или воссоединились со своими родителями, но сообщил, что департамент «имеет юридическое обязательство» быстро размещать детей у спонсоров, однако «у нас на самом деле нет ограничения по времени в днях», в течение которого детям разрешено оставаться под опекой HHS. [156]
Нулевая терпимость и разлучение детей были приостановлены на неопределенный срок 20 июня 2018 года посредством указа. 26 июня судья окружного суда США Дана Саброу вынесла общенациональный предварительный запрет на политику разлучения семей и потребовала от правительства воссоединить разлученные семьи в течение тридцати дней и воссоединить детей в возрасте до пяти лет с их родителями в течение 14 дней. В тот день DHS заявило, что 522 ребенка-мигранта, все из которых находятся под опекой Таможенной и пограничной службы, были воссоединены со своими семьями. [157] После посещения объектов DHS сенатор Элизабет Уоррен сообщила, что «Матери и дети могут считаться «вместе», если они содержатся в одном и том же гигантском учреждении, даже если они заперты в отдельных клетках без доступа друг к другу». [158] Министр здравоохранения и социальных служб Алекс Азар дал показания о том, что 2047 детей — из общего числа около 2300, когда-либо находившихся под опекой HHS, — продолжали содержаться в учреждениях, работающих по контракту с HHS. [159]
5 июля Азар заявил, что общее число разлученных детей составляет менее 3000 человек, и что из них число детей в возрасте до пяти лет составляет менее 100 человек. [160] 6 июля правительственные юристы сообщили судье Саброу, что HHS сможет уложиться в срок 19 июля только в отношении половины затронутых детей. [161] Правительство связало 46 малышей с родителями, все еще находящимися под стражей. [162] Что касается другой половины, юристы заявили, что родители 19 детей были освобождены и теперь их местонахождение неизвестно, а родители еще 19 детей были депортированы. Двое детей были связаны с родителями, которые в уголовном порядке не имели права повторно взять опеку над своими детьми. [162] Судья Саброу сказал, что срок воссоединения самых младших детей может быть продлен при условии, что правительство предоставит основной список всех детей и статус их родителей. Список из 101 ребенка должен был быть предоставлен Американскому союзу защиты гражданских свобод (ACLU) в течение следующего дня. [161] На утро 9 июля было запланировано совещание по статусу, посвященное делам, которые заслуживают отсрочки. [163] [161] 6 июля государственный адвокат предоставил федеральному судье Дане Саброу статус 102 детей в возрасте до пяти лет, находящихся под стражей, и заявил, что цифры приблизительные и «изменчивы». [162]
В сентябре 2018 года сообщалось, что 12 800 детей содержались под стражей на федеральном уровне, а федеральные приюты для детей-мигрантов были заполнены примерно на девяносто процентов с мая 2018 года. [164]
В отчете Amnesty International, опубликованном в 2018 году, установлено, что статистика по разлученным детям не включает детей, которые были разлучены с неродительскими отношениями, например, с бабушками и дедушками, или тех, кто был разлучен из-за недостаточности их документов. [165] [166] В январе 2019 года аудиторы из Управления генерального инспектора при Министерстве здравоохранения и социальных служб заявили, что практика разлучения детей-мигрантов с их семьями началась раньше и охватила тысячи детей, чем было известно ранее, и что летом 2017 года произошел «резкий рост числа детей, которые были разлучены с родителем или опекуном». [8] [167]
Последующий правительственный отчет, опубликованный в январе 2019 года, показал, что, хотя ранее HHS заявляло, что общее число детей, разлученных со своими родителями, составляет 2737, новое расследование показало, что фактическое число разлученных детей было на несколько тысяч больше, а точное число неизвестно из-за плохого ведения учета. [168] [169] HHS не может идентифицировать или подсчитать детей, которые были освобождены из-под государственной опеки до того, как должностные лица начали выявлять разлученные семьи. [170] После решения суда в 2019 году правительственные чиновники заявили, что для выявления всех детей потребуются совместные усилия продолжительностью от 12 до 24 месяцев под руководством группы должностных лиц, представляющих HSS, ICE и CBP. [171]
В октябре 2019 года администрация Трампа снова пересмотрела свою оценку числа детей, разлученных с родителями, добавив 1556 к предыдущему числу и доведя общее число до почти 5500. Примерно 1090 из этих разлучений произошли после постановления суда о прекращении разлучения семей. ACLU продолжает искать больше детей, разлученных до объявления о «нулевой терпимости». В своем заявлении адвокат ACLU Ли Гелернт сказал: «Шокирует то, что еще 1556 семей, включая младенцев и малышей, присоединяются к тысячам других, уже разлученных этой бесчеловечной и незаконной политикой. Семьи сильно пострадали, и некоторые из них, возможно, никогда не оправятся. Серьезность этой ситуации невозможно переоценить». [172]
В октябре 2020 года газета The New York Times сообщила, что при администрации Трампа на границе с США было разлучено в общей сложности более 5500 детей. [24]
Психическое здоровье детей тесно связано с принудительным разлучением родителей и детей и потерей родителей, что приводит к потенциальным травматическим событиям (PTE). Исследования показали, что «принудительное разлучение родителей и детей и потеря родителей являются PTE с неблагоприятными последствиями для психического здоровья и успеваемости детей». [173] Отчеты показывают, что дети, которые испытали PTE из-за депортации родителей, были более склонны к диагностированию ПТСР . Исследования также показали, что «новые исследования показали, что задержание и депортация родителей повышают риск проблем с психическим здоровьем, таких как тяжелый психологический стресс, тревожность и депрессия». [173] Из-за этих психических стрессоров многие из этих детей сообщили о симптомах посттравматического стрессового расстройства из-за травматического разлучения родителей. Исследование случая 91 гражданина США в возрасте от 6 до 12 лет с использованием Индекса реакции на посттравматическое стрессовое расстройство Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе показало, что «29% всех детей-участников соответствовали критериям для полного (19%) или частичного (10%) диагноза ПТСР». [173]
Исследование 2018 года изучало влияние разлучения родителей и детей и содержания детей под стражей на психическое здоровье и развитие детей. Автор опросил родителей и детей, которые пережили разлуку, и сообщил, что разлука детей с родителями в сочетании с фоном хронических и острых невзгод создала «идеальный шторм для повреждения привязанности, токсического стресса и травмы». Автор отметил, что ребенок, находящийся в состоянии длительного стресса, «может развить сложные модели защитных реакций, которые могут включать гипервозбуждение — сверхбдительность, возбуждение, флэшбэки и эмоциональную реактивность или гиповозбуждение — диссоциативные реакции, эмоциональное онемение (самоповреждение может использоваться как инструмент, чтобы «чувствовать себя живым»), пассивное соблюдение и плохой доступ к когнитивному функционированию». Результаты исследования также показали, что обеспечение соблюдения иммиграционных законов создает «серьезные проблемы со здоровьем и риски пожизненного психического заболевания у детей». [174]
Расходы на разлучение детей-мигрантов с родителями и содержание их в «палаточных городках» выше, чем расходы на их содержание с родителями в центрах содержания под стражей. [175] Размещение детей, разлученных с родителями, обходится в 775 долларов США за ночь, но в 256 долларов США за ночь, если они содержатся в постоянных учреждениях HHS, и в 298 долларов США за ночь, если дети содержатся с родителями в центрах содержания под стражей ICE. [175]
Чтобы справиться с большим количеством иммиграционных обвинений, выдвинутых администрацией Трампа, федеральным прокурорам пришлось отвлечь ресурсы от других уголовных дел. [176] Глава отдела по расследованию тяжких преступлений Министерства юстиции в Сан-Диего отвлек сотрудников от дел о контрабанде наркотиков. [176] Дела о контрабанде наркотиков также все чаще рассматривались в судах штатов, а не в федеральных судах, поскольку федеральный прокурор был все больше занят предъявлением обвинений в незаконном пересечении границы. [176] В октябре 2018 года газета USA Today сообщила, что федеральные судебные преследования за незаконный оборот наркотиков на южной границе резко сократились, поскольку ресурсы прокуратуры были перенаправлены на политику разлучения семей. [177]
В июне 2018 года сообщалось, что администрация Трампа планирует выплатить техасской некоммерческой организации Southwest Key более 458 миллионов долларов в 2018 финансовом году на заботу о детях-иммигрантах, задержанных при незаконном пересечении границы США. [178]
В июле 2018 года сообщалось, что HHS перенаправило не менее 40 миллионов долларов из своих программ здравоохранения на уход за детьми-мигрантами и их воссоединение, и что HHS готовится перевести более 200 миллионов долларов с других счетов HHS. [179] В сентябре 2018 года сообщалось, что администрация Трампа планирует перевести более 260 миллионов долларов (~311 миллионов долларов в 2023 году) из программ HHS, включая программы по исследованию рака и ВИЧ/СПИДа, для покрытия расходов, связанных с задержанием детей и задержкой их передачи взрослым. [180]
18 июня 2018 года, когда репортеры ждали брифинга секретаря Министерства внутренней безопасности Кирстен Нильсен , ProPublica опубликовала запись плачущих детей, умоляющих вернуть им родителей сразу после разлуки с ними, которую репортеры слушали, ожидая ее выступления. Нильсен прибыла и выступила, обвинив Конгресс в политике администрации по разлучению родителей с детьми и заявив, что никаких изменений в политике не будет, пока Конгресс не перепишет иммиграционные законы страны. В какой-то момент во время брифинга репортер журнала New York Оливия Нуцци включила запись. Нильсен отказалась отвечать на какие-либо вопросы о материале на записи, например: «Как это не является жестоким обращением с детьми?» [181]
Запись была сделана 17 июня, когда защитники прав человека и журналисты осматривали старый склад, где сотни детей содержались в проволочных клетках. Associated Press сообщило, что у детей не было книг или игрушек, верхнее освещение было включено круглосуточно, и дети спали под фольгированными простынями. Не было никакого присмотра со стороны взрослых, и дети постарше меняли подгузники малышам. Мишель Бран, директор по правам мигрантов в Комиссии по делам женщин-беженцев, прокомментировала: «Если родитель оставит ребенка в клетке без присмотра с другими пятилетними детьми, он будет привлечен к ответственности». [182] Большая часть записи состоит из плачущих и зовущих своих родителей детей, но слышно, как шестилетняя девочка неоднократно умоляет позвать ее тетю, которая, как она уверена, приедет и заберет ее. Она запомнила номер телефона своей тети, и ProPublica смогла связаться с тетей, но тетя не смогла помочь из-за страха, что ее собственное ходатайство о предоставлении убежища будет поставлено под угрозу из-за недавнего решения администрации Трампа прекратить защиту убежища для жертв бандитизма и домашнего насилия. Тетя сказала, что она могла поддерживать связь со своей племянницей по телефону и что она разговаривала с ее сестрой; однако ее сестре пока не разрешили поговорить с ее ребенком. Тетя сказала, что власти сообщили ребенку, что ее мать могут депортировать без нее. [183]
Комментируя указ Трампа и то, как он был связан с записью детского плача, республиканский комментатор Лесли Санчес прокомментировал в программе Face the Nation : «И многие республиканцы, с которыми я общался, даже сборщики, люди, которые собирали большие суммы денег, говорили, что когда они услышали крики детей, не видя их отдельно, это был момент, когда Америка поняла, что это слишком. И вот тогда президент отступил». [184]
ProPublica следила за ребёнком, Элисон Химена Валенсия Мадрид, и её матерью и сообщила, что в августе они воссоединились. В декабре 2018 года было опубликовано короткое видео, в котором сообщается, что Элисон и её мать изучают английский язык, а Элисон ходит в школу. Мать Элисон заявила, что члены банды в Сальвадоре пытались похитить её дочь, и она сбежала в США, чтобы защитить её. Их будущее остаётся неопределённым. [185]
Есть опасения, что учреждения, в которых содержались дети, могли в прошлом быть связаны с насильственным введением детям наркотиков. Texas Tribune сообщила, что задержанные дети, которые ранее содержались в лечебном центре Shiloh, заявили, что их принудительно лечил антипсихотическими препаратами персонал учреждения, на основании юридических документов из коллективного иска. Согласно документам, препараты сделали детей вялыми, головокружительными и недееспособными, а в некоторых случаях неспособными ходить. По словам матери, после приема препарата ее ребенок неоднократно падал, ударяясь головой, и в конечном итоге оказался в инвалидном кресле. Другой ребенок сказал, что попыталась открыть окно, в этот момент один из надзирателей швырнул ее об дверь, душил до тех пор, пока она не потеряла сознание, и заставил врача насильно сделать инъекцию, пока ее удерживали двое охранников. Судебный психиатр, с которым консультировалась Tribune, сравнил эту практику с тем, что « делал старый Советский Союз ». [186] [187] [188] [189] [190]
Лечебный центр является одной из компаний, в отношении которых ведется расследование по обвинению в жестоком обращении с детьми, хотя федеральное правительство продолжает использовать частное агентство, которое управляет им, в качестве федерального подрядчика. [186] [187] [188] [189] [190]
30 июля 2018 года федеральный судья постановил, что государственные служащие нарушили законы штата о защите детей, когда давали психотропные препараты детям-мигрантам без предварительного согласия их родителей или опекунов. Согласно постановлению судьи Долли Джи , сотрудники признались в подписании лекарств вместо родителя, родственника или опекуна. Судья также постановил, что правительство должно перевести всех детей из учреждения, за исключением тех, кого лицензированный специалист сочтет представляющими «риск причинения вреда» себе или другим. [191]
С 2014 по 2018 год Управление по переселению беженцев получило 4556 заявлений о сексуальном насилии или сексуальных домогательствах в отношении детей-иммигрантов, 1303 из которых были переданы в Министерство юстиции США . [192]
Правительственные данные за 2018 год свидетельствуют о том, что политика разлучения семей не оказала существенного влияния на предотвращение незаконного пересечения мигрантами границы США. [193]
В марте 2018 года, более чем за месяц до официального решения о «нулевой терпимости», Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) подал коллективный иск против администрации Трампа, обвинив ее в том, что администрация незаконно разлучала сотни детей с их родителями, пока родители ожидали процедуры предоставления убежища. [194] В июне 2018 года ACLU подал коллективный иск против федерального правительства от имени двух матерей (одна из Бразилии, одна из Демократической Республики Конго ), которые были разлучены со своими детьми, требуя прекращения этой политики. 25 июня ACLU запросил судебный запрет, приостанавливающий эту политику. [195] [196] 26 июня окружной судья США Дана Саброу из окружного суда США по Южному округу Калифорнии вынесла общенациональный предварительный запрет против политики разлучения семей. [19] [20]
По его мнению, Саброу написал: «Факты, представленные суду, описывают реактивное управление — ответ на хаотичные обстоятельства, созданные самим правительством. Они опровергают взвешенное и упорядоченное управление, которое является центральным в концепции надлежащей правовой процедуры, закрепленной в нашей Конституции . Это особенно касается обращения с мигрантами, многие из которых являются просителями убежища и маленькими детьми». [19] [20] Саброу написал, что федеральное правительство «легко отслеживает личное имущество задержанных в уголовных и иммиграционных разбирательствах», однако «не имеет системы для отслеживания, обеспечения эффективной связи и оперативного предоставления детей-иностранцев». [197] Судебный запрет запрещал правительству США разлучать родителей и детей на границе, если взрослые не представляли опасности для детей, и требовал от правительства воссоединить разлученные семьи в течение тридцати дней, воссоединить детей в возрасте до пяти лет с их родителями в течение 14 дней и разрешить всем разлученным несовершеннолетним поговорить со своими родителями в течение десяти дней. [19] [20]
В марте 2019 года судья Саброу вынес предварительное постановление, которое потенциально расширит число мигрантов, включенных в иск о гражданских свободах в США, после того как недавно опубликованные правительственные документы выявили тысячи новых семей, которые были разделены еще 1 июля 2017 года. В своем постановлении Саброу назвал документы «бесспорными» и прокомментировал: «Отличительной чертой цивилизованного общества является то, как оно относится к своему народу и к тем, кто находится в пределах его границ». [198]
Судья Саброу назначил слушание по статусу на 6 июля 2018 года. [199] 6 июля администрация Трампа запросила больше времени для воссоединения разделенных семей мигрантов, подчеркнув сложность подтверждения родственных связей между родителями и детьми, поскольку родители 19 из 101 задержанного ребенка в возрасте до пяти лет уже депортированы, согласно юристу Министерства юстиции . [200] Судья установил еще один крайний срок — вторник (10 июля) для воссоединения и дал правительству срок до субботы вечером, чтобы составить список всех 101 самого младшего ребенка вместе с объяснением предполагаемых трудностей. Судья полагал, что с этим списком обе стороны смогут провести «разумный разговор в понедельник (9 июля) утром о том, какой ребенок может быть воссоединен 10 июля, какой нет, — и тогда суд сможет определить, имеет ли смысл смягчать крайний срок». [200]
Обвинив администрацию Трампа в инициировании новой политики правительственной проверки, призванной запретить иммигрантам въезд в страну, лишив их возможности получить справедливое судебное разбирательство, 7 августа 2018 года ACLU подал иск, в котором основное внимание уделялось мигрантам, которые были помещены в ускоренную процедуру депортации, известную как «ускоренная высылка». Иск был подан от имени двенадцати мигрантов, которые провалили собеседования по поводу «обоснованного страха», один из первых шагов для просителей убежища в процессе ускоренной высылки. [201]
26 июня 2018 года 17 штатов (Калифорния, Делавэр, Айова, Иллинойс, Мэриленд, Массачусетс, Миннесота, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Нью-Йорк, Северная Каролина, Орегон, Пенсильвания, Род-Айленд, Вермонт, Вирджиния и Вашингтон) подали отдельный иск против администрации Трампа. [19] Иск был подан в Окружной суд США в Сиэтле . Штаты-истцы, все из которых имеют генеральных прокуроров- демократов , оспаривают принудительное разделение семей как «жестокое и незаконное» нарушение конституционного положения о надлежащей правовой процедуре и равной защите . [202] [19] Генеральный прокурор Вашингтона Боб Фергюсон возглавляет иск. Генеральный прокурор Калифорнии Ксавье Бесерра , представляющий Калифорнию, назвал указ Трампа о прекращении этой политики «пустым и бессмысленным указом, который претендует на отмену политики, которую он [Трамп] сам ввел в качестве политического трюка» [203] .
В новом ходатайстве, поданном 2 июля, группа запросила немедленную информацию и доступ к тем, кто находится под стражей. Ходатайство включало более 900 страниц заявлений от членов семей, а также других лиц, которые были вовлечены в разделение семей. 5 июля PBS Newshour сообщил о 12 из 99 заявлений, которые, по их мнению, «открывают окно в то, что происходит в рамках политики разделения семей». PBS включила информацию из заявления одной матери, которая написала, что ее годовалого сына забрали у нее в законном пункте въезда в ноябре. Она сказала, что, когда они воссоединились через три месяца, он постоянно плакал, а когда она сняла с него одежду, она обнаружила, что он грязный и зараженный вшами. Другие говорили о нескольких задержанных, включая маленьких детей, которых держали в очень маленьких комнатах или клетках, иногда в «ледяном» холоде и без надлежащих туалетов. Несколько других писали о нехватке еды, включая еду для детей. Одна женщина написала, что ее держали в камере с почти пятьюдесятью другими матерями, и им говорили, «что они не могут есть, потому что спрашивают о своих детях» [204] .
23 августа 2018 года Американская ассоциация иммиграционных адвокатов и Американский иммиграционный совет подали жалобу в DHS, утверждая, что существует «широко распространенная и незаконная практика принуждения разлученных матерей и отцов подписывать документы, которые они, возможно, не понимали». Согласно жалобе, «травма разлуки и содержания под стражей создает среду, которая по своей природе является принудительной и делает участие родителей в судебных разбирательствах, затрагивающих их права, крайне сложным». В ней также описывается использование «физических и словесных угроз, лишение пищи и воды, использование одиночного заключения, использование голодания, ограничения на средства женской гигиены и использование предварительно заполненных форм». [205]
Отдельно гватемальская женщина подала федеральный иск в Окружной суд США по округу Колумбия в Вашингтоне, оспаривая практику администрации Трампа 19 июня, до указа президента. Это один из немногих подобных судебных исков с такими требованиями, как немедленное освобождение ребенка, приказ, запрещающий властям США разлучать семью, и деньги за ущерб от боли и страданий. [206] [207]
Другой иск касается 9-летнего мальчика из Гондураса , который, по словам семьи, сбежал с отцом после того, как его дед был убит, был задержан на границе и был разлучен с отцом во время сна. Другой случай касается 14-летней девочки, которая, как следует из иска, сбежала от преследования в Сальвадоре и была увезена от матери в исправительное учреждение в Техасе под предлогом того, что она должна была отвезти ее искупаться. В обоих случаях ребенка увезли за тысячи миль. [208]
5 сентября 2018 года был подан федеральный иск с требованием возмещения материального ущерба на основании причиненного психологического вреда и создания фонда поддержки лечения психического здоровья детей. [209]
В 1997 году было подписано соглашение по Флоресу . В нем говорится, что дети-мигранты должны содержаться под стражей в наименее ограничительных условиях и только около двадцати дней. 21 июня 2018 года Министерство юстиции (DoJ) попросило судью окружного суда США Долли Джи изменить ее постановление 2015 года по делу Рино против Флореса об условиях содержания под стражей в семье Министерством внутренней безопасности. Правительство стремится отменить 20-дневный срок содержания под стражей в семье и отменить требование о том, чтобы дети содержались в центрах дневного ухода, имеющих государственную лицензию. [197] В иске Министерства юстиции утверждается, что ограничения на содержание под стражей должны быть отменены из-за «дестабилизирующего миграционного кризиса». [197] Адвокат Питер Шей, представляющий интересы детей-истцов во Флоресе, пообещал выступить против подачи иска. [210] Он подал возражение на том основании, что не произошло существенных изменений в обстоятельствах, оправдывающих такой пересмотр постановления. [211] 29 июня Министерство юстиции подало заявление о том, что в будущем правительство будет «содержать семьи вместе во время иммиграционного разбирательства, если они будут задержаны в портах въезда или между ними», а не разделять их. [212]
9 июля судья Джи отклонил просьбу правительства о содержании семей вместе на неопределенный срок в учреждениях ICE, а также просьбу об освобождении мест содержания под стражей от государственных требований лицензирования для этой цели. [213] [214] Джи написал: «Абсолютно ничто не мешает ответчикам пересмотреть свою текущую политику всеобщего содержания под стражей семей и восстановить дискреционные полномочия прокурора». [214] [215]
21 августа 2019 года администрация Трампа объявила, что прекращает действие Соглашения Флореса и заменяет его новой политикой, которая должна вступить в силу через шестьдесят дней. Новая политика позволит содержать семьи с детьми под стражей неопределенно долго, пока их дела не будут рассмотрены. Девятнадцать штатов и округ Колумбия подали в суд на администрацию Трампа, чтобы заблокировать план администрации по прекращению действия Соглашения Флореса. Они утверждают, что новая политика приведет к расширению нелицензированных центров содержания под стражей, что позволит администрации «устанавливать собственные стандарты ухода — по сути, лицензируя себя». [216]
Изолятор временного содержания Урсулы , которым управляет Таможенная и пограничная служба , в Макаллене, штат Техас , в долине Рио-Гранде — 17 июня 2018 года в учреждении содержалось 1129 человек, включая 528 семей и почти 200 несовершеннолетних детей без сопровождения взрослых. Учреждение называют « собачьей будкой », потому что ограждение из цепной сетки используется для создания зон для тех, кто ожидает обработки, включая детей, разлученных со своими родителями. Зоны с клетками пусты, без игрушек или книг для детей. Сенатор от Орегона Джефф Меркли посетил учреждение в июне и сказал, что родителям сказали, что они будут разлучены со своими детьми «только на очень короткий период — они идут к судье, а затем их воссоединяют, [но] реальность такова, что родителям очень трудно знать, где находятся их дети, и иметь возможность связаться с ними». [217]
Власти разделили семьи без плана их воссоединения, что привело к многочисленным случаям, когда родители и дети не имели контактов с момента насильственного разлучения. [235] Согласно расследованию Boston Globe , было сложно восстановить связь детей с родителями, поскольку дети и родители попали в две отдельные системы: родители были помещены под стражу ICE , а затем поступили в Министерство внутренней безопасности США, чтобы столкнуться с уголовным преследованием, в то время как дети были классифицированы как «несопровождаемый иностранный ребенок» и переданы в Министерство здравоохранения и социальных служб США. Поэтому власти больше не отслеживали их как семейную единицу, и не было никакой системы для их воссоединения. [236] 23 июня 2018 года DHS ложно заявило об этом, и у HHS была «центральная база данных» для отслеживания мигрантов; генеральный инспектор Департамента «не нашел доказательств того, что такая база данных существует». [237]
Усилия по воссоединению семей начались в HHS в конце июня 2018 года. Алекс Азар , тогдашний секретарь HHS, попросил Скотта Ллойда из Управления по расселению беженцев (ORR) найти родителей разлученных детей, которых разместило HHS. Ллойд сказал Азару, что родители находятся под опекой ICE; он не мог предоставить более конкретную информацию. Ранее Ллойд сказал своим сотрудникам в ORR не вести списки разлученных детей, несмотря на то, что его сотрудники настаивали на том, что такие списки будут необходимы для любых будущих усилий по воссоединению. [16]
Разочарованный Ллойдом, Азар делегировал усилия по воссоединению Роберту Кадлеку , который был помощником секретаря по готовности и реагированию в HHS. Поскольку у Кадлека был небольшой опыт работы с системой приютов HHS, он передал проект под руководство Джонатана Уайта, социального работника в HHS, который ранее работал в ORR, где он выступал против политики разделения семей. Затем Кадлек и Уайт начали пытаться определить, какие из примерно 12 000 детей, находящихся под опекой HHS, были разлучены со своими родителями на границе. Кадлек описал тревожный процесс перемещения по фотографиям: «Вы могли просто видеть, что то, что происходило, было разрушительным для этих детей… Некоторые из детей были младенцами. Некоторым было 1 и 2 года, 5 лет, 10 лет». [16]
.jpg/1280px-DHS-HaveYouBeenSeparatedFromChild(ren).jpg)
После формирования целевой группы по воссоединению HHS, сотрудники иммиграционной и таможенной полиции попытались заблокировать усилия по воссоединению, согласно внутренним электронным письмам. Мэтью Олбенс , глава отдела по обеспечению соблюдения и депортации в ICE, сказал своим коллегам, что воссоединение «не произойдет, если Департамент не даст нам на это указаний». [16]
Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) посредством коллективного иска попытался ускорить процесс воссоединения. 26 июня 2018 года Дана Саброу , федеральный судья, ведавший этим делом, приказала всем разлученным детям в возрасте до пяти лет воссоединиться с родителями в течение двух недель, а всем детям — воссоединиться со своими родителями в течение тридцати дней. [239] [240]
5 июля 2018 года Азар заявил, что правительство выдержит крайний срок 10 июля для воссоединения детей в возрасте до пяти лет с их родителями, и заявил, что ДНК-тестирование используется для ускорения сопоставления родителей и детей. [241] 25 июля ACLU подал заявление, в котором указал, что некоторые родители были введены в заблуждение, чтобы отказаться от своего права на воссоединение со своими детьми. [242] [243]
Правительство не уложилось в сроки, установленные судьей Саброу, и 1 августа она заявила, что отсутствие прогресса «просто неприемлемо». [16] 2 августа Министерство юстиции подало в суд заявление о том, что ACLU должен взять на себя ответственность за воссоединение семей, а не федеральное правительство. [245] ACLU ответил, заявив, что, хотя они готовы помочь, бремя ответственности за поиск родителей несовершеннолетних, разлученных на границе, лежит на правительстве. [246] ACLU сформировал руководящий комитет для помощи в воссоединении семей, работая с юридической фирмой Paul, Weiss и представителями нескольких НПО. [26] Администрация Трампа не предоставляла руководящему комитету номера телефонов депортированных родителей в течение нескольких месяцев, и прошел еще год, прежде чем генеральный инспектор HHS предоставил имена еще 1500 семей, которые были разлучены. [26]
В октябре 2020 года юристы ACLU подали в суд заявление с обновлением, в котором говорилось, что им пока не удалось связаться с родителями 545 разлученных детей, причем около двух третей родителей, как полагают, находятся где-то в Центральной Америке. Юристы сообщили, что было трудно найти родителей около 1500 детей, которых забрали у родителей в 2017 году во время пилотной программы, потому что многие из этих родителей были депортированы без своих детей, а записи не велись. Администрация Трампа отказалась от финансирования или помощи в поиске пропавших родителей; НПО и ACLU предоставили как волонтеров, так и покрыли все расходы, связанные с поиском. Выступая на PBS , главный адвокат ACLU Ли Гелернт сказал: «Когда в США есть семьи, которые наконец воссоединились и прошли через эту ужасную ситуацию, можно было бы подумать, что администрация Трампа скажет: хорошо, мы позволим им остаться. Но на самом деле, большинство людей не знают, что администрация Трампа пытается депортировать все эти ранее разлученные семьи». Американский союз защиты гражданских свобод заявил, что пандемия COVID-19 усложнила задачу поиска родителей, но они намерены воссоединить всех оставшихся детей. [22] [247]
Спустя месяц после вступления в должность в январе 2021 года президент Байден подписал указ о создании целевой группы по воссоединению семей в правительстве для работы с руководящим комитетом ACLU. Указ также создал путь для родителей, которые были депортированы, будучи разлученными со своими детьми, вернуться в Соединенные Штаты для воссоединения со своими детьми. [26] Обзор, проведенный администрацией Байдена в 2021 году, показал, что более 1400 родителей были депортированы без своих детей. [26]
Политика вызвала значительное осуждение со стороны широкого круга источников, включая медицинские, научные, религиозные и правозащитные группы. В январе 2018 года после показаний секретаря Министерства внутренней безопасности Кирстен Нильсен, в которых она отказалась исключить реализацию предлагаемой политики разлучения родителей с детьми, более 200 организаций по защите детей опубликовали письмо, призывающее администрацию Трампа отказаться от планов принудительного разлучения детей с родителями на границе с США. В письме, в частности, говорилось: «Мы знаем, что эта политика будет иметь значительные и долгосрочные последствия для безопасности, здоровья, развития и благополучия детей. Детям нужна забота родителей, чтобы они были в безопасности и здоровы, росли и развивались. Принудительное разлучение нарушает отношения между родителями и детьми и подвергает детей повышенному риску как физических, так и психических заболеваний. План администрации выхолостит принцип единства семьи и подвергнет детей опасности». [248] Опрос, проведенный в июне 2018 года, показал, что эта политика очень непопулярна среди общественности: ее поддерживают около 25 процентов американцев. [76] Некоторые политики и наблюдатели сравнивают задержание детей правительством США с концентрационными лагерями . [249] [250]
Политика была осуждена Американской академией педиатрии , Американской коллегией врачей , Американской психологической ассоциацией и Американской психиатрической ассоциацией , при этом Американская академия педиатрии заявила, что политика нанесла «непоправимый вред» детям. [228] [251] [252] Вместе они представляют более 250 000 врачей в Соединенных Штатах. [228] Педиатр Надин Берк Харрис описала политику разделения семей как «рецепт токсического стресса ». [253] Доктор Ирвин Редленер, который был соучредителем Детского фонда здоровья , назвал политику «бесчеловечной» и описал ее как форму жестокого обращения с детьми . [254] Несколько обеспокоенных исследователей и врачей подписали открытое письмо министру внутренней безопасности Нильсен, призывая ее положить конец разлучению детей-мигрантов, написав: «Десятилетия психологических и мозговых исследований продемонстрировали, что принудительное разлучение родителей и помещение их в учреждения, подобные тюремному заключению, может иметь глубокий непосредственный, долгосрочный и непоправимый вред для развития младенцев и детей». [255]
Многие религиозные группы выступили против этой политики, включая такие христианские организации, как:
В ответ на критику политики кардиналом Римско-католической церкви генеральный прокурор Джефф Сешнс защитил политику, сославшись на Библию. [266] [267] 18 июня группа из более чем 600 священнослужителей и мирян Объединенной методистской церкви объявила, что они выдвигают обвинения в нарушении церковного права против генерального прокурора Джеффа Сешнса . Члены группы обвинили Сешнса в «жестоком обращении с детьми, безнравственности, расовой дискриминации и распространении доктрин, противоречащих стандартам доктрины Объединенной методистской церкви». [268] Последнее обвинение относится к «неправильному использованию» Сешнсом Послания к Римлянам 13 , которое он процитировал, чтобы доказать, что светский закон должен всегда соблюдаться. [269] Обвинения были сняты в августе 2018 года. [270]
Все четыре основные конфессии американского иудаизма выступили против этой политики:
Исламские организации также выступили против этой политики. [272]
Папа Франциск поддержал заявления католических епископов США, которые назвали эту политику «противоречащей нашим католическим ценностям» и «безнравственной», добавив: «Это нелегко, но популизм — не решение». [273]
Евангелист Франклин Грэм , сын евангелиста Билли Грэма , назвал эту практику «позорной» и сказал: «Ужасно видеть, как семьи распадаются, и я нисколько этого не поддерживаю». Грэм, однако, не возложил вину на Трампа или его администрацию, а скорее обвинил «политиков последних 20–30 лет, которые позволили этому обостриться до того уровня, до которого оно дошло сегодня». [274]
Многие профессора и администраторы колледжей и университетов сравнивали эту политику с интернированием японо-американцев во время Второй мировой войны. [275] Открытые письма, подписанные различными учеными, осуждали эту политику и призывали к ее прекращению. [275] [276]
Большое количество групп по защите гражданских прав, гуманитарных организаций и других групп осудили политику разделения семей, включая Антидиффамационную лигу , Комитет юристов за гражданские права в соответствии с законом , Лигу женщин-избирательниц США , Международный комитет спасения , Национальную ассоциацию содействия прогрессу цветного населения и Национальный центр иммиграционного права . [277]
Центр правосудия Тахири подверг критике политику предъявления обвинений просителям убежища в совершении уголовного преступления и последующего разлучения семей, что противоречит статье 31 Конвенции о статусе беженцев . Эта статья запрещает любой стороне Конвенции налагать штрафы на просителей убежища за их незаконный въезд или пребывание, при условии, что просители убежища без промедления явятся к властям и предоставят веские основания для своего незаконного въезда или пребывания. [81] Таким образом, согласно международному праву, такие просители убежища не подлежат уголовному преследованию за незаконный въезд. Соединенные Штаты ратифицировали Протокол 1967 года к Конвенции о статусе беженцев в 1968 году и тем самым обязались придерживаться статей 2–34 Конвенции. [278]
Директор по Северной и Южной Америке Международного секретариата Amnesty International Эрика Гевара Росас заявила, что «тяжелые душевные страдания, которые должностные лица намеренно причинили этим семьям в целях принуждения, означают, что эти действия соответствуют определению пытки как в американском, так и в международном праве». [279]
Сорок сенаторов-демократов США направили Трампу письмо, призывая его «отменить эту неэтичную, неэффективную и бесчеловечную политику и вместо этого отдать приоритет подходам, которые соответствуют нашим гуманитарным и американским ценностям». [280] [281] В ответ на эту политику сенатор Дайан Файнстайн представила законопроект «Закон о сохранении семей вместе» (S. 3036), согласно которому разлучение ребенка с родителями будет разрешено только при очень определенных условиях. [282] [283] [284] К 18 июня весь демократический комитет из 49 сенаторов (включая двух независимых, которые работают с демократами) подписались в качестве соавторов. [285]
Республиканцы в Конгрессе разделились на четыре группы по вопросу политики разлучения детей:
Сенатор-республиканец Тед Круз первоначально защищал политику в интервью 11 июня. [287] 18 июня, несмотря на свою предыдущую поддержку политики, Круз объявил, что представит свой собственный законопроект, критикуя законопроект демократов как «возвращение к провалившейся политике « поймай и отпусти » ». [288] Круз сказал, что его законопроект положит конец политике разделения, разрешив строительство приютов для размещения семей, ускорит рассмотрение дел о предоставлении убежища и увеличит число федеральных иммиграционных судей. [288] [289] Лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер раскритиковал предложение Круза, утверждая, что республиканцы включат «неприемлемые дополнения», и вместо этого призвал Трампа положить конец политике с помощью указа. [290]
В феврале 2019 года представитель Демократической партии в Иллинойсе Ян Шаковски охарактеризовал политику разделения семей как «государственное насилие над детьми [и] похищение детей». [291]
В начале 2018 года Трамп потребовал, чтобы губернаторы штатов отправили войска Национальной гвардии на границу США и Мексики. В ответ на политику разлучения семей по крайней мере восемь губернаторов либо отозвали войска Национальной гвардии с границы США и Мексики, либо отказались отправлять их на границу. Штаты, которые вывели войска, отменили планы по отправке войск или отказались отправлять войска, были Нью-Йорк , Северная Каролина , Вирджиния , Колорадо , Делавэр и Род-Айленд (все они имели губернаторов-демократов), а также Мэриленд и Массачусетс (оба имели губернаторов-республиканцев). [292] Например, губернатор-демократ Джон Карни из Делавэра сказал: «При обычных обстоятельствах мы бы не колеблясь ответили на призыв. Но, учитывая то, что мы знаем о политике, действующей в настоящее время на границе, я не могу с чистой совестью отправить жителей Делавэра на помощь в этой миссии». [292] (Некоторые другие штаты — Вермонт и Орегон — отклонили запрос Трампа до того, как была введена политика разлучения семей.) [292]
Среди губернаторов-республиканцев некоторые поддерживали политику Трампа по разделению семей (Фил Брайант из Миссисипи, Генри Макмастер из Южной Каролины), в то время как другие выступали против этой политики ( Пит Рикеттс из Небраски, Брюс Раунер из Иллинойса, Джон Касич из Огайо ). [292] [293]
Эту политику также осудило Управление Верховного комиссара ООН по правам человека . [79] [80] Верховный комиссар Зейд Раад аль Хусейн назвал ее «бессовестной» попыткой государства удержать родителей от насилия над детьми. [294]
Специальные докладчики ООН из Совета по правам человека также осудили эту политику и заявили, что задержание детей «является карательным, серьезно затрудняет их развитие и в некоторых случаях может быть равносильно пытке». Докладчики назвали ее отмену недостаточной. [295] [296]
Межамериканская комиссия по правам человека официально запросила у правительства США дополнительную информацию о местоположении и планах в отношении пострадавших детей. [297]
Все четыре ныне живущие бывшие первые леди США — Розалин Картер , Хиллари Клинтон , Лора Буш и Мишель Обама — осудили политику разлучения детей с родителями. [298] Офис первой леди Мелании Трамп опубликовал заявление, в котором говорилось: «[Госпожа Трамп] считает, что нам нужно быть страной, которая соблюдает все законы, но также страной, которая правит сердцем». [299] Лора Буш написала статью в The Boston Globe, в которой осудила использование практик, «напоминающих лагеря для интернированных граждан США и неграждан японского происхождения во время Второй мировой войны, которые теперь считаются одним из самых позорных эпизодов в истории США». [300]
Двухпартийная группа из 75 бывших прокуроров США опубликовала открытое письмо генеральному прокурору Джеффу Сешнсу, призывая положить конец этой политике, написав, что эта политика наносит «ненужную травму и страдания невинным детям» и «является радикальным отходом от предыдущей политики Министерства юстиции», которая «опасна, дорогостояща и несовместима с ценностями учреждения, в котором мы служили». [301] [302] Бывшие прокуроры США также указали, что эта политика не требуется законом. [301] [302] Юридическая фирма по трудовому праву предлагала бесплатные юридические консультации федеральным и государственным служащим, которые отказывались применять эту политику. [303] [304]
Комментатор Fox News Эндрю Наполитано раскритиковал эту политику, заявив, что, по его мнению, «разлучение детей с родителями является жестоким обращением с детьми, если только это не необходимо для спасения человеческой жизни ... есть федеральный закон, который гласит, что вы не можете разлучать их более чем на 72 часа». [305] Ведущий новостей Хорхе Рамос заявил, что эта политика нарушает как статью 1 Конвенции ООН против пыток (КПП ООН), которая запрещает пытки, так и статью 9 Конвенции о правах ребенка (КПР), которая гласит, что ребенок не должен разлучаться со своими родителями против их воли. США подписали и ратифицировали КПП ООН и подписали, но еще не ратифицировали КПР. [306]
Разделение семей широко осуждалось в деловом сообществе, в том числе консервативными группами, такими как Торговая палата США и Круглый стол бизнеса . [307] [308]
20 июня 2018 года три авиакомпании — American Airlines , United Airlines и Frontier Airlines — выступили с заявлением, в котором просили федеральное правительство не использовать свои самолеты для перевозки детей-мигрантов, которых отняли у родителей. [309] Накануне ветеран-бортпроводник крупной авиакомпании рассказал об эпизоде, в котором агент ICE изначально сказал другому бортпроводнику, что дети-мигранты на их рейсе были членами футбольной команды, но «когда его надавили, агент наконец признал, что это действительно дети, которых переселяли в назначенные лагеря». [310]
В феврале 2019 года командующий Джонатан Уайт из Департамента здравоохранения и социальных служб дал показания, что ни он, ни его давние коллеги в Управлении по переселению беженцев не поддержали бы политику, которая привела бы к разлучению детей и родителей. Он также дал показания, что когда в феврале 2017 года, до внедрения политики, он выразил обеспокоенность перспективой разлучения семей, ему постоянно говорили, что такая политика не рассматривается. [291]
Начиная с июня 2018 года, протесты прошли во многих городах по всей стране, поскольку разрабатывались планы более масштабных общенациональных протестов. 30 июня состоялся общенациональный протест, организованный недавно созданной группой «Keep Families Together», который привлек сотни тысяч протестующих из всех пятидесяти штатов для демонстрации в более чем 600 городах и поселках. Около 30 000 демонстрантов, пересекающих Бруклинский мост в Нью-Йорке, скандировали: «Иммигранты построили этот мост». Некоторые ораторы на демонстрации подчеркивали настоятельную необходимость политического активизма. В Атланте представитель Джон Льюис выступил со словами: «Мы должны выйти и проголосовать так, как мы никогда не голосовали раньше». Лин-Мануэль Миранда выступил перед протестующими, исполнив песню из своего мюзикла Hamilton , и прокомментировал: «Мы не потерпим, чтобы страна разлучала детей с их семьями, и если вы молчите по этому вопросу или каким-то образом поддерживаете этот вопрос, вас не переизберут». [311]
Вдохновленная вирусной фотографией плачущей двухлетней девочки, смотрящей на свою мать , 16 июня 2018 года пара из Калифорнии начала кампанию по сбору средств на Facebook под названием «Воссоедините родителя-иммигранта с его ребенком» с целью собрать 1500 долларов. [312] В течение первых нескольких дней кампания собирала более 4000 долларов в минуту, а чуть больше чем за неделю она собрала более 20 миллионов долларов, побив рекорд Facebook по пожертвованиям. [313] Деньги пойдут в Центр образования и юридических услуг для беженцев и иммигрантов (RAICES) и окажут юридическую помощь родителям-иммигрантам, арестованным на границе. [314]
Фотография была сделана профессиональным фотографом Джоном Муром сразу после того, как мать попросили отпустить ее ребенка для личного досмотра перед посадкой в фургон пограничного патруля, и маленькая девочка начала плакать. Мать родом из Гондураса и путешествовала в течение месяца. [315] Фотография вызвала споры после того, как отец ребенка сказал в интервью, что мать и дочь теперь содержатся под стражей вместе в Макаллене, штат Техас. Это заставило многих в администрации Трампа выступить против «фейковых новостей», а пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс написала в Twitter, что демократы и СМИ «использовали эту фотографию маленькой девочки, чтобы продвигать свою собственную повестку дня». [316]
Политика разлучения семей непопулярна среди американцев, как показывают четыре опроса; в среднем две трети американцев выступают против этой политики. [317] [318] [319] Существует сильный партийный раскол; средний показатель опросов показал, что демократы в подавляющем большинстве выступают против этой политики (8% поддерживают, 87% против, 5% другое), в то время как большинство республиканцев поддерживают ее (49% поддерживают, 35% против, 16% другое). [317] Рейтинг одобрения Трампа упал до 41 процента, а рейтинг неодобрения составил 55 процентов, согласно опросу Гэллапа, после повышения осведомленности общественности о политике. [320] [321]
Согласно отчету Габриэля Шермана , политика вызвала «хаос» и распри среди сотрудников и советников Белого дома. Сара Хакаби Сандерс была «разочарована», по словам одного из ее друзей. С другой стороны, по словам одного советника Белого дома, Стивен Миллер «на самом деле наслаждается просмотром этих фотографий на границе», имея в виду фотографии детей, разлученных со своими родителями. [322]
Пресс-секретарь Белого дома Сара Хакаби Сандерс , сенатор Чак Грассли и спикер палаты представителей Пол Райан заявили, что администрация Трампа обязана разделять семьи мигрантов из-за соглашения Флорес 1997 года , [323] [324] которое требует, чтобы несовершеннолетние без сопровождения взрослых были переданы их родителям или родственникам, и если родственник не может быть найден, то государственное учреждение может назначить соответствующего опекуна для ребенка. [324] [325] Чиновники администрации Трампа также сослались на Закон о повторной авторизации защиты жертв торговли людьми 2008 года (TVPRA), закон 2008 года о борьбе с торговлей людьми, в качестве оправдания этой политики. [325] Однако ни соглашение Флорес , ни TVPRA не требуют и не рекомендуют разделение семей. [325] [326]
После указа Трампа о прекращении разлучения семей Дэвид Френч раскритиковал позицию демократа, заявив: «Те из нас, у кого есть хоть капля исторической памяти, знают, что администрация Трампа просто просит суды и Конгресс принять правовую позицию администрации Обамы. ... Но, несмотря на эту победу, демократы все еще в ярости. Этого недостаточно, чтобы остановить разлучение детей. Теперь они хотят полностью предотвратить задержание семей». [327] Консервативный комментатор Энн Коултер 17 июня назвала детей-иммигрантов «детьми-актерами, которые плачут и рыдают» и призвала Трампа «не поддаваться на это». [328] Телеведущая Fox News Лора Ингрэм 18 июня 2018 года описала учреждения, в которых размещались дети-мигранты, как «по сути летние лагеря». [329] [330] Она описала критику иммиграционной политики как «фальшивое либеральное возмущение». [331]
Соведущий Fox & Friends Брайан Килмид защищал политику Трампа по разделению семей, утверждая, что с детьми-мигрантами обращаются так, как будто они важнее, чем «люди в нашей стране, которые платят налоги и тоже имеют потребности». Он заявляет: «Нравится вам это или нет, это не наши дети. Проявите к ним сострадание, но это не похоже на то, что [Трамп] делает это с людьми Айдахо или Техаса. Это люди из другой страны». [332]
19 июня 2018 года фактчекер The Washington Post раскритиковал ряд заявлений Трампа и членов его администрации, охарактеризовав их как « оруэлловские штучки » и обозначив их как «Четыре Пиноккио» — наивысший рейтинг лжи Post. [326] Администрация Трампа сделала по меньшей мере 14 противоречивых заявлений о своей политике, включая противоречия о том, была ли это политика Министерства юстиции, являются ли разлучения сдерживающим фактором, был ли подготовлен процесс разлучения семей и требуется ли разлучение по закону. Трамп также заявил, что не может отменить политику своей администрации посредством указа, а позже написал указ об отмене политики. [333]
Трамп сказал в ответ на ситуацию: «Я ненавижу, когда родителей разлучают с детьми ... Я ненавижу, когда детей забирают». Трамп обвинял демократов в «этом законе» (также называя его «их законом» [334] и «ужасным законом») [335] несколько раз, несмотря на то, что не существует закона, обязывающего разлучать родителей-мигрантов с детьми. [336] [334] Собственная политика « нулевой терпимости » администрации Трампа , объявленная 6 апреля 2018 года, несет ответственность за подстегивание разлучений. [337] Трамп также сказал, что он «конечно же не подпишет более умеренный» иммиграционный законопроект, предложенный лидерами Палаты представителей при участии умеренных республиканцев и Белого дома. [338]
20 июня 2018 года Трамп объявил, что подпишет указ о прекращении разлучения семей, заявив: «Мы собираемся сохранить семьи вместе, но нам все равно придется сохранять твердость, иначе нашу страну заполонят люди, преступность». Он сделал это позднее в тот же день. [339]
22 июня 2018 года Трамп отправил твит, в котором говорилось, что конгрессмены-республиканцы должны «прекратить тратить свое время на иммиграцию» и должны подождать до промежуточных выборов в ноябре, чтобы принять иммиграционное законодательство. [340] Трамп продолжал попытки собрать поддержку, принимая семьи «Angel Families», чьи близкие были убиты нелегальными иммигрантами (в Белом доме 23 июня). [341] Проверка фактов после пресс-конференции Трампа показала, что нелегальные иммигранты на 25% реже совершают убийства, чем коренные американцы, и на 11,5% реже совершают сексуальные нападения , чем коренные американцы, и что когда больше нелегальных иммигрантов переезжает в район, уровень насильственных преступлений снижается. [342]
Трамп неоднократно и ложно заявлял, что унаследовал политику разлучения семей от предыдущего президента Барака Обамы. В ноябре 2018 года Трамп сказал: «Президент Обама разлучил детей с семьями, а я просто принял тот же закон, а затем смягчил закон». В апреле 2019 года Трамп сказал: «Президент Обама разлучил детей. У них была политика разлучения детей; я был тем, кто ее изменил». В июне 2019 года Трамп сказал: «У президента Обамы была политика разлучения. У меня ее не было. У него она была. Я объединил семьи. Я тот, кто их объединил ... Я унаследовал разлучение, и я изменил план». Утверждение Трампа было ложным, потому что у администрации Обамы не было политики систематического разлучения семей мигрантов, в то время как политика «нулевой терпимости» была введена только собственной администрацией Трампа в апреле 2018 года. PolitiFact цитирует экспертов по иммиграции, которые заявили, что «разлучения семей были относительно редки» и в меньших масштабах до администрации Трампа. [343] [344] [345]
Во время пресс-конференции в Белом доме 18 июня 2018 года министр внутренней безопасности Кирстен Нильсен заявила, что за первые пять месяцев 2018 финансового года наблюдалось «314%-ное увеличение числа взрослых, появляющихся с детьми, [выдавая себя за] семью. Это торговцы людьми, это контрабандисты, это MS-13, это преступники, это насильники». Используя данные DHS, анализ The Washington Post показал, что такие группы составляли 0,61% «семейных единиц», задержанных на границе в этот период. [346]
На той же пресс-конференции она сказала: «Теперь мы заботимся о них. ... У нас высокие стандарты. Мы даем им еду. Мы даем им образование. Мы оказываем им медицинскую помощь. Есть видео, есть телевизоры ...» и заявила, когда ее спросили о разделении семей, что «подавляющее большинство» задержанных детей — это несовершеннолетние без сопровождения взрослых. [347] 19 июня 2018 года Нильсен подверглась нападкам со стороны протестующих, которые кричали «Позор! Позор! ... Если дети не едят спокойно, вы не едите спокойно», когда она обедала в мексиканском ресторане. [348]
Сешнс сыграл важную роль в реализации политики разлучения семей, поскольку он поручил колеблющимся американским адвокатам вдоль границы с Мексикой провести эту политику. [349]
После христианского сопротивления этой политике Сешнс спорно защищал ее, цитируя тринадцатую главу Послания к Римлянам в Новом Завете , [267] [350] говоря: «Я хотел бы сослаться на апостола Павла и его ясное и мудрое повеление в Римлянам 13, чтобы вы соблюдали законы правительства, потому что Бог установил их для порядка». [351] Несколько комментаторов отметили, что до Гражданской войны Римлянам 13 традиционно использовалась сторонниками рабства для его оправдания и для нападок на аболиционистов . [352]
19 июня 2018 года Сешнс оспорил заявления бывшего директора ЦРУ Майкла Хейдена о том, что разделение семей иммигрантов на границе было похоже на нацистские концентрационные лагеря . [353] [354] Во время интервью он сказал, что сравнения были неточными, поскольку нацисты «не давали евреям покидать страну». В том же интервью он сказал, что если родителей депортируют, дети возвращаются с ними, но если родители просят убежища и остаются, детей помещают под опеку HHS. [354]
В апреле 2019 года исполняющий обязанности министра внутренней безопасности Кевин Макалинан заявил, что администрация Трампа «всегда намеревалась» воссоединить разделенные семьи. [355]
В июле 2019 года начальник отдела правоохранительных операций Таможенной и пограничной охраны (CBP) Брайан Хастингс дал показания перед Конгрессом о том, что CBP депортировала родителей, не имея никаких сведений о том, воссоединился ли ребенок со своими родителями до депортации. Хастингс сказал, что вопросы о воссоединении следует направлять в HHS. Хастингс также дал показания о том, что не было «минимального времени» между сообщением родителям-мигрантам о том, что произойдет разделение семьи, и фактическим разделением семьи. [356]
В 2022 году журналистка Кейтлин Дикерсон , писавшая в The Atlantic , сообщила о долгосрочных последствиях внезапных принудительных разлук для детей и родителей. Она также исследовала историю политики разлуки, проследив ее корни до 11 сентября . Она взяла интервью у социального работника в детском исправительном учреждении, который сказал, что она и другие сотрудники чувствовали, что это «не похоже ни на что, что они когда-либо видели», а разлученные дети были совершенно безутешны. Терапевты, работающие с детьми и семьями, заявили, что потребность в терапии сохранится. [11]
Дикерсон сообщил о государственных служащих, наиболее вовлеченных в политику разделения, включая: Кевина Макалинана, главу Таможенной и пограничной охраны (CBP); Тома Хомана, главу ICE ; Кирстен Нильсен, секретаря Министерства внутренней безопасности (DHS); высокопоставленного сотрудника правоохранительных органов, ответственного за политику, генерального прокурора Джеффа Сешнса; и Стивена Миллера. Дикерсон назвала эту группу «ястребами». Никто из них, кроме Нильсена, не дал ей интервью. Нильсен сказала ей, что она сожалеет о своем решении согласиться с планом. [11]
Дикерсон написала, что изъятие детей у родителей не было случайным результатом попыток ограничить нелегальную иммиграцию, а было попыткой навсегда изъять детей и таким образом отбить у людей желание въезжать через мексиканскую границу. Ее расследование показало, что в то время как ястребы изобрели планы нулевой терпимости и разделения семей, те, кого она называла «бюрократами, экспертами по карьере», которые поддерживали эти планы, были столь же важны для реализации программы. Бюрократы дали ей многочисленные интервью. Она пишет:
Протесты:
обычно делались для взрослых, путешествовавших с несовершеннолетними детьми.
...
«ряд СМИ сообщали о случаях, когда родители и дети, ищущие убежища в порту въезда, были разлучены», — написали два сенатора. «Эти и подобные им сообщения беспокоят нас». Флэйк и Коллинз процитировали статью
Washington Post
о гондурасской женщине, ищущей убежища, которая была разлучена со своим ребенком в Техасе, и случай в Калифорнии, когда конголезская женщина была разлучена со своей дочерью на несколько месяцев.
Эксперты по иммиграции и бывшие должностные лица Министерства внутренней безопасности сходятся во мнении, что уровень разлучения детей при Обаме, вероятно, и близко не соответствует тому, что наблюдалось при Трампе. Уголовное преследование за незаконный въезд в Соединенные Штаты было исключением при администрации Обамы.
исключения обычно делались для взрослых, путешествовавших с несовершеннолетними детьми
На этой фотографии из архива от 18 июня 2014 г. две женщины-заключенные спят в камере предварительного заключения, поскольку дети разделены по возрасту и полу, поскольку сотни детей-иммигрантов, в основном из Центральной Америки, проходят процедуру оформления и содержатся в Центре размещения таможенной и пограничной службы США в Ногалесе, штат Аризона.
Задержанные спят и смотрят телевизор в камере предварительного заключения 18 июня 2014 г. Они входят в число сотен детей-иммигрантов, в основном из Центральной Америки, которые проходят процедуру оформления и содержатся в Центре размещения таможенной и пограничной службы США в Ногалесе.
Фреско также сказал, что стимулом для изменения послужило судебное дело Флорес против Линча, в котором было установлено, что правительство обязано оперативно освобождать несовершеннолетних из-под стражи, даже если их сопровождают родители, а не только если они без сопровождения.
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )отчете генерального инспектора Министерства юстиции установлено, что руководство не подготовилось к внедрению политики или управлению последствиями, что привело к более чем 3000 разлучений семей во время "нулевой терпимости" и нанесло длительный эмоциональный ущерб детям, которых забрали у родителей на границе.
... Согласно отчету, руководители департамента недооценили, насколько сложно будет реализовать политику на местах, и не проинформировали местных прокуроров и других лиц о том, что дети будут разлучены. Они также не поняли, что дети будут разлучены дольше нескольких часов, и когда это обнаружилось, они продолжили.
Род Розенштейн впервые публично осуждает политику «нулевой терпимости» после отчета, показывающего, что США не координируют эффективно уход за детьми
{{cite news}}: CS1 maint: others (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)«Я ненавижу, когда детей забирают», — заявил г-н Трамп журналистам в пятницу перед Белым домом во время 45-минутной импровизированной сессии вопросов и ответов по широкому кругу тем. «Демократы должны изменить свой закон — это их закон».
«Демократы навязали этот закон нашей стране», — заявил Трамп журналистам.
DHS предоставил The Washington Post точные цифры, лежащие в основе статистики Nielsen. В 2017 финансовом году, в период с октября 2016 года по сентябрь 2017 года, было зарегистрировано 46 случаев мошенничества — «лица, использующие несовершеннолетних, чтобы выдавать себя за поддельные семейные ячейки». За первые пять месяцев 2018 года было зарегистрировано 191 случай. Это увеличение на 315 процентов. Даже с учетом возросшего числа предполагаемых контрабандистов в этом финансовом году и сокращения числа семейных ячеек, эти контрабандисты, эти торговцы, эти члены MS-13 составляют всего 0,61 процента от общего числа семейных ячеек.
