Аргентина и Соединенные Штаты поддерживают двусторонние отношения с тех пор, как 27 января 1823 года Соединенные Штаты официально признали Соединенные провинции Рио-де-ла-Плата , предшественницу Аргентины.
Отношения были серьезно напряженными в эпоху Второй мировой войны , когда Аргентина отказалась объявить войну нацистской Германии и стала единственной страной Латинской Америки, не получавшей американской помощи. Отношения продолжали оставаться сложными, когда у власти были Пероны. Отношения были напряженными в 1982 году после того, как США поддержали Соединенное Королевство против Аргентины. С 1998 года Аргентина была крупным союзником, не входящим в НАТО , отчасти из-за помощи Аргентины Соединенным Штатам в войне в Персидском заливе (известной как Operativo Alfil ). Отношения были напряженными временами в течение последних нескольких лет, особенно во время администрации Кристины Фернандес де Киршнер , но они улучшились во время президентства Маурисио Макри (2015 - 2019) и Хавьера Милеи (2023 - настоящее время).
После того, как Аргентина стала независимой от испанского правления, Соединенные Штаты официально признали Соединенные провинции Рио-де-ла-Плата , законного предшественника Аргентины, 27 января 1823 года. Двусторонние отношения колебались в течение последних полутора столетий между периодами более тесного сотрудничества и периодами напряженности по идеологическим и финансовым вопросам. Угрозы войны никогда не было. [3]
Аргентинские лидеры были разочарованы, когда американское правительство отказалось применить доктрину Монро в таких случаях, как создание британской колонии на Фолклендских островах или во время англо-французской блокады Рио-де-ла-Плата .
В 1833 году ВМС США обстреляли Фолклендские острова , в то время находившиеся под контролем Аргентины, в ответ на захват американских судов, занимавшихся рыболовством в аргентинских водах. Новая конституция 1853 года была частично основана на американской конституции . В 1853 году между двумя странами был заключен торговый договор. [4]
Аргентина была тесно связана с британской экономикой в конце 19 века; и поэтому контакты с Соединенными Штатами были минимальными. Когда Соединенные Штаты начали продвигать Панамериканский союз , некоторые аргентинцы заподозрили, что это действительно способ заманить страну в экономическую орбиту США, но большинство бизнесменов отреагировали благосклонно, и двусторонняя торговля быстро росла после того, как Соединенные Штаты позаботились о пошлинах на аргентинскую шерсть в 1893 году.
Отношения испортились, когда Аргентина отказалась присоединиться к союзникам в Первой мировой войне . В Аргентине проживало большое количество британцев и немцев, и обе страны вложили в Аргентину крупные инвестиции. Однако, будучи процветающим нейтральным государством, она значительно расширила торговлю с Соединенными Штатами во время войны и экспортировала мясо, зерно и шерсть союзникам, особенно Великобритании, предоставляя щедрые займы и становясь чистым кредитором союзной стороны, политика, известная как «доброжелательный нейтралитет». [5]
Политика Аргентины во время Второй мировой войны была отмечена двумя отдельными фазами. В первые годы войны президент Аргентины Роберто М. Ортис стремился продавать продовольствие и шерсть Великобритании. Он даже предложил президенту США Франклину Рузвельту , чтобы обе страны присоединились к союзникам в качестве невоюющих сторон в 1940 году. Однако его предложение было отвергнуто в то время, поскольку Рузвельт пытался переизбраться. [5]
После нападения Японии на Перл-Харбор внешняя политика США была направлена на объединение всей Латинской Америки в коалицию против Германии, но нейтралистская позиция Аргентины ужесточилась после отставки Ортиса, который ушел в отставку из-за плохого здоровья. Соединенные Штаты пытались заставить Аргентину вступить в войну против воли Великобритании, которая поддерживала нейтралитет Аргентины в попытке сохранить жизненно важные поставки говядины и пшеницы для союзников, которые были в безопасности от атак немецких подводных лодок . [5] Большая часть говядины и пшеницы, потребляемых в Великобритании, поступала из Аргентины. [6]
Политика США дала обратный эффект после того, как военные захватили власть в результате переворота в 1943 году . Отношения ухудшились, что побудило мощное фермерское лобби США содействовать экономической и дипломатической изоляции Аргентины и попытаться не допустить ее в Организацию Объединенных Наций . Политика была изменена, когда Аргентина стала последней латиноамериканской страной, объявившей войну Германии в марте 1945 года. Аргентина принимала у себя до войны довольно организованный прогерманский элемент, который контролировался немецкими послами. Он действовал открыто, в отличие от Бразилии, Чили и Мексики. Историки [7] сходятся во мнении, что родство между Аргентиной и Германией было сильно преувеличено. [8]
Аргентинское правительство оставалось нейтральным до последних недель войны, а после войны спокойно терпело, а в некоторых случаях и способствовало въезду немецких ученых и некоторых известных военных преступников, включая Йозефа Менгеле , Адольфа Эйхмана , Эриха Прибке , Йозефа Швамбергера и Герхарда Бёне которые бежали из Европы по крысиным тропам . [9] Походы немецких подводных лодок U-530 и U-977 в Аргентину в конце войны привели к появлению легенд, апокрифических историй и теорий заговора о том, что они перевозили сбежавших нацистских лидеров (таких как Адольф Гитлер ) и/или нацистское золото в Южную Америку. Историки показали, что золота было мало и, вероятно, было всего несколько нацистов, но мифы продолжали жить и способствовали испорчению отношений с Соединенными Штатами. [10] [11] Когда Хуан Перон баллотировался на пост президента в 1945 и 1946 годах, посол США Спруилль Брейден напал на него с «Синей книгой об Аргентине», но общественное мнение сплотилось вокруг Перона. Отношения оставались напряженными на протяжении всех лет правления Перона, поскольку он симпатизировал фашистам , пытался сохранять нейтралитет в Холодной войне и продолжал укрывать нацистских военных преступников. Вашингтон блокировал финансирование от международных агентств и ограничивал возможности торговли и инвестиций. [12] Тем временем Перон отстаивал антиамериканизм по всей Латинской Америке и финансировал радикальные элементы в других странах. Однако он не поддерживал СССР в Холодной войне. [13]
После свержения Перона в 1955 году отношения резко улучшились. Президент Артуро Фрондиси стал первым президентом Аргентины, посетившим США в 1959 году. Аргентина оказала поддержку Американскому альянсу за прогресс , американскому вторжению в Доминиканскую Республику в 1965 году и изоляции Кубы после 1960 года. [14]
К 1976 году американские правозащитные группы осудили « грязную войну », которую вел против левых диссидентов репрессивный военный режим в Аргентине. [15] [16] Они потребовали контроля Конгресса над финансированием иностранной помощи режимам, нарушающим права человека. Государственный департамент США рассматривал Аргентину как оплот антикоммунизма в Южной Америке, и в начале апреля 1976 года Конгресс США одобрил запрос администрации Форда , написанный и поддержанный Генри Киссинджером , о предоставлении хунте помощи в области безопасности в размере 50 000 000 долларов. [17]
В 1977 и 1978 годах Соединенные Штаты продали Аргентине запасных военных частей на сумму более 120 000 000 долларов, а в 1977 году Министерство обороны выделило 700 000 долларов на обучение 217 аргентинских офицеров. [18] К середине 1970-х годов, когда разрядка с Советами смягчила антикоммунизм, а президент Джимми Картер выдвинул на первый план проблемы прав человека, американские активисты усилили свои атаки и в 1978 году добились прекращения Конгрессом всех поставок оружия США в Аргентину. [19] Затем Аргентина в основном обратилась за продажей оружия к Израилю.
Американо-аргентинские отношения резко улучшились при администрации Рейгана , которая утверждала, что администрация Картера ослабила дипломатические отношения США с союзниками по холодной войне в Аргентине, и отменила официальное осуждение предыдущей администрацией практики хунты в области прав человека. Восстановление дипломатических связей позволило ЦРУ сотрудничать с аргентинской разведкой в вооружении и обучении никарагуанских контрас против сандинистского правительства. Например, 601-й разведывательный батальон обучал контрас на базе Лепатерик в Гондурасе. [20] Аргентина также предоставляла советников по безопасности, обучение разведки и некоторую материальную поддержку силам в Гватемале, Сальвадоре и Гондурасе для подавления местных повстанческих группировок в рамках спонсируемой США программы « Операция Чарли» .
Аргентинское военное и разведывательное сотрудничество с администрацией Рейгана закончилось в 1982 году, когда Аргентина захватила британскую территорию Фолклендских островов в попытке подавить внутренние и экономические беспорядки. Этот шаг был осужден США, которые предоставили разведданные британскому правительству в его успешной попытке вернуть контроль над островами .
США имеют позитивные двусторонние отношения с Аргентиной, основанные на многих общих стратегических интересах, включая нераспространение , борьбу с наркотиками, борьбу с терроризмом , борьбу с торговлей людьми и вопросы региональной стабильности, а также прочность коммерческих связей. Аргентина подписала Письмо о соглашении с Государственным департаментом США в 2004 году, открыв путь для расширенного сотрудничества с США по вопросам борьбы с наркотиками и позволив США начать оказывать финансовую помощь правительству Аргентины для его усилий по борьбе с наркотиками. В знак признания ее вклада в международную безопасность и поддержание мира правительство США в январе 1998 года обозначило Аргентину как основного союзника, не входящего в НАТО .
Офис министра обороны и Министерство обороны Аргентины проводят ежегодную двустороннюю рабочую группу, попеременно в Аргентине и Вашингтоне, округ Колумбия. Кроме того, обе страны обмениваются информацией посредством ежегодных попеременных совместных переговоров, военных образовательных обменов и обмена оперативными офицерами. Аргентина является участником регионального механизма «Три плюс один» (Аргентина, Бразилия, Парагвай и США), который фокусируется на координации политики борьбы с терроризмом в трехграничном регионе. [21]
Хотя двусторонние отношения были напряженными после того, как США поддержали Великобританию в Фолклендских войнах . В настоящее время США занимают позицию нейтралитета в вопросе принадлежности Фолклендских островов . Они признают фактический британский контроль над Фолклендами, но не имеют никакой позиции по вопросу суверенитета над островами. [22]
Аргентина одобрила Инициативу по безопасности распространения и внедрила Инициативу по безопасности контейнеров и Подразделение по прозрачности торговли, обе из которых являются программами, администрируемыми Министерством внутренней безопасности США и Иммиграционной и таможенной полицией . Инициатива по безопасности контейнеров предусматривает выборочное сканирование грузовых контейнеров для выявления компонентов оружия массового поражения , а Подразделение по прозрачности торговли работает совместно с аргентинской таможней для выявления отмывания денег в торговле . Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег подчеркнула аргентинское законодательство, принятое в 2013 году, в котором издаются новые правила, ужесточающие требования к отчетности о подозрительных транзакциях. [23]
Сотрудничество между США и Аргентиной также включает в себя научно-технические инициативы в области космоса, мирного использования ядерной энергии и охраны окружающей среды. В июне 2007 года США и Аргентина модернизировали двустороннее соглашение о гражданской авиации, чтобы обновить гарантии безопасности и значительно увеличить частоту полетов между двумя странами, что имеет прекрасный потенциал для увеличения туризма и деловых поездок. Активные СМИ, а также широкий интерес к культуре и обществу в США делают Аргентину восприимчивой средой для информационного и культурного обмена посольства США. Программа стипендий Фулбрайта более чем утроила ежегодное число американских и аргентинских академических грантополучателей с 1994 года, и посольство США активно работает над увеличением других образовательных обменов.
Объем инвестиций США в Аргентину достиг $13,3 млрд в 2011 году, что составляет 14% всех прямых иностранных инвестиций в Аргентину в то время и уступает только Испании. Инвестиции США в Аргентину сосредоточены в секторах энергетики, производства, информационных технологий и финансов. Фирмы, базирующиеся в США, составляют почти 1/3 из 100 наиболее уважаемых компаний в Аргентине, ежегодно публикуемых крупнейшей газетой Аргентины Clarín . [24]
Соединенные Штаты являются четвертым по величине экспортным рынком Аргентины (в основном энергоносители, сталь и вино) и третьим по величине источником импорта (в основном промышленные поставки, такие как химикаты и машины). [25] Сама Аргентина является относительно второстепенным торговым партнером для Соединенных Штатов, ее импорт из США в размере 9,9 млрд долларов США составляет 0,7% от общего объема экспорта США, а ее экспорт в США в размере 4,5 млрд долларов США составляет всего 0,2% от импорта США; однако Аргентина входит в число немногих стран, с которыми Соединенные Штаты регулярно поддерживают значительный профицит в торговле товарами, [26] а профицит в размере 5,4 млрд долларов США с Аргентиной в 2011 году был десятым по величине для США в мире. [27] В 2011 году США получили дополнительно 4,1 млрд долларов США в торговле услугами с Аргентиной. [28] Рекордное количество граждан Аргентины, составившее 690 000 человек, посетило Соединенные Штаты в 2013 году, что сделало Аргентину 15-м по величине источником иностранного туризма в США. [29]
В 2012 году Аргентина обратилась к Всемирной торговой организации с просьбой оказать содействие в проведении консультаций для обсуждения запрета США на импорт аргентинских лимонов.
В 2005 году Аргентина была названа «самой антиамериканской страной во всем Западном полушарии». [30] Глобальные опросы общественного мнения, проведенные в 2006, 2007 и 2012 годах, показывают, что общественное мнение Аргентины стало скептически относиться к внешней политике США в то время. Согласно отчету США о глобальном лидерстве, только 19% аргентинцев одобряют внешнюю политику США, что является самым низким показателем среди всех опрошенных стран в Америке. [31] [32]
Общественное мнение Аргентины о США и их политике улучшилось во время администрации Обамы , в 2010 году оно разделилось примерно поровну (42% к 41%) между теми, кто одобряет или не одобряет. По состоянию на 2015 год взгляды Аргентины на политику Соединенных Штатов разделились поровну: 43% аргентинцев имеют благоприятное мнение и 43% имеют неблагоприятное мнение. [33]
Миссия США в Буэнос-Айресе выполняет традиционную дипломатическую функцию представления правительства и народа США в дискуссиях с правительством Аргентины и, в более общем плане, в отношениях с народом Аргентины. Посольство сосредоточено на расширении контактов между людьми и содействии распространению информации и обменам по широкому кругу вопросов.
Политические, экономические и научные сотрудники напрямую взаимодействуют с правительством Аргентины в продвижении интересов США, но также могут информировать граждан США об общих условиях в стране. Сотрудники из Министерства иностранных дел США , Министерства торговли и сельского хозяйства США тесно сотрудничают с сотнями американских компаний, которые ведут бизнес в Аргентине, предоставляя информацию о правилах торговли и промышленности Аргентины и помогая американским компаниям начинать или поддерживать деловые предприятия в Аргентине.
Консульский отдел посольства ежегодно следит за благополучием и местонахождением более 20 000 граждан США, проживающих в Аргентине, и более 250 000 туристов из США.
Сотрудники консульства также оказывают гражданам США помощь в вопросах паспортов, голосования, социального обеспечения и других услуг. С окончанием участия Аргентины в Программе безвизового въезда в феврале 2002 года аргентинские туристы, студенты и те, кто ищет работу в Соединенных Штатах, должны иметь неиммиграционные визы. Консульский отдел обрабатывает заявления на неиммиграционные визы для лиц, желающих посетить Соединенные Штаты с целью туризма, учебы, временной работы или других целей, а также иммиграционные визы для лиц, которые имеют право сделать Соединенные Штаты постоянным местом жительства.
Атташе, аккредитованные в Аргентине из Министерства юстиции США (включая Управление по борьбе с наркотиками и Федеральное бюро расследований ), Министерства внутренней безопасности (включая Иммиграционную и таможенную службу, а также Таможенную и пограничную службу ), Федерального управления гражданской авиации и других федеральных агентств тесно сотрудничают с аргентинскими коллегами по вопросам международного сотрудничества в области охраны правопорядка, авиационной безопасности и другим вопросам, вызывающим озабоченность. Министерство обороны США представлено Военной группой США и Офисом военного атташе. Эти организации обеспечивают тесные военные контакты, а также сотрудничество в сфере обороны и безопасности с вооруженными силами Аргентины.
Эдвард С. Прадо был назначен на пост посла в Аргентине президентом Дональдом Трампом 17 января 2018 года. Должность оставалась вакантной с момента отставки Ноа Мамета годом ранее, в течение которого временный поверенный в делах Том Куни исполнял обязанности посла. [34]
Фернандо Орис де Роа, руководитель с большим опытом работы в сельском хозяйстве Аргентины , был назначен послом в США президентом Маурисио Макри 11 января 2018 года. [35]
Должность оставалась вакантной с 3 апреля 2017 года, когда Мартин Лусто подал в отставку из-за скандала с закупками оружия, связанного с запросом на сумму 2 миллиарда долларов, раскрытым офисом конгрессмена Пита Висклоски , но не одобренным Конгрессом Аргентины . [36] Временный поверенный в делах Серхио Перес Гунелла временно исполнял обязанности посла.
После вступления Альберто Фернандеса в должность в декабре 2019 года он назначил Хорхе Аргуэльо послом в США. Верительные грамоты Аргуэльо были приняты в Вашингтоне, где президент Дональд Трамп попросил Аргуэльо передать президенту Фернандесу, что «[он] может рассчитывать на этого президента» в отношении долга Аргентины перед Международным валютным фондом . [37] [38]
22 февраля 2020 года Аргуэльо заявил, что он работает над тем, чтобы подготовить почву для встречи двух президентов. [39]
В статье использованы общедоступные материалы из Информационных бюллетеней о двусторонних отношениях США. Государственный департамент США .