В Соединенных Штатах правительства штатов являются институциональными единицами, осуществляющими функции правительства на уровне ниже федерального правительства . Правительство каждого штата США осуществляет законодательную, исполнительную и судебную власть над [1] определенной географической территорией. Соединенные Штаты состоят из 50 штатов : 9 из тринадцати колоний , которые уже были частью Соединенных Штатов на момент вступления в силу Конституции в 1789 году, 4, которые ратифицировали Конституцию после ее вступления в силу , плюс 37, которые были приняты Конгрессом с тех пор в соответствии со статьей IV, разделом 3 Конституции. [2]
Хотя каждое из правительств штатов в Соединенных Штатах имеет правовую и административную юрисдикцию в пределах своих границ, [3] они не являются суверенными в Вестфальском смысле международного права , который гласит, что каждое государство имеет суверенитет над своей территорией и внутренними делами, за исключением всех внешних сил, на основе принципа невмешательства во внутренние дела другого государства, и что каждое государство (независимо от того, насколько оно велико или мало) равноправно в международном праве. [4] Кроме того, государства-члены Соединенных Штатов не обладают международным правовым суверенитетом, что означает, что они не признаются другими суверенными государствами, такими как, например, Франция, Германия или Соединенное Королевство, [4] и не обладают полным суверенитетом взаимозависимости (термин, популяризированный профессором международных отношений Стивеном Д. Краснером ), [5] [6] что означает, что они не могут контролировать перемещение лиц через государственные границы. [4]
Эта форма ограниченного суверенитета (обычно называемая «двойным суверенитетом» или «отдельными суверенами» на языке конституционного права ) вытекает из 10-й поправки к Конституции, которая гласит, что «полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею для штатов, сохраняются соответственно за штатами или за народом». [3] Органы власти штатов, структурированные в соответствии с законодательством штатов (включая конституции штатов и статуты штатов ), имеют ту же структурную модель, что и федеральная система , с тремя ветвями власти — исполнительной , законодательной и судебной .
Правительства 13 штатов, которые образовали первоначальный Союз в соответствии с Конституцией, ведут свою историю от колониальных правительств Тринадцати колоний . Большинство штатов, принятых в Союз после первоначальных 13, были образованы из организованных территорий, созданных и управляемых Конгрессом в соответствии с его полномочиями, предоставленными ему в соответствии со Статьей IV, Разделом 3, Пунктом 2 Конституции. [2]
Шесть последующих штатов никогда не были организованной территорией федерального правительства или частью таковой до принятия в Союз. Три были выделены из уже существующего штата: Кентукки (1792, от Вирджинии ), [7] [8] [9] Мэн (1820, от Массачусетса ), [7] [8] [9] и Западная Вирджиния (1863, от Вирджинии ). [8] [9] [10] Два были суверенными штатами на момент их принятия: Техас (1845, ранее Республика Техас ), [7] [8] [11] и Вермонт (1791, ранее де-факто , но непризнанная Республика Вермонт ). [7] [8] [12] Один был создан из неорганизованной территории : Калифорния (1850, из земель, уступленных Соединенным Штатам Мексикой в 1848 году по условиям Договора Гваделупе-Идальго ). [7] [8] [13]
Законодательная власть штатов США состоит из законодательных собраний штатов . Каждый штат, за исключением Небраски , имеет двухпалатный законодательный орган , то есть он состоит из двух палат .
Однопалатный законодательный орган Небраски обычно называется «Сенат», а его члены официально именуются «сенаторами».
В большинстве штатов (26) законодательный орган штата называется просто «Законодательное собрание». Еще 19 штатов называют свой законодательный орган «Генеральная ассамблея». Два штата ( Орегон и Северная Дакота ) используют термин «Законодательное собрание», а еще два ( Массачусетс и Нью-Гемпшир ) используют термин «Общий суд».
В 49 двухпалатных законодательных органах верхняя палата называется «Сенат».
До 1964 года сенаторы штатов, как правило, избирались из округов, которые не обязательно были равны по численности населения. В некоторых случаях избирательные округа штатов частично основывались на границах графств. В подавляющем большинстве штатов избирательные округа Сената обеспечивали пропорционально большее представительство в сельских районах. Однако в решении 1964 года по делу Рейнольдс против Симса Верховный суд США постановил, что, в отличие от Сената США , сенаты штатов должны избираться из округов с примерно равной численностью населения .
В 40 из 49 двухпалатных законодательных собраний штатов нижняя палата называется «Палата представителей». Название «Палата делегатов» используется только в Мэриленде , Вирджинии и Западной Вирджинии . Калифорния и Висконсин называют свою нижнюю палату «Ассамблеей штата», в то время как Невада и Нью-Йорк называют нижнюю палату просто «Ассамблеей». Нью-Джерси называет свою нижнюю палату «Генеральной ассамблеей».
Исполнительная власть каждого штата возглавляется избираемым губернатором . Большинство штатов имеют множественную исполнительную власть, в которой несколько ключевых членов исполнительной власти напрямую избираются народом и служат вместе с губернатором. К ним относятся должности вице-губернатора (часто по совместному списку с губернатором) и генерального прокурора , секретаря штата , аудиторов (или контролеров или контролеров), казначея , комиссара сельского хозяйства, комиссара (или суперинтенданта) образования и комиссара страхования . [ требуется ссылка ]
Каждое правительство штата свободно организовывать свои исполнительные департаменты и агентства так, как ему нравится. Это привело к существенному разнообразию среди штатов в отношении каждого аспекта организации их правительств.
Большинство правительств штатов традиционно используют департамент в качестве стандартного компонента высшего уровня исполнительной власти, в том смысле, что секретарь департамента обычно считается членом кабинета губернатора и служит основным связующим звеном между губернатором и всеми агентствами в его или ее назначенном портфеле. Департамент, в свою очередь, обычно состоит из нескольких отделов, офисов и/или агентств. Правительство штата может также включать различные советы, комиссии, комиссии, корпорации, офисы или органы, которые могут быть либо подчинены существующему департаменту или отделу, либо быть полностью независимыми.
Судебная власть в большинстве штатов имеет суд последней инстанции , обычно называемый Верховным судом , который рассматривает апелляции из нижестоящих судов штатов . Высший суд Нью-Йорка называется Апелляционным судом , в то время как его суд первой инстанции известен как Верховный суд . Высший суд Мэриленда назывался Апелляционным судом Мэриленда до 2022 года, когда он был переименован в Верховный суд Мэриленда . [14] В Техасе и Оклахоме есть отдельные суды последней инстанции для гражданских и уголовных апелляций. Суд последней инстанции каждого штата имеет последнее слово по вопросам государственного права и может быть отменен только по вопросам федерального права Верховным судом США.
Структура судов и методы отбора судей определяются Конституцией или законодательным органом каждого штата. В большинстве штатов есть по крайней мере один суд первой инстанции и промежуточный апелляционный суд, из которого только некоторые дела передаются в высший суд.
В штате Делавэр действует уникальный суд по вопросам справедливости , который называется Канцлерский суд .
Хотя точное положение каждого компонента может различаться, существуют определенные компоненты, общие для большинства правительств штатов:
Образование является одной из крупнейших статей расходов правительств штатов. [15] Сюда входит образование K–12 ( начальные и средние школы ), а также системы государственных университетов . [15]
Здравоохранение является одной из крупнейших статей расходов правительств штатов. [15] Сюда входят расходы на Medicaid и Программу медицинского страхования детей . [15]
источник: [2]
, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею для штатов, сохраняются соответственно за штатами или за народом.