Личное правление (также известное как Одиннадцатилетняя тирания ) — период в Англии с 1629 по 1640 год, когда король Карл I правил как самодержавный абсолютный монарх без обращения к парламенту . [1] Карл утверждал, что он имеет на это право в соответствии с королевской прерогативой и что у него есть божественное право .
Карл уже распустил три парламента к третьему году своего правления в 1628 году. [2] После убийства Джорджа Вильерса, герцога Бекингема , который, как считалось, оказал негативное влияние на внешнюю политику Карла, парламент начал критиковать короля более жестко, чем прежде. Тогда Карл понял, что, пока он может избегать войны, он может править без необходимости в парламенте.
Историки- виги , такие как С. Р. Гардинер, называли этот период «Одиннадцатилетней тиранией», поскольку они интерпретировали действия Карла как крайне авторитарные и способствующие нестабильности, которая в конечном итоге привела к гражданской войне в Англии . Более поздние историки, такие как Кевин Шарп, называли этот период «Личным правлением», поскольку считали его более нейтральным термином, а некоторые, такие как Шарп, утверждали, что в этом периоде были и некоторые положительные аспекты. [3]
В средневековый период правительство в Англии было в значительной степени сосредоточено вокруг короля . Он правил лично, обычно с помощью своего совета, curia regis . Члены совета выбирались королем, и его состав сильно различался, но часто в него входили могущественные дворяне и церковники, старшие государственные служащие , а иногда и некоторые члены друзей и семьи короля.
Ранние парламенты начали появляться при Эдуарде I , который хотел осуществить налоговые изменения и широкомасштабные реформы законодательства, и стремился получить согласие знати. Тем не менее, созыв парламента был дорогим и длительным процессом, требующим множества личных приглашений (для Палаты лордов ) и выборов в графствах и уставных городах и городках . Поэтому парламенты созывались только в особо важных случаях. После того, как парламент заканчивал свои дела, король распускал его и, возможно, не созывал другой в течение длительного периода; в то же время curia regis — то есть король со своими избранными советниками — принимал законы («указы»), тратил деньги и занимался делами правительства.
С XIV по XVI века признанные полномочия парламента росли. В частности, было установлено, что парламент был единственным органом, который мог санкционировать общенациональное налогообложение и акцизы. У этих полномочий были практические основания, поскольку те, кто избирал представителей в парламент в то время, были теми же людьми, на которых монарх должен был полагаться для сбора и перечисления налогов в больших масштабах: землевладельцы. Если бы суверен попытался ввести новые налоги, не посоветовавшись с дворянством, то дворянство могло бы просто отказаться собирать налоги, и у монарха было бы мало реальных возможностей для обращения за помощью.
После созыва парламент мог воспользоваться возможностью представить монарху политические предложения (« билли »), которые, как ожидалось, имели бы приоритет над указами, если бы были подписаны монархом в качестве закона, хотя монарх не был обязан давать королевское согласие на любое такое предложение. Тем не менее, монархи все чаще использовали парламенты более широко в законотворчестве как способ получения народной поддержки своей политики. Одним из примеров был период английской Реформации , когда парламент Реформации, действовавший по настоянию Генриха VIII , принял ряд законов, регулирующих церковь в Англии .
Первый из монархов Стюартов , правивший Англией, Яков I , постоянно испытывал нехватку денег [4] , и ему приходилось часто созывать парламенты. Последующие парламенты пытались обратить финансовые проблемы короля в свою пользу, требуя различных политических уступок перед голосованием по налогам. В 1625 году Якову наследовал его сын Карл I , который немедленно вверг Англию в дорогостоящую и в конечном итоге безуспешную войну с Испанией , пытаясь заставить католического короля Испании Филиппа IV ходатайствовать перед императором Фердинандом II от имени зятя Карла Фридриха V, курфюрста Пфальцского , чтобы вернуть себе курфюршество Пфальц и его наследственные земли, которые Фердинанд отобрал у него.
Протесты парламента по поводу плохого управления войной [5] герцогом Бекингемом и других политик Карла, в первую очередь в отношении налогообложения и других методов получения средств, а также нежелание Карла идти на компромисс, в конечном итоге привели к роспуску парламента Карлом в марте 1629 года. Он также заключил мир с Испанией и Францией, [6] в основном потому, что финансовое бремя ведения этих войн не могло быть выдержано без средств, которые мог предоставить только парламент. В течение следующих одиннадцати лет Карл правил только с консультативным советом королевских назначенцев.
Было много историографических дебатов о начале Личного правления, некоторые историки отдают предпочтение подходу «высокого пути», как Кристофер Хилл, который оценивает долгосрочные причины Личного правления, такие как финансовые проблемы Стюартов, религиозные вопросы (см. Яков VI и I и религиозные вопросы и Английская Реформация ) и проблемы государственного развития. Другие историки отдают предпочтение подходу «низкого пути», который возлагает вину на проблемы, непосредственно вызванные Карлом, такие как продвижение антикальвинистского духовенства на руководящие должности (например, Ричард Монтегю на роль одного из личных капелланов Карла [7] ), безрассудные траты на войны во Франции и Испании и разъедающее влияние Джорджа Вильерса, 1-го герцога Бекингема, на отношения между монархом и парламентом.
В конечном итоге, из-за сочетания факторов, отношения между Карлом и парламентом стали неработоспособными, и обе стороны увязли в конфликте. Большие дебаты разгорелись по делу Дарнелла (также известному как дело пяти рыцарей), [8] что привело к принятию Петиции о праве в качестве статутного права. Этот Акт парламента, несмотря на то, что был дан королевский санкционированный Карлом, глубоко оскорбил королевскую прерогативу; монарх был ограничен в заключении habeas corpus , а также в введении налогов без парламентского согласия. Как упрямое отношение Карла, так и непокорность парламента привели к роспуску парламента в 1629 году.
Вся эта напряженность достигла апогея в начале 1629 года. Сэр Джон Элиот, лидер оппозиции королю, объявил протест, известный как Три резолюции. [9] Эти резолюции осуждали воспринимаемое арминианство в Церкви Англии , а также призывали торговцев отказаться платить тоннаж и фунт . В ответ на это 10 марта 1629 года сэр Джон Финч (спикер Палаты общин ) попытался отложить заседание Палаты общин по приказу короля. Однако три депутата — Джон Элиот , Дензил Холлес, 1-й барон Холлес и Бенджамин Валентайн — не дали ему подняться со своего места, чтобы дать этот указ, пока не были приняты Три резолюции. Формального голосования по этим резолюциям не проводилось, но вместо этого члены выкрикивали свое одобрение. Затем Палата общин проголосовала за свое собственное отложение. Разгневанный король объявил о роспуске парламента 10 марта 1629 года.
Самой большой проблемой, с которой Карл изначально столкнулся на этом этапе, была постоянная нехватка средств. Основными источниками дохода короля были таможенные пошлины, феодальные сборы и доход от личных поместий короля. Общенациональное налогообложение, как широко понималось, было предназначено для чрезвычайных ситуаций и особых целей, таких как война, и к этому времени было общепризнанно, что только парламент мог санкционировать общий налог. Но даже в мирное время традиционные источники доходов короля были напряжены до предела, чтобы финансировать деятельность правительства. Поэтому Карл и его советники разработали различные схемы для получения дополнительных доходов без обращения в парламент.
Большой бюджетный дефицит возник в правление Елизаветы I и Якова I. [10] Несмотря на недолгие кампании Бекингема против Испании и Франции, у Карла было мало финансовых возможностей для ведения войн за рубежом. На протяжении всего своего правления Карл был вынужден полагаться в первую очередь на добровольческие силы для обороны и на дипломатические усилия для поддержки своей сестры Елизаветы и его внешнеполитической цели по восстановлению Пфальца. [11] Англия по-прежнему была наименее облагаемой налогами страной в Европе, без официального акциза и регулярного прямого налогообложения. [12] Чтобы увеличить доходы, не созывая парламент, Карл возродил почти забытый закон под названием «Ограничение рыцарства», который был приостановлен более века назад и который требовал, чтобы любой человек, зарабатывавший 40 фунтов стерлингов или более от земли в год, явился на коронацию короля для посвящения в рыцари. Опираясь на этот старый закон, Карл штрафовал лиц, которые не явились на его коронацию в 1626 году. [13] [a]
Главным налогом, введенным Карлом, был феодальный сбор, известный как корабельные деньги , [15] который оказался еще более непопулярным и прибыльным, чем тоннаж и фунт до него. Ранее сбор корабельных денег был разрешен только во время войн и только в прибрежных регионах. Карл, однако, утверждал, что не было никаких юридических препятствий для сбора налога на оборону в мирное время и по всему королевству. Корабельные деньги, выплачиваемые непосредственно в Казначейство Военно-морского флота, обеспечивали от 150 000 до 200 000 фунтов стерлингов ежегодно между 1634 и 1638 годами, после чего доходность снизилась. [16] Оппозиция корабельным деньгам неуклонно росла, но 12 судей общего права Англии заявили, что налог был в пределах прерогативы короля, хотя у некоторых из них были оговорки. [17] Судебное преследование Джона Хэмпдена за неуплату в 1637–1638 годах послужило площадкой для народного протеста, и судьи вынесли решение против Хэмпдена лишь с небольшим перевесом 7–5. [18]
Король также получал деньги, предоставляя монополии, несмотря на закон, запрещающий такие действия , которые, хотя и были неэффективны, приносили около 100 000 фунтов стерлингов в год в конце 1630-х годов. [19] [b] Чарльз также получал средства от шотландской знати, ценой значительного раздражения, с помощью Акта об аннулировании (1625), в соответствии с которым все дары королевской или церковной земли, сделанные знати с 1540 года, были аннулированы, а продолжающееся владение облагалось ежегодной арендной платой. Кроме того, границы королевских лесов в Англии были расширены до их древних пределов в рамках схемы максимизации дохода путем эксплуатации земли и штрафования землепользователей в пределах вновь утвержденных границ за посягательство. [21]
Продажа королевских земель, особенно больших пространств недоразвитых королевских лесов, также способствовала финансам. Придворных просили обследовать земли, предоставить программы по вырубке лесов в этих районах. Основное внимание в программе уделялось вырубке лесов и продаже лесных земель для развития в качестве пастбищ и пахотных земель, или, в случае леса Дин , для развития железной промышленности. Это включало предоставление компенсации людям, использующим земли совместно, особенно помещикам и их арендаторам. Другие, которые поселились незаконно, не имели права на компенсацию и часто бунтовали. Недовольство после большой волны продаж включало то, что было известно как Западное восстание , но вышло за его пределы, например, на беспорядки в Фекенхэмском лесу и Малверн-Чейз . [22]
Практика предоставления обширных монополий взволновала общественность, которая была вынуждена платить более высокие цены держателями монополий. На фоне этих беспорядков Карл столкнулся с банкротством летом 1640 года, поскольку парламент продолжал отклонять новые налоги. Город Лондона, занятый собственными обидами, далее отказался давать какие-либо займы королю, и он также не мог подписывать какие-либо иностранные займы. В этой крайней ситуации Карл изъял деньги, хранившиеся в доверительном управлении монетного двора казначейства в Тауэре. Королевский монетный двор имел монополию на обмен иностранной монеты, и с этого момента монетный двор действовал как банк, содержащий большую часть капитала торговцев и ювелиров города. В июле Карл изъял все 130 000 фунтов стерлингов этих денег, а в августе он продолжил, изъяв все запасы перца, хранившиеся у Ост-Индской компании, и продав их по бросовым ценам. [23]
С другой стороны, правительство пыталось сократить расходы, особенно избегая войны (тем самым проводя изоляционистскую внешнюю политику), а также избегая масштабных инноваций на внутреннем фронте. Не менее важно, что Чарльз научился тратить менее расточительно по сравнению со своим отцом.
Без влияния парламента правительство Каролины смогло оказать гораздо большее влияние на церковь. Во время личного правления в церкви Англии произошел заметный сдвиг в сторону более сакраментального и церемониального направления. [24] Назначение Уильяма Лода на должность архиепископа Кентерберийского в 1633 году [25] больше всего обозначило этот сдвиг. Одной из главных забот Карла было литургическое и религиозное единство его трех королевств. Его правительство пыталось подавить инакомыслие законническим путем, используя суд Высокой комиссии и Звездную палату . Одним из самых ярких примеров этого было наказание трех инакомыслящих — Уильяма Принна , Генри Бертона (теолога) и Джона Баствика — в 1637 году; их пригвоздили к позорному столбу, высекли плетьми и изуродовали, а затем заключили в тюрьму на неопределенный срок за публикацию и авторство антиепископальных памфлетов. [26]
Литургические сдвиги были важны для теологии Лода. Более настойчивое использование Книги общих молитв во всех службах (что было обеспечено епископским визитом); [27] размещение алтаря в восточной части церкви; [27] и преклонение колен для принятия причастия [27] были отличительными чертами литургии Лода. Все это было включено в политику, называемую «красота святости» (эта фраза взята из Псалма 96), которая описывала, как христианское богослужение должно быть облечено в церемонию и великолепие для дальнейшего поклонения. Предвосхищая дебаты, которые позже возникнут по поводу церковной одежды, Лод также ввел правило, которое предписывало всем служителям носить стихарь [28] во время совершения службы. Все эти реформы и изменения часто критиковались пуританами и другими оппонентами как возврат к папству [29] и порочное влияние римского католицизма, возвращающегося к полуреформированной английской церкви.
В то время как оппозиция со стороны Церкви Шотландии, а также радикальных пуритан была сильной и последовательной на протяжении всего периода Личного правления, сопротивление со стороны английского населения в целом было незначительным. Действительно, Церковь, как правило, становилась более церемониальной в своем стиле поклонения, например, посредством принятия установки алтарных ограждений Лаудиана. По оценкам, к 1639 году около трех четвертей приходских церквей Англии имели алтарные ограждения. [30] Однако большая часть этого церемониального прогресса была отменена парламентским указом по созыву Долгого парламента , который приказал уничтожить все алтарные ограждения в 1641 году. [30]
Историки в целом согласны с тем, что реформы Лауди были спорными, но не согласны с важностью религиозных вопросов в достижении конца Личного правления. Джон Моррилл утверждал, что «невозможно переоценить ущерб, нанесенный Лаудианами». [31] Другие историки, такие как Дэвид Смит и Ян Джентлс, также утверждают о главенстве религиозных вопросов в приближении крушения Личного правления, а также в начале Гражданской войны в целом. Однако историки, такие как Джон Адамсон, подчеркивают важность конституционных, краткосрочных вопросов, таких как суд и казнь Томаса Уэнтворта, 1-го графа Страффорда, как наиболее важного контекста для начала Гражданской войны. Мало кто может отрицать важность религии в спорах внутри Личного правления. Попытки привить религиозное единообразие, особенно в Шотландии, вызвали оппозицию и дали толчок к созыву Короткого парламента , а затем и Длинного парламента . Войны епископов были прямым следствием попытки навязать шотландской церкви английскую Книгу общих молитв , и поражение Карла здесь означало необходимость положить конец личному правлению, прежде чем такая война могла бы разразиться в Англии (как это произошло в 1642 году). [32]
Личное правление начало распадаться в 1637 году, когда Карл вместе со своим советником архиепископом Лодом попытался реформировать тогдашнюю епископальную церковь Шотландии, чтобы привести ее в соответствие, особенно в литургии, с церковью Англии . Это встретило широкое политическое сопротивление в Шотландии , и к июню 1639 года шотландские и английские армии столкнулись на границе . Хотя это было разрешено перемирием , отношения вскоре снова испортились, и Карл решил вернуть себе власть в Шотландии силой. Чтобы заплатить английским войскам за борьбу с шотландцами, ему посоветовали созвать новый парламент. Это положило конец личному правлению, но новый орган, который собрался, не желал повышать налоги, необходимые для финансирования войны с Шотландией, и Карл распустил его всего через несколько недель. В последующие месяцы шотландцы вторглись, разгромили английскую армию и оккупировали части Северной Англии. Не имея других путей, король созвал то, что стало известно как Долгий парламент . После достижения соглашения с шотландцами новые парламентские лидеры обратили свое внимание на внутренние дела и потребовали от Карла еще более масштабных уступок в политике правительства. В январе 1642 года Карл покинул Лондон, чтобы собрать армию и вернуть себе контроль силой, начав Английскую гражданскую войну . [32]
