Выборы президента и вице-президента Соединенных Штатов являются косвенными выборами , на которых граждане Соединенных Штатов , зарегистрированные для голосования в одном из пятидесяти штатов США или в Вашингтоне, округ Колумбия , голосуют не напрямую за эти должности, а вместо этого за членов Коллегии выборщиков . [примечание 1] Затем эти выборщики голосуют напрямую, известными как голоса выборщиков, за президента и вице-президента . Кандидат, получивший абсолютное большинство голосов выборщиков (не менее 270 из 538, поскольку Двадцать третья поправка предоставила право голоса гражданам округа Колумбия), затем избирается на эту должность. Если ни один кандидат не получает абсолютного большинства голосов за президента, Палата представителей избирает президента; аналогично, если никто не получает абсолютного большинства голосов за вице-президента, то Сенат избирает вице-президента.
Президентские выборы в Соединенных Штатах отличаются от выборов во многих республиках по всему миру (работающих либо по президентской , либо по полупрезидентской системе ), которые используют прямые выборы из общенационального всеобщего голосования («один человек, один голос») целых стран для избрания своих президентов. Вместо этого Соединенные Штаты используют непрямые выборы президента через Коллегию выборщиков, и эта система в значительной степени децентрализована, как и другие выборы в Соединенных Штатах . [1] Коллегия выборщиков и ее процедура установлены в Конституции США в статье II, разделе 1, пунктах 2 и 4 ; и Двенадцатой поправке (которая заменила пункт 3 после ее ратификации в 1804 году). Согласно пункту 2, каждый штат подает столько голосов выборщиков, сколько общее число его сенаторов и представителей в Конгрессе , в то время как (согласно Двадцать третьей поправке, ратифицированной в 1961 году) Вашингтон, округ Колумбия, подает столько же голосов выборщиков, сколько и наименее представленный штат, а именно три. Также в соответствии с пунктом 2 способ выбора выборщиков определяется законодательным собранием каждого штата , а не напрямую федеральным правительством. Многие законодательные собрания штатов ранее выбирали своих выборщиков напрямую, но со временем все перешли на использование народного голосования для выбора выборщиков. Помимо параметров, установленных в Конституции США, закон штата, а не федеральный, регулирует большинство аспектов управления народным голосованием, включая большинство требований к праву голоса и регистрации избирателей. [1] [2]
Почти все штаты обязывают победителя большинства голосов избирателей своего составного штата («один человек, один голос») получить голоса всех выборщиков этого штата («победитель получает все»). В восемнадцати штатах также действуют особые законы, которые наказывают выборщиков, голосующих против большинства, известных как « неверные » или « незавершенные » выборщики. [3] В наше время неверные и незавершенные выборщики не повлияли на конечный результат выборов, поэтому результаты, как правило, можно определить на основе голосования избирателей по штатам. Кроме того, в большинстве случаев победитель также выигрывает общенациональное голосование избирателей. Было четыре исключения: в 1876 , 1888 , 2000 и 2016 годах победитель коллегии выборщиков проиграл голоса избирателей из-за чрезмерного эффекта тесного и узкого большинства в многочисленных колеблющихся штатах . Кроме того, выборы 1824 года были единственными президентскими выборами в рамках нынешней системы, когда-либо решавшимися условными выборами в Конгрессе, который избрал другого президента, чем кандидат, набравший большинство голосов как на выборах, так и на народном голосовании. [4] [5] [6] [7] [8] [9]
Президентские выборы проводятся каждые четыре года в День выборов , который с 1845 года является первым вторником после первого понедельника ноября. [10] [11] [12] Эта дата совпадает с всеобщими выборами различных других федеральных, государственных и местных выборов; поскольку местные органы власти отвечают за управление выборами, эти выборы обычно появляются в одном бюллетене. Затем выборщики Коллегии выборщиков официально подают свои голоса в первый понедельник после 12 декабря в столице своего штата. Затем Конгресс подтверждает результаты в начале января, и президентский срок начинается в День инаугурации , который с момента принятия Двадцатой поправки был установлен на 20 января.
Процесс выдвижения кандидатов, состоящий из первичных выборов, собраний и номинационных съездов , не был указан в Конституции, но со временем был разработан штатами и политическими партиями . Эти первичные выборы обычно проводятся в период с января по июнь перед всеобщими выборами в ноябре, в то время как номинационные съезды проводятся летом. Хотя это и не закреплено законом, политические партии также следуют процессу непрямых выборов, когда избиратели в пятидесяти штатах, Вашингтоне, округ Колумбия, и территориях США голосуют за список делегатов на номинационный съезд политической партии, которые затем выбирают кандидата в президенты от своей партии. Затем каждая партия может выбрать напарника на пост вице-президента для присоединения к списку, что определяется либо выбором кандидата, либо вторым туром голосования. Из-за изменений в национальных законах о финансировании избирательных кампаний с 1970-х годов, касающихся раскрытия взносов на федеральные кампании, кандидаты в президенты от основных политических партий обычно заявляют о своих намерениях баллотироваться еще весной предыдущего календарного года перед выборами (почти за 21 месяц до дня инаугурации). [13]
Статья 2 Конституции изначально устанавливала порядок проведения президентских выборов, включая создание Коллегии выборщиков , что стало результатом компромисса между теми создателями конституции, которые хотели, чтобы Конгресс выбирал президента, и теми, кто предпочитал общенациональное голосование. [14]
Как указано в Статье Два, каждому штату выделяется число выборщиков, равное числу его делегатов в обеих палатах Конгресса вместе взятых. В 1961 году ратификация Двадцать третьей поправки предоставила округу Колумбия число выборщиков, равное числу выборщиков, выделенных наименее населенному штату. Однако территории США не выделяются выборщиками и, следовательно, не представлены в Коллегии выборщиков.
Согласно конституции, законодательный орган каждого штата определяет, как выбираются его избиратели; Статья II, Раздел 1, Пункт 2 гласит, что каждый штат назначает выборщиков «таким образом, какой его законодательный орган может указать». [15] Во время первых президентских выборов в 1789 году только 6 из 11 штатов, имеющих право голоса, выбирали выборщиков какой-либо формой всенародного голосования. [16] [примечание 2]
Постепенно в течение многих лет штаты начали проводить всенародные выборы для выбора своего списка выборщиков. В 1800 году только пять из 16 штатов выбирали выборщиков всенародным голосованием; к 1824 году, после подъема джексоновской демократии , доля штатов, выбиравших выборщиков всенародным голосованием, резко возросла до 18 из 24 штатов. [17] Это постепенное движение к большей демократизации совпало с постепенным уменьшением ограничений собственности для избирательного права . [17] К 1840 году только один из 26 штатов ( Южная Каролина ) все еще выбирал выборщиков законодательным собранием штата. [18]
Согласно первоначальной системе, установленной Статьей 2, выборщики голосовали за двух кандидатов на пост президента. Кандидат с наибольшим числом голосов (при условии, что это было большинство голосов выборщиков) становился президентом, а кандидат, занявший второе место, становился вице-президентом. Это представляло проблему во время президентских выборов 1800 года , когда Аарон Берр получил такое же число голосов выборщиков, как и Томас Джефферсон , и оспорил избрание Джефферсона на эту должность. В конце концов, Джефферсон был выбран президентом из-за влияния Александра Гамильтона в Палате представителей.
В ответ на выборы 1800 года была принята Двенадцатая поправка, требующая от избирателей подавать два отдельных голоса: один за президента и другой за вице-президента. Хотя это решило проблему, это снизило престиж вице-президентства, поскольку должность больше не принадлежала главному претенденту на пост президента. Отдельные бюллетени для президента и вице-президента стали чем-то вроде спорного вопроса позже в 19 веке, когда нормой стало проведение всеобщих выборов для определения делегации коллегии выборщиков штата. Избиратели, выбранные таким образом, обязуются голосовать за конкретного кандидата на пост президента и вице-президента (предложенного одной и той же политической партией). Хотя президент и вице-президент юридически избираются отдельно, на практике их выбирают вместе.
Двенадцатая поправка также установила правила, когда ни один из кандидатов не набирает большинства голосов в Коллегии выборщиков. На президентских выборах 1824 года Эндрю Джексон получил относительное большинство , но не большинство голосов выборщиков. Выборы были отданы Палате представителей, и Джон Куинси Адамс был избран президентом. Возникло острое соперничество между Эндрю Джексоном и спикером Палаты представителей Генри Клеем , который также был кандидатом на выборах.
Поскольку кандидат в вице-президенты Джон Кэлхун получил большинство голосов, будучи в списках как Джексона, так и Адамса, у Сената не было необходимости голосовать за вице-президента.
С 1824 года, за исключением случайных «неверных избирателей», народное голосование косвенно определяет победителя президентских выборов, определяя голоса выборщиков, поскольку народное голосование каждого штата или округа определяет его голос коллегии выборщиков. Хотя общенациональное народное голосование напрямую не определяет победителя президентских выборов, оно тесно связано с тем, кто является победителем. В 54 из 59 проведенных до сих пор выборов (около 91 процента) победитель общенационального народного голосования также получил голоса коллегии выборщиков. Победители общенационального народного голосования и голосования коллегии выборщиков различались только на близких выборах. На высококонкурентных выборах кандидаты сосредотачиваются на том, чтобы явить свои голоса в спорных колеблющихся штатах, имеющих решающее значение для завоевания большинства в коллегии выборщиков, поэтому они не пытаются максимизировать свои народные голоса путем реального или мошеннического увеличения голосов в однопартийных районах. [19]
Однако кандидатам не удавалось набрать большинство голосов в общенациональном голосовании на президентских выборах и все равно победить. На выборах 1824 года Джексон выиграл голоса избирателей, но никто не получил большинства голосов выборщиков. Согласно Двенадцатой поправке, Палата представителей должна выбрать президента из трех лучших людей на выборах. Клей занял четвертое место, поэтому он поддержал Адамса, который затем победил. Поскольку Адамс позже назначил Клея своим государственным секретарем, сторонники Джексона утверждали, что Адамс получил президентство, заключив сделку с Клеем. Обвинения в «коррупционной сделке» преследовали Адамса в течение всего его срока.
На пяти президентских выборах ( 1824 , 1876 , 1888 , 2000 и 2016 ) победитель голосования выборщиков полностью проигрывал всенародное голосование. Было представлено множество поправок к конституции с целью заменить Коллегию выборщиков прямым всенародным голосованием, но ни одна из них не была успешно принята обеими палатами Конгресса. [20] Другим альтернативным предложением является Национальный межгосударственный договор о всенародном голосовании , межгосударственный договор , в соответствии с которым отдельные участвующие штаты соглашаются распределять своих выборщиков на основе победителя общенационального всенародного голосования, а не только своих соответствующих общештатных результатов.
День президентских выборов был установлен на вторник в ноябре из-за задействованных факторов (погода, урожай и богослужение). Когда избиратели добирались на избирательные участки на лошадях, вторник был идеальным днем, поскольку он позволял людям молиться в воскресенье, ездить в свой окружной центр в понедельник и голосовать во вторник — все это до базарного дня, среды. Ноябрь также прекрасно вписывается между временем сбора урожая и суровой зимней погодой, которая могла быть особенно сложной для людей, путешествующих на лошадях и повозках . [21]
Конгресс принял Закон о подсчете голосов выборщиков в 1887 году в ответ на спорные выборы 1876 года , на которых несколько штатов представили конкурирующие списки выборщиков. Закон установил процедуры подсчета голосов выборщиков. Впоследствии он был кодифицирован в закон в Разделе 3 Свода законов Соединенных Штатов . Он также включает в себя крайний срок « безопасной гавани », когда штаты должны окончательно разрешить любые разногласия по поводу выбора своих выборщиков. [22]
До 1937 года президенты не принимали присягу до 4 марта, поскольку подсчет и отчет о результатах голосования занимал много времени, а также из-за логистических проблем победителя с переездом в столицу. С улучшением транспортной ситуации и принятием Двадцатой поправки инаугурация президента была перенесена на полдень 20 января, что позволило президентам приступить к исполнению своих обязанностей раньше. [21]
Закон о федеральных избирательных кампаниях 1971 года был принят для повышения раскрытия информации о взносах на федеральные кампании . Последующие поправки к закону требуют, чтобы кандидаты на федеральную должность подавали заявление о кандидатуре в Федеральную избирательную комиссию, прежде чем они смогут получать взносы, превышающие в общей сложности 5000 долларов, или производить расходы, превышающие в общей сложности 5000 долларов. Таким образом, это положило начало тенденции, когда кандидаты в президенты заявляли о своих намерениях баллотироваться уже весной предыдущего календарного года, чтобы они могли начать собирать и тратить деньги, необходимые для их общенациональной кампании. [13]
В Конституции США нет положений о роли политических партий, поскольку отцы-основатели изначально не предполагали, что американская политика будет партийной. Таким образом, первый президент Джордж Вашингтон был избран как независимый . С момента возникновения американской двухпартийной системы и избрания преемника Вашингтона Джона Адамса в 1796 году все победители президентских выборов в США представляли одну из двух основных партий. [23] [24] Третьи партии занимали второе место только дважды, в 1860 и 1912 годах . В последний раз, когда третий (независимый) кандидат добился значительного успеха (хотя все еще занял третье место), был Росс Перо в 1992 году , а в последний раз, когда кандидат от третьей партии получил голоса выборщиков не от неверных избирателей, был Джордж Уоллес в 1968 году .
На первых двух президентских выборах Коллегия выборщиков занималась как выдвижением кандидатур, так и проведением выборов в 1789 и 1792 годах , на которых был выбран Вашингтон. Начиная с выборов 1796 года , партия Конгресса или партийное собрание законодательного органа штата выбирали кандидатов в президенты от партии. [25] Эта система рухнула в 1824 году, и с 1832 года предпочтительным механизмом выдвижения кандидатов стал национальный съезд . [26] Делегаты на национальный съезд обычно выбирались на съездах штатов, чьи собственные делегаты выбирались окружными съездами. Иногда они находились во власти интриг между политическими боссами , которые контролировали делегатов; национальный съезд был далек от демократичности или прозрачности.
Реформаторы эпохи прогрессивизма затем рассматривали первичные выборы как способ измерения общественного мнения о кандидатах, в отличие от мнения боссов. Флорида провела первые президентские праймериз в 1901 году. Прямые открытые праймериз в Висконсине 1905 года были первыми, которые упразднили кокус и ввели прямой отбор делегатов национального съезда. В 1910 году Орегон стал первым штатом, установившим президентские предварительные выборы, которые требуют, чтобы делегаты Национального съезда поддерживали победителя праймериз на съезде. Стимулом для принятия на национальном уровне обязательных первичных выборов стал Национальный съезд Демократической партии 1968 года . Вице-президент Хьюберт Хамфри обеспечил себе выдвижение в президенты, несмотря на то, что не выиграл ни одного предварительного голосования под своим именем. После этого комиссия, уполномоченная Национальным комитетом Демократической партии во главе с сенатором Джорджем Макговерном — Комиссия Макговерна–Фрейзера — рекомендовала штатам принять новые правила для обеспечения более широкого участия. Большое количество штатов, столкнувшихся с необходимостью соответствовать более подробным правилам отбора национальных делегатов в 1972 году, выбрали президентские праймериз как более простой способ соответствовать новым национальным правилам Демократической партии. Результатом стало то, что гораздо больше будущих делегатов были выбраны президентскими праймериз штата. Республиканцы также приняли гораздо больше президентских праймериз штата.
Статья 2 Конституции гласит, что для того, чтобы человек мог быть президентом, он должен быть гражданином Соединенных Штатов по рождению , не моложе 35 лет и проживать в Соединенных Штатах не менее 14 лет. Кандидат может начать свою кампанию до того, как ему исполнится 35 лет или он проживет 14 лет, но должен соответствовать требованиям по возрасту и месту жительства к Дню инаугурации . [27] Двадцать вторая поправка к Конституции также устанавливает ограничение по срокам : президент не может быть избран более чем на два срока.
В Конституции США также есть два положения, которые применяются ко всем федеральным служащим, назначаемым президентом, и, что спорно, также к президентству. Когда сенатор Барак Обама был избран президентом, юридические дебаты пришли к выводу, что президент не является «должностью в Соединенных Штатах» [28] по многим причинам, но наиболее существенно потому, что Статья I, Раздел 3, Пункт 7 нарушил бы правовой принцип избыточности , если бы президент был также гражданским служащим. Не существует прецедентного права, чтобы разрешить этот спор, однако общественное мнение, похоже, склоняется к тому, что президентство также связано следующими квалификациями:
После осуждения в порядке импичмента Сенат может проголосовать за лишение этого лица права занимать любую «государственную должность... в Соединенных Штатах» в будущем. Раздел 3 Четырнадцатой поправки запрещает избрание на любую федеральную должность любого лица, которое участвовало в мятеже после того, как занимало любую федеральную или государственную должность, мятеж или государственную измену; эта дисквалификация может быть снята, если такое лицо получит согласие двух третей обеих палат Конгресса.
Кроме того, Двенадцатая поправка устанавливает, что вице-президент должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к президенту.
Хотя это и не является обязательным требованием, федеральные законы о финансировании избирательных кампаний, включая Закон о федеральных избирательных кампаниях, гласят, что кандидат, который намерен получить взносы в общей сложности свыше 5000 долларов или произвести расходы в общей сложности свыше 5000 долларов, среди прочего, должен сначала подать заявление о выдвижении кандидатуры в Федеральную избирательную комиссию . [29] Это привело к тому, что кандидаты в президенты, особенно члены двух основных политических партий, официально объявили о своих намерениях баллотироваться еще весной предыдущего календарного года, чтобы они могли начать собирать или тратить деньги, необходимые для своей общенациональной кампании. [13] Потенциальные кандидаты обычно формируют исследовательские комитеты еще раньше, чтобы определить возможность их фактического участия в выборах.
Процесс президентских выборов в США, как и все другие выборы в Соединенных Штатах , представляет собой высоко децентрализованную систему. [1] Хотя Конституция США устанавливает параметры для выборов президента и других федеральных должностных лиц, законы штатов, а не федеральные, регулируют большинство аспектов выборов в США, включая предварительные выборы, право избирателей (за пределами базового конституционного определения) и конкретные детали проведения собрания коллегии выборщиков каждого штата. Все выборы, включая федеральные, проводятся отдельными штатами. [2]
Таким образом, президентские выборы на самом деле являются объединением отдельных выборов в штатах, а не едиными национальными выборами, проводимыми федеральным правительством. Кандидаты должны подать отдельные заявки в каждом из 50 штатов, если они хотят пройти квалификацию в избирательном бюллетене каждого штата, а требования к подаче заявок различаются в зависимости от штата. [30]
Право человека на голосование установлено в Конституции и регулируется на уровне штата. 15-я , 19-я и 26-я поправки к Конституции гласят, что избирательное право не может быть отклонено по признаку расы или цвета кожи, пола или возраста для граждан в возрасте восемнадцати лет и старше соответственно. Помимо этих основных требований, законодательные органы штатов обязаны регулировать право голоса и регистрацию избирателей. [2] И конкретные требования к праву голоса и регистрации также различаются в зависимости от штата, например, некоторые штаты запрещают голосовать осужденным преступникам. [31]
Современный процесс выдвижения кандидатов на президентских выборах в США состоит из двух основных частей: серии предварительных президентских выборов и кокусов, проводимых в каждом штате, и съездов по выдвижению кандидатов на пост президента, проводимых каждой политической партией . Этот процесс никогда не был включен в Конституцию, и поэтому со временем развивался политическими партиями, чтобы очистить поле кандидатов.
Первичные выборы проводятся государственными и местными органами власти, в то время как кокусы организуются непосредственно политическими партиями. Некоторые штаты проводят только первичные выборы, некоторые — только кокусы, а другие используют комбинацию того и другого. Эти праймериз и кокусы обычно проводятся в период с января по июнь перед федеральными выборами, при этом Айова и Нью-Гемпшир традиционно проводят первые президентские кокусы и праймериз соответственно.
Как и всеобщие выборы, президентские собрания или праймериз являются косвенными выборами. Основные политические партии официально голосуют за своего кандидата в президенты на своих соответствующих съездах по выдвижению кандидатов, которые обычно проводятся летом перед федеральными выборами. В зависимости от законов каждого штата и правил политических партий штата, когда избиратели голосуют за кандидата на президентском собрании или праймериз, они могут голосовать за то, чтобы наградить делегатов, «обязанных» голосовать за кандидата на президентских съездах по выдвижению кандидатов, или они могут просто выражать мнение, которому партия штата не обязана следовать при выборе делегатов на свой соответствующий национальный съезд.
В отличие от всеобщих выборов, избиратели на территориях США также могут выбирать делегатов на национальные съезды. Кроме того, каждая политическая партия может определить, сколько делегатов выделить каждому штату и территории. Например, в 2012 году съезды Демократической и Республиканской партий использовали две разные формулы для распределения делегатов. Демократы основывали свои на двух основных факторах: доля голосов, отданных каждым штатом кандидату от Демократической партии на предыдущих трех президентских выборах, и количество голосов выборщиков, которые имел каждый штат в Коллегии выборщиков. [32] Напротив, республиканцы назначили каждому штату 10 делегатов, плюс три делегата на каждый избирательный округ. [33] Затем обе партии дали фиксированное количество делегатов каждой территории и, наконец, бонусных делегатов штатам и территориям, которые соответствовали определенным критериям. [32] [33]
Наряду с делегатами, выбранными во время праймериз и кокусов, делегации штатов и территорий США на съездах как Демократической, так и Республиканской партии также включают «незавершенных» делегатов, которые имеют право голоса. Для республиканцев они состоят из трех высших должностных лиц партии от каждого штата и территории. У демократов есть более обширная группа незавершенных делегатов, называемых « суперделегатами », которые являются лидерами партии и выборными должностными лицами.
Кандидат в президенты от каждой партии также выбирает кандидата на пост вице-президента, который будет баллотироваться с ним или с ней в одном списке , и этот выбор автоматически утверждается съездом.
Если ни один кандидат не получил большинства делегатов (включая как присягнувших, так и не присягнувших), то проводится « посреднический съезд ». Все присягнувшие делегаты затем «освобождаются» и могут переключить свою лояльность на другого кандидата. После этого выдвижение решается посредством процесса чередующихся политических торгов и дополнительных раундов повторных голосований. [34] [35] [36] [37]
Традиционно съезды проводились в конференц-центрах , но с конца XX века как Демократическая, так и Республиканская партии отдавали предпочтение спортивным аренам и стадионам с куполами, чтобы вместить растущую аудиторию.
Одним из основных компонентов избрания на любую должность является проведение успешной кампании. Однако существует множество способов создания успешной кампании. Кандидаты с обеих сторон политического спектра используют несколько стратегий. Хотя идеи могут различаться, цель у всех одна: «...мобилизовать сторонников и убедить неопределившихся избирателей...» (Sides et al., стр. 126, абзац 2). [38]
Целью любой стратегии кампании является создание эффективного пути к победе для предполагаемого кандидата. Джоэл Брэдшоу — политолог, у которого есть четыре предложения, необходимые для разработки такой стратегии. Первое — разделение имеющих право голоса избирателей на три группы: неопределившиеся избиратели, избиратели-оппоненты и ваша избирательная база. Второе — использование результатов предыдущих выборов и данных опросов, которые можно использовать для определения того, кто попадает в категории, указанные в разделе один. Третье — не обязательно и невозможно получить поддержку каждого избирателя на выборах. Основное внимание кампании должно быть сосредоточено на сохранении базы и использовании данных для определения того, как склонить на свою сторону неопределившихся избирателей. Четвертое — теперь, когда кампания определила идеальную базовую стратегию, пришло время правильно распределить ресурсы, чтобы убедиться, что ваша стратегия реализована в полной мере (Сайдс и др., стр. 126, параграф 4 и стр. 127, параграф 1). [38]
Тактика кампании также является неотъемлемой частью любой стратегии и в основном опирается на ресурсы кампании и то, как они их используют для рекламы. Большинство кандидатов прибегают к широкому спектру тактик в надежде заполонить все виды СМИ, хотя у них не всегда есть финансы. Самая дорогая форма рекламы — это размещение рекламы на вещательном телевидении, и это лучший способ охватить наибольшее количество потенциальных избирателей. Однако эта тактика имеет свой недостаток, поскольку это самая дорогая форма рекламы. Несмотря на то, что она охватывает наибольшее количество потенциальных избирателей, это не самый эффективный способ повлиять на избирателей. Считается, что наиболее эффективным способом является личный контакт, как соглашаются многие политологи. Подтверждено, что это намного эффективнее, чем связываться с потенциальными избирателями по электронной почте или по телефону (Sides et al., pg. 147 para, 2, 3). [38] Это лишь некоторые из широкого спектра тактик, используемых в кампаниях.
.jpg/1280px-Larsz_-_US_election_08_(by-sa).jpg)
Согласно Конституции США, способ выбора выборщиков в Коллегию выборщиков определяется законодательным собранием каждого штата. Хотя каждый штат назначает выборщиков всенародным голосованием, допускаются и другие методы. Например, вместо всенародного голосования ряд штатов избирали президентских выборщиков прямым голосованием самого законодательного собрания штата.
Однако федеральный закон устанавливает, что все выборщики должны быть выбраны в один и тот же день, который является «вторником, следующим за первым понедельником ноября» [10] , т.е. во вторник не ранее 2 ноября и не позднее 8 ноября . [39] Сегодня штаты и округ Колумбия проводят свои собственные всеобщие выборы в день выборов, чтобы определить свой соответствующий список выборщиков.
Обычно избиратели должны голосовать в бюллетене, где они выбирают кандидата по своему выбору. Президентский бюллетень — это голосование «за избирателей кандидата» [ требуется цитата ], то есть избиратель голосует не за кандидата, а поддерживает список избирателей, обязавшихся голосовать за конкретного кандидата на пост президента и вице-президента.
Многие бюллетени для голосования позволяют избирателю «голосовать всеобщим голосованием» за всех кандидатов в определенной политической партии или выбрать отдельных кандидатов в системе голосования построчно. Какие кандидаты указаны в бюллетене для голосования, определяется с помощью юридического процесса, известного как доступ к бюллетеню . Обычно размер политической партии кандидата и результаты основных съездов по выдвижению кандидатов определяют, кто предварительно включен в президентский бюллетень. Таким образом, в президентском избирательном бюллетене будут перечислены не все кандидаты, баллотирующиеся на пост президента, а только те, кто получил номинацию от основной партии или чей размер политической партии гарантирует официальное включение в список. Законы разрешают другим кандидатам предварительно включаться в бюллетень, при условии, что достаточное количество избирателей поддержало этого кандидата, обычно через список подписей.
Последний способ быть избранным на пост президента — это вписать свое имя во время выборов в качестве вписываемого кандидата . Этот метод используется для кандидатов, которые не выполнили юридических требований для предварительного внесения в бюллетень для голосования. Однако, поскольку с этими кандидатами должен быть связан список выборщиков, чтобы голосовать за них (и за кого-то за вице-президента) в коллегии выборщиков в случае их победы на президентских выборах в штате, большинство штатов требуют, чтобы список выборщиков был назначен до выборов, чтобы вписываемый кандидат победил, по сути, это означает, что большинство вписанных голосов не учитываются. [40] В любом случае, вписанный кандидат никогда не побеждал на выборах президента Соединенных Штатов в штате. Вписанные голоса также используются избирателями, чтобы выразить неприязнь к перечисленным кандидатам, вписывая альтернативного кандидата на пост президента, такого как Микки Маус или комик Стивен Колберт (чья заявка была отклонена Демократической партией Южной Каролины).
Поскольку территории США не представлены в Коллегии выборщиков, граждане США в этих районах не голосуют на всеобщих выборах президента. Гуам проводил предварительные выборы президента с выборов 1980 года, чтобы привлечь внимание к этому факту. [41]
Большинство законов штатов устанавливают систему «победитель получает все», в которой билет, набравший относительное количество голосов, выигрывает все голоса выборщиков, выделенные этому штату, и, таким образом, его список выборщиков избирается для голосования в Коллегии выборщиков. Мэн и Небраска не используют этот метод, предоставляя два голоса выборщиков победителю штата и один голос выборщиков победителю каждого избирательного округа Конгресса.
Затем победивший список выборщиков каждого штата встречается в столице своего штата в первый понедельник после второй среды декабря, чтобы отдать свои избирательные голоса в отдельных бюллетенях за президента и вице-президента. Хотя члены коллегии выборщиков могут голосовать за любого человека в соответствии с Конституцией США, в 32 штатах и округе Колумбия действуют законы против неверных выборщиков [ 42] [43] тех выборщиков, которые не отдают свои избирательные голоса за человека, за которого они обязались голосовать. Верховный суд единогласно постановил в деле Чиафало против Вашингтона 6 июля 2020 года, что конституция не запрещает штатам наказывать или заменять неверных выборщиков.
В начале января общий подсчет голосов Коллегии выборщиков открывается действующим вице-президентом, действующим в качестве президента Сената , и зачитывается вслух на совместном заседании нового Конгресса, который был избран одновременно с президентом. Члены Конгресса могут свободно возражать против любого или всех подсчетов голосов выборщиков штата, при условии, что возражение представлено в письменной форме и подписано по крайней мере одним членом каждой палаты Конгресса. Если такое возражение подано, обе палаты Конгресса переходят в свои соответствующие палаты для обсуждения и голосования по возражению. Для признания недействительными этих спорных голосов выборщиков требуется одобрение обеих палат Конгресса. [44]
Если ни один из кандидатов не получает большинства голосов выборщиков (не менее 270), президент определяется по правилам, изложенным в Двенадцатой поправке . В частности, выбор президента будет тогда решен путем условных выборов в бюллетене Палаты представителей. Для целей избрания президента каждый штат имеет только один голос. Голосование в Сенате проводится для выбора вице-президента. В этом голосовании каждый сенатор имеет один голос. Палата выбирала победителя президентской гонки только дважды, в 1800 и 1824 годах ; Сенат выбирал победителя вице-президентской гонки только один раз, в 1836 году .
Если президент не будет избран к Дню инаугурации, то вице-президент-избранный исполняет обязанности президента. Если ни один из них не будет избран к тому времени, Конгресс посредством закона определяет, кто будет исполнять обязанности президента, в соответствии с Двадцатой поправкой .
Если нет неверных избирателей, споров или других противоречий, события декабря и января, упомянутые выше, в значительной степени являются формальностью, поскольку победитель может быть определен на основе результатов народного голосования по каждому штату. Между всеобщими выборами и Днем инаугурации этот явный победитель именуется « избранным президентом » (если только это не действующий президент, который победил на переизбрании).
Типичные периоды президентских выборов следующие (даты соответствуют всеобщим выборам 2024 года):
Среди 45 человек, занимавших пост президента, только Дональд Трамп никогда не занимал должность ни в правительстве, ни в армии до вступления в должность. [45] Единственный предыдущий опыт Закари Тейлора , Улисса С. Гранта и Дуайта Д. Эйзенхауэра был связан с армией. Герберт Гувер ранее занимал пост министра торговли . Все остальные занимали выборные государственные должности до того, как стать президентом, например, были вице-президентом, членом Конгресса или губернатором штата или территории.
Пятнадцать президентов также занимали пост вице-президента. Шестеро из них — Джон Адамс ( 1796 ), Томас Джефферсон ( 1800 ), Мартин Ван Бюрен ( 1836 ), Ричард Никсон ( 1968 ), Джордж Буш-старший ( 1988 ) и Джо Байден ( 2020 ) — начали свой первый срок после победы на выборах. Остальные девять начали свой первый срок в качестве президента в соответствии с президентской линией преемственности после смерти или отставки своего предшественника в течение срока. Из них Теодор Рузвельт , Кэлвин Кулидж , Гарри С. Трумэн и Линдон Б. Джонсон впоследствии были избраны на полный срок, в то время как Джон Тайлер , Миллард Филлмор , Эндрю Джонсон , Честер А. Артур и Джеральд Форд — нет. Вступление Форда на пост президента является уникальным в американской истории, поскольку он стал вице-президентом в результате процедуры, предписанной Двадцать пятой поправкой , а не путем победы на выборах, что сделало его единственным президентом США, который не был избран ни на одну из должностей.
Шестнадцать президентов ранее работали в Сенате США, включая четверых из пяти, которые работали в период с 1945 по 1974 год. Однако только трое были действующими сенаторами на момент избрания президентом ( Уоррен Г. Хардинг в 1920 году , Джон Ф. Кеннеди в 1960 году и Барак Обама в 2008 году ). Восемнадцать президентов ранее работали в Палате представителей. Однако только один был действующим представителем, когда был избран на пост президента ( Джеймс А. Гарфилд в 1880 году ).
Четверо из последних семи президентов ( Джимми Картер , Рональд Рейган , Билл Клинтон и Джордж Буш-младший ) были губернаторами штатов. Географически эти президенты были либо из очень больших штатов (Рейган из Калифорнии , Буш из Техаса ), либо из штата к югу от линии Мейсона-Диксона и к востоку от Техаса (Картер из Джорджии , Клинтон из Арканзаса ). Всего шестнадцать президентов были бывшими губернаторами, включая семерых, которые были действующими губернаторами на момент их избрания на пост президента.
Наиболее распространенным опытом работы, родом занятий или профессией президентов США была юриспруденция; [46] 26 президентов работали адвокатами. Двадцать два президента также были военными. Восемь президентов работали секретарями кабинета министров, причем пять из шести президентов, которые служили между 1801 и 1841 годами, занимали должность государственного секретаря США .
После ухода с поста один президент, Уильям Говард Тафт , занимал пост главного судьи Соединенных Штатов . Двое других позже работали в Конгрессе — Джон Куинси Адамс в Палате представителей и Эндрю Джонсон в Сенате.
Достижения в области технологий и СМИ также повлияли на президентские кампании. Изобретение радио, а затем и телевидения уступило место опоре на общенациональную политическую рекламу, такую как « Daisy » Линдона Б. Джонсона 1964 года, « Morning in America » Рональда Рейгана 1984 года и « Revolving Door » Джорджа Буша-старшего 1988 года, все из которых стали основными факторами. В 1992 году обещание Джорджа Буша-старшего « Читайте по моим губам: никаких новых налогов » широко использовалось в рекламных роликах Билла Клинтона и других оппонентов Буша со значительным эффектом во время кампании.
С развитием Интернета в середине 90-х годов, Интернет-активизм также стал бесценным компонентом президентских кампаний, особенно с 2000 года. Интернет впервые был использован на президентских выборах 1996 года, но в первую очередь как брошюра для кандидата в сети. [47] Он использовался лишь несколькими кандидатами, и нет никаких доказательств какого-либо существенного влияния на результаты этого избирательного цикла. [47]
В 2000 году оба кандидата (Джордж Буш-младший и Эл Гор ) создали, поддерживали и обновляли веб-сайты предвыборной кампании. Но потенциальная ценность Интернета стала очевидной только в ходе президентских выборов 2004 года. К лету 2003 года десять человек, участвовавших в президентских выборах 2004 года, разработали веб-сайты предвыборной кампании. [48] Веб-сайт кампании Говарда Дина того года считался образцом для всех будущих веб-сайтов предвыборной кампании. Его веб-сайт сыграл значительную роль в его общей стратегии кампании. [48] Он позволял его сторонникам читать о его предвыборной платформе и оставлять отзывы, делать пожертвования, участвовать в кампании и общаться с другими сторонниками. [47] Опрос Гэллапа, проведенный в январе 2004 года, показал, что 49 процентов американцев использовали Интернет для получения информации о кандидатах, а 28 процентов заявили, что они часто используют Интернет для получения этой информации. [47]
Использование Интернета для сбора средств на низовом уровне кандидатами в президенты США, такими как Говард Дин , Барак Обама , Рон Пол и Берни Сандерс, сделало его эффективным политическим инструментом. В 2016 году использование социальных сетей было ключевой частью кампании Дональда Трампа . Трамп и его мнения были признаны постоянно «в тренде» благодаря публикациям по несколько раз в день, а его сильное влияние в сети постоянно усиливалось. [49] Интернет-каналы, такие как YouTube, использовались кандидатами для обмена речами и рекламой, а также для нападок на кандидатов путем загрузки видео с оплошностями. [47]
Исследование, проведенное Pew Internet & American Life Project совместно с Princeton Survey Research Associates в ноябре 2010 года, показывает, что 54% взрослых в Соединенных Штатах использовали Интернет для получения информации о промежуточных выборах 2010 года и о конкретных кандидатах. Это составляет 73% взрослых пользователей Интернета. Исследование также показало, что 22% взрослых пользователей Интернета использовали сайты социальных сетей или Twitter для получения информации о выборах и их обсуждения, а 26% всех взрослых использовали мобильные телефоны для получения информации о кампаниях или участия в них. [50]
Электронная агитация, как ее стали называть, регулируется очень слабо. 26 марта 2006 года Федеральная избирательная комиссия единогласно проголосовала за то, чтобы «не регулировать политическую коммуникацию в Интернете, включая электронную почту, блоги и создание веб-сайтов». [51] Это решение распространяло ограничения на финансирование избирательной кампании только на платную политическую рекламу, размещенную на веб-сайтах. [52] Роджер Алан Стоун из Advocacy Inc. прокомментировал это решение, объяснив эту лазейку в контексте политической кампании: «Богатый человек мог бы купить все адреса электронной почты зарегистрированных избирателей в избирательном округе ... создать интернет-видеорекламу и отправить ее по электронной почте вместе со ссылкой на страницу взносов в кампанию ... Эта деятельность не только не будет учитываться в рамках каких-либо ограничений взносов или требований к независимым расходам; о ней даже не нужно будет сообщать». [51]
Ключевой частью президентских кампаний в Соединенных Штатах является использование СМИ и фрейминга. Кандидаты могут фреймировать своих оппонентов и текущие проблемы таким образом, чтобы повлиять на то, как избиратели будут видеть события и других кандидатов в президенты. [53] Это известно как «прайминг». Например, во время президентских выборов 2016 года Дональд Трамп успешно повлиял на то, как избиратели думали о Хиллари Клинтон , побуждая избирателей думать о Клинтон как о «Мошеннической Хиллари» или « Противной женщине ». [54] Средства массовой информации и Трамп, как правило, сосредотачивались на том, что было представлено как ее скандал с электронной почтой , и когда избиратели думали о ней, именно это приходило им на ум. Трамп играл на антиправительственных интересах избирателей, в то время как Клинтон апеллировала к будущему страны для лучшего будущего детей. [55] Трамп неожиданно успешно связался с тем, что огромная часть американцев считала своими интересами. Это не всегда было сильной стороной Клинтон, но, возможно, это не было ее ошибкой. Американцы голосуют, основываясь на том, чувствуют ли они, что страна переживает времена приобретений или потерь. [53] Предвыборный лозунг Трампа « Сделаем Америку снова великой » заставил американцев почувствовать, что страна переживает времена потерь, и они готовы рискнуть, проголосовав за кандидата без политического опыта. [53] Трамп был убедителен в своей риторике против всего, и его послание достигло электората с помощью СМИ. Более половины освещения Трампа в СМИ было сосредоточено на его положении в гонке, в то время как только 12% были сосредоточены на проблемах, позициях и политических убеждениях (включая проблемные комментарии). [54]
Процесс президентских выборов является спорным, критики утверждают, что он по своей сути недемократичен и препятствует участию избирателей и явке во многих районах страны. Из-за разнородного характера сезона предварительных выборов избиратели в Айове, Нью-Гемпшире и других небольших штатах, которые традиционно проводят свои праймериз и кокусы сначала в январе, обычно оказывают большое влияние на гонки. Активность кампании, внимание СМИ и участие избирателей обычно выше в этих штатах, поскольку кандидаты пытаются набрать обороты и создать эффект подножки на этих ранних праймериз. И наоборот, избиратели в Калифорнии и других крупных штатах, которые традиционно проводят свои праймериз в июне, обычно в конечном итоге не имеют права голоса в том, кто будет кандидатом в президенты. Гонки обычно заканчиваются к тому времени, и, таким образом, кампании, СМИ и избиратели имеют мало стимулов участвовать в этих поздних праймериз. В результате больше штатов соревнуются за более ранние праймериз, чтобы претендовать на большее влияние в этом процессе. Однако сжатие календаря праймериз таким образом ограничивает возможности менее известных кандидатов эффективно привлекать ресурсы и повышать свою видимость среди избирателей, особенно когда они конкурируют с более известными кандидатами, у которых больше финансовых ресурсов и институциональной поддержки истеблишмента своей партии. Предложения по реформе праймериз и кокусов включают проведение национальных праймериз в один день; или Межрегиональный план праймериз , в котором штаты будут сгруппированы в шесть регионов, и каждый регион будет поочередно выбирать, кто проведет свои праймериз первым.
Поскольку первичные гонки обычно заканчиваются до июня, политические съезды в основном стали запланированными, церемониальными мероприятиями. По мере того, как драма покидала съезды и росли жалобы на то, что они были запланированными и скучными митингами, общественный интерес и количество зрителей упали. После того, как в середине 20-го века они предлагали освещение съездов основных партий от молотка к молотку, теперь большая тройка телевизионных сетей выделяет только около трех часов освещения (один час за ночь).
Критики также утверждают, что Коллегия выборщиков архаична и по своей сути недемократична. Поскольку все штаты, за исключением Мэна и Небраски, используют систему «победитель получает все», как кандидаты от Демократической, так и от Республиканской партии почти наверняка получат все голоса выборщиков в тех штатах, жители которых в основном голосуют за Демократическую партию или Республиканскую партию соответственно. Это побуждает кандидатов в президенты сосредоточить экспоненциально больше времени, денег и энергии на предвыборной агитации в нескольких так называемых « колеблющихся штатах », штатах, в которых ни один кандидат или партия не имеет подавляющей поддержки. Такие колеблющиеся штаты (Аризона, Джорджия, Мичиган, Невада, Северная Каролина, Пенсильвания и Висконсин) завалены визитами в ходе предвыборной кампании, насыщенной телевизионной рекламой, усилиями партийных организаторов по привлечению избирателей и дебатами. Между тем, у кандидатов и политических партий нет стимулов для проведения общенациональных кампаний или работы по повышению явки избирателей в преимущественно Демократических «безопасных штатах», таких как Калифорния, Иллинойс или Нью-Йорк, или преимущественно Республиканских «безопасных штатах», таких как Вайоминг, Алабама или Юта. На практике система «победитель получает все» также укрепляет двухпартийную систему страны и снижает важность третьих и второстепенных политических партий . [56] Более того, кандидат может выиграть голоса выборщиков, не получив наибольшего количества голосов избирателей по всей стране, как это было во время выборов 1824 , 1876 , 1888 , 2000 и 2016 годов . Теоретически было бы даже возможно получить необходимые 270 голосов выборщиков только из двенадцати самых густонаселенных штатов [a] и проигнорировать остальную часть страны.
В 1844 году представитель Сэмюэл Ф. Винтон из Огайо предложил поправку к конституции, которая заменила бы систему коллегии выборщиков на систему жеребьевки. Совместная резолюция призывала каждый штат избрать простым большинством кандидатов в президенты от этого штата. Каждый штат должен был уведомить Конгресс о результатах президентских выборов. Затем Конгресс должен был написать название каждого штата на одинаковых шарах, равном числу членов Конгресса от этого штата, и положить их в ящик. На совместной сессии Конгресса вытягивался шар, и избранный кандидат от штата, название которого написано на вытянутом шаре, назначался президентом. Сразу после этого вытягивался второй шар, и кандидат от этого штата назначался вице-президентом. Резолюция не была принята Палатой представителей. Представитель Винтон предложил идентичную поправку в 1846 году. И снова она не увенчалась успехом. Движущая сила введения резолюции неясна, поскольку нет никаких записанных дебатов по обоим предложениям. [57]
Другие конституционные поправки, такие как поправка «Каждый голос имеет значение» , были предложены с целью заменить Коллегию выборщиков прямым голосованием избирателей, что, по мнению сторонников, увеличит явку и участие. Противники таких мер утверждают, что использование метода голосования избирателей приведет к тому, что восемь-десять самых густонаселенных штатов получат полный контроль над выборами президента, оставив остальные 40 с лишним штатов практически без влияния. Другие предлагаемые реформы включают в себя Национальный межштатный договор о голосовании избирателей , межштатный договор без разрешения Конгресса, в соответствии с которым отдельные участвующие штаты соглашаются распределять своих выборщиков на основе победителя общенационального голосования избирателей, вместо того чтобы голосовать по своим соответствующим общештатным результатам. Другое предложение заключается в том, чтобы каждый штат просто принял систему округов, используемую Мэном и Небраской: дать два голоса выборщиков победителю штата и один голос выборщиков победителю каждого избирательного округа Конгресса. Автоматический план заменит выборщиков автоматическим подсчетом голосов, чтобы исключить неверных избирателей, влияющих на исход выборов. Пропорциональный план, часто сравниваемый с окружным планом, распределял бы голоса выборщиков в каждом штате пропорционально голосам избирателей, вводя эффекты третьей стороны в результаты выборов. План Палаты представителей потребовал бы внесения поправки в конституцию для распределения выборщиков на основе распределения Палаты представителей, чтобы уменьшить небольшое преимущество штата. Планы прямых выборов и бонусные планы оба ставят более высокую оценку голосам избирателей за президента. [58]
Это таблица результатов коллегии выборщиков. Включены кандидаты, получившие не менее одного голоса выборщиков или не менее пяти процентов голосов избирателей.
Недобросовестные избиратели и не принявшие на себя обязательств избиратели обозначены розовым фоном.
Исторически сложилось так, что президенты, баллотирующиеся на переизбрание и имеющие рейтинг одобрения своей работы среди американских избирателей 50 процентов или выше, легко побеждали на второй срок, в то время как те, чей рейтинг одобрения составлял менее 50 процентов, проигрывали выборы.
Эти выборы были во многом уникальными в американской истории: несколько различных фракций Демократической республиканской партии были названы в честь фамилий кандидатов в этой гонке и выдвинули своих собственных кандидатов. Поскольку ни один из кандидатов не получил большинства голосов выборщиков, Палата представителей выбрала Адамса на пост президента.
Voter turnout in the 2004 and 2008 elections showed a noticeable increase over the turnout in 1996 and 2000. Prior to 2004, voter turnout in presidential elections had been decreasing while voter registration, measured in terms of voting age population (VAP) by the U.S. census, has been increasing. The VAP figure, however, includes persons ineligible to vote – mainly non-citizens and ineligible felons – and excludes overseas eligible voters. Opinion is mixed on whether this decline was due to voter apathy[60][61][62][63] or an increase in ineligible voters on the rolls.[64]The difference between these two measures are illustrated by analysis of turnout in the 2004 and 2008 elections. Voter turnout from the 2004 and 2008 election was "not statistically different", based on the voting age population used by a November 2008 U.S. census survey of 50,000 households.[60] If expressed in terms of vote eligible population (VEP), the 2008 national turnout rate was 61.7% from 131.3 million ballots cast for president, an increase of over 1.6 percentage points over the 60.1% turnout rate of 2004, and the highest since 1968.[65]
Prior to 1967, many presidential candidates disclosed assets, stock holdings, and other information which might affect the public trust.[66] In that year, Republican candidate George W. Romney went a step further and released his tax returns for the previous twelve years.[66] Since then, many presidential candidates – including all major-party nominees from 1980 to 2012 – have released some of their returns,[67] although few of the major party nominees have equaled or exceeded George Romney's twelve.[68][69] The Tax History Project – a project directed by Joseph J. Thorndike and established by the nonprofit Tax Analysts group[70] – has compiled the publicly released tax returns of presidents and presidential candidates (including primary candidates).[71]
In 2016, Republican presidential nominee Donald Trump broke with tradition, becoming the only major-party candidate since Gerald Ford in 1976 to not make any of his full tax returns public.[72] Trump gave a reason that he was being audited by the IRS.[72] However, no law or precedent prevents a person from releasing their tax returns while under audit. President Richard M. Nixon released his tax returns while they were under audit.[73][74]
Presidential elections are held on the same date as those for all the seats in the House of Representatives, the full terms for 33 or 34 of the 100 seats in the Senate, the governorships of several states, and many state and local elections. Presidential candidates tend to bring out supporters who then vote for their party's candidates for those other offices.[75] These other candidates are said to ride on the presidential candidates' coattails. Voter turnout is also generally higher during presidential election years than either midterm election years[76] or odd-numbered election years.[77]
Since the end of World War II, there have been a total of five American presidential elections that had significant coattail effects: Harry Truman in 1948, Dwight Eisenhower in 1952, Lyndon Johnson in 1964, Ronald Reagan in 1980, and Barack Obama in 2008. However, Truman's win in 1948 and Eisenhower's victory in 1952 remain the last two elections in which the same party both won the White House and elected enough members of the House take control of it from its opponents.[78] The last American presidential election in which the same party both won the White House and elected enough members of the Senate to take control of it from its opponents was Barack Obama's win in 2008.
The president must: Be a natural-born citizen of the United States, Be at least 35 years old, Have been a resident of the United States for 14 years, Anyone who meets these requirements can declare their candidacy for president.
the Presidency is not "an Office under the United States.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)Low turnout is most pronounced in off-year elections for state legislators and local officials as well as primaries
