Израильская Декларация независимости , официально Декларация о создании Государства Израиль [2] ( ивр . הכרזה על הקמת מדינת ישראל ), была провозглашена 14 мая 1948 года (5 ияра 5708) Давидом Бен-Гурионом , исполнительным главой Всемирной сионистской организации , [a] [3] председателем Еврейского агентства для Палестины , а позднее первым премьер-министром Израиля . [4] В ней провозглашалось создание еврейского государства в Эрец-Исраэль , которое будет известно как Государство Израиль , которое вступит в силу по окончании действия Британского мандата в полночь того же дня. [5] [1] Это событие ежегодно отмечается в Израиле как День независимости , национальный праздник 5 ияра каждого года по еврейскому календарю .
Возможность еврейского дома в Палестине была целью сионистских организаций с конца 19 века. В 1917 году министр иностранных дел Великобритании Артур Бальфур заявил в письме лидеру британской еврейской общины Уолтеру, лорду Ротшильду , что:
Правительство Его Величества благосклонно относится к созданию в Палестине национального очага для еврейского народа и приложит все усилия для содействия достижению этой цели, при этом ясно подразумевается, что не будет сделано ничего, что могло бы нанести ущерб гражданским и религиозным правам существующих нееврейских общин в Палестине или правам и политическому статусу, которыми пользуются евреи в любой другой стране. [6]
В этом письме, которое стало известно как Декларация Бальфура , политика британского правительства официально одобрила сионизм. После Первой мировой войны Соединенному Королевству был предоставлен мандат на Палестину, которую оно отвоевало у Османской империи во время войны. В 1937 году Комиссия Пиля предложила разделить подмандатную Палестину на арабское и еврейское государства, хотя это предложение было отклонено правительством как невыполнимое и, по крайней мере, частично виновато в возобновлении арабского восстания 1936–39 годов .
В условиях растущего насилия после Второй мировой войны британцы передали этот вопрос недавно созданной Организации Объединенных Наций . Результатом стала Резолюция 181(II) — план раздела Палестины на Независимые арабское и еврейское государства и Специальный международный режим для города Иерусалима . Еврейское государство должно было получить около 56% территории подмандатной Палестины, охватывая 82% еврейского населения, хотя оно было бы отделено от Иерусалима. План был принят большинством еврейского населения, но отвергнут значительной частью арабского населения. 29 ноября 1947 года резолюция, рекомендующая Соединенному Королевству как мандатной державе для Палестины и всем другим членам Организации Объединенных Наций принятие и реализацию, в отношении будущего правительства Палестины, Плана раздела с экономическим союзом, была поставлена на голосование в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций. [7]
Результатом стало 33 голоса против 13 в пользу резолюции при 10 воздержавшихся. Резолюция 181(II): ЧАСТЬ I: Будущая конституция и правительство Палестины: A. ПРЕКРАЩЕНИЕ МАНДАТА, РАЗДЕЛ И НЕЗАВИСИМОСТЬ: Пункт 3 предусматривает:
Независимые Арабское и Еврейское Государства и Специальный Международный Режим для Города Иерусалима... возникнут в Палестине через два месяца после завершения эвакуации вооруженных сил державы-мандатария, но в любом случае не позднее 1 октября 1948 года.
Арабские страны (все они выступали против этого плана) предложили обратиться в Международный суд с просьбой рассмотреть вопрос о компетенции Генеральной Ассамблеи по разделу страны, но резолюция была отклонена.
Первый проект декларации был составлен Цви Беренсоном , юридическим советником профсоюза Гистадрут , а позднее судьей Верховного суда , по просьбе Пинхаса Розена . Пересмотренный второй проект был составлен тремя юристами, А. Бехамом, А. Хинтцхаймером и З. Э. Бейкером, и был составлен комитетом, в который входили Давид Ремез , Пинхас Розен , Хаим-Моше Шапира , Моше Шарет и Аарон Зислинг . [8] Второе заседание комитета, в которое входили Давид Бен-Гурион , Иегуда Лейб Маймон , Шарет и Зислинг, подготовило окончательный текст. [9]
12 мая 1948 года был созван Минхелет ХаАм ( ивр . מנהלת העם , букв. Народное управление ) для голосования по объявлению независимости. [10] [11] Трое из тринадцати членов отсутствовали: Иегуда Лейб Маймон и Ицхак Грюнбаум были заблокированы в осажденном Иерусалиме , а Ицхак-Меир Левин находился в Соединенных Штатах.
Встреча началась в 13:45 и закончилась после полуночи. Решение принималось либо принять американское предложение о перемирии, либо объявить независимость. Последний вариант был поставлен на голосование, и его поддержали шесть из десяти присутствовавших членов:
Хаим Вейцман , председатель Всемирной сионистской организации [a] и будущий первый президент Израиля , одобрил это решение, как сообщается, спросив: «Чего они ждут, идиоты?» [8]
Проект текста был представлен на утверждение на заседании Moetzet HaAm в здании JNF в Тель-Авиве 14 мая. Заседание началось в 13:50 и закончилось в 15:00, за час до того, как должна была быть сделана декларация. Несмотря на продолжающиеся разногласия, члены Совета единогласно проголосовали за окончательный текст. В ходе процесса состоялись две основные дискуссии, сосредоточенные на вопросах границ и религии.
Границы в Декларации не были указаны, хотя ее 14-й параграф указывал на готовность сотрудничать в реализации Плана раздела ООН. [12] Первоначальный проект заявлял, что границы будут определены планом раздела ООН. Хотя это поддержали Розен и Бехор-Шалом Шитрит , против выступили Бен-Гурион и Зислинг, причем Бен-Гурион заявил: «Мы приняли резолюцию ООН, но арабы — нет. Они готовятся начать войну с нами. Если мы победим их и захватим Западную Галилею или территорию по обе стороны дороги в Иерусалим, эти районы станут частью государства. Почему мы должны обязываться принимать границы, которые в любом случае арабы не принимают?» [8] Включение обозначения границ в текст было исключено после того, как временное правительство Израиля, Минхелет Хаам , проголосовало 5–4 против него. [9] Ревизионисты , выступавшие за создание еврейского государства по обе стороны реки Иордан (то есть включая Трансиорданию ), хотели включить фразу «в пределах его исторических границ», но им это не удалось .
Второй важный вопрос касался включения Бога в последний раздел документа, в проекте использовалась фраза «и возлагаем нашу надежду на Всемогущего». Два раввина , Шапира и Иегуда Лейб Маймон , выступили за ее включение, заявив, что ее нельзя исключить, а Шапира поддержал формулировку «Бог Израиля» или «Всемогущий и Искупитель Израиля». [8] Против нее решительно выступил Зислинг, член светской партии МАПАМ . В конце концов была использована фраза « Скала Израиля », которую можно было истолковать как относящуюся либо к Богу, либо к земле Эрец-Исраэль , Бен-Гурион сказал: «Каждый из нас, по-своему, верит в «Скалу Израиля», как он ее понимает. Я хотел бы обратиться с одной просьбой: не позволяйте мне ставить эту фразу на голосование». Хотя Зислинг все еще выступал против ее использования, фраза была принята без голосования.
Авторы также должны были принять решение о названии нового государства. Были предложены Эрец-Исраэль , Эвер (от имени Эвер ), Иудея и Сион , а также Сиона, Иврия и Герцлия. [13] Иудея и Сион были отклонены, поскольку, согласно плану раздела, Иерусалим (Сион) и большая часть Иудейских гор находились бы за пределами нового государства. [14] Бен-Гурион предложил название «Израиль», и оно было принято 6 голосами против 3. [15] Официальные документы, опубликованные в апреле 2013 года Государственным архивом Израиля, показывают, что за несколько дней до создания Государства Израиль в мае 1948 года чиновники все еще спорили о том, как новая страна будет называться по-арабски: Палестина ( فلسطين , Filasṭīn ), Сион ( صهيون , Ṣahyūn ) или Израиль ( إسرائيل , 'Isrā'īl ). Было сделано два предположения: «Что арабское государство должно было быть создано рядом с еврейским в соответствии с резолюцией ООН о разделе годом ранее, и что еврейское государство будет включать в себя большое арабское меньшинство, чувства которого необходимо было принять во внимание». В конце концов, чиновники отвергли название Палестина, потому что они думали, что это будет название нового арабского государства и может вызвать путаницу, поэтому они выбрали самый простой вариант — Израиль. [16]
На встрече 14 мая несколько других членов Moetzet HaAm предложили дополнения к документу. Меир Вильнер хотел, чтобы документ осудил британский мандат и армию, но Шаретт сказал, что это неуместно. Меир Аргов настаивал на упоминании лагерей для перемещенных лиц в Европе и на гарантии свободы языка . Бен-Гурион согласился с последним, но отметил, что иврит должен быть основным языком государства.
Дебаты по поводу формулировок не прекратились полностью даже после принятия Декларации. Подписавший Декларацию Меир Давид Левенштейн позже заявил: «Она проигнорировала наше единственное право на Эрец-Исраэль , которое основано на завете Господа с Авраамом , нашим отцом, и неоднократных обещаниях в Танахе . Она проигнорировала алию Рамбана и учеников Виленского Гаона и Баал Шем Това , а также [права] евреев, которые жили в «Старом ишуве». [17]
Церемония прошла в Тель-Авивском музее (сегодня известном как Зал Независимости), но не была широко разрекламирована, поскольку существовали опасения, что британские власти могут попытаться помешать ей или что арабские армии могут вторгнуться раньше, чем ожидалось. Приглашение было отправлено посыльным утром 14 мая, в котором говорилось, что получателям следует прибыть в 15:30 и сохранить событие в тайне. Мероприятие началось в 16:00 (время, выбранное для того, чтобы не нарушать субботу ) и транслировалось в прямом эфире в качестве первой передачи новой радиостанции Kol Yisrael . [18]
Окончательный вариант декларации был напечатан в здании Еврейского национального фонда после его одобрения ранее в тот же день. Зеев Шерф , который остался в здании, чтобы доставить текст, забыл организовать для себя транспорт. В конечном итоге ему пришлось остановить проезжающую машину и попросить водителя (который ехал на арендованной машине без прав) отвезти его на церемонию. Просьба Шерфа была первоначально отклонена, но ему удалось уговорить водителя отвезти его. [8] Машину остановил полицейский за превышение скорости во время движения по городу, хотя штраф не был выписан после того, как ему объяснили, что он задерживает декларацию независимости. [15] Шерф прибыл в музей в 15:59. [19]
В 16:00 Бен-Гурион открыл церемонию, ударив молотком по столу, что вызвало спонтанное исполнение Хатиквы , которая вскоре станет национальным гимном Израиля , 250 гостями. [15] На стене за трибуной висела фотография Теодора Герцля , основателя современного сионизма, и два флага, которые позже стали официальным флагом Израиля .
Сказав собравшимся: «Сейчас я зачитаю вам свиток об учреждении государства, который прошел первое чтение в Национальном совете », Бен-Гурион приступил к чтению декларации, занявшей 16 минут, закончив ее словами: «Примем свиток об учреждении еврейского государства, вставая» и призвав раввина Фишмана произнести благословение Шехехеяну . [15]
Будучи лидером ишува , Давид Бен-Гурион был первым, кто подписал. Декларацию должны были подписать все 37 членов Моэцет ХаАм. Однако двенадцать членов не смогли присутствовать, одиннадцать из них оказались в ловушке в осажденном Иерусалиме , а один за границей. Оставшиеся 25 подписавших были вызваны в алфавитном порядке для подписания, оставив места для отсутствующих. Хотя для него было оставлено место между подписями Элияху Добкина и Меира Вильнера , Зерах Вархафтиг подписался в верхней части следующей колонки, что привело к предположениям, что имя Вильнера было оставлено в покое, чтобы изолировать его или подчеркнуть, что даже коммунист согласился с декларацией. [15] Однако Вархафтиг позже отрицал это, заявляя, что для него (так как он был одним из подписавших, застрявших в Иерусалиме) было оставлено место, где гебраизированная форма его имени поместилась бы по алфавиту, но он настоял на том, чтобы подписаться под своим настоящим именем, чтобы почтить память своего отца, и поэтому сместился на два места ниже. Он и Вильнер были последними выжившими подписавшими и оставались близкими до конца своих дней. Из подписавших, двое были женщинами ( Голда Меир и Рахель Коэн-Каган ). [20]
Когда журналист Герцль Розенблюм был вызван для подписания, Бен-Гурион поручил ему подписаться под именем Герцль Варди, его псевдонимом, поскольку он хотел, чтобы в документе было больше еврейских имен. Хотя Розенблюм уступил просьбе Бен-Гуриона и юридически изменил свое имя на Варди, позже он признался, что сожалел о том, что не подписался как Розенблюм. [15] Несколько других подписавших позже гебраизировали свои имена, включая Меира Аргова (Грабовского), Переца Бернштейна (тогда Фрица Бернштейна), Авраама Гранота (Грановского), Авраама Ниссана (Кацнельсона), Моше Кола (Колодного), Йехуду Лейба Маймона (Фишмана), Голду Меир (Мейерсона/Майерсона), Пинхаса Розена (Феликса Розенблюта) и Моше Шаретта (Шертока). Другие подписавшие добавили свои собственные штрихи, включая Саадию Кобаши , который добавил фразу «ХаЛеви», ссылаясь на племя Леви . [20]
После того, как Шарет, последний из подписавших, поставил свою подпись на бумаге, зрители снова встали, и Израильский филармонический оркестр сыграл «Хатикву». Бен-Гурион завершил мероприятие словами «Государство Израиль создано! Это заседание закрывается!» [15]
Декларация была подписана в контексте гражданской войны между арабским и еврейским населением Мандата , которая началась на следующий день после голосования по разделу в ООН шестью месяцами ранее. Соседние арабские государства и Лига арабских государств выступили против голосования и заявили, что вмешаются, чтобы предотвратить его реализацию. В телеграмме от 15 мая 1948 года Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций Генеральный секретарь Лиги арабских государств заявил, что «арабские государства вынуждены вмешаться, чтобы восстановить закон и порядок и остановить дальнейшее кровопролитие». [21]
В течение следующих нескольких дней после декларации армии Египта, Трансиордании, Ирака и Сирии вступили в бой с израильскими войсками на территории, которая только что перестала быть Подмандатной Палестиной, тем самым начав Арабо-израильскую войну 1948 года . Перемирие началось 11 июня, но боевые действия возобновились 8 июля и снова прекратились 18 июля, прежде чем возобновиться в середине октября и окончательно закончиться 24 июля 1949 года подписанием соглашения о перемирии с Сирией. К тому времени Израиль сохранил свою независимость и увеличил свою территорию почти на 50% по сравнению с Планом раздела ООН 1947 года. [22]
После провозглашения Моэтцет ХаАм стал Временным государственным советом , который действовал в качестве законодательного органа нового государства до первых выборов в январе 1949 года. [23]
Многие из подписавших сыграли видную роль в израильской политике после обретения независимости; Моше Шарет и Голда Меир оба были премьер-министрами, Ицхак Бен-Цви стал вторым президентом страны в 1952 году, а несколько других были министрами . Давид Ремез был первым подписавшим, который скончался, умер в мае 1951 года, в то время как Меир Вильнер, самый молодой подписавший в возрасте всего 29 лет, был самым долгоживущим, работая в Кнессете до 1990 года и умер в июне 2003 года. Элияху Берлинь , самый старый подписавший в возрасте 82 лет, умер в 1959 году. [24]
Через одиннадцать минут после полуночи Соединенные Штаты де-факто признали Государство Израиль. [25] За ними последовали Иран (который голосовал против плана ООН по разделу), Гватемала, Исландия, Никарагуа, Румыния и Уругвай. Советский Союз был первой страной, полностью признавшей Израиль де-юре 17 мая 1948 года, [26] за ней последовали Польша , Чехословакия , Югославия , Ирландия и Южная Африка. [ необходима цитата ] Соединенные Штаты продлили официальное признание после первых израильских выборов , как и обещал Трумэн 31 января 1949 года. [27] В силу резолюции 273 (III) Генеральной Ассамблеи Израиль был принят в члены Организации Объединенных Наций 11 мая 1949 года. [28]
В течение трех лет после Палестинской войны 1948 года около 700 000 евреев иммигрировали в Израиль, проживая в основном вдоль границ и на бывших арабских землях. [29] Около 136 000 были некоторыми из 250 000 перемещенных евреев Второй мировой войны. [30] А с арабо-израильской войны 1948 года до начала 1970-х годов 800 000–1 000 000 евреев покинули, бежали или были изгнаны из своих домов в арабских странах; 260 000 из них достигли Израиля между 1948 и 1951 годами; и 600 000 к 1972 году. [31] [32] [33]
В то же время большое количество арабов покинуло, бежало или было изгнано из того, что стало Израилем. В Докладе Технического комитета по беженцам (представленном Согласительной комиссии ООН по Палестине в Лозанне 7 сентября 1949 г.) – (A/1367/Rev.1) в пункте 15 [34] оценка статистического эксперта, которую Комитет считал настолько точной, насколько позволяли обстоятельства, указывала, что число беженцев с контролируемой Израилем территории составило приблизительно 711 000 человек. [35]
Пункт 13 Декларации предусматривает, что государство Израиль будет основано на свободе, справедливости и мире, как это было предусмотрено пророками Израиля; оно обеспечит полное равенство социальных и политических прав для всех его жителей независимо от религии, расы или пола; . Однако Кнессет утверждает, что декларация не является ни законом, ни обычным юридическим документом. [36] Верховный суд постановил, что гарантии были всего лишь руководящими принципами, и что декларация не является конституционным законом, выносящим практическое решение о поддержании или отмене различных постановлений и уставов. [37]
В 1994 году Кнессет внес поправки в два основных закона : «О достоинстве и свободе человека» и «О свободе занятий», внеся (среди прочих изменений) заявление о том, что «основные права человека в Израиле будут соблюдаться (...) в духе принципов, включенных в декларацию о создании Государства Израиль».
Хотя Бен-Гурион сказал аудитории, что он читает свиток независимости, на самом деле он читал с рукописных заметок, поскольку к моменту провозглашения независимости художником и каллиграфом Отте Валлишем была закончена только нижняя часть свитка (он завершил весь документ только в июне). [17] Свиток, который состоит из трех частей, обычно хранится в Национальном архиве страны.
В Декларации была выражена готовность государства сотрудничать с ООН в реализации резолюции 181(II), призывающей ООН оказать помощь в государственном строительстве, а арабские стороны, ведущие конфликт, — «сохранить мир» и участвовать в строительстве нового государства с «полным и равным гражданством и надлежащим представительством во всех его временных и постоянных институтах».