Программа специализированных школ ( SSP ), впервые запущенная как программа технологических колледжей и также известная как инициатива специализированных школ , политика специализированных школ и схема специализированных школ , была правительственной программой в Соединенном Королевстве , которая поощряла государственные школы [a] [b] в Англии и Северной Ирландии привлекать частное спонсорство, чтобы стать специализированными школами — школами, которые специализируются в определенных областях учебной программы — для повышения успеваемости, сотрудничества и разнообразия в школьной системе. Впервые представленная в 1993 году в Англии как политика консервативного правительства Джона Мейджора , она была возобновлена в 1997 году как флагманская политика новых лейбористских правительств, значительно расширившись при премьер-министре Тони Блэре и его преемнике Гордоне Брауне . Программа была представлена в Северной Ирландии в 2006 году, просуществовала до апреля 2011 года в Англии и августа 2011 года в Северной Ирландии. К этому времени она создала почти универсальную специализированную систему среднего образования в Англии, причем почти каждая финансируемая государством средняя школа в Англии имела специализацию. Эта система заменила комплексную систему , действовавшую с 1970-х годов.
В рамках программы школы, желающие специализироваться, должны были быть назначены специалистами по предметной специализации. После назначения специализированные школы получали грант в размере 100 000 фунтов стерлингов и ежегодное дополнительное вознаграждение в размере 129 фунтов стерлингов на ученика в течение четырех лет, повторно назначая свой статус по истечении этого периода. Повторно назначаемые школы могли подать заявку на вторую специализацию и назначение высокоэффективной специализированной школы , что давало им больше финансирования. Первоначально назначение требовало от школ привлечения от 20 000 до 50 000 фунтов стерлингов в виде спонсорской поддержки частного сектора, однако в 2010 году процесс был изменен, сделав спонсорство необязательным. Школы без спонсорства не получали денег, предоставленных другим специализированным школам. Спонсорство также было необязательным для повторно назначаемых школ, но те, кто решил не привлекать никаких средств, все равно сохраняли свое специализированное финансирование. После отмены программы школам больше не нужно назначать или повторно назначать для получения статуса специалиста, однако дополнительное финансирование, предоставленное после получения этого статуса, больше не доступно.
Две организации, Specialist Schools and Academies Trust (SSAT) [c] и Youth Sport Trust (YST), финансировались Департаментом образования [d] для помощи школам в привлечении спонсоров и поддержки их в процессе назначения и повторного назначения программы. Ряд известных лиц и организаций спонсировали школы в программе, такие как Эвелин де Ротшильд и Microsoft . Спонсоры могли заседать в руководящих органах этих школ. SSAT также был главным консультативным органом Департамента по программе, управляя и реализуя ее от имени Департамента; его давний председатель сэр Сирил Тейлор консультировал нескольких секретарей по образованию по программе и оказал большое влияние на ее развитие. Траст был зонтичной организацией для специализированных школ, а также управлял сетью специализированных школ правительства, совместным партнерством, созданным для программы, которая включала все государственные специализированные школы страны, включая назначенные через программу, городские технологические колледжи и академические школы . Сеть использовалась для обмена навыками школ и превращения ее членов в центры передового опыта , и, по мнению фонда, была крупнейшей школьной сетью в мире. Она была лишена финансирования и упразднена после комплексного обзора расходов 2010 года .
Закон о реформе образования 1988 года ввел новый обязательный предмет «технологии», но не было достаточно средств, чтобы обеспечить все школы преподаванием этого предмета. Первая попытка создания специализированных школ для решения этой проблемы, программа городских технологических колледжей (CTC) между 1988 и 1993 годами, создала всего 15 школ, несмотря на первоначальную цель в 200, [10] [11] и была приостановлена после недавней рецессии . Премьер-министр Джон Мейджор и его министр образования Джон Паттен обратились к пионеру программы сэру Сирилу Тейлору и поручили ему найти экономически эффективный способ превратить существующие школы в учреждения, подобные CTC. Тейлор предложил создать специализированный технологический колледж , [12] который, в свою очередь, был предложен правительственным Министерством образования (DfE) в образовательной белой книге 1993 года «Технологические колледжи: школы будущего» . [13] Созданные на основе уже существующих средних школ, они должны были собрать и получить 100 000 фунтов стерлингов через спонсорство, получать дополнительно 100 фунтов стерлингов на ученика каждый год и специализироваться на математике, технологии и науке. Они также должны были иметь спонсоров в своих руководящих органах. Предполагалось, что они будут способствовать дальнейшему влиянию программы CTC и добавят разнообразия в школьную систему. [10]
В результате программа технологических колледжей была запущена в сентябре 1993 года [14] [15] с заявленным намерением продвигать технологии, позволяя школам с добровольной помощью и поддерживаемым грантами статусом подавать заявки на назначение в технологические колледжи после сбора требуемых 100 000 фунтов стерлингов в виде частного спонсорства. В случае принятия, школы со статусом технологических колледжей затем получали дополнительное финансирование, как было обещано в белой книге, и должны были потратить его на свою специализацию в течение трехлетнего периода, повторно назначая по истечении этого периода. [16] [10] Школы уже начали специализироваться на технологиях в рамках Инициативы технологических школ (TSI), запущенной годом ранее. [17]
Сэр Сирил Тейлор стал советником правительства по программе, работая на этой должности при десяти последовательных секретарях по образованию. [18] Его образовательный фонд , City Technology Colleges Trust , получил аналогичную должность в качестве основного консультативного органа DfE по программе. [19] Он управлял и реализовывал программу от имени Департамента, [20] [21] [22] получая от него средства, чтобы помочь школам собрать необходимую спонсорскую поддержку для назначения специалиста. [1] [10] Эти факторы дали Тейлору значительное влияние на большую часть разработки программы [23] , и позже он будет описан как архитектор, лидер, руководитель и инициатор программы. [24] [25] [26] [27] [28]
Первые 12 технологических колледжей были назначены в марте 1994 года, присоединившись к недавно созданной правительственной сети специализированных школ. [16] Созданная для новой программы, эта сеть была совместным партнерством государственных специализированных школ во главе с 15 специализированными CTC. Ранее она включала 220 технологических школ TSI, [29] хотя TSI был отменен некоторое время до того, как были назначены первые технологические колледжи. Все специализированные школы, назначенные в новой программе, были частью этой сети, [16] которая, как и новая программа, управлялась CTC Trust. Траст использовал сеть, чтобы помочь школам делиться своими навыками и превратить своих членов в центры передового опыта . [30] [31] Позже, по словам траста, она стала крупнейшей в мире школьной сетью. [32] Специализированные школы также стали членами траста, [33] который был зонтичной организацией для всех этих школ. [34]
С первыми назначениями министр образования Джон Паттен объявил о планах ввести больше специализированных школ в области искусства, спорта, музыки, языка и бизнеса. Технологические колледжи были пробным вариантом этих планов, и Паттен ожидал увидеть еще 160 назначений в течение следующих нескольких лет. Учителя выступали против программы, поскольку школы, контролируемые местным правительством, не могли участвовать, а критики утверждали, что она направлена на стимулирование школ к выходу из-под их контроля. [16] Официально участие было ограничено школами, получающими добровольную помощь и поддерживаемыми грантами, из-за их благоприятного административного стиля, который включал положения для губернаторов-спонсоров. Другие критики обвинили программу в скрытом введении отбора в школах , поскольку школы, получающие добровольную помощь и поддерживаемые грантами, могли выбирать 10% своих учеников по специальным способностям. [10] [35]
В период с 1993 по 1995 год программа развивалась как программа специализированных школ и была открыта для школ, находящихся под контролем местного правительства, по приказу Джиллиан Шепард , нового министра образования. [10] [35] Шепард ввела специализированные школы по языку, как и планировалось, и пошла в сторону увеличения отбора специалистов, шаг, который критиковали профсоюзы, но приветствовала Лейбористская партия , оппозиция консервативному правительству. К этому времени было 30 школ, специализирующихся на языке, и 151 школа, специализирующаяся на технологиях, за исключением 15 городских технологических колледжей. [36]
В образовательной белой книге 1996 года «Самоуправление для школ» были подтверждены художественные и спортивные специализации, а также была установлена цель создать в общей сложности 250 специализированных школ к 1997 году. Возможность для специализированных школ выбирать 10% своих учеников планировалось изменить до 30%. [38] Несмотря на это, министр образования Джиллиан Шепард утверждала, что ее больше интересует специализация, чем отбор. [39] Художественные и спортивные специализации были введены в программу заместителем министра образования Шерил Гиллан , что она считала одним из своих самых гордых достижений в политике. [40] В отличие от других специализаций программы, спортивные колледжи поддерживались Молодежным спортивным фондом (YST). [41] Он взял на себя задачу CTC Trust по оказанию помощи школам в сборе необходимого спонсорства для назначения специалиста в спорте и, как и CTC Trust, финансировался DfE для этого. [1] Первые звания по специальностям «искусство» и «спорт» были присвоены школам в начале 1997 года. [10]
К концу 1996 года было назначено 182 специализированных школы, большинство из которых были технологическими колледжами. В связи с этим CTC Trust был переименован в Technology Colleges Trust (TCT). В это время траст начал работать над тем, чтобы обеспечить продолжение программы после предстоящих всеобщих выборов 1997 года ; ожидалось, что лейбористы победят на выборах, что приведет к смене правительства. [10]
Исторически левая партия, Лейбористская партия выступала за комплексную систему школ, систему, которая противостояла ценностям программы специализированных школ по выбору и разнообразию школ, [39] и некоторые ожидали, что они отменят программу после избрания. [42] Однако ее лидер Тони Блэр переместил партию вправо в рамках своего проекта «Новые лейбористы» . Теперь, будучи центристской партией, Лейбористская партия отказалась от многих своих социал-демократических принципов, включая защиту комплексного образования. [43] Хотя большая часть ее членов выступала против программы в 1993 и 1994 годах, некоторые ведущие деятели начали выражать поддержку, как только школам, находящимся под контролем местных органов власти, было разрешено участвовать. [10] Это было повторено на конференции Лейбористской партии 1996 года , состоявшейся в сентябре и октябре, где было объявлено, что программа будет поддерживаться до тех пор, пока всем государственным школам будет разрешено участвовать. [44]
По словам его советника Конора Райана , теневой министр образования Дэвид Бланкетт поддерживал специализированные школы с февраля 1996 года. [45] Бланкетт осудил общеобразовательные школы как провальные школы месяц спустя и заявил о своей цели реформировать их, сохраняя при этом «идеал всеобъемлющего образования». Одним из его предложений по реформе было создание «семей» близко расположенных специализированных школ, которые специализировались бы на разных предметах, тем самым позволяя ученикам перемещаться между ними. Это предложение вызвало неоднозначную реакцию: некоторые поддерживали его, пока эти группы не были бы выборочными, а другие хотели вместо этого объединения по способностям в отдельные школы. [46] В том же году Бланкетт подружился с Сирилом Тейлором во время визита последнего в школу его сына . Он предложил Бланкетту свою поддержку, если тот успешно станет министром образования. Эстель Моррис , представитель лейбористов по вопросам школ, также поддерживала специализированные школы, ранее сама преподававшая в одной из них. [44]
Хотя лейбористы выразили поддержку специализированным школам, партия все еще не обещала продлить совпадающую программу. [44] В декабре 1996 года лидер лейбористской партии Тони Блэр должен был открыть технологический колледж Кармел RC . [47] Тейлор присоединился к Блэру и его советнику Тиму Аллану в поезде по дороге в школу, где они обсуждали программу в течение часа. Блэр расспрашивал Тейлора о спонсорстве школ, улучшении и зачислении, а также о сотрудничестве специализированных школ. Тейлор представил исследование, проведенное TCT, утверждая, что технологические колледжи превзошли неспециализированные школы. Это, наряду с хорошим впечатлением Блэра о технологическом колледже Кармел RC, привело к реализации расширения программы в качестве политики лейбористов. [44] [11]
Обе основные политические партии пообещали продолжить программу в своих избирательных кампаниях. Консерваторы изначально предлагали разрешить общеобразовательным школам назначаться в качестве новых гимназий через программу, однако это было отменено из-за конфликта внутри партии. [48] [49] Они также обещали назначить еще 900 специализированных школ к 2001 году. Контрпредложение Тони Блэра состояло в том, чтобы снизить это число до 300 и перенаправить часть финансирования программы в городские районы. [50] Однако Дэвид Бланкетт хотел назначить еще 1000 специализированных школ. [44] Он, в ответ на планы консерваторов ввести назначение гимназий, назвал их «полностью запутавшимися» в своей образовательной политике. [48] Блэр повторил схожие настроения, назвав выполнение партией программы «незапланированным и непоследовательным». Блэр пообещал сделать поддержку других местных школ обязательным требованием для специализированных школ, если они захотят получить дополнительное финансирование на оборудование. Источники в партии заявили, что эта местная поддержка сведет на нет споры вокруг права специализированных школ на частично избирательный прием, и пообещали, что это право будет сохранено. [50] Планируемые консервативные расходы на программу также подверглись критике со стороны лейбористов, поскольку стоимость намного превысит бюджет программы. [51]
После всеобщих выборов в мае 1997 года лейбористы вошли в правительство, а консерваторы вошли в оппозицию. Одним из приоритетов Новых лейбористов в правительстве было «образование, образование, образование». Это включало диверсификацию школьной системы и замену «стандартной общеобразовательной школы» специализированными школами. [52] Программа специализированных школ была возобновлена в июле с акцентом на школьное сотрудничество, достижения и разнообразие, и была поставлена новая долгосрочная цель — обеспечить всем средним школам статус специалистов. [53] [54] [55] Программа стала одним из флагманских направлений политики правительства Новых лейбористов [56] [57] [58] [59] и Тони Блэр, который теперь был премьер-министром, поставил себе цель назначить еще 450 специализированных школ к концу своей первой парламентской сессии . [11]
Дэвид Бланкетт, который теперь был министром образования, планировал модернизировать государственное образование, введя больше специализированных школ, тем самым обеспечив большее разнообразие в школьной системе. Он ввел обязательное требование для специализированных школ делиться своими дополнительными ресурсами с близлежащими школами. [60] Это было известно как «общественное измерение», и специализированные школы должны были выделять на него треть своего финансирования. [10] Это измерение также охватывало их партнерские отношения с этими школами, а также местными учреждениями дополнительного и высшего образования и местными предприятиями. [61] Срок полномочий Бланкетта на посту министра образования с 1997 по 2001 год совпал с вхождением программы в основную систему образования. [10]
В образовательной белой книге 1997 года «Превосходство в школах» были представлены политики, которые будут введены в действие Законом о школьных стандартах и рамках 1998 года . Эти политики включали создание зон действий в области образования ; социально неблагополучные районы, где заявки на специализацию имели приоритет над теми, которые находились в других местах, и усиление отбора специалистов, в результате чего специализированные школы могли отбирать до 10% своих учащихся по способностям в существующих специализациях спорта, искусства, языков и технологий. [62] [10] [63] Немногие специализированные школы приняли этот вариант, [64] однако многие обвинили правительство в скрытом повторном введении отбора, [65] как это было при предыдущей консервативной администрации.
С 1999 года требуемая сумма частного спонсорства для школ, участвующих в торгах, была уменьшена вдвое [66] и могла быть составлена из товаров и услуг вместо наличных денег. [42] Однако пожертвования программного обеспечения были недопустимы из-за сложности оценки истинной стоимости чего-то, что не имело производственных затрат и могло быть просто отдано в качестве формы залога, но это изменилось, когда Oracle , а затем Microsoft получили разрешение спонсировать программу с помощью «натуральных» пожертвований. [67] Правительство также начало финансировать школы, которые не могли позволить себе спонсорство [66] и выделило специализированным школам еще 20 000 фунтов стерлингов для поощрения сотрудничества школ. К этому времени было 365 специализированных школ, 242 из которых были технологическими колледжами, 61 языковым колледжем, 33 спортивными колледжами и 29 колледжами искусств, с планами достичь общего числа 500 специализированных школ к 2001 году. [68]
В январе 2000 года премьер-министр Тони Блэр объявил о переориентации политики с начального образования на среднее образование с акцентом на государственный сектор. Будет объявлено о новой волне специализированных школ, на первом этапе которой будут введены еще 36 языковых и технологических колледжей. Как и планировалось, общее количество специализированных школ должно было достичь 500 в сентябре, и были объявлены планы еще на 300 к 2003 году. Это должно было составить в общей сложности 800 специализированных школ, что составляло четверть государственных средних школ в Англии в то время. [69] Это расширение приветствовалось либеральным демократом, теневым министром образования Филом Уиллисом , а также Консервативной партией. [70]
После всеобщих выборов 2001 года второе министерство Блэра опубликовало свой образовательный документ Schools Achieving Success , и Дэвида Бланкетта на посту министра образования сменила Эстель Моррис. [71] Моррис критиковал общеобразовательную систему и хотел продолжить предыдущую цель расширения школьного разнообразия за счет большего количества специализированных школ. [72] Schools Achieving Success предполагал расширение программы до 1500 средних школ, что составляло половину всех средних школ, к 2005 году. [42] Он также ввел, посредством последующего Закона об образовании 2002 года , новые специализации в области бизнеса и предпринимательства, математики и вычислительной техники, инженерии и науки. [71] [73] Также были введены комбинированные специализации, и школам, не сумевшим определиться, было предложено работать над получением статуса, предоставляя им дополнительную государственную поддержку для специализации. Также был введен статус продвинутого специалиста, [74] когда Моррис пригласил 300 наиболее успешных специализированных школ стать продвинутыми в 2002 году. Продвинутые специализированные школы были учебными заведениями , [75] которые стремились улучшить неуспеваемость в общеобразовательных школах. [76] Их возглавляли первые руководители-директора , [77] супер-руководители, известные своим успешным руководством средними школами. [78]
В это время росли опасения со стороны либеральных демократов, [79] [80] лейбористов- заднескамеечников [81] [82] [83] и профсоюзов учителей [84] о том, что программа вводит двухуровневую систему образования, состоящую из частично селективных специализированных школ с дополнительным финансированием и общеобразовательных школ, которые не могли бы получить никаких дополнительных денег. Считалось, что школы, расположенные в более бедных районах, не смогут собрать необходимую спонсорскую поддержку для получения статуса специалиста, хотя TCT сообщил, что почти треть специализированных школ находятся в центре городов . [85] Майк Бейкер из BBC сообщил, что создается иерархическая «лестница» школ, в которой «чем выше они поднимаются, тем больше призы они получают». Он был обеспокоен тем, что некоторые школы, особенно в сельской местности, останутся позади, в то время как другие пожинают плоды статуса специалиста. [86] Премьер-министр Тони Блэр отверг эти опасения как «беспочвенные», утверждая, что статус специалиста вместо этого увеличит социальное равенство. [87] Также существовала путаница между специализированными школами, указанными в программе, традиционными специализированными школами, такими как музыкальные школы [85] и специальными школами , которые обслуживали учеников с особыми потребностями . [88]
Моррис ушла со своей должности в октябре 2002 года, и Чарльз Кларк стал новым министром образования. Кларк отменил статус продвинутого специалиста, объявил о своем намерении сделать все средние школы в Англии специализированными [89] и «поднял потолок» для назначений специалистов, разрешив всем школам с удовлетворительным спонсорством специализироваться (ранее в каждом раунде назначалось ограниченное количество школ). Новая цель в 2000 специализированных школ была установлена на 2006 год [10] , при этом в сентябре 2002 года было 992 специализированных школы. [90] Он также представил Партнерский фонд, финансируемый в размере 3 миллионов фунтов стерлингов в год, чтобы восполнить дефицит для школ, которые не смогли собрать требуемые 50 000 фунтов стерлингов частного спонсорства. 20–25% назначенных школ использовали эту схему. [90] Эти реформы были проведены, чтобы избежать двухуровневой системы образования и внедрить новую систему специализированных школ в Англии, тем самым заменив уже существующую комплексную систему. [91] [92] Эта новая система будет фокусироваться на повышении образовательного разнообразия и равенства, [93] и будет поощрять школьное сотрудничество, инновации и совершенствование. Она также будет подчеркивать школьную независимость и подотчетность. [91]
Чтобы лучше отразить возросшее количество доступных сейчас специализаций, в 2003 году Technology Colleges Trust был переименован в Specialist Schools Trust (SST). [10] В том же году были введены дополнительные специализации по музыке и гуманитарным наукам, и школам было предложено добавить учебный сельский аспект в свои заявки на назначение. [10] Этот аспект был доступен для повторного назначения в 2004 году. [94] Статус высокоэффективного специалиста был введен в 2004 году, когда 69 специализированных школ было предложено создать вторую специализацию. В отличие от объединенных специализаций, вторые специализации не были предоставлены при первом назначении, а вместо этого приходили с повторным назначением. Первоначально они предлагались только высокоэффективным специализированным школам, наряду с возможностью получить статус учебной школы и новые эксклюзивные профессиональные и SEN специализации, [10] однако вторые специализации были предложены обычным специализированным школам позже в том же году. [95] Специализация SEN также утратила свою исключительность, и 12 специальных школ получили эту специализацию с декабря 2004 года. В отличие от трети финансирования, выделенного в других специализированных школах, колледжи SEN должны были выделить половину своего дополнительного финансирования на общественное измерение. Однако они получили еще одну эксклюзивную сумму в размере 60 000 фунтов стерлингов. [96]
В январе 2004 года министр школьных стандартов Дэвид Милибэнд объявил, что большинство средних школ в Англии, ровно 54%, получили статус специализированных. [97] Другое заявление в июле, сделанное министром образования Чарльзом Кларком, показало, что более 62% средних школ теперь являются специализированными, [98] и еще 268 были назначены, доведя общее количество специализированных школ до 1954. [99] Это было самое большое расширение специализированных школ на сегодняшний день и означало, что цель в 2000 школ к 2006 году, вероятно, будет достигнута на два года раньше, чем ожидалось. [98] Кларк также опубликовал образовательный «пятилетний план», направленный на то, чтобы все английские средние школы стали специализированными к 2008 году, [100] по крайней мере, по одной в каждом сообществе. [101] План также усилил цель правительства по созданию специализированной системы с большей независимостью школ от местных органов власти и центрального правительства в Уайтхолле . [102]
В это время, стремясь расширить родительский выбор, консервативный теневой министр образования Тим Йео планировал расширить программу специализированных школ, внедрив в нее «схему паспорта ученика». Схема позволила бы всем школам, включая государственные, стать полностью избирательными. Школам также было бы запрещено принимать учеников на основе их близости к ним и отказывать ученикам, которые живут за пределами их зон охвата . Другие политики, которые были бы частью схемы, включали введение школ со статусом академии и индивидуального финансирования учащихся, которое бы сопровождало их на протяжении всего обучения. [103]
В 2005 году SST получил контроль над программой академий , после чего стал Специализированным трастом школ и академий (SSAT). [10] Академии, хотя и независимы от программы специализированных школ, должны были специализироваться и принимать участие в общественном измерении. [104] Они были частью сети специализированных школ [19] и могли получить статус специалиста по специальностям, не включенным в программу специализированных школ, таким как экологические исследования или здравоохранение, [105] и могли обойти процесс назначения. [1] Хотя требование специализации с тех пор было отменено, [106] несколько академий продолжают иметь статус специалиста. [107] [108] [109] Программы академий и специализированных школ иногда совместно назывались специализированными школами и программой академий в этот период. [110] [111] [112]
К июню 2005 года существовало 2382 специализированных школ. [113] Это число продолжало расти, достигнув 2695 к февралю 2007 года. Это составляло 84% от общего числа средних школ в Англии, и 17 местных органов власти теперь имели универсальную систему специализированных школ. [114] Программа была распространена на английские начальные школы в пилотном проекте 2007 года, где 34 школы были назначены со специализацией в музыке, искусстве, языках, науке и спорте. [8]
16 ноября 2004 года состоялась конференция, на которой обсуждались эффективность и преимущества системы специального образования в Северной Ирландии. Конференция была хорошо принята, и Департамент образования Северной Ирландии (DENI) согласился провести эксперимент по программе специализированных школ в течение четырех лет. Каждой средней школе было предложено подать заявку на участие в программе, с целью назначения десяти из них специалистами с сентября 2006 года. [115] Было предложено 15 специализаций, включая десять, доступных в Англии. Пять новых специализаций, эксклюзивных для Северной Ирландии, включали здравоохранение и социальную помощь, досуг и туризм, информационные и коммуникационные технологии (ИКТ), драматическое искусство, искусство и дизайн. Также обсуждалась специализация по сельским и экологическим исследованиям. К ноябрю 2005 года заявки подали 46 школ, из которых 13 были включены в шорт-лист The Irish Times . [116] Школы, вошедшие в шорт-лист, подали заявки только на шесть из 15 специализаций: ИКТ, искусство, бизнес и предпринимательство, музыка, язык и наука. [117] 12 из этих школ были успешно назначены в сентябре 2006 года после речи Анджелы Смит в Общеобразовательном колледже Сент-Луизы , который сам был назначен Колледжем исполнительских искусств . [118] Еще 32 школы были назначены специализированными в последующие годы; [4] все они имели одну из десяти специализаций по английскому языку. [119]
27 июня 2007 года Тони Блэр официально ушел в отставку с поста премьер-министра после десяти лет пребывания в должности, его сменил тогдашний канцлер казначейства Гордон Браун . Браун играл ключевую роль в оказании влияния на политику образования Новых лейбористов при Тони Блэре и хотел продолжить политику диверсификации школ. [120] К этому времени программа специализированных школ стоила 1,5 миллиарда фунтов стерлингов и была выделена еще 50 миллионов фунтов стерлингов на следующие три года. Политика специализации всех средних школ была сохранена, [121] и 90% государственных средних школ были специализированными к 2008 году. [11]
Министр образования Брауна Эд Боллс опубликовал в июне 2009 года образовательную белую книгу « Ваш ребенок, ваши школы, наше будущее: построение школьной системы 21-го века» , политика которой была принята Законом о детях, школах и семьях 2010 года. [122] В этой белой книге программа специализированных школ была помещена в основу новой школьной системы в Англии, а специализированные школы были вновь подчеркнуты как центры передового опыта в своих специализациях. [123] К этому времени английская специализированная система стала «почти универсальной», а среднее образование стало «действительно специализированной средней системой». Политика белой книги строилась на этом, используя систему для поощрения еще большего сотрудничества между школами. Это сотрудничество должно было быть юридически закреплено и было направлено на то, чтобы предоставить учащимся доступ к хорошему обучению. Ожидалось, что все школы будут делиться специальными знаниями по таким предметам, как язык и естественные науки, и преподавать новый диплом 14–19 лет через систему. Также были запланированы детские попечительские советы, области, где государственные службы и школы будут объединяться. Некоторые из них уже были созданы незадолго до публикации белой книги, при этом в ряде школ были перенесены специализированные детские поликлиники, молодежные центры и спортивные сооружения. [124]
Чтобы отразить эти изменения, программа специализированных школ была сосредоточена вокруг пяти новых основных принципов: экспортируемое превосходство, превосходство специализации, воздействие общешкольной специализации, партнерство между школами и сотрудничество с местным сообществом. [125] Процесс назначения был изменен, чтобы следовать этим принципам, при этом партнеры по улучшению школ (SIP) и местные органы власти взяли под контроль назначения и повторные назначения от Департамента по делам детей, школ и семей (DCSF). Пилотный проект нового процесса состоялся осенью 2009 года. SIP исследовали работу школ с использованием контрольных показателей и определили, были ли они удовлетворительны для повторного назначения. Все школы, участвовавшие в пилотном проекте, были успешно переназначены. После успеха пилотного проекта новый процесс назначения был принят в начале 2010 года. [123] К этому времени в Англии было 3068 назначенных специализированных школ, или 93% финансируемых государством средних школ страны. [2]
Великая рецессия нанесла ущерб политической репутации премьер-министра Гордона Брауна, и становилось все менее вероятным, что лейбористы победят на всеобщих выборах в мае 2010 года . В ответ сэр Сирил Тейлор обратился к теневому министру образования Консервативной партии Майклу Гоуву . Гоув хотел реформировать систему образования, внедрив изменения, которые следовали «радикальной форме блэризма », и отказался от предыдущей политики партии по расширению отбора в пользу академизации . Тейлор и Гоув посетили обед, организованный консервативным Карлтонским клубом , на котором они и 15 других спонсоров и сторонников программ специализированных школ и академий беседовали. Тейлор внес различные предложения по продолжению программ при консервативном правительстве, большинство из которых были хорошо приняты Гоувом. [126]
Лейбористское правительство потеряло власть вскоре после всеобщих выборов 2010 года , и коалиция консерваторов и либеральных демократов вошла в правительство. В июне 2010 года Майкл Гоув, который теперь был министром образования, направил письмо английским местным властям, в котором информировал их о ряде прекращенных образовательных грантов, [128] включая грант в размере 25 000 фунтов стерлингов, предоставленный для повторного назначения специализированных школ, и прекращение назначения высокоэффективных специализированных школ. Школы, назначаемые впервые, все еще получали дополнительное финансирование в размере 7 миллионов фунтов стерлингов. Дальнейшие сокращения будут решаться в осеннем комплексном обзоре расходов . [129] [130]
В преддверии обзора политики-лейбористы утверждали, что раскрыли правительственные планы по отмене спортивных колледжей и связанного с ними специализированного финансирования в пользу академических предметов. Другие специализации программы будут сохранены. [131] Вместо этого, когда обзор был опубликован, и несмотря на встречи Майкла Гоува с Сирилом Тейлором, было объявлено, что все английские специализированные школы программы получат свое выделенное дополнительное финансирование, перенаправленное и поглощенное в бюджет общеобразовательных школ, [132] в процессе, который правительство назвало «мейнстримингом». Поглощенные средства теперь будут направляться в школы через грант выделенных школ . Требование к английским школам без статуса академии назначать и повторно назначать на статус специалиста также будет отменено, что позволит любой специализироваться по своему желанию, но без дополнительного финансирования, предоставленного ранее специализированным школам. Следовательно, государственные средства, предоставленные SSAT и YST, чтобы помочь им поддерживать английские школы через процесс назначения и управлять сетями специализированных школ, будут отозваны, [1] а центральная сеть специализированных школ будет упразднена. [133] Эти изменения вступили в силу с апреля 2011 года, [1] положив конец программе и формальному процессу назначения и повторного назначения специалистов в Англии. [134]
По словам Гоува, изменения были внесены для увеличения свободы возможностей, которые руководители школ получили от специализации и связанного с ней финансирования. Специализация стала «настолько прочно устоявшейся», что «пришло время убрать навязанные правительством предписания, которые [выросли] вокруг программы». Гоув также выразил надежду, что SSAT продолжит консультировать его о преимуществах программы и «как эти преимущества могут быть реализованы в изменившейся среде». [1]
Североирландский вариант программы завершился в августе 2011 года, хотя это было запланировано в объявлении министра образования партии Sinn Féin Каитрионы Руане в апреле 2009 года. [4] Руководящая группа Форума специализированных школ Северной Ирландии встретилась с представителями правительства , чтобы продолжить модель специализированных школ после августа 2011 года, планируя, что она станет основой политики правительства Северной Ирландии «Каждая школа — хорошая школа» (ESaGS) по улучшению школ. Группа отстаивала ее как инклюзивный способ повышения стандартов, обмена передовым опытом и поощрения голоса учащихся и предложила создать кластеры специализированных школ по всей стране, используя преимущества членства в iNet (iNet был международным подразделением SSAT). [135] [136] Однако DENI не мог позволить себе продолжать эту модель из-за бюджетных ограничений и поэтому решил вместо этого «определить способы, с помощью которых отличная практика и партнерская работа, продемонстрированная в стольких специализированных школах, могут быть распространены более широко». [4]
Программа оставила почти все государственные средние школы в Англии, а точнее 96,6%, со статусом специализированных; только 80 остались неспециализированными. [5] Эта почти универсальная система специалистов, по словам министра образования Майкла Гоува и министра школ Ника Гибба , стала причиной того, что финансирование было включено в основную программу, наряду с государственным проектом по большей свободе и автономии школ. [1] [137] С момента закрытия программы было введено больше типов специализированных школ [138] [139], и специализации, введенные программой, по-прежнему доступны независимо от назначения. [1] Большинство специализированных школ, назначенных в программе, а точнее 2799 специализированных школ, продолжают работать — назначения по программе остаются юридически действительными, поскольку больше нет необходимости в повторном назначении. [126] [140] Например, в Северной Ирландии гимназии Ассумпшн и Сент-Луис продолжают сохранять свой статус специализации в области музыки и технологий, [141] [142] обе получили эти специализации в сентябре 2009 года. [119]
С 2020 года некоторые бесплатные школы были открыты со статусом специализированного колледжа по математике или естественным наукам в рамках плана восстановления после COVID-19 министра образования Гэвина Уильямсона . [143] Консервативный премьер-министр Борис Джонсон также намеревался ввести больше специализированных школ до своей отставки. Считается, что эта политика могла быть отсылкой к программе специализированных школ. [144]
Школы могли подать заявку на получение статуса специалиста по одной из десяти предметных специализаций [145] [146] , и в случае получения этого статуса они становились бы одной из следующих специализированных школ, каждая из которых имела бы свои собственные субспециализации:
Еще пять специальностей были доступны исключительно в Северной Ирландии. [116] Только одна, информационные и коммуникационные технологии, была фактически предоставлена. Школы, назначенные по этому предмету, стали колледжами ИКТ. [119] [159]
Прием заявок обычно открывался в марте и октябре каждого года. [19] Первоначально назначаемые школы могли подать заявку на объединенную специализацию по двум из этих специализаций или на одну из них вместе с профессиональной специализацией, которая позволяла получить статус профессионального колледжа (позже колледжа прикладного обучения). Специальные школы могли подать заявку на специализацию SEN , что приводило к статусу специализированного колледжа SEN в одной из четырех областей специализации Кодекса практики SEND, но не могли подать заявку на объединенную специализацию. [145] Повторно назначаемые специализированные школы могли подать заявку на вторую специализацию. Среднее профессиональное образование и специализация SEN предлагались исключительно высокоэффективным специализированным школам. [160] С 2005 года среднее профессиональное образование давало высокоэффективным специалистам право открывать новый колледж шестой формы . [161] Все школы могли добавлять учебный сельский аспект к своим заявкам на назначение и повторное назначение. [10] [94] Это давало специализированным школам дополнительную учебную программу, основанную на сельском образовании. Несмотря на то, что измерение было ориентировано на сельские школы, оно также было доступно для городских и пригородных школ. [162]
Чтобы подать заявку на назначение специалиста, средние школы должны были продемонстрировать разумные стандарты достижений и представить трехлетний план развития с количественными целями, связанными с результатами обучения. Средние школы также должны были собрать 50 000 фунтов стерлингов в виде спонсорской заявки частного сектора [163] [164] [42] (20 000 фунтов стерлингов для средних школ с менее чем 500 учениками). [145] [165] До 1999 года эти спонсорские заявки должны были составлять 100 000 фунтов стерлингов. [66] Средние школы Северной Ирландии должны были собрать 25 000 фунтов стерлингов. [118] Спонсорство частного сектора включает благотворительные фонды, внутренний сбор средств и пожертвования от частных компаний и деловых спонсоров. В некоторых случаях пожертвования могли быть сделаны наличными от организаций частного сектора, таких как Arcadia и HSBC , [166] но также могли быть пожертвованиями «в натуральной форме» в виде товаров или услуг. [167] Известными спонсорами были лорд Харрис из Пекхэма , [168] Питер Лэмпл , [169] Эвелин де Ротшильд [170] и Филипп Грин . [171] Средние школы не могли подавать заявки, если они находились под особыми мерами . [172]
Общая сумма спонсорства в течение программы составила порядка 100 миллионов фунтов стерлингов. Наградой за достижение статуса специалиста был правительственный грант в размере 100 000 фунтов стерлингов в дополнение к 50 000 фунтов стерлингов спонсорства на капитальный проект, связанный со специализацией, и дополнительные 100–129 фунтов стерлингов на ученика в год в течение четырех лет для поддержки плана развития. Обычно это было направлено на дополнительный персонал и профессиональное развитие, хотя до 30% могло быть потрачено на оборудование. [164] [173] [11] Школы, которые предприняли хорошую попытку достичь своих целей в течение четырехлетнего периода плана развития, обычно возобновляли свои гранты с трехлетним интервалом без дальнейшей необходимости привлечения спонсорства. Однако с 2008 года правительство стремилось поощрять долгосрочные отношения с деловыми партнерами, предлагая соразмерный грант переназначенным специализированным школам, которые смогли привлечь дополнительно 25 000 фунтов стерлингов частного спонсорства. [174]
Английские начальные школы не требовали спонсорских заявок для назначения, вместо этого они были выбраны местными властями, которые затем сообщили о своем решении в DfE. Они также не могли выбирать свои специализации, поскольку пилот для их участия поместил их в один из пяти локальных кластеров, которые диктовали доступные специализации. [8]
В период с 1993 по 2010 год большинство назначений и повторных назначений специалистов по английскому языку было предоставлено DCSF. [175] В Северной Ирландии они были предоставлены советами по образованию . [176]
Английские средние школы должны были подать заявку в специализированный школьный отдел DCSF во время одного из двух раундов торгов, обычно в марте или октябре. [19] Затем они должны были предоставить два письма, одно от своего местного органа власти и одно от спонсора, в поддержку своей заявки. [175] С 2003 года средние и старшие школы могли подавать совместную заявку на назначение специалиста и повторное назначение. [7] Средние школы также могли подавать совместные заявки, в том числе и разных типов. Например, гимназии могли подавать совместные заявки со средними современными школами . [177] Заявка школы должна была включать ее план развития и то, как повторяющиеся гранты будут поддерживать этот план, причины подачи заявки на капитальный грант, доказательство запланированного общественного измерения, информацию о спонсорах и их сотрудничестве со школой, а также общую информацию о школе. [19]
Школам было сказано подавать заявки на специализации, основанные на потребностях их местных сообществ, которые определялись путем диалога с местными властями и другими школами поблизости. DCSF отдавал предпочтение недостаточно определенным специализациям, как и специализациям в области естественных наук, математики и вычислительной техники. SSAT поддерживал заявки, за исключением заявок на статус спортивного колледжа, которые вместо этого поддерживались YST. [178] С сентября 2006 года повторные назначения специалистов происходили параллельно и предоставлялись на основе инспекций Ofsted (правительственный орган, которому поручено инспектировать образовательные учреждения и поддерживать их в порядке). Повторное назначение специализированных школ, получивших самую низкую оценку Ofsted, приводило к потере статуса специалиста и предоставлению года на улучшение. Невыполнение этого требования приводило к закрытию школ и их повторному открытию в качестве академических школ : школ, контролируемых спонсором и финансируемых правительством, а не местными органами власти. [179]
С 1 апреля 2010 года контроль над назначениями и повторными назначениями специалистов по английскому языку был передан от DCSF местным органам власти и School Improvement Partners (SIPs). В результате была введена новая процедура назначения, которая была опробована осенью 2009 года. [180] [123]
Назначение и повторное назначение теперь предоставлялось на основе соответствия национальным критериям и предварительным условиям, уникальным для каждой специализации. SIP было предписано принимать заявления на назначение и повторное назначение от школ только в том случае, если они соответствовали этим критериям. Местные органы власти контролировали SIP и обеспечивали справедливость и подотчетность в своих решениях. DfE было разрешено пересматривать эти решения, гарантируя, что SIP могли предоставить достаточные обоснования, и отменяя их, если они этого не делали. [125] [123]
Школы должны были показать, что они будут следовать пяти принципам программы специализированных школ и соответствовать предварительным условиям желаемых ими специализаций. Они также должны были продемонстрировать улучшение по предметам желаемой ими специализации за три года до подачи заявления. SIP разрешалось назначать школы, которые отказывались привлекать любое требуемое частное спонсорство, однако финансирование, которое предоставлялось этим школам вместе со статусом специалиста, удерживалось DfE. Когда SIP отклонял заявку школы на назначение, они должны были предоставить больше доказательств местным властям школы, чем если бы они ее принимали. [125] Повторно назначаемые специализированные школы, которые не соответствовали национальным стандартам, подвергались испытательному сроку и получали год на улучшение. Невыполнение этого требования приводило к лишению школ статуса специалиста. [123]
Программа высокоэффективных специализированных школ ( программа HPSS ) [182] была правительственной программой в Англии, которая приглашала успешные специализированные средние школы, участвующие в программе специализированных школ, повторно стать высокоэффективными специализированными школами ( HPSS ). Высокоэффективные специализированные школы затем должны были установить партнерство со школой по своему выбору, получая для этого дополнительные средства. [183]
Специализированные школы, которые были переквалифицированы в высокоэффективных специалистов, сохранили свою первоначальную специализацию(и), но им было разрешено выбрать один или несколько эксклюзивных вариантов HPSS из пяти, что позволяло им, возможно, получить другую специализацию, присоединиться к одной из трех различных дополнительных программ или стать учебным заведением . Первоначально было еще два варианта HPSS на выбор, получая либо профессиональную , либо SEN специализацию , [10] [e] однако эти варианты позже были предоставлены обычным специализированным школам, пока они были половиной объединенной специализации (которая была доступна только школам, изначально назначавшим). [145]
Специализированным школам, переквалифицировавшимся в высокоэффективные специализированные школы, разрешалось выбирать один или несколько из следующих вариантов, предоставляя им дополнительное финансирование для содействия данному варианту: [182]
LEPP была создана в 2003 году Департаментом образования и навыков [185] , а вскоре за ней последовала RAPP в 2004 году. [186] Обе программы были созданы для решения проблем в образовании. Обе намеревались сделать это путем установления партнерских отношений между английскими средними школами и, [185] [186] в случае Leading Edge Partnerships, поощрения их к работе по повышению успеваемости путем обмена проверенными идеями. Ведущая школа в каждом Leading Edge Partnership получала 60 000 фунтов стерлингов в год для содействия этому. [185] RAPP позволяла директорам и школам «наставлять и тренировать» неэффективные школы, предоставлять персонал и копировать достижения, достигнутые в их собственных школах. [186] Обе программы были объединены и включены в программу HPSS как новая программа Leading Edge, подпрограмма программы HPSS. Ведущие школы в этой программе были приглашены стать аккредитованными школами-консультантами (CSA), тем самым получив статус аккредитованных школ-консультантов. Школы со статусом CSA часто назывались школами-консультантами. Школы с передовым статусом CSA были школами-консультантами, которые демонстрировали способность помогать школам в самых разных областях. Подпрограмма для одаренных и талантливых была создана как часть программы HPSS. Высокоэффективные специализированные школы, участвующие в подпрограмме, стали ведущими школами, которые специализировались на образовании одаренных и талантливых . Эти школы должны были оказывать поддержку другим школам. [183]
Дэвид Джессон из Йоркского университета опубликовал серию ежегодных исследований результатов программы специализированных школ от имени SSAT. В этих исследованиях сообщалось, что неселективные специализированные школы достигли значительно более высоких результатов на экзаменах GCSE , чем неспециализированные общеобразовательные школы , что они достигли более высокой «добавленной стоимости», когда были приняты во внимание предыдущие достижения, и что достижения увеличивались с течением времени, когда школа была специализированной. [188] [189] [190] [191] Статистическая методология Джессона была подвергнута критике, [192] и другие указали, что ранние специализированные школы были выбраны для программы, потому что они уже были успешными. [11] Другие исследования показали, что специализированные школы показали несколько лучшие результаты на экзаменах GCSE, особенно принося пользу более способным ученикам и сокращая разрыв между мальчиками и девочками. [42] [193] [194] [195] Последующие исследования приписали рост дополнительному финансированию, [196] [197] и сообщили, что эффект уменьшался по мере того, как все большая часть школ становилась специализированными. [198]
Были доказательства того, что специализированные школы принимали меньше детей из бедных семей, чем неспециализированные школы. [90] Одной из возможных причин было то, что родителям из среднего класса было легче собрать необходимую спонсорскую поддержку. [192] Либеральный демократ, пэр баронесса Шарп из Гилфорда, обнаружила, что программа имела «непропорционально большое количество школ среднего класса». [199]
Отмена программы привела к тому, что некоторые школы, в основном технологические колледжи, не смогли позволить себе специализированное оборудование. Примером может служить средняя школа Дэвисона , которая отменила инициативу для учеников девятого класса , где они должны были использовать iPad на всех своих уроках из-за прекращения программы. Другие школы, которые не смогли содержать свое оборудование, начали полагаться на пожертвования родителей. [200] Аналогичные последствия ощущались в научных колледжах. [201]
Расширение программы специализированных школ, как полагают, было одной из многих политик Новых лейбористов, взятых у Новых правых ; эта идеология поощряла школьную конкуренцию и родительский выбор посредством внедрения аспектов свободного рынка в образование. « Старая лейбористская » модель универсальных общеобразовательных школ была заменена диверсифицированными специализированными школами, которые расширяли родительский выбор посредством рыночной системы образования. [202] Левые комментаторы критиковали этот отход от всеобъемлющего идеала. [203] Программа также была примером обещания Новых лейбористов ввести реформу государственной службы Третьего пути посредством сочетания справедливости и неолиберальной маркетизации. [204]
Программа помогла продолжить политику ограничения влияния профсоюзов и местных органов власти на образовательную политику правительства в пользу политических советников и добровольного сектора . Влияние SSAT, в частности, часто «стирало границы между государственным и негосударственным». Это могло заложить основу для дальнейших ограничений, введенных коалицией консерваторов и либеральных демократов посредством таких мер, как расширение программы академий и де-профсоюзной деятельности преподавательского состава. Во время премьерства Блэра программа также помогла централизовать правительство и лишить полномочий старших государственных служащих . [204]
В 2003 году Комитет по образованию и навыкам , в состав которого в основном входили депутаты-лейбористы, не нашел никаких доказательств успеха программы в повышении стандартов. [205] [206] Член парламента от либеральных демократов Пол Холмс пришел к выводу, что «похоже, что это были дополнительные деньги и процесс управления, поступающие в эту школу, которые имели значение». [205] Комитет по образованию и навыкам 2004–2005 годов пришел к выводу, что причина успеха программы была неясна и что ее цель повышения разнообразия не имела очевидных причин для поддержки. [207] Член парламента от консерваторов Ник Гибб заявил в ноябре 2007 года, что вместо программы специализированных школ «ключом к улучшению является сосредоточение на проверенных и испытанных подходах к образованию». [208] Он также сказал, что программа не смогла обеспечить «более высокие стандарты, в которых так отчаянно нуждается наша система образования». [58]