Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах ( IIJA ), также известный как Закон о двухпартийной инфраструктуре ( BIL ) (HR 3684), является федеральным законом США , принятым 117-м Конгрессом США и подписанным президентом Джо Байденом 15 ноября 2021 года. Он был представлен в Палату представителей как Закон об инвестициях в Америку и получил прозвище Законопроект о двухпартийной инфраструктуре.
Первоначально этот акт представлял собой пакет инфраструктурных расходов на сумму 547–715 миллиардов долларов , который включал положения, связанные с федеральной помощью на автомагистралях, транзитом, безопасностью на автомагистралях , автомобильными перевозками, исследованиями, опасными материалами и железнодорожными программами Министерства транспорта . [1] [2] После переговоров в Конгрессе он был изменен и переименован в Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах, чтобы добавить финансирование широкополосного доступа , чистой воды и обновления электросетей в дополнение к транспортным и дорожным предложениям первоначального законопроекта Палаты представителей. Эта измененная версия включала приблизительно 1,2 триллиона долларов расходов, с 550 миллиардами долларов новых разрешенных расходов сверх того, что Конгресс планировал регулярно разрешать. [3] [4]
Измененный законопроект был принят Сенатом 69–30 10 августа 2021 года. 5 ноября он был принят Палатой представителей 228–206 , а десять дней спустя был подписан президентом Байденом. [5]
31 марта 2021 года [6] президент Джо Байден представил свой Американский план рабочих мест стоимостью 2,3 триллиона долларов (который в сочетании с Американским планом семей составил 4 триллиона долларов расходов на инфраструктуру), [7] представленный им как «преобразовательная попытка перестроить экономику страны». [8] Подробный план был направлен на создание миллионов рабочих мест, поддержку профсоюзов , расширение защиты труда и решение проблемы изменения климата . [9] [10]
В середине апреля 2021 года законодатели-республиканцы предложили встречное предложение на сумму 568 миллиардов долларов в ответ на Американский план создания рабочих мест. [11] 9 мая лидер меньшинства в Сенате Митч Макконнелл заявил, что он не должен стоить более 800 миллиардов долларов. [12] 21 мая администрация снизила цену до 1,7 триллиона долларов, что было быстро отвергнуто республиканцами. [13] Днем позже двухпартийная группа в Комитете по окружающей среде и общественным работам Сената объявила, что они достигли соглашения о финансировании автомагистралей США на сумму 304 миллиарда долларов. [14] Это было единогласно одобрено комитетом 26 мая. [15] 4 июня председатель Комитета по транспорту и инфраструктуре Палаты представителей Питер ДеФацио объявил о плане на сумму 547 миллиардов долларов, названном Законом об инвестировании в Америку, который будет охватывать части Американского плана создания рабочих мест. [16] [a] 1 июля Палата представителей приняла измененный законопроект об инфраструктуре на сумму 715 миллиардов долларов, ориентированный на наземный транспорт и воду. [17]
27 мая сенатор-республиканец Шелли Мур Капито представила план на сумму 928 миллиардов долларов, [18] [b] [c] а 4 июня увеличила его примерно на 50 миллиардов долларов; это было быстро отклонено администрацией Байдена. [19] 8 июня администрация переключила свое внимание на двухпартийную группу из 20 сенаторов, которая работала над пакетом предварительно оцененным примерно в 900 миллиардов долларов. [20] [d] 10 июня двухпартийная группа из 10 сенаторов достигла соглашения стоимостью 974 миллиарда долларов в течение пяти лет; или около 1,2 триллиона долларов, если растянуть на восемь лет. [22] 16 июня план был одобрен двухпартийной группой из 21 сенатора. [23] 24 июня двухпартийная группа встретилась с президентом и достигла компромиссного соглашения стоимостью 1,2 триллиона долларов в течение восьми лет, которое фокусируется на физической инфраструктуре (в частности, дороги, мосты, железные дороги, вода, канализация, широкополосный доступ в Интернет, электромобили). Планировалось, что это будет оплачено за счет усиленного сбора средств Налоговой службой (IRS), неизрасходованных фондов помощи COVID-19 и других источников. [24] К июлю 2021 года часть финансирования IRS, как сообщается, была отменена. [25] Байден поставил условие, что отдельный законопроект о «человеческой инфраструктуре» (в частности , уход за детьми , уход на дому и изменение климата ) — позже известный как Закон о восстановлении и улучшении — также должен быть принят, будь то посредством двухпартийности или примирения , [24] но позже отказался от этой позиции. [26] Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси также заявила, что Палата представителей не будет голосовать по законопроекту о физической инфраструктуре, пока более крупный законопроект не будет принят Сенатом, [27] несмотря на тот факт, что примирение перевешивает большую часть обструкционистской силы обструкции . [ 27] [28]
Чиновники Белого дома заявили 7 июля, что законодательный текст близок к завершению. [29] 14 июля Комитет Сената по энергетике и природным ресурсам выдвинул законопроект об энергетике, который, как ожидается, будет включен в двухпартийный пакет. [30] 21 июля лидер большинства в Сенате Чарльз Шумер выдвинул «законопроект-оболочку» на голосование, чтобы начать дебаты в Сенате, намереваясь добавить двухпартийный текст посредством поправки. [31] [e] 25 июля сенатор-республиканец Роб Портман заявил, что соглашение было завершено «примерно на 90%», и одним из оставшихся пунктов разногласий остается общественный транспорт. [33] 30 июля Портман заявил, что этот вопрос решен. [34] 28 июля сенатор Кирстен Синема заявила, что она не поддерживает законопроект о примирении стоимостью 3,5 триллиона долларов, что позволило выйти из тупика и продвинуть двухпартийный законопроект. [35] В тот день Сенат проголосовал 67–32 за продвижение законопроекта, [36] а 30 июля проголосовал 66–28 за его рассмотрение. [37] Текст законопроекта был завершен и заменен в законопроекте 1 августа . [38] 5 августа Шумер перешел к сокращению дебатов по законопроекту, назначив процедурное голосование 7 августа, [39] которое было принято 67–27. [40] Ожидалось, что пятнадцать или более поправок получат голоса в течение выходных. [40] 10 августа законопроект был принят Сенатом 69–30. [41] Он выделяет 550 миллиардов долларов на новые расходы. [42] Процедурное голосование по правилу Палаты представителей относительно принятия обоих законопроектов прошло по партийной линии 24 августа. [43]
В начале августа девять умеренных демократов призвали к немедленному голосованию в Палате представителей по законопроекту, ссылаясь на желание не потерять импульс от принятия законопроекта Сенатом. Они обязались голосовать против принятия резолюции о примирении, пока не будет проведено голосование по двухпартийному законопроекту об инфраструктуре. [44] [45] В то время как и Байден, и спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси изменили свои прежние позиции, поддержав принятие двухпартийного законопроекта по отдельности, [26] [46] прогрессисты , включая председателя Прогрессивного собрания Конгресса Прамилу Джаяпал и сенатора Берни Сандерса, утверждали, что его можно использовать в качестве рычага для принятия самого дорогого законопроекта о примирении из возможных. [47] [48] [49] Отсутствие соглашения привело к тому, что голосование в Палате представителей в конце сентября было отложено. [49] 2 октября Пелоси установила новый крайний срок — 31 октября. [50] К 28 октября Джаяпал и другие прогрессивные лидеры заявили, что они готовы голосовать по законопроекту отдельно, [51] но Сандерс и другие выступили против этого. [52] [53] 31 октября большинство прогрессивных лидеров дали понять, что поддержат оба законопроекта. [54]
Голосование по обоим законопроектам было рассмотрено 5 ноября, но нерешительность нескольких умеренных в принятии законопроекта о примирении до того, как он мог быть оценен Бюджетным управлением Конгресса, сделала принятие двухпартийного законопроекта маловероятным. [55] Переговоры между центристами и прогрессивными демократами завершились тем, что центристы обязались принять Закон о восстановлении и улучшении ситуации. [56] Законопроект в конечном итоге был поставлен на голосование, как и правило голосовать по более крупному законопроекту после его оценки, которое было принято 228–206 голосами; 13 республиканцев присоединились ко всем, кроме шести демократов (членов « Отряда »), в поддержке законопроекта. [57] [58] [59] Шесть демократов, проголосовавших «Нет», заявили, что их оппозиция была вызвана тем, что законодательство было отделено от положений о социальной защите законопроекта о восстановлении и улучшении ситуации. [60] [61] Байден подписал законопроект на церемонии подписания 15 ноября. [62]
Ниже приводится краткое изложение законопроекта, утвержденного Исследовательской службой Конгресса (CRS) для Закона об инвестициях в Америку, первоначальная версия которого была принята Палатой представителей 1 июля 2021 года:
Конкретные суммы расходов на наземный транспорт составили 343 млрд долларов на дороги, автомагистрали, мосты и безопасность движения, 109 млрд долларов на транзит и 95 млрд долларов на железную дорогу. [16] Положения законопроекта стимулировали приоритет расходов на техническое обслуживание и ремонт над расходами на новую инфраструктуру, комплексное планирование для всех видов транспорта при рассмотрении вопроса о том, как соединить центры занятости с жильем (включая сбор данных о сокращении пробега транспортных средств за счет развития, ориентированного на транзит ), и снижение ограничений скорости для повышения безопасности дорожного движения и поощрения строительства полноценных улиц . Версия Сената и окончательный законопроект не акцентировали внимание на этих стимулах. [2] [64] [65] [66] [67] [68]
Окончательная версия восстанавливает акцизный налог Суперфонда на некоторые химикаты [69], срок действия которого истек в 1995 году. [70]
По данным NPR , версия, принятая Сенатом 28 июля, должна была включать:
Закон также сделает Агентство по развитию бизнеса меньшинств постоянным агентством. [72] Он уполномочивает DOT создать организацию под названием Агентство перспективных исследовательских проектов – Инфраструктура (ARPA–I) с широкими полномочиями в области транспортных исследований, схожими с DARPA , HSARPA , IARPA , ARPA-E и ARPA-H , [73] с первыми ассигнованиями в размере 3,22 млн долларов, внесенными в Закон о консолидированных ассигнованиях 2023 года . [74] [75] [76] Наконец, он расширяет полномочия Руководящего совета по улучшению федеральных разрешений, чтобы обеспечить более быстрое разрешение конфликтов между агентствами, ускоряя утверждение проектов инфраструктуры. [77]
В отчете за октябрь 2021 года, подготовленном проектом REPEAT, партнерством исследовательской компании Evolved Energy и лаборатории ZERO Lab Принстонского университета , говорится, что Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах сам по себе приведет лишь к небольшому сокращению выбросов, но, как говорится: [78]
У нас нет возможностей моделирования для отражения чистого эффекта от инвестиций в наземный транспорт в автомагистрали (которые, как правило, увеличивают пробег транспортных средств и грузовых миль) и железнодорожный и общественный транспорт (которые, как правило, сокращают пробег транспортных средств и грузовых миль). Поэтому эти значительные программы не моделируются в этом анализе, что является важным ограничением нашей оценки Закона об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах.
Климатический центр Джорджтауна попытался оценить, как инвестиции в размере 599 миллиардов долларов в наземный транспорт в законе могут повлиять на выбросы от транспорта. Он создал два сценария: «высокие выбросы» и «низкие выбросы». В первом сценарии из денег, выделенных на автомагистрали, больше денег пойдет на строительство новых автомагистралей, а во втором — на ремонт существующих автомагистралей. Характеристики других областей расходов не так уж и отличаются. Первый сценарий предусматривает увеличение кумулятивных выбросов за годы 2022–2040 более чем на 200 миллионов тонн, а второй — их сокращение примерно на 250 миллионов тонн. [79]
В августе 2022 года Boston Consulting Group проанализировала Закон и обнаружила, что 41 млрд долларов из этой суммы будет потрачен на энергетические проекты, связанные с мерами по борьбе с изменением климата, 18 млрд долларов — на аналогичные транспортные проекты, 18 млрд долларов — на «чистые технологии», направленные на сокращение трудно поддающихся сокращению выбросов, 0 долларов — на производство и 34 млрд долларов — на другие меры по борьбе с изменением климата. [80]
Закон включает в себя самые крупные федеральные инвестиции в общественный транспорт в истории. [81] Закон включает в себя цифры расходов в размере 105 миллиардов долларов на общественный транспорт. Он также тратит 110 миллиардов долларов на ремонт дорог и мостов и включает в себя меры по смягчению последствий изменения климата и улучшению доступа для велосипедистов и пешеходов . [82] Увеличение использования общественного транспорта и связанное с этим развитие, ориентированное на транзит, может сократить выбросы от транспорта в населенных пунктах на 78% и общие выбросы в США на 15%. [83]
Закон включает расходы: [84]
Новые или улучшенные, доступные варианты транспорта для повышения безопасной мобильности и связи для всех, включая людей с ограниченными возможностями, посредством низкоуглеродных видов транспорта, таких как ходьба, езда на велосипеде, катание на роликах и транзит, которые сокращают выбросы парниковых газов и способствуют активному путешествию. [91]
73 миллиарда долларов будут потрачены на пересмотр энергетической политики Соединенных Штатов. Boston Consulting Group прогнозирует, что 41 миллиард долларов Закона будет связан с действиями по борьбе с изменением климата в энергетике. [80] 11 миллиардов долларов из 73 миллиардов долларов будут инвестированы в адаптацию электросети к возобновляемым источникам энергии , при этом часть денег пойдет на новые кредиты для линий электропередачи и необходимые исследования для будущих потребностей в передаче. [92] [93] [94] 6 миллиардов долларов из этих 73 миллиардов долларов пойдут на отечественную ядерную энергетику . Также из этих 73 миллиардов долларов IIJA инвестирует 45 миллиардов долларов в инновации и промышленную политику для ключевых новых технологий в энергетике; 430 миллионов долларов [95] – 21 миллиард долларов в новые демонстрационные проекты в DOE; и почти 24 миллиарда долларов в оншоринг, устойчивость цепочки поставок и укрепление конкурентных преимуществ США в энергетике; Последняя сумма будет разделена на инвестиции в размере 8,6 млрд долларов в улавливание и хранение углерода , 3 млрд долларов в переработку материалов для батарей, 3 млрд долларов в переработку батарей , 1 млрд долларов в накопление редкоземельных минералов и 8 млрд долларов в новые исследовательские центры для зеленого водорода . [85] DOE ввело требования по предоставлению грантов на 7 млрд долларов из расходов IIJA на батареи и транспорт, которые предназначены для продвижения соглашений о выгодах для сообщества , социальной справедливости и формирования профсоюзов . [96] Оно создало программу внедрения устойчивых и эффективных кодексов стоимостью 225 млн долларов для городов, племен и округов с целью пересмотра строительных норм для электротехнических и отопительных работ. [97] Наконец, закон выделяет 4,7 млрд долларов на закрытие бесхозных скважин , заброшенных нефтегазовыми компаниями. [86] [87] [88]
Закон инвестирует в общей сложности 65 миллиардов долларов в продвижение стремления США к универсальному обслуживанию широкополосной связи . Из этих 65 миллиардов долларов закон инвестирует 42,45 миллиарда долларов в новую программу грантов на инфраструктуру Национального управления по телекоммуникациям и информации под названием Программа обеспечения широкополосного доступа, доступа и развертывания , с наивысшим приоритетом для сообществ со скоростью Интернета ниже 25 нисходящих и 3 восходящих Мбит/с . 2 миллиарда долларов пойдут на Программу широкополосного подключения племен NTIA, 1 миллиард долларов на новую программу инфраструктуры средней мили , [98] 1,44 миллиарда долларов в виде грантов по формуле на реализацию плана цифрового капитала штатов и территорий, 60 миллионов долларов в виде грантов по формуле на разработку нового плана цифрового капитала и 1,25 миллиарда долларов в виде дискреционных грантов «определенным типам политических подразделений для реализации проектов цифрового капитала». [99] [100]
Закон предоставляет Министерству сельского хозяйства США 5,5 млрд долларов из общей суммы в 65 млрд долларов на обеспечение широкополосного доступа в Интернет в сельских общинах с населением менее 20 000 человек, 5 млн долларов из которых должны быть выделены коммунальным кооперативам . [101] [102]
Закон инвестирует 14,2 млрд долларов из общей суммы в Программу доступного подключения Федеральной комиссии по связи , преемницу субсидий на широкополосную связь Американского плана спасения. Она предоставляет ежемесячную скидку в размере 30 долларов на интернет-услуги для семей с низким доходом (75 долларов на племенных землях) и предоставляет им скидку в размере 100 долларов на планшеты, ноутбуки и настольные компьютеры. [103] [104] Программа исчерпала средства 30 апреля 2024 года. [105] Закон также требует, чтобы FCC вернула маркировку потребительского широкополосного доступа, разработанную ею в 2016 году, в статут, пересмотрел свой процесс общественного обсуждения и выпустила правила и типовые политики для борьбы с дискриминацией при цифровом развертывании, при сотрудничестве с Генеральным прокурором США и Счетной палатой правительства для предоставления отчета об обновлении пороговых значений широкополосного доступа к ноябрю 2022 года. [106]
Для поддержки программ обеспечения безопасной питьевой водой закон предусматривает:
Для программ по поверхностным водам, таких как управление водоразделами и контроль загрязнения , закон предусматривает:
Акт предусматривает 8 миллиардов долларов для помощи западным штатам в борьбе с мегазасухой на юго-западе Северной Америки . Расходы на многие связанные проекты включены в категорию «Западная водная инфраструктура». [110] [111]
До принятия закона об инфраструктуре в 2021 году, с 2013 финансового года не существовало специального федерального финансирования мостов. Закон создал две новые программы специально для финансирования проектов мостов: [112]
С $27,5 млрд в течение пяти лет BFP распределяет средства между каждым штатом, округом Колумбия и Пуэрто-Рико на основе формулы, которая учитывает расходы каждого штата на замену или восстановление мостов в плохом или удовлетворительном состоянии. Каждому штату гарантировано минимум $45 млн в год по этой программе. По крайней мере 15% средств каждого штата должны быть потрачены на мосты вне системы (т. е. общественные мосты, которые не находятся на федеральных автомагистралях), и 3% ежегодно откладываются на мосты на племенных землях. Проекты мостов вне системы и племен могут финансироваться за счет 100% федеральной доли (в отличие от стандартной 80% федеральной доли). [113]
С $12,5 млрд на пять лет BIP представляет собой конкурсную программу грантов для замены, восстановления, сохранения или повышения устойчивости мостов. Половина финансирования зарезервирована для крупных проектов мостов, которые определяются как проекты стоимостью более $100 млн. Крупные проекты финансируются максимум за 50% федеральной доли, в то время как другие проекты финансируются максимум за 80% федеральной доли. [114]
Закон об инфраструктуре является крупнейшей инвестицией в пассажирские железнодорожные перевозки с момента создания Amtrak в 1971 году (которая в соответствии с законом получит 22 миллиарда долларов в виде авансовых ассигнований и 19 миллиардов долларов в виде полностью разрешенных средств). [115] [116] Он напрямую выделил 66 миллиардов долларов на железные дороги в течение пятилетнего периода (включая ассигнования Amtrak), из которых не менее 18 миллиардов долларов предназначены для расширения пассажирских железнодорожных перевозок в новых коридорах, и он выделил дополнительно 36 миллиардов долларов. [116] Большая часть этого финансирования новых пассажирских железнодорожных линий реализуется через программу Федерально-государственного партнерства по междугородным пассажирским железнодорожным перевозкам, которая получит 36 миллиардов долларов в виде авансовых ассигнований и 7,5 миллиардов долларов в виде полностью разрешенных средств. [116] Программа «Консолидированная железнодорожная инфраструктура и улучшение безопасности» получит 5 миллиардов долларов в виде авансовых ассигнований и 5 миллиардов долларов в виде полностью санкционированных средств, в то время как программы по замене железнодорожных переездов получат 3 миллиарда долларов в виде авансовых ассигнований и 2,5 миллиарда долларов в виде полностью санкционированных средств, а программа грантов на восстановление и улучшение, направленная на возрождение прекращенных пассажирских железнодорожных перевозок, получит 250 миллионов долларов в виде авансовых ассигнований и 250 миллионов долларов в виде полностью санкционированных средств. [116] Согласно требованиям закона, не менее 12 миллиардов долларов доступно и 3,4–4,1 миллиарда долларов разрешено для расширения обслуживания за пределами Северо-восточного коридора , а 24 миллиарда долларов доступно и 3,4–4,1 миллиарда долларов разрешено для частичной реконструкции коридора. [117]
Чтобы помочь спланировать и направить расширение пассажирских железнодорожных перевозок за пределы Северо-восточного коридора , закон об инфраструктуре также создал Программу идентификации и развития коридоров стоимостью 1,8 млрд долларов США . [118] Закон также расширяет право на потенциальное финансирование транзита в размере 23 млрд долларов США для этих коридоров и изменяет методы распределения для поддерживаемых правительством штата пассажирских железнодорожных перевозок протяженностью менее 750 миль, чтобы побудить штаты внедрять больше таких услуг.
Закон установил и санкционировал выделение 1,75 млрд долларов в течение пяти лет на новую Программу доступности всех станций (ASAP). [119] Эта программа предназначена для улучшения доступности станций железнодорожной системы, которые были построены до принятия Закона об американцах с ограниченными возможностями 1990 года (ADA). На момент принятия закона об инфраструктуре более 900 транзитных станций не полностью соответствовали требованиям ADA. [120]
Закон предусматривает выделение 1 миллиарда долларов в течение пяти лет на планирование и строительство грантов на воссоединение сообществ, предназначенных для реализации рекомендованных маргинализированными сообществами проектов по удалению или перекрытию автомагистралей и железных дорог, первые 185 миллионов долларов из которых были выделены 45 проектам 28 февраля 2023 года. [121] Позднее программа была объединена с программой «Равноправие и доступ к соседству» из Закона о снижении инфляции по соображениям эффективности, прежде чем 13 марта 2024 года следующим 132 проектам были выделены гранты в размере 3,3 миллиарда долларов. [122]
Акт создает программу Национальной инфраструктуры электромобилей (NEVI) в рамках Министерства энергетики. Она предусматривает финансирование в размере до 4,155 млрд. долл. [123] правительствам штатов для покрытия до 80 процентов приемлемых расходов на проект, чтобы добавить существенную инфраструктуру зарядки электромобилей (EV) с открытым доступом вдоль основных коридоров автомагистралей. [124] [125]
Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах требует от Национальной администрации безопасности дорожного движения (NHTSA) разработать механизм безопасности для предотвращения вождения в нетрезвом виде , которое ежегодно становится причиной около 10 000 смертей в Соединенных Штатах по состоянию на 2021 год, который будет внедряться поэтапно для ретроактивной установки, [126] [127] и станет обязательным для всех новых транспортных средств в 2027 году. [128] Технология, которая разрабатывается NHTSA в сотрудничестве с Автомобильной коалицией по безопасности дорожного движения и шведской компанией по безопасности автомобилей Autoliv , состоит из датчика на основе дыхания и сенсорного датчика, который останавливает автомобиль, если содержание алкоголя в крови водителя превышает допустимую норму , и будет открыта для производителей автомобилей. [129]
Согласно закону, Министерство транспорта США (DOT) должно будет разработать правила для системы, которая может обнаруживать отвлеченных, уставших или ослабленных водителей. [126] NHTSA рекомендовало внедрить систему предупреждения на основе камер для первых, аналогичную технологии, предписанной Европейским союзом в июле 2022 года. [129]
Закон также требует, чтобы Программа оценки новых автомобилей NHTSA тестировала системы предотвращения столкновений в рамках подготовки к новым федеральным правилам; новым требованиям к отчетности DOT по статистическим данным о столкновениях с участием моторизованных скутеров и электровелосипедов ; новым федеральным правилам по фарам; исследовательским директивам по технологиям защиты пешеходов и велосипедистов, передовым системам помощи водителю , федеральным правилам по капоту и бамперу, инфраструктуре умных городов и беспилотным автомобилям ; и новому офису Федерального управления автомобильных дорог (FHWA), специализирующемуся на кибербезопасности . [126]
Закон об инфраструктуре создал пилотную программу Wildlife Crossings с финансированием в размере 350 миллионов долларов в течение пяти лет. Это конкурсная программа грантов, которая финансирует проекты планирования и строительства, которые предотвращают столкновения диких животных с транспортными средствами и улучшают связь мест обитания животных. [130]
Закон также выделил 1 миллиард долларов на создание Национальной программы грантов на удаление, замену и восстановление водопропускных труб для улучшения проходимости анадромных рыб, таких как лосось . [131]
Советник Байдена по инфраструктуре и сотрудник, отвечающий за реализацию закона, был идентифицирован как Митч Лэндриу . Советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан был идентифицирован как сотрудник, отвечающий за обеспечение того, чтобы закон не противоречил интересам американской внешней политики. [132] Для поддержки реализации Акта Байден издал Указ 14052, который создает целевую группу, состоящую из большинства его кабинета. Байден назначил Лэндриу и тогдашнего главу Национального экономического совета США Брайана Диза сопредседателями целевой группы. [133] [134] [135]
В мае 2022 года правительство США опубликовало руководство по использованию закона, предназначенное в основном для местных органов власти. В руководстве кратко описывается более 350 программ, включенных в закон. Каждое описание включает цель программы, ее финансирование и возможных получателей, период ее доступности и многое другое. Программы сгруппированы в четыре категории: «Транспорт», «Климат, энергетика и окружающая среда», «Широкополосная связь» и «Другие программы». [136]
К ноябрю 2023 года около 400 миллиардов долларов из законопроекта было выделено на более чем 40 000 проектов, связанных с инфраструктурой , транспортом и устойчивым развитием . Общественное внимание оставалось относительно низким, отчасти из-за медленной реализации проектов. [137] [138] [139]
Белый дом предлагает «Карту прогресса», которая отслеживает все расходы, возникшие в результате этого акта. [140]
По данным аналитического центра Center for American Progress , связанного с New Democrat , IIJA, Закон о CHIPS и науке и Закон о снижении инфляции в совокупности стали катализаторами более 35 000 государственных и частных инвестиций. [141] Экономисты Ноа Смит и Джозеф Политано приписывают этим трем законам совместное стимулирование бумов в строительстве фабрик и создании рабочих мест в коммунальной сфере, а также ограничение географической концентрации ключевых отраслей промышленности для обеспечения более рассредоточенного создания рабочих мест по всей стране, хотя они и подняли вопрос о том, послужат ли эти три закона ограничению задержек в проектах и значительному повышению производительности труда в долгосрочной перспективе. [142] [143] Сама администрация Байдена заявила, что по состоянию на 3 сентября 2024 года IIJA, CaSA и IRA в совокупности привлекли более 910 миллиардов долларов частных инвестиций (включая 395 миллиардов долларов в электронику и полупроводники, 177 миллиардов долларов в электромобили и аккумуляторы, 167 миллиардов долларов в чистую энергию, 82 миллиарда долларов в производство и инфраструктуру чистых энергетических технологий и 47 миллиардов долларов в тяжелую промышленность) и более 582,8 миллиардов долларов в государственные инфраструктурные расходы (включая 78,6 миллиарда долларов в энергетику, помимо налоговых льгот в IRA). [144] [ требуется обновление ][update]
В сентябре 2023 года данные Белого дома показали, что 60 процентов финансирования энергетики и передачи по Акту (на тот момент общая сумма составила 12,31 млрд долларов) были выделены штатам, которые проголосовали за республиканцев в избирательном цикле 2020 года. Из десяти крупнейших получателей Акта семь штатов проголосовали за республиканцев, причем лидируют Вайоминг (1,95 млрд долларов) и Техас (1,71 млрд долларов). Крупнейшим энергетическим проектом, получившим финансирование по Акту, стал реактор поколения IV в Кеммерере, штат Вайоминг , созданный стартапом по ядерному делению TerraPower . [145]
В ноябре 2022 года администрация Байдена объявила, что выделит 550 миллионов долларов на программу грантов на энергоэффективность и энергосбережение для генераторов чистой энергии для малообеспеченных и меньшинственных сообществ, что является первым подобным ассигнованием с момента принятия Закона о восстановлении в 2009 году. [146] [147] Администрация объявила, что конкурсная часть выделит 8,8 миллиона долларов 12 сообществам 12 октября 2023 года, а следующие заявки на получение гранта должны быть поданы в апреле (позднее срок был изменен на октябрь) 2024 года. [148] [149] К 28 июня 2024 года седьмой транш финансирования был выделен из программы EECBG на общую сумму около 150 миллионов долларов для 175 сообществ, при этом на эту дату 18,5 миллиона долларов были выделены четырем штатам и 20 сообществам. [150]
В апреле 2023 года администрация Байдена объявила, что выделит 450 миллионов долларов из этого закона на проекты по строительству солнечных электростанций на заброшенных угольных шахтах. [151] [152]
12 июля 2023 года администрация Байдена объявила, что выделит 90 миллионов долларов из Программы по внедрению устойчивых и эффективных кодексов [97] 27 городам и округам для обновления энергетических кодексов зданий. [153] 4 марта 2024 года Министерство энергетики объявило, что еще 90 миллионов долларов будут выделены из этой программы позднее в октябре. [154]
24 октября 2023 года администрация объявила о первых грантах на поддержку устойчивости сетей и инновационных партнерств в размере 3,46 млрд долларов из разрешенного законом на перестройку сетей в размере 11 млрд долларов, которые будут направлены на 58 проектов в 44 штатах. 16 проектов относятся к категории повышения устойчивости сетей, 34 — к категории создания интеллектуальных сетей , а восемь — к категории внедрения инноваций в сети. Инвестиции являются крупнейшими в американскую сеть с момента принятия Закона о восстановлении 14 лет назад. По словам министра энергетики Дженнифер Грэнхолм , проекты могут позволить ввести в эксплуатацию 35 гигаватт возобновляемой энергии к 2030 году, привлечь 8 млрд долларов инвестиций и построить 400 микросетей . [155] [156] 6 августа 2024 года Министерство энергетики США объявило получателей следующих грантов GRIP на сумму 2,2 млрд долларов США: восемь инновационных проектов в области сетей в 18 штатах, которые добавят в общей сложности 13 гигаватт мощности к сети и привлекут 10 млрд долларов США инвестиций. [157] 18 октября 2024 года Министерство энергетики США объявило, что еще около 2 млрд долларов США в виде грантов GRIP будут предоставлены 38 небольшим проектам в 42 штатах и округе Колумбия, что в общей сложности добавит в сеть 7,5 гигаватт мощности и привлечет около 4,2 млрд долларов США инвестиций. [158]
30 октября 2023 года Министерство энергетики США объявило о результатах обязательного трехгодичного исследования, которое впервые в своей истории включало прогнозирование будущих потребностей в передаче электроэнергии по сетям; Закон прямо требовал этого включения. Исследование выявило снижение инвестиций в инфраструктуру с 2015 года и постоянно высокие цены в Ржавом поясе и Калифорнии с 2018 года, и спрогнозировало, что внутри регионов потребуется увеличение передачи на 20–128 процентов, в то время как межрегиональная передача должна будет увеличиться на 25–412 процентов. Министерство энергетики США обнаружило, что наибольший потенциал заключается в улучшении связи Техаса с Юго-Западным регионом, регионов Дельты Миссисипи и Среднего Запада с регионом Великих равнин и Нью-Йорка с Новой Англией. [93] [159] Министерство энергетики США также объявило о первых трех получателях новой программы займа на 2,5 миллиарда долларов под названием Программа содействия передаче электроэнергии, созданной для предоставления финансирования для содействия созданию межгосударственной электросети. Это 1,2-гигаваттная линия электропередачи Twin States Clean Energy Link между Квебеком, Нью-Гемпширом и Вермонтом, 1,5-гигаваттная линия электропередачи Cross-Tie между Ютой и Невадой и 1-гигаваттный проект передачи Southline между Аризоной и Нью-Мексико. [94] [92] 25 апреля было объявлено о выборе 2-гигаваттного проекта Southwest Intertie Project North, который фактически продлевает линию электропередачи One Nevada на север до Айдахо, для TFP. [160] В октябре следующего года DOE объявило, что четыре проекта, 1,2-гигаваттный проект Aroostook в Мэне, 1,9-гигаваттная линия Cimarron Link в Оклахоме, 3-гигаваттный Southern Spirit между Техасом и Миссисипи и 1-гигаваттная линия Southline в Нью-Мексико, получили в общей сложности 1,5 миллиарда долларов в рамках TFP; Министерство энергетики США также опубликовало свое первое Национальное исследование планирования передачи электроэнергии в качестве продолжения Исследования потребностей, прогнозируя необходимое увеличение национальной пропускной способности в 2,4–3,5 раза по сравнению с уровнем 2020 года к 2050 году, чтобы сохранить низкие затраты и облегчить передачу электроэнергии, при этом предполагаемая экономия затрат составит от 270 до 490 миллиардов долларов США. [161]
16 ноября 2023 года администрация Байдена объявила первых получателей грантов в размере 40,8 млн долларов США по программе обучения рабочей силы, созданной в соответствии с Законом, которая обеспечит навыки в области промышленных технологий, строительства и энергоаудита . [162] [163]
17 января 2024 года более 104 миллионов долларов было выделено на 31 проект, которые, как ожидается, повысят энергосбережение и использование чистой энергии на федеральных объектах и сэкономят 29 миллионов долларов в первые годы. Проекты продвигают, среди прочего, вентиляцию с рекуперацией тепла , тепловые насосы , изоляцию зданий и солнечные тепловые панели . [164] 13 февраля администрация Байдена объявила, что Chevron Corporation и Fervo Energy получат 74 миллиона долларов в соответствии с законом, чтобы начать демонстрировать эффективность усовершенствованных геотермальных систем на участке недалеко от Гейзерс , Калифорния для Chevron, и на участке недалеко от Милфорда, штат Юта, для Fervo. [165] 27 февраля Министерство энергетики объявило, что в рамках программы «Улучшение энергетики в сельских или отдаленных районах» 17 проектов в сельских районах в 20 штатах и 30 племенных общинах были одобрены для получения грантов в размере 366 миллионов долларов на декарбонизацию и уплотнение их сетей. Большинство одобренных проектов включали установку солнечных панелей, сетевых аккумуляторных батарей и микросетей. [166]
21 марта администрация Байдена объявила, что пять проектов в Аризоне, Неваде, Западной Вирджинии, Кентукки и Пенсильвании получат 475 миллионов долларов США от этого закона на строительство солнечных и геотермальных электростанций и хранилищ энергии на нынешних и бывших шахтных землях. [167] 25 марта 2024 года администрация Байдена объявила первых 33 получателей грантов Программы промышленных демонстраций Министерства энергетики стоимостью 6 миллиардов долларов США для сокращения выбросов на заводах и при переработке материалов, из которых 489 миллионов долларов США финансируются Законом об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах. Проекты в цементной и бетонной промышленности получили в общей сложности 1,5 миллиарда долларов США, проекты по производству стали получили 1,5 миллиарда долларов США, проекты по химическому машиностроению и нефтепереработке — 1,2 миллиарда долларов США, другие металлы — 930 миллионов долларов США, а оставшиеся 6 миллиардов долларов США — стекло, бумага, продукты питания и напитки. Эти проекты в основном реализуются в сообществах экологической справедливости в более чем 20 штатах и были отобраны за наилучший баланс между глубокими сокращениями выбросов, рыночной жизнеспособностью, быстрым завершением и выгодами для сообщества. Администрация Байдена ожидает, что эти проекты приведут к сокращению выбросов углерода на 1,4 миллиона тонн. [168] 30 апреля Министерство энергетики объявило о 19 дополнительных получателях в 12 штатах и 13 племенных общинах, из которых 78 миллионов долларов будут предоставлены в виде грантов по программе Закона «Улучшение энергетики в отдаленных или сельских районах», при этом большинство проектов связаны с солнечной энергией. [169]
13 мая 2024 года Федеральная комиссия по регулированию энергетики опубликовала Приказ № 1977, в котором разъясняется положение Закона, указывая, что Комиссия имеет «полномочия по выбору площадки» в случае, если государственный орган не выдаст разрешение на строительство нового проекта по передаче электроэнергии. [170]
5 сентября 2024 года Министерство энергетики объявило о предоставлении более 430 миллионов долларов США в качестве стимулов для 293 существующих проектов в области гидроэнергетики в соответствии с разделом 40333 Закона. [171] [172] 20 сентября Министерство энергетики объявило о предоставлении 3 миллиардов долларов США и привлечении 13 миллиардов долларов США инвестиций в 25 проектов по производству аккумуляторов и цепочке поставок, более половины из которых заключили соглашения о труде по проекту. Прогнозировалось создание 12 000 новых рабочих мест в 14 штатах. [173]
13 октября 2023 года администрация Байдена выделила 7 миллиардов долларов из 8 миллиардов ассигнований семи исследовательским центрам по водороду, расположенным в Калифорнии, восточной части Вашингтона, юго-восточной Пенсильвании, юго-восточной части Техаса, Иллинойсе, Миннесоте и Западной Вирджинии, и затрагивающим проекты там и еще в восьми штатах. Оставшийся 1 миллиард долларов будет использован для экономической политики спроса, чтобы стимулировать рост использования водорода. [174] [175]
Возникло несколько критических замечаний в отношении хабов. Джефф Сент-Джон, главный редактор Canary Media , отметил, что, хотя он и обязывает DOE создать стандарт определения чистого водорода (который по состоянию на октябрь 2023 года [update]DOE не опубликовало), и что DOE отобрало заявителей, которые обязались заключить соглашения о выгодах для сообщества , Закон не предписывает метрики или руководящие принципы для измерения выбросов из этих хабов. [176] Исследователь Ханна Стори Браун из контрольной группы Revolving Door Project отметила, что большинство объявленных проектов хабов работают на ископаемом топливе, а не на возобновляемых источниках энергии. [177] Сотрудники губернатора Калифорнии Гэвина Ньюсома обратились в Министерство финансов с просьбой освободить хаб штата от ограничений на выбросы, сославшись на плохое соответствие планам штата по 100% возобновляемой энергии . [178]
В первую годовщину объявления от октября 2023 года Сент-Джон сообщил, что коллаборативы в Калифорнии, Тихоокеанском северо-западе и Аппалачах продвинулись дальше всего в работе над завершением финансирования, а Управление демонстраций чистой энергии Министерства энергетики США было настроено оптимистично, но также и то, что все проекты отстают в плане прозрачности и взаимодействия с общественностью, а несколько проектов столкнулись с отказом корпоративных партнеров. [179]
Закон выделяет 3,5 млрд долларов на новую программу Regional Direct Air Capture Hubs в рамках инвестиций в улавливание и хранение углерода в размере 8,6 млрд долларов. В августе 2023 года DOE выбрал два проекта (осталось выбрать еще два), общая стоимость которых составляет 1,2 млрд долларов:
В совокупности проекты позволят удалить 2 миллиона метрических тонн углекислого газа и создать 4800 рабочих мест. [180] [181]
В сентябре 2024 года Министерство энергетики объявило о намерении профинансировать еще до 1,8 млрд долларов на проекты по прямому улавливанию воздуха, при этом полная заявка будет опубликована в конце декабря. [182]
К апрелю 2024 года в Программе доступного подключения приняли участие 23 миллиона домохозяйств. [105] По состоянию на июнь 2024 года программа завершилась.
В мае 2024 года администрация Байдена объявила, что в рамках закона было выделено 3 миллиарда долларов на замену свинцовых водопроводных труб. [183]
Законопроект предусматривает финансирование в размере 27 миллиардов долларов на конкретные программы в рамках Федерального управления автомобильных дорог , которые уже реализуются для сокращения выбросов парниковых газов в транспортном секторе, все из которых были выделены в ноябре 2023 года. Например, 7,2 миллиарда долларов выделяется на «Программу отложенных транспортных альтернатив» (создание большего количества возможностей для езды на велосипеде и ходьбы ), 6,4 миллиарда долларов на «Программу сокращения выбросов углерода» (сокращение выбросов от автомагистралей), 69 миллионов долларов на «Программу развития, ориентированного на транзит» (усиление развития, ориентированного на транзит , и улучшение землепользования) и многое другое. [184]
4 декабря Министерство энергетики опубликовало предлагаемое правило, разъясняющее определение «иностранных субъектов, вызывающих озабоченность» в положениях Закона о материалах для автомобильных аккумуляторов, в соответствии с разделом 30D Закона о снижении инфляции . [185]
8 декабря администрация Байдена объявила, что выделит 8,2 млрд долларов из федерально-государственного партнерства по программе междугородних пассажирских железных дорог в рамках Акта на десять строительных проектов, включая Brightline West , Юго-восточный высокоскоростной железнодорожный коридор , коридор Keystone , Калифорнийскую высокоскоростную железную дорогу , услуги Downeaster и Empire Builder , частичную перестройку станции Chicago Union и замену моста около Уиллоу на Аляскинской железной дороге . Она также объявила о первых результатах Программы идентификации коридоров в рамках Акта , при этом 34,5 млн долларов будут распределены на 15 существующих модернизаций железных дорог, 47 расширений железнодорожных коридоров и 7 новых исследований высокоскоростных железных дорог . [186] [187]
В счет включено 7,5 млрд долларов на зарядку электромобилей. [188] По состоянию на март 2024 года было построено семь зарядных станций с общим количеством мест для зарядки транспортных средств 38. [188]
2 апреля 2024 года было объявлено о присуждении гранта на программу развития, ориентированную на транзит, которая была расширена в соответствии с Законом. [189]
В 2023 году было достигнуто соглашение между семью штатами, направленное на сохранение водной системы реки Колорадо от краха из-за плохого управления и изменения климата. Соединенные Штаты в значительной степени зависят от реки в плане выработки электроэнергии, питьевой воды, сельского хозяйства, восстановления диких земель и местных культурных практик. Некоторые штаты сократят потребление воды, получив за это компенсацию (в общей сложности 1,2 млрд долларов) от федерального правительства. Многие другие проекты по сохранению реки, такие как переработка воды и сбор дождевой воды , продвигаются вперед. Финансирование осуществляется в рамках Закона об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах и Закона о снижении инфляции . [190] [191]
В феврале 2024 года было выделено 157 миллионов долларов на 206 проектов, связанных с восстановлением экосистем . Проекты распространены по всей территории Соединенных Штатов и продвигаются в сотрудничестве со штатами , племенами , некоммерческими организациями и территориями . Более половины из них приносят пользу малообеспеченным сообществам. Проекты включают очистку от загрязнения , восстановление лугов Центральной США , включая популяции бизонов , защиту птиц на Гавайях от вымирания, остановку инвазивных видов , восстановление популяций лосося на Аляске , восстановление полынных степей и многое другое. По этому случаю министр внутренних дел Соединенных Штатов Деб Хааланд заметила: «Природа — наш лучший союзник в борьбе с изменением климата». [192]
Законопроект предусматривает выделение Федеральному агентству по чрезвычайным ситуациям около 7 миллиардов долларов на помощь сообществам в адаптации к различным климатическим катастрофам, таким как ураганы , засухи и волны тепла . В августе 2023 года 3 миллиарда долларов было выделено на различные связанные проекты, включая 124 проекта, связанных с устойчивой инфраструктурой и сообществами (расположенных в «38 штатах, одном племени и округе Колумбия»), и 149 проектов, связанных с защитой от наводнений (расположенных в «28 штатах и округе Колумбия»). Из проектов, связанных с инфраструктурой, 64 используют решения, основанные на природе . Некоторые из наиболее уязвимых сообществ получат помощь бесплатно. [193]
В ноябре 2023 года администрация Байдена объявила, что 300 миллионов долларов из новой инициативы FEMA Swift Current Initiative, созданной в соответствии с Законом, пойдут на помощь пострадавшим от наводнений сообществам в восстановлении и повышении их устойчивости. [194] [195] Она также объявила, что выделит «50 миллионов долларов на проекты по повышению надежности водных ресурсов и поддержке здоровья экосистем в западных штатах, а также дополнительную возможность финансирования в размере 50 миллионов долларов на проекты по сохранению водных ресурсов и модернизацию гидроэлектростанций». [194]
В марте 2024 года было выделено 120 миллионов долларов на помощь коренным народам США в адаптации к изменению климата. Из этой суммы 26 миллионов долларов было выделено из Закона об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах. Усилия будут включать планирование, управление экосистемой и ее восстановление, запланированное переселение, а также продвижение и использование знаний коренных народов. [196] [197]
Около 1,1 млрд долларов было выделено на восстановление экосистем Эверглейдс . [198] В марте 2024 года Марко Рубио , поддержанный двухпартийной группой законодателей, потребовал еще 725 млн долларов, поскольку повышение уровня воды в озере Окичоби создало дополнительные проблемы. [199]
В октябре 2023 года было выделено 450 миллионов долларов (включая 275 миллионов долларов по счету) на очистку устья реки Милуоки от полихлорированного бифенила , тяжелых металлов и нефтепродуктов. Это загрязнение долгое время оказывало негативное воздействие на окружающие сообщества. Это самое большое финансирование, когда-либо выделенное программой очистки Великих озер. [200]
Сенаторы-республиканцы воспротивились тандемному плану Байдена принять как двухпартийный план, так и отдельный поддерживаемый демократами законопроект о примирении. [201] Макконнелл раскритиковал Байдена за то, что он «уступил» своей собственной партии, выдвинув «ультиматум» о том, что он не подпишет двухпартийный законопроект без отдельного пакета примирения. [202] После того, как Байден отказался от своих комментариев, сенаторы-республиканцы вновь заявили о своей уверенности в двухпартийном законопроекте. [26] Опрос Yahoo! News / YouGov, проведенный в конце июня, показал, что 60% избирателей-республиканцев поддержали этот план. [203]
20 июня 2021 года сенатор Берни Сандерс заявил, что не поддержит оплату счета за счет предлагаемого налога на бензин или надбавки на электромобили. [204]
28 июня 2021 года Движение Sunrise и несколько прогрессивных представителей провели акцию протеста у Белого дома, критикуя размер и масштаб Гражданского климатического корпуса Байдена. Несколько протестующих были арестованы за блокирование входов в Белый дом. [205]
6 июля 58 членов двухпартийного комитета по решению проблем Палаты представителей заявили о своей поддержке двухпартийного законопроекта и призвали к скорейшему и независимому голосованию в Палате представителей. [206] 21 июля группа из 65 бывших губернаторов и мэров одобрила план. [207]
В преддверии процедурного голосования 7 августа бывший президент Дональд Трамп раскритиковал законопроект и заявил, что поддержит республиканских первичных соперников сенаторов, которые проголосуют за него. [40] Он повторил свою критику после принятия законопроекта Конгрессом. [208]
После принятия законопроекта Конгрессом в ноябре Трамп раскритиковал его за то, что он содержит «только 11% для реальной инфраструктуры», назвав его «Законом избранных демократов в 2022/24», и напал на республиканцев, которые его поддержали, заявив, в частности, что Макконнелл протянул «спасательные круги тем, кто разрушает» страну. [208] Различные республиканцы Палаты представителей также раскритиковали 13 представителей республиканцев, проголосовавших за законопроект. [209] Лорен Боберт описала их как «РИНОС» ( республиканцы только по названию ). [209] Мэри Миллер назвала их «бесхребетными» и сказала, что они помогли осуществить «социалистический переворот». [209] Марджори Тейлор Грин назвала их «предателями» и «убийцами американских рабочих мест и энергии», которые «Китай — прежде всего, а Америка — на последнем месте», потому что они «согласны с глобалистом Джо [Байденом] в том, что Америка должна зависеть от Китая, чтобы управлять» электромобилями. [210] Гэри Палмера критиковали за то, что он расхваливал финансирование Северной кольцевой линии Бирмингема, которую он добавил к законопроекту, забыв при этом упомянуть, что он голосовал против окончательного законопроекта. [211] Пола Госара также критиковали за то, что он присвоил себе финансирование законопроекта для аэропорта Кингман, несмотря на то, что голосовал против него. [212] Несколько губернаторов-республиканцев, осудивших законопроект, включая Кристи Ноэм из Южной Дакоты и Грега Джанфорте из Монтаны , приняли финансирование и направили его на различные программы. [213]
22 июня Торговая палата США , Business Roundtable и No Labels выступили с совместным заявлением, призывая президента рассмотреть двухпартийный законопроект. [214] Первые две группы лоббировали план не повышать корпоративные налоги, а вместо этого ввести сборы с пользователей и заимствовать средства из других федеральных фондов. [214]
Согласно опросу Гарвардской службы общественного мнения CAPS- Harris Poll , проведенному в начале августа , законопроект поддерживают около 72% избирателей. [215]
24 сентября лидеры Конференции мэров США , Национальной лиги городов , Национальной городской лиги и других групп поддержки чернокожих американцев выразили свою поддержку законопроекту. [72]
25 сентября Питер Дж. Уоллисон написал статью для The Hill , в которой утверждал, что республиканцы должны попытаться принять двухпартийный законопроект, чтобы предотвратить его использование в качестве дополнительного рычага для принятия законопроекта о примирении. [216] Впоследствии лидеры республиканцев в Палате представителей официально выступили против двухпартийного законопроекта. [47]
«Историки, экономисты и инженеры, опрошенные Associated Press, приветствовали усилия Байдена. Но они подчеркнули, что 1 триллиона долларов было бы недостаточно, чтобы преодолеть неспособность правительства на протяжении десятилетий поддерживать и модернизировать инфраструктуру страны». [217]
Аналитический центр Transportation for America похвалил версию законопроекта, представленную Палатой представителей, [64], но подверг резкой критике версию Сената за ее недостатки в области безопасности, устойчивости к изменению климата, долгосрочного финансирования транзита и железных дорог, развития, ориентированного на транзит, и расходов на техническое обслуживание, хотя позже он отметил, что окончательная версия, которая стала законом, сделала небольшие шаги для их устранения. [66] [65] [67] [68]
Ядерная промышленность поддержала законопроект, поскольку он демонстрировал постоянную поддержку федерального правительства. [218]
Опрос, проведенный Third Way and Impact Research в июле 2022 года, показал, что только 24% избирателей знали о подписании законопроекта, несмотря на то, что демократы Палаты представителей провели более 1000 мероприятий для его продвижения. [219]
Восприятие требований по обнаружению пьяных водителей и обнаружению отвлечения внимания было неоднозначным. Организация «Матери против вождения в нетрезвом виде» назвала это требование «началом конца пьяного вождения». [220] Напротив, Американский союз защиты гражданских свобод выразил обеспокоенность тем, что разработанная технология может представлять серьезную угрозу конфиденциальности водителей, если она собирает или хранит ненужные данные. [221] В своей статье для Vice Аарон Гордон также утверждал, что технология, вероятно, будет иметь неприемлемо высокий уровень ложных срабатываний — существующие устройства блокировки зажигания , которые иногда устанавливаются после осуждения за вождение в нетрезвом виде, склонны к катастрофическим отказам. [222]
В октябре 2023 года Совет по защите природных ресурсов раскритиковал программу водородных хабов IIJA за ее недостаточную прозрачность, подчеркнув необходимость подробных технических отчетов, публичных слушаний для пресечения местного NIMBYизма и скептицизма в отношении водорода, а также включения сторонников экологической справедливости в руководство проекта. [223]
