Раздел Ирландии ( ирландский : críochdheighilt na hÉireann ) был процессом, посредством которого правительство Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии (Великобритания) разделило Ирландию на два самоуправляющихся государства: Северную Ирландию и Южную Ирландию . Он был принят 3 мая 1921 года в соответствии с Законом о правительстве Ирландии 1920 года . Закон предполагал, что обе территории останутся в составе Соединенного Королевства, и содержал положения об их возможном воссоединении . Меньшая Северная Ирландия была должным образом создана с автономным правительством (самоуправление) и осталась частью Великобритании. Большая Южная Ирландия не была признана большинством ее граждан, которые вместо этого признали самопровозглашенную Ирландскую Республику из 32 графств . 6 декабря 1922 года (спустя год после подписания Англо-ирландского договора ) Ирландия была разделена. В то время территория Южной Ирландии вышла из состава Великобритании и стала Ирландским Свободным государством , ныне известным как Республика Ирландия . В Ирландии было значительное католическое, националистическое большинство, которое хотело самоуправления или независимости. До раздела ирландское движение за самоуправление заставило британский парламент внести законопроекты , которые дали бы Ирландии автономное правительство в пределах Великобритании ( самоуправление ). Это привело к кризису самоуправлению (1912–14), когда ольстерские юнионисты/ лоялисты основали большую военизированную организацию (не менее 100 000 человек), « Волонтеры Ольстера» , которая могла быть использована для предотвращения правления Ольстера ирландским правительством. Британское правительство предложило исключить весь Ольстер или его часть, но кризис был прерван Первой мировой войной (1914–18). Поддержка ирландской независимости росла во время войны и после вооруженного восстания 1916 года, известного как Пасхальное восстание .
Ирландская республиканская политическая партия Шинн Фейн получила подавляющее большинство ирландских мест на выборах 1918 года . Они сформировали отдельный ирландский парламент и провозгласили независимую Ирландскую Республику, охватывающую весь остров. Это привело к Ирландской войне за независимость (1919–21), партизанскому конфликту между Ирландской республиканской армией (ИРА) и британскими войсками. В 1920 году британское правительство представило еще один законопроект о создании двух автономных правительств: одного для шести северных графств (Северная Ирландия) и одного для остальной части острова (Южная Ирландия). Он был принят как Закон о правительстве Ирландии 1920 года [1] и вступил в силу как свершившийся факт 3 мая 1921 года. [2] После выборов 1921 года ольстерские юнионисты сформировали правительство Северной Ирландии. Южное правительство не было сформировано, поскольку республиканцы вместо этого признали Ирландскую Республику. В 1920–22 годах в том, что стало Северной Ирландией, раздел сопровождался насилием «в защиту или против нового урегулирования» – см. The Troubles in Northern Ireland (1920–1922) . Весной и в начале лета 1922 года ИРА начала провальное «Северное наступление» в приграничных районах Северной Ирландии. В столице, Белфасте , произошло «дикое и беспрецедентное» насилие в общинах , в основном между протестантскими и католическими гражданами. [3] Более 500 человек были убиты [4] и более 10 000 стали беженцами, большинство из них из католического меньшинства. [5]
Ирландская война за независимость привела к перемирию в июле 1921 года и к англо-ирландскому договору в декабре того же года. Согласно договору, территория Южной Ирландии должна была выйти из состава Великобритании и стать Ирландским свободным государством. Парламент Северной Ирландии мог проголосовать за ее вхождение или выход из состава Свободного государства, а затем комиссия могла перечертить или подтвердить временную границу. Северное правительство решило остаться в составе Великобритании. [6] Комиссия по границам предложила небольшие изменения границы в 1925 году, но они не были реализованы.
После раздела большинство ирландских националистов/республиканцев продолжают стремиться к объединенной и независимой Ирландии, в то время как ольстерские юнионисты/лоялисты хотят, чтобы Северная Ирландия осталась частью Великобритании. На протяжении многих лет юнионистские правительства Северной Ирландии обвинялись в дискриминации ирландского националистического и католического меньшинства. В 1967 году юнионисты выступили против кампании за гражданские права , чтобы положить конец дискриминации, рассматривая ее как республиканский фронт. [7] Это помогло разжечь Смуту ( ок. 1969–1998 ), тридцатилетний конфликт, в котором погибло более 3500 человек. В соответствии с Соглашением Страстной пятницы 1998 года ирландское и британское правительства и основные политические партии согласились на разделение власти в правительстве Северной Ирландии и на то, что статус Северной Ирландии не изменится без согласия большинства ее населения. [8] Договор также подтвердил открытую границу между обеими юрисдикциями. [9] [10]
Результаты всеобщих выборов в Соединенном Королевстве в декабре 1910 года в Ирландии показали значительное большинство голосов за Ирландскую парламентскую партию .
В 19 веке ирландское националистическое движение за самоуправление боролось за то, чтобы Ирландия имела самоуправление , оставаясь при этом частью Соединенного Королевства. Националистическая Ирландская парламентская партия получила большинство ирландских мест на всеобщих выборах 1885 года . Затем она удерживала баланс сил в британской Палате общин и вступила в союз с либералами . Лидер ИПП Чарльз Стюарт Парнелл убедил британского премьер-министра Уильяма Гладстона внести первый ирландский законопроект о самоуправлении в 1886 году. Протестантские юнионисты в Ирландии выступили против законопроекта, опасаясь промышленного спада и религиозных преследований протестантов со стороны ирландского правительства, в котором доминировали католики. Английский консервативный политик лорд Рэндольф Черчилль провозгласил: «Оранжевая карта — это то, что нужно разыграть», имея в виду протестантский Орден оранжистов . Позднее это убеждение было выражено в популярном лозунге: «Гомоуправление означает Римское правление » . [11] Частично в ответ на законопроект в Белфасте произошли беспорядки , когда протестантские юнионисты напали на католическое националистическое меньшинство города. Законопроект был отклонен в Палате общин. [12]
Гладстон представил Второй ирландский законопроект о самоуправлении в 1892 году. Ирландский юнионистский альянс был сформирован для противодействия самоуправлению, и законопроект вызвал массовые протесты юнионистов. В ответ на это лидер либеральных юнионистов Джозеф Чемберлен призвал к созданию отдельного провинциального правительства для Ольстера, где протестантские юнионисты составляли большинство. [13] Ирландские юнионисты собрались на съездах в Дублине и Белфасте, чтобы выступить против как законопроекта, так и предлагаемого раздела. [14] Член парламента Хорас Планкетт , юнионист , который позже поддержал самоуправление, выступил против него в 1890-х годах из-за опасностей раздела. [15] Хотя законопроект был одобрен Палатой общин, он был отклонен Палатой лордов . [12]
После выборов в декабре 1910 года Ирландская парламентская партия снова согласилась поддержать либеральное правительство, если оно представит еще один законопроект о самоуправлении. [16] Закон о парламенте 1911 года означал, что Палата лордов больше не могла накладывать вето на законопроекты, принятые Палатой общин, а могла только откладывать их на срок до двух лет. [16] Премьер-министр Великобритании Х. Х. Асквит представил третий законопроект о самоуправлении в апреле 1912 года. [17] Была внесена поправка к законопроекту, призывающая к разделу Ирландии. В июне 1912 года Асквит выступил в парламенте, отвергнув предложение о разделе:
«Вы не можете разделить Ирландию на части, как вы не можете разделить Англию или Шотландию на части... У вас есть неотъемлемое единство расы и темперамента, хотя я согласен, что, к сожалению, разногласия были разгоревшимися частично из-за религии, а частично из-за организации партий. Чем больше ирландцы поощряются и уполномочены сотрудничать в великих делах управления своей собственной страной, тем больше я убежден, что эти различия исчезнут». [18]
Юнионисты выступили против законопроекта, но утверждали, что если самоуправление не может быть остановлено, то весь Ольстер или его часть должны быть исключены из него. [19] Ирландские националисты выступили против раздела, хотя некоторые были готовы принять Ольстер с некоторым самоуправлением в рамках самоуправляемой Ирландии («самоуправление в рамках самоуправлений»). [20] Уинстон Черчилль ясно выразил свои чувства по поводу возможности раздела Ирландии: «Какими бы ни были права Ольстера, он не может стоять на пути всей остальной Ирландии. Половина провинции не может наложить постоянное вето на нацию. Половина провинции не может вечно препятствовать примирению между британской и ирландской демократиями». [21] Перепись 1911 года сообщила о католическом большинстве в пяти из девяти графств Ольстера, два из графств с католическим большинством (Тирон и Фермана) позже были включены в Северную Ирландию. [22] В сентябре 1912 года более 500 000 юнионистов подписали Ольстерское соглашение , пообещав противостоять самоуправлению любыми средствами и бросить вызов любому ирландскому правительству. [23] Они основали крупное военизированное движение, Ольстерские добровольцы , чтобы не допустить превращения Ольстера в часть самоуправляемой Ирландии. Они также пригрозили создать Временное правительство Ольстера. В ответ ирландские националисты основали Ирландских добровольцев, чтобы обеспечить реализацию самоуправления. [24] Ольстерские добровольцы контрабандой ввезли 25 000 винтовок и три миллиона патронов в Ольстер из Германской империи в ходе контрабанды оружия в Ларне в апреле 1914 года. Ирландские добровольцы также контрабандой ввезли оружие из Германии в ходе контрабанды оружия в Хоуте в июле того же года. 20 марта 1914 года в ходе « инцидента в Курраге » многие из высокопоставленных офицеров британской армии в Ирландии пригрозили уйти в отставку, чтобы не сражаться с ольстерскими добровольцами. [25] Это означало, что британское правительство могло принять закон о самоуправлении, но не могло быть уверено в его реализации. [26] Казалось, что Ирландия находится на грани гражданской войны. [27]
В мае 1914 года британское правительство внесло законопроект о внесении поправок в Третий закон о самоуправлении, допускающий «временное исключение Ольстера» из самоуправления. Некоторые юнионисты Ольстера были готовы смириться с «потерей» некоторых преимущественно католических районов провинции (графств Ольстера Монаган, Каван и Донегол). [28] В мае 1914 года было предложено три варианта границ для временного исключения части Ольстера из самоуправления. Один из вариантов рекомендовал оставить округа Тирон и Фермана, южное графство Арма, южное графство Даун, города Ньюри и Дерри под юрисдикцией предлагаемого ирландского парламента. [29] Затем начались дебаты о том, какая часть Ольстера должна быть исключена и на какой срок, и следует ли проводить референдумы в каждом графстве. Канцлер казначейства Ллойд Джордж поддержал «принцип референдума... каждый из округов Ольстера должен иметь возможность исключения из законопроекта о самоуправлении». [30] В июле 1914 года король Георг V созвал конференцию в Букингемском дворце , чтобы позволить юнионистам и националистам собраться вместе и обсудить вопрос о разделе, но конференция мало чего достигла. [31] После долгих переговоров в 1914 году Джон Редмонд , лидер крупнейшей политической партии Ирландии (Ирландской парламентской партии), согласился на временное исключение некоторых районов Ольстера. В июне 1916 года Ллойд Джордж попросил одобрения Редмонда на временное исключение шести округов (теперь включающих Тирон и Фермана) (четыре округа были запрошены в 1912 и 1914 годах). [32] Премьер-министр Великобритании и весь кабинет министров заверили Редмонда, что избиратели во всех округах, исключенных из системы самоуправления, получат возможность проголосовать за присоединение к системе самоуправления Ирландии (голосование так и не состоялось). Редмонду также «гарантировалось», что все исключенные округа будут возвращены в систему самоуправления Ирландии через шесть лет. [33] 20 июля 1916 года Редмонд был отстранён от дальнейших переговоров с британским правительством. Он выступил в Палате общин:
Мне сообщили от имени Кабинета, что переговоры, общение и консультации со мной прекращены, и что я не получу никаких сообщений от Кабинета, пока они не придут к решению за моей спиной по предложениям, которых я никогда не видел и которые они отказались мне представить. Я спросил их, какова природа этих новых предложений, и мне ответили, что Кабинет не желает консультироваться со мной по ним, и пока они не придут к решению, мне ничего не сообщат... Следующее сообщение, которое я получил, было в прошлую субботу, когда военный министр и министр внутренних дел попросили меня зайти к ним в Военное министерство. Затем они сообщили мне, что состоялся еще один Совет Кабинета, и что было решено, заметьте, решено, вставить в законопроект два совершенно новых положения, одно из которых предусматривает постоянное исключение Ольстера из шести округов Ольстера... и мне дали понять в стольких словах, что это решение не было представлено мне для обсуждения или консультации, что решение было абсолютным и окончательным, и правильным, уважаемый. Господа представились мне просто посланниками, не имеющими никакой власти или полномочий обсуждать со мной эти вопросы каким-либо образом, и они сообщили мне, что правительство намерено внести законопроект, содержащий эти положения, практически независимо от того, нравится нам это или нет.
[34]
Кризис гомруля был прерван началом Первой мировой войны в августе 1914 года и участием в ней Ирландии . Асквит отказался от своего законопроекта о внесении поправок и вместо этого поспешно принял новый законопроект, Приостанавливающий акт 1914 года , который получил королевское одобрение вместе с Законом о гомруле (ныне Закон о правительстве Ирландии 1914 года) 18 сентября 1914 года. Приостанавливающий акт гарантировал, что гомруль будет отложен на время войны [35], за исключением Ольстера, которое еще предстояло решить. [36]
Во время Первой мировой войны росла поддержка полной независимости Ирландии, за которую выступали ирландские республиканцы . В апреле 1916 года республиканцы воспользовались возможностью войны, чтобы начать восстание против британского правления, Пасхальное восстание. Оно было подавлено после недели тяжелых боев в Дублине. Жесткая британская реакция на Восстание усилила поддержку независимости, и республиканская партия Шинн Фейн выиграла четыре дополнительных выбора в 1917 году . [37]
Британский парламент созвал Ирландский конвент в попытке найти решение своего ирландского вопроса . Он заседал в Дублине с июля 1917 года по март 1918 года и включал как ирландских националистов, так и политиков-юнионистов. Он закончился докладом, поддержанным националистами и южными юнионистами, призывающими к созданию всеирландского парламента, состоящего из двух палат со специальными положениями для ольстерских юнионистов. Предложение доклада о создании всеирландского парламента было принято 51 голосом против 18. Поправка об исключении Ольстера из юрисдикции национального парламента была отклонена 52 голосами против 19. Большинство южных юнионистов проголосовали за предложение о создании всеирландского парламента. [38] Однако доклад был отклонен членами-юнионистами Ольстера, и поскольку Шинн Фейн не принимала участия в работе, конвент был признан провалившимся. [39] [40]
В 1918 году британское правительство попыталось ввести воинскую повинность в Ирландии и утверждало, что без нее не может быть никакого гомруля. [41] Это вызвало возмущение в Ирландии и еще больше усилило поддержку республиканцев. [42]
На всеобщих выборах в декабре 1918 года партия Sinn Féin получила подавляющее большинство мест в Ирландии. В соответствии со своим манифестом избранные члены Sinn Féin бойкотировали британский парламент и основали отдельный ирландский парламент ( Dáil Éireann ), объявив независимую Ирландскую Республику, охватывающую весь остров. Юнионисты, однако, получили большинство мест в северо-восточном Ольстере и подтвердили свою неизменную лояльность Соединенному Королевству. [43] Многие ирландские республиканцы обвиняли британский истеблишмент в религиозных разногласиях в Ирландии и считали, что неповиновение ольстерских юнионистов исчезнет, как только британское правление закончится. [44]
В попытке добиться отделения Ирландии от Великобритании 21 января 1919 года началась Ирландская война за независимость с засады в Солохедбеге . Партизанская война развернулась, когда Ирландская республиканская армия (ИРА) начала атаковать британские войска. Британские власти объявили Dáil вне закона в сентябре 1919 года. [45] [46] [47]
Число округов, которые могли быть исключены из ирландского парламента самоуправления, менялось на протяжении многих лет. В эпоху Гладстона было предложено исключить все девять округов Ольстера. Исключение девяти округов было снова предложено в сентябре 1912 года, в это время лидер юнионистов Эдвард Карсон неоднократно говорил об исключении всех девяти округов Ольстера. [48] В апреле 1912 года Уинстон Черчилль предложил исключить три округа (Даун, Антрим и Лондондерри). Позже в том же году Бонар Лоу добавил округ Арма, тем самым рекомендовав исключить четыре округа из самоуправления. Во время правления Асквита главный партийный организатор либералов предложил исключить «примерно пять округов». Наконец, в мае 1916 года Ллойд Джордж предложил исключить шесть округов из парламента самоуправления Дублина. [49] Однако в письме от 29 мая 1916 года лидеру юнионистов Эдварду Карсону Ллойд Джордж ясно дал понять, что исключение не должно быть временным: «Мы должны ясно дать понять, что по окончании временного периода Ольстер, хочет он того или нет, не сольется с остальной Ирландией». [50]
В сентябре 1919 года премьер-министр Великобритании Ллойд Джордж поручил комитету спланировать самоуправление для Ирландии в пределах Великобритании. Возглавляемый английским политиком-юнионистом Уолтером Лонгом , он был известен как «Комитет Лонга». Состав комитета был юнионистским по взглядам и не имел представителей националистов в качестве членов. Джеймс Крейг (будущий первый премьер-министр Северной Ирландии ) и его соратники были единственными ирландцами, с которыми консультировались в это время. [51] Летом 1919 года Лонг несколько раз посещал Ирландию, используя свою яхту в качестве места встречи для обсуждения «ирландского вопроса» с лордом -лейтенантом Ирландии Джоном Френчем и главным секретарем Ирландии Яном Макферсоном . [52]
Перед первым заседанием комитета Лонг направил премьер-министру Великобритании меморандум с рекомендацией о двух парламентах для Ирландии (24 сентября 1919 г.). Этот меморандум лег в основу законодательства, разделившего Ирландию — Акта о правительстве Ирландии 1920 г. [52] [53] На первом заседании комитета (15 октября 1919 г.) было решено создать два автономных правительства — одно для девяти графств Ольстера и одно для остальной части Ирландии, вместе с Советом Ирландии для «поощрения ирландского единства». [54] Комитет Лонга посчитал, что предложение о девяти графствах «чрезвычайно минимизирует проблему раздела... оно минимизирует разделение Ирландии по чисто религиозным признакам. Две религии не будут неравномерно сбалансированы в парламенте Северной Ирландии». [55] Большинство северных юнионистов хотели, чтобы территория правительства Ольстера была сокращена до шести графств, чтобы в нем было большее протестантское/юнионистское большинство. Лонг предложил членам Комитета сделку – «чтобы Шесть Графств... были их навсегда... и никакого вмешательства в границы». [56] Это оставило большие районы Северной Ирландии с населением, которое поддерживало либо ирландское самоуправление, либо создание всеирландской Республики. Результаты последних всеирландских выборов (всеобщих выборов в Ирландии 1918 года) показали националистическое большинство в предполагаемой Северной Ирландии: графства Тирон и Фермана, Дерри-Сити и избирательные округа Арма-Саут, Белфаст-Фолс и Даун-Саут. [57]
Многие юнионисты опасались, что территория не продержится долго, если в нее войдет слишком много католиков и ирландских националистов, но любое сокращение размера сделало бы штат нежизнеспособным. Шесть округов Антрим , Даун , Арма , Лондондерри , Тирон и Фермана составляли максимальную территорию, которую юнионисты считали своей доминируемой. [58] В остальных трех округах Ольстера католическое большинство было значительным: Каван 81,5%, Донегол 78,9% и Монаган 74,7%. [59] 29 марта 1920 года Чарльз Крейг (сын сэра Джеймса Крейга и депутат-юнионист от графства Антрим) выступил с речью в британской Палате общин, в которой он ясно изложил будущий состав Северной Ирландии: «Три графства Ольстера — Монаган, Каван и Донегол — должны быть переданы парламенту Южной Ирландии. Положение дел в парламенте из девяти графств и в парламенте из шести графств будет выглядеть следующим образом. Если бы у нас был парламент из девяти графств с 64 членами, то большинство юнионистов составляло бы около трех или четырех человек, но в парламенте из шести графств с 52 членами большинство юнионистов составляло бы около десяти человек. В трех исключенных графствах проживает около 70 000 юнионистов и 260 000 членов партии «Шинн Фейн» и националистов, и добавление этого большого блока членов партии «Шинн Фейн» и националистов уменьшило бы наше большинство до такого уровня, что ни один здравомыслящий человек не взялся бы вести парламент с ними. Таково положение дел. с чем мы столкнулись, когда несколько дней назад нам пришлось принимать решение о том, призвать ли правительство включить девять округов в законопроект или ограничиться шестью». [60]
В том, что стало Северной Ирландией, процесс раздела сопровождался насилием, как «в защиту, так и в противодействие новому урегулированию». [3] ИРА осуществляла нападения на британские войска на северо-востоке, но была менее активна, чем на юге Ирландии. Протестантские лоялисты на северо-востоке атаковали католическое меньшинство в отместку за действия ИРА. На местных выборах в январе и июне 1920 года ирландские националисты и республиканцы получили контроль над советами графств Тирон и Фермана, которые должны были стать частью Северной Ирландии, в то время как в Дерри появился первый мэр-ирландец-националист. [61] [62] Летом 1920 года в Белфасте и Дерри вспыхнуло религиозное насилие, а в Лисберне и Банбридже лоялисты устроили массовые сожжения католической собственности . [63] Лоялисты выгнали 8000 «нелояльных» коллег с рабочих мест на верфях Белфаста, все они были либо католиками, либо протестантскими активистами-рабочими . [64] В своей речи 12 июля лидер юнионистов Эдвард Карсон призвал лоялистов взять дело в свои руки, чтобы защитить Ольстер, и связал республиканизм с социализмом и католической церковью. [65] В ответ на изгнания и нападения на католиков Dáil одобрил бойкот товаров и банков Белфаста. «Бойкот Белфаста» был навязан ИРА, которая останавливала поезда и грузовики из Белфаста и уничтожала их товары. [66] Конфликт продолжался с перерывами в течение двух лет, в основном в Белфасте, где наблюдалось «дикое и беспрецедентное» насилие между протестантскими и католическими гражданами. Были беспорядки, перестрелки и взрывы. Дома, предприятия и церкви подвергались нападениям, а люди были изгнаны с рабочих мест и из смешанных районов. [3] Была развернута британская армия, и была сформирована Специальная полиция Ольстера (USC) для оказания помощи обычной полиции. USC был почти полностью протестантским, и некоторые из его членов совершали карательные нападения на католиков. [67] С 1920 по 1922 год в Северной Ирландии было убито более 500 человек [68] и более 10 000 стали беженцами, большинство из которых были католиками. [5] См . The Troubles in Northern Ireland (1920–1922) .
На первых выборах в парламент Северной Ирландии (24 мая 1921 года) всеобщие выборы в Северной Ирландии 1921 года вернули большинство партии Шинн Фейн/Националистической партии: 54,7% националистов / 45,3% юнионистов в Фермана-Тироне (который был единым избирательным округом). [69] В письме от 7 сентября 1921 года от Ллойда Джорджа президенту Ирландской Республики Имону де Валере относительно графств Фермана и Тирон премьер-министр Великобритании заявил, что у его правительства очень слабые аргументы по вопросу «принуждения этих двух графств против их воли» к Северной Ирландии. [70] 28 ноября 1921 года советы графств Тирон и Фермана заявили о своей верности новому ирландскому парламенту (Dail). 2 декабря совет графства Тирон публично отверг «...произвольную, новомодную и повсеместно неестественную границу». Они обязались противостоять новой границе и «использовать все свои права для ее смягчения». [71] Выступая в британской палате парламента 14 декабря 1921 года, британский премьер-министр заметил о возможности включения Тирона и Фермана в состав Северной Ирландии: «Нет никаких сомнений — особенно после Акта 1920 года — что большинство населения двух графств предпочитают быть со своими южными соседями, а не в Северном парламенте». [72] 21 декабря 1921 года Совет графства Фермана принял следующую резолюцию: «Мы, Совет графства Фермана, ввиду выраженного желания большинства населения этого графства, не признаем парламент раздела в Белфасте и настоящим поручаем нашему секретарю не поддерживать дальнейших контактов ни с Белфастом, ни с британскими департаментами местного самоуправления, и мы клянемся в своей верности Dáil Éireann». Вскоре после этого Доусон Бейтс , долгое время (1921–1943) занимавший пост министра внутренних дел (Северная Ирландия), постановил, что офисы обоих советов графства должны быть захвачены (Королевской ирландской полицией), должностные лица графства должны быть высланы, а советы графства распущены. [73]
.jpg/1280px-Ulster_Welcomes_Her_King_&_Queen_(10990906846).jpg)
Британское правительство внесло законопроект о правительстве Ирландии в начале 1920 года, и в том же году он прошел этапы в британском парламенте. Он разделил Ирландию и создал две самоуправляемые территории в пределах Великобритании с собственными двухпалатными парламентами, а также Совет Ирландии, состоящий из членов обеих. Северная Ирландия включала бы вышеупомянутые шесть северо-восточных графств, в то время как Южная Ирландия включала бы остальную часть острова. [74] Акт был принят 11 ноября и получил королевское одобрение в декабре 1920 года. Он вступил в силу 3 мая 1921 года. [75] [76] Выборы в Северный и Южный парламенты состоялись 24 мая. Юнионисты получили большинство мест в Северной Ирландии. Ее парламент впервые собрался 7 июня и сформировал свое первое автономное правительство во главе с лидером Юнионистской партии Джеймсом Крейгом. Члены-республиканцы и националисты отказались присутствовать. Король Георг V выступил на торжественном открытии Северного парламента 22 июня. [75] Тем временем, партия Sinn Féin получила подавляющее большинство на выборах в Южной Ирландии. Они рассматривали оба варианта как выборы в Dáil Éireann , и ее избранные члены присягнули на верность Dáil и Ирландской Республике, тем самым поставив «Южную Ирландию» на грань гибели. [77] Южный парламент собирался только один раз, и на нем присутствовали четыре юнионист. [78]
5 мая 1921 года лидер ольстерских юнионистов сэр Джеймс Крейг тайно встретился с президентом Шинн Фейн, Имоном де Валера , недалеко от Дублина. Каждый из них повторил свою позицию, и ничего нового согласовано не было. 10 мая Де Валера сказал Dáil, что встреча «... не имела никакого значения». [79] В июне того же года, незадолго до перемирия, положившего конец англо-ирландской войне, Дэвид Ллойд Джордж пригласил ирландского президента де Валера на переговоры в Лондоне на равных с новым премьер-министром Северной Ирландии Джеймсом Крейгом, на которых де Валера присутствовал. Политика Де Валеры в последующих переговорах заключалась в том, что будущее Ольстера было ирландско-британским вопросом, который должен был решаться между двумя суверенными государствами, и что Крейг не должен был присутствовать. [80] После того, как перемирие вступило в силу 11 июля, ОСК был демобилизован (июль – ноябрь 1921 года). [81] Выступая после перемирия, Ллойд Джордж ясно дал понять де Валере, «что достижение республики путем переговоров невозможно». [82]
20 июля Ллойд Джордж далее заявил де Валере, что:
Форма, в которой урегулирование вступит в силу, будет зависеть от самой Ирландии. Оно должно допускать полное признание существующих полномочий и привилегий парламента Северной Ирландии, которые не могут быть отменены без их собственного согласия. Со своей стороны, британское правительство искренне надеется, что необходимость гармоничного сотрудничества среди ирландцев всех классов и вероисповеданий будет признана по всей Ирландии, и они будут приветствовать тот день, когда с помощью этих средств будет достигнуто единство. Но никакое такое общее действие не может быть обеспечено силой. [83]
В ответ де Валера написал:
Мы самым искренним образом хотим помочь в установлении прочного мира между народами этих двух островов, но не видим пути, по которому его можно достичь, если вы отрицаете неотъемлемое единство Ирландии и отбрасываете принцип национального самоопределения. [83]
Выступая в Палате общин в день принятия Акта, Джо Девлин ( Националистическая партия ), представлявший западный Белфаст , подытожил чувства многих националистов относительно раздела и создания парламента Северной Ирландии, пока Ирландия находилась в состоянии глубокого беспокойства. Девлин заявил:
«Я заранее знаю, что с нами сделают, и поэтому нам следует подготовиться к этой долгой борьбе, которую, как я полагаю, нам придется вести, чтобы нам позволили хотя бы жить». Он обвинил правительство в том, что «...не было внесено ни одного пункта... для защиты интересов нашего народа. Это не разрозненное меньшинство... это история плачущих женщин, голодных детей, преследуемых мужчин, бездомных в Англии, бездомных в Ирландии. Если это то, что мы получаем, когда у них нет своего парламента, чего мы можем ожидать, когда у них будет это оружие, с прочно укоренившимся богатством и властью? Что мы получим, когда они будут вооружены британскими винтовками, когда они будут облечены властью правительства, когда они наденут на себя имперские одежды, какое милосердие, какая жалость, не говоря уже о справедливости или свободе, будут предоставлены нам тогда? Вот что я должен сказать об Ольстерском парламенте». [84]
Политик Ольстерской юнионистской партии Чарльз Крейг (брат сэра Джеймса Крейга) ясно выразил мнение многих юнионистов относительно важности, которую они придавали принятию Акта и созданию отдельного парламента для Северной Ирландии:
«Законопроект дает нам все, за что мы боролись, все, ради чего мы вооружались, и для достижения чего мы подняли наших добровольцев в 1913 и 1914 годах... но у нас много врагов в этой стране, и мы считаем, что Ольстер без собственного парламента не был бы в столь же сильном положении... где, прежде всего, атрибуты правительства уже существовали... Мы никого не должны бояться и будем в положении абсолютной безопасности». [85]
Говоря об угрозе насилия со стороны юнионистов и достижении отдельного статуса Ольстера, Уинстон Черчилль считал, что «...если бы Ольстер ограничился только конституционной агитацией, крайне маловероятно, что он избежал бы включения в Дублинский парламент». [86]
.jpg/1280px-The_peacemakers-_George_Gavan_Duffy,_Erskine_Childers,_Robert_Barton_and_Arthur_Griffith_in_a_group_(28455606301).jpg)
Ирландская война за независимость привела к англо-ирландскому договору между британским правительством и представителями Ирландской Республики. Переговоры между двумя сторонами велись с октября по декабрь 1921 года. Британская делегация состояла из опытных парламентариев/дебатов, таких как Ллойд Джордж , Уинстон Черчилль , Остин Чемберлен и лорд Биркенхед , они имели явные преимущества перед переговорщиками Шинн Фейн. [87] Договор был подписан 6 декабря 1921 года. Согласно его условиям, территория Южной Ирландии должна была выйти из состава Соединенного Королевства в течение одного года и стать самоуправляемым доминионом, называемым Ирландским Свободным Государством . Договор получил юридическую силу в Соединенном Королевстве через Акт о Конституции Ирландского Свободного Государства 1922 года , а в Ирландии — через ратификацию Палатой представителей . В соответствии с предыдущим Актом, в 13:00 6 декабря 1922 года король Георг V (на заседании своего Тайного совета в Букингемском дворце ) [88] подписал прокламацию о создании нового Ирландского Свободного Государства. [89]
Согласно договору, парламент Северной Ирландии мог проголосовать за выход из Свободного государства. [90] Согласно статье 12 Договора, [91] Северная Ирландия могла воспользоваться своим правом отказа, направив обращение королю с просьбой не быть частью Ирландского Свободного государства. После ратификации договора у палат парламента Северной Ирландии был один месяц (названный месяцем Ольстера ) для осуществления этого права отказа, в течение которого положения Закона о правительстве Ирландии продолжали применяться в Северной Ирландии. По словам адвоката и юридического писателя Остина Моргана, формулировка договора позволяла создать впечатление, что Ирландское Свободное государство временно включало весь остров Ирландия, но юридически условия договора применялись только к 26 графствам, и правительство Свободного государства никогда не имело никаких полномочий — даже в принципе — в Северной Ирландии. [92] 7 декабря 1922 года парламент Северной Ирландии одобрил обращение к Георгу V с просьбой не включать его территорию в Ирландское Свободное государство. На следующий день он был представлен королю и вступил в силу в соответствии с положениями раздела 12 Закона о Ирландском свободном государстве (Соглашение) 1922 года. [93] Договор также допускал перерисовку границы Комиссией по границам . [94]
Сэр Джеймс Крейг, премьер-министр Северной Ирландии, возражал против некоторых аспектов англо-ирландского договора. В письме Остину Чемберлену от 14 декабря 1921 года он заявил:
Мы протестуем против заявленного намерения вашего правительства автоматически включить Северную Ирландию в Ирландское Свободное Государство. Это не только противоречит вашему обещанию в нашем согласованном заявлении от 25 ноября, но и противоречит общим принципам Империи относительно свобод ее народа. Верно, что Ольстеру дано право на заключение контракта, но он может сделать это только после автоматического включения в Ирландское Свободное Государство. [...] Мы можем только предполагать, что это капитуляция перед требованиями Шинн Фейн о том, что ее делегаты должны быть признаны представителями всей Ирландии, требование, которое мы не можем принять ни на минуту. [...] Принципы Акта 1920 года были полностью нарушены, Ирландское Свободное Государство было освобождено от многих своих обязательств по отношению к Империи. [...] Мы рады думать, что наше решение устранит необходимость уродовать Юнион Джек . [95] [96]
В марте 1920 года Уильям Редмонд, член парламента и ветеран Первой мировой войны, обратился к своим коллегам в Палате общин Великобритании по поводу Закона о правительстве Ирландии:
Я был рад сражаться плечом к плечу, на Сомме и в других местах, с моими соотечественниками с севера Ирландии. Мы братались и думали, что когда вернемся домой, то больше не будем препираться, а будем счастливы в Ирландии, с парламентом для нашей родной страны. Мы не хотели двух Ирландий на фронте; это была одна Ирландия, независимо от того, пришли ли мы с Севера или с Юга... Я чувствую, как и тысячи моих соотечественников в Ирландии, что меня и их обманули, лишив плодов нашей победы. Мы доверились вам, а вы предали нас. [97]
Майкл Коллинз вел переговоры по договору и добился его одобрения кабинетом министров, Dáil (7 января 1922 года 64–57), а также народом на национальных выборах. Независимо от этого, это было неприемлемо для Имона де Валеры, который возглавил Ирландскую гражданскую войну , чтобы остановить его. Коллинз был в первую очередь ответственен за разработку конституции нового Ирландского свободного государства, основанной на приверженности демократии и правлению большинства. [98]
Меньшинство Де Валеры отказалось быть связанным результатом. Коллинз теперь стал доминирующей фигурой в ирландской политике, оставив Де Валеру в стороне. Основной спор был сосредоточен на предлагаемом статусе доминиона (как представлено Клятвой верности и преданности) для Южной Ирландии , а не как независимой всеирландской республики , но продолжение раздела было важным вопросом для ольстерцев, таких как Шон МакЭнти , которые решительно выступали против раздела или повторного раздела любого рода. [99] Сторонники договора утверждали, что предлагаемая Комиссия по границам передаст большие участки Северной Ирландии Свободному государству, оставив оставшуюся территорию слишком маленькой, чтобы быть жизнеспособной. [100] В октябре 1922 года правительство Ирландского Свободного государства создало Северо-восточное пограничное бюро (NEBB) — правительственное учреждение, которое к 1925 году подготовило 56 коробок с файлами, чтобы аргументировать свою позицию в пользу передачи территорий Северной Ирландии Свободному государству. [101]
Де Валера составил свой собственный предпочтительный текст договора в декабре 1921 года, известный как «Документ № 2». «Дополнение Северо-Восточный Ольстер» указывает на его согласие с разделом 1920 года на данный момент и с остальной частью текста Договора, подписанного в отношении Северной Ирландии:
Что, отказываясь признать право любой части Ирландии быть исключенной из верховной власти Парламента Ирландии или то, что отношения между Парламентом Ирландии и любым подчиненным законодательным органом в Ирландии могут быть предметом договора с правительством за пределами Ирландии, тем не менее, искренне заботясь о внутреннем мире и чтобы продемонстрировать наше желание не применять силу или принуждение к какой-либо значительной части провинции Ольстер, жители которой в настоящее время могут не захотеть принять национальную власть, мы готовы предоставить той части Ольстера, которая определена как Северная Ирландия в Акте о британском правительстве Ирландии 1920 года, привилегии и гарантии не менее существенные, чем те, которые предусмотрены в «Статьях соглашения о договоре» между Великобританией и Ирландией, подписанных в Лондоне 6 декабря 1921 года. [102]
В начале 1922 года два лидера Северной и Южной Ирландии договорились о двух пактах, которые были названы Пактами Крейга-Коллинза. Оба Пакта были разработаны для установления мира в Северной Ирландии и решения вопроса о разделе. Оба Пакта распались, и это был последний раз за более чем 40 лет, когда лидеры правительств севера и юга встретились. Среди прочих вопросов, первый пакт (21 января 1922 г.) призывал к прекращению продолжающегося «Белфастского бойкота» северных товаров югом и возвращению рабочих мест тысячам католиков, которые были насильно выселены с заводов и верфей Белфаста (см. Беспорядки в Северной Ирландии (1920–1922 гг . ) [103] Второй пакт состоял из десяти статей, которые призывали к прекращению всей деятельности ИРА в Северной Ирландии и созданию специальных полицейских сил, которые представляли бы две общины. Статья VII призывала к проведению встреч до того, как правительство Северной Ирландии воспользуется своим правом отказаться от англо-ирландского договора. Целью встреч было «... выяснить, можно ли разработать средства для обеспечения единства Ирландии или, в случае неудачи, можно ли достичь соглашения по вопросу о границе иным способом, чем путем обращения в Комиссию по границам». [104]
В соответствии с договором, было предусмотрено, что Северная Ирландия будет иметь месяц – «Ольстерский месяц» – в течение которого ее палаты парламента могли бы отказаться от Ирландского свободного государства. Договор был двусмысленным относительно того, должен ли месяц начинаться с даты ратификации Англо-ирландского договора (в марте 1922 года посредством Закона о Ирландском свободном государстве (Соглашении)), или с даты одобрения Конституции Ирландского свободного государства и создания Свободного государства (6 декабря 1922 года). [105]
Когда 21 марта 1922 года обсуждался законопроект о Ирландском свободном государстве (Соглашение), были предложены поправки, которые предусматривали, что месяц Ольстера будет исчисляться с момента принятия Акта о Ирландском свободном государстве (Соглашение), а не Акта, который учредит Ирландское свободное государство. По сути, те, кто внес поправки, хотели перенести месяц, в течение которого Северная Ирландия могла бы воспользоваться своим правом на выход из Ирландского свободного государства. Они обосновывали эту точку зрения тем, что если бы Северная Ирландия могла воспользоваться своим правом на выход раньше, это помогло бы урегулировать любое состояние беспокойства или проблем на новой ирландской границе . Выступая в Палате лордов, маркиз Солсбери утверждал: [106]
Беспорядки [в Северной Ирландии] экстремальны. Правительство, конечно, не откажется пойти на уступку, которая хоть как-то смягчит чувство раздражения, существующее на ольстерской стороне границы... [П]осле принятия законопроекта Ольстер будет технически частью Свободного государства. Несомненно, Свободному государству не будет разрешено, согласно положениям Акта, осуществлять власть в Ольстере; но технически Ольстер будет частью Свободного государства... Ничто не усилит чувства в Ольстере больше, чем то, что его следует поместить, пусть даже временно, под власть Свободного государства, которое оно ненавидит.
Британское правительство считало, что Месяц Ольстера должен начинаться с даты основания Ирландского Свободного государства, а не ранее. Виконт Пиль , представлявший правительство, заметил: [105]
Правительство Его Величества не хотело предполагать, что оно было уверено, что при первой возможности Ольстер выйдет из договора. Они не хотели сказать, что Ольстер не должен иметь возможности ознакомиться со всей Конституцией Свободного государства после того, как она была составлена, прежде чем она должна будет решить, выйдет она из договора или нет.
Виконт Пил продолжил, заявив, что правительство желает, чтобы не было никакой двусмысленности, и добавило бы оговорку в законопроект о Ирландском свободном государстве (Соглашение), предусматривающую, что Месяц Ольстера должен начинаться с момента принятия Акта об учреждении Ирландского свободного государства. Он также отметил, что парламент Южной Ирландии согласился с таким толкованием, и что Артур Гриффит также хотел, чтобы Северная Ирландия имела возможность ознакомиться с Конституцией Ирландского свободного государства, прежде чем принять решение. [105]
Лорд Биркенхед заметил в ходе дебатов в палате лордов: [106]
Я должен был подумать, что, как бы сильно человек ни поддерживал дело Ольстера, он бы воспринял это как невыносимую обиду, если бы, прежде чем окончательно и бесповоротно отказаться от Конституции, он не смог увидеть Конституцию, от которой он отказывается.
Договор «прошел через этапы включения Северной Ирландии в Ирландское Свободное Государство, предлагая ей возможность отказаться от участия». [107] Было очевидно, что Северная Ирландия воспользуется своим правом отказа. Премьер-министр Северной Ирландии сэр Джеймс Крейг, выступая в Палате общин Северной Ирландии в октябре 1922 года, сказал, что «когда будет принято 6 декабря, начнется месяц, в котором нам придется сделать выбор, либо проголосовать против, либо остаться в составе Свободного Государства». Он сказал, что важно, чтобы этот выбор был сделан как можно скорее после 6 декабря 1922 года, «чтобы миру не стало известно, что у нас были хоть малейшие колебания». [108] 7 декабря 1922 года, на следующий день после создания Ирландского Свободного Государства, Парламент Северной Ирландии постановил обратиться к королю со следующим обращением, чтобы отказаться от участия в Ирландском Свободном Государстве: [109]
МИЛОСЕРДНЫЙ ГОСПОДИН, Мы, преданнейшие и верные подданные Вашего Величества, сенаторы и общины Северной Ирландии, собравшиеся в парламенте, узнав о принятии Акта о конституции Ирландского Свободного государства 1922 года [...], настоящим скромным обращением просим Ваше Величество, чтобы полномочия парламента и правительства Ирландского Свободного государства более не распространялись на Северную Ирландию.
Обсуждение обращения в парламенте было коротким. Не было предложено ни разделения, ни голосования по обращению, которое было названо Актом о Конституции и затем одобрено Сенатом Северной Ирландии . [110] Крейг отправился в Лондон с мемориалом, воплощающим обращение, на ночном катере тем же вечером, 7 декабря 1922 года. Король Георг V получил его на следующий день. [111]
Если бы Палаты Парламента Северной Ирландии не сделали такого заявления, то в соответствии со статьей 14 Договора Северная Ирландия, ее Парламент и правительство продолжили бы свое существование, но Oireachtas имел бы юрисдикцию принимать законы для Северной Ирландии в вопросах, не делегированных Северной Ирландии в соответствии с Законом о правительстве Ирландии. Этого так и не произошло. 13 декабря 1922 года Крейг обратился к Парламенту Северной Ирландии, сообщив им, что король принял обращение Парламента и проинформировал правительства Великобритании и Свободного государства. [112]
Хотя Ирландское Свободное Государство было создано в конце 1922 года, Комиссия по границам, предусмотренная Договором, не собиралась до 1924 года. В этот промежуток времени ситуация не оставалась неизменной. В апреле 1923 года, всего через четыре месяца после обретения независимости, Ирландское Свободное Государство установило таможенные барьеры на границе. Это был значительный шаг в укреплении границы. «Хотя его окончательное положение было отодвинуто на второй план, его функциональное измерение фактически подчеркивалось Свободным Государством с введением таможенного барьера». [113]
Англо-ирландский договор (подписанный 6 декабря 1921 года) содержал положение (статья 12), согласно которому должна была быть создана пограничная комиссия, которая должна была определить границу «...в соответствии с пожеланиями жителей, насколько это будет совместимо с экономическими и географическими условиями...». [114] В октябре 1922 года правительство Ирландского Свободного Государства создало Северо-восточное пограничное бюро для подготовки своего дела для Пограничной комиссии. Бюро провело обширную работу, но комиссия отказалась рассматривать ее работу, которая составила 56 коробок с файлами. [115] Большинство лидеров Свободного Государства, как сторонников, так и противников договора, предполагали, что комиссия присудит Свободному Государству в основном националистические области, такие как графство Фермана, графство Тирон, Южный Лондондерри, Южный Арма и Южный Даун, а также город Дерри, и что остаток Северной Ирландии не будет экономически жизнеспособным и в конечном итоге выберет союз с остальной частью острова.
Условия статьи 12 были двусмысленными — не было установлено никаких сроков или методов определения «желаний жителей». Статья 12 конкретно не призывала к плебисциту или не указывала время созыва комиссии (комиссия не собиралась до ноября 1924 года). Северный антиразделитель (и будущий член парламента) Кахир Хили работал с Северо-восточным пограничным бюро, чтобы разработать случаи исключения националистических районов из Северной Ирландии. Хили настоятельно призывал правительство Дублина настаивать на плебисците в графствах Фермана и Тирон. К декабрю 1924 года председатель комиссии ( Ричард Фитхэм ) решительно исключил использование плебисцитов. [116] В Южной Ирландии новый парламент яростно обсуждал условия Договора, но уделил очень мало времени вопросу о разделе — всего девять из 338 страниц стенограммы. [117] В заключительном отчете комиссии рекомендовались лишь незначительные передачи территорий в обоих направлениях.
Комиссия состояла всего из трех членов: судьи Ричарда Фитхэма, представлявшего британское правительство. Фитхэм был судьей и выпускником Оксфорда. В 1923 году Фитхэм был юридическим советником Верховного комиссара Южной Африки.
Эойн Макнил , министр образования ирландского правительства, представлял ирландское правительство. В 1913 году Макнил основал Ирландских добровольцев и в 1916 году издал отменяющие приказы, предписывающие добровольцам не принимать участия в Пасхальном восстании , что значительно ограничило число участников восстания. За день до своей казни лидер восстания Том Кларк предупредил свою жену о Макниле: «Я хочу, чтобы ты проследила за тем, чтобы наш народ узнал о его предательстве по отношению к нам. Его никогда нельзя допускать обратно в национальную жизнь этой страны, поскольку он так же уверен, что он будет действовать предательски в кризисной ситуации. Он слабый человек, но я знаю, что будут приложены все усилия, чтобы обелить его». [118]
Джозеф Р. Фишер был назначен британским правительством в качестве представителя правительства Северной Ирландии (после того, как северное правительство отказалось назвать своего члена). Утверждалось, что выбор Фишера гарантировал, что только минимальные (если таковые будут) изменения произойдут с существующей границей. В разговоре 1923 года с первым премьер-министром Северной Ирландии Джеймсом Крейгом британский премьер-министр Болдуин прокомментировал будущий состав комиссии: «Если Комиссия должна будет раздать графства, то, конечно, Ольстер не сможет принять это, и мы должны ее поддержать. Но правительство назначит надлежащего представителя для Северной Ирландии, и мы надеемся, что он и Фитхэм поступят правильно». [115] В сентябре 1924 года Уинстон Черчилль выступил с речью (не занимая политической должности), в которой он ясно выразил свои чувства по поводу раздела Ирландии: «С одной стороны будут католики, все больше склоняющиеся к республиканству; с другой — протестанты, твердо держащиеся Британской империи и британского флага... Никакой результат не может быть более катастрофическим для ирландских национальных устремлений...» [119]
Небольшая группа из пяти человек помогала комиссии в ее работе. В то время как Фитхэм, как говорили, хорошо информировал своих правительственных контактов о работе комиссии, МакНил ни с кем не консультировался. [120] После утечки отчета Комиссии по границам (7 ноября 1925 г.) МакНил ушел из комиссии и из правительства Свободного штата. Когда он ушел, правительство Свободного штата признало, что МакНил «не был самым подходящим человеком на роль комиссара». [121] Источником просочившегося отчета обычно считался Фишер. Отчет комиссии не был опубликован полностью до 1969 г. [122]
Правительства Ирландского Свободного государства, Северной Ирландии и Великобритании согласились скрыть отчет и принять статус-кво , в то время как правительство Великобритании согласилось с тем, что Свободному государству больше не придется выплачивать свою долю государственного долга Великобритании (британские требования составляли 157 миллионов фунтов стерлингов). [123] [124] Канцлер казначейства Уинстон Черчилль процитировал условия аннулирования ирландского военного долга: «Я внес существенные изменения в финансовые положения». [125] Имон де Валера прокомментировал аннулирование долга южного правительства (называемого военным долгом) британцам: Свободное государство «продавало туземцев Ольстера по четыре фунта за голову, чтобы погасить долг, который мы не были должны». [126]
Окончательное соглашение между Ирландским свободным государством, Северной Ирландией и Соединенным Королевством (межправительственное соглашение) от 3 декабря 1925 года было опубликовано позднее в тот же день премьер-министром Стэнли Болдуином . [127] Соглашение было введено в действие «Законом об Ирландии (подтверждение соглашения) 1925 года» и единогласно принято британским парламентом 8–9 декабря. [128] Палата представителей проголосовала за одобрение соглашения дополнительным актом 10 декабря 1925 года 71 голосом против 20. [129] С отдельным соглашением, заключенным тремя правительствами, публикация отчета Комиссии по границам стала неактуальной. Член Комиссии Фишер заявил лидеру юнионистов Эдварду Карсону, что ни одна важная территория не была уступлена ирландскому правительству: «Если бы кто-нибудь двенадцать месяцев назад предположил, что мы могли бы оставить себе так много, я бы над ним посмеялся». [130] Президент Исполнительного совета Ирландского свободного государства У. Т. Косгрейв сообщил ирландскому парламенту (Dail), что «...единственная безопасность католического меньшинства в Северной Ирландии теперь зависит от доброй воли их соседей». [131]
Оба правительства согласились на роспуск Совета Ирландии. Лидеры двух частей Ирландии не встречались снова до 1965 года. [132] После раздела ирландские республиканцы и националисты стремились положить конец разделу, в то время как лоялисты Ольстера и юнионисты стремились сохранить его. Правительство Свободного государства, поддерживающее Договор Куманна на нГедела, надеялось, что Комиссия по границам сделает Северную Ирландию слишком маленькой, чтобы быть жизнеспособной. Оно сосредоточилось на необходимости создания сильного государства и размещения северных юнионистов. [133] Противник Договора Fianna Fáil считал объединение Ирландии одной из своих основных политик и стремился переписать конституцию Свободного государства. [134] Sinn Féin полностью отвергла легитимность институтов Свободного государства, поскольку это подразумевало принятие раздела. [135] В Северной Ирландии Националистическая партия была главной политической партией, выступавшей против юнионистских правительств и раздела. Другие ранние антираздельные группы включали Национальную лигу Севера (образованную в 1928 году), Северный совет за единство (образованный в 1937 году) и Ирландскую антираздельную лигу (образованную в 1945 году). [136] До 1969 года в Северной Ирландии действовала система выборов, известная как множественное голосование . [137] Множественное голосование позволяло одному человеку голосовать несколько раз на выборах. Только плательщики налогов (или налогоплательщики) могли голосовать на местных выборах и в Палате общин Северной Ирландии. Владельцы предприятий часто могли отдать более одного голоса, в то время как лица, не платящие налоги, не имели права голоса. В Южной Ирландии множественное голосование на выборах в Dáil Éireann было отменено Законом о выборах 1923 года .
Де Валера пришел к власти в Дублине в 1932 году и разработал новую Конституцию Ирландии , которая в 1937 году была принята плебисцитом в Ирландском свободном государстве. Статьи 2 и 3 определяли «национальную территорию» как: «весь остров Ирландия, его острова и территориальные моря». Государство было названо «Ирландия» (на английском языке ) и « Эйре » (на ирландском языке ); Закон Соединенного Королевства 1938 года описывал государство как «Эйре». Ирредентистские тексты в статьях 2 и 3 были удалены Девятнадцатой поправкой в 1998 году в рамках Белфастского соглашения . [138]
В январе 1939 года Армейский совет ИРА сообщил британскому правительству, что они собираются воевать с Британией с целью положить конец разделу. «Саботаж» или S-план проводился только в Англии с января 1939 года по май 1940 года. Во время этой кампании было совершено около 300 бомбардировок/актов саботажа, в результате которых погибло 10 человек, 96 получили ранения и был нанесен значительный ущерб инфраструктуре. [139] В ответ британское правительство приняло Закон о предотвращении насилия 1939 года, который разрешал депортацию лиц, предположительно связанных с ИРА. [140] Ирландское правительство приняло Законы о преступлениях против государства 1939–1998 годов , в результате чего почти тысяча членов ИРА была заключена в тюрьму или интернирована без суда. [141]
Во время Второй мировой войны , после падения Франции , в июне 1940 года Великобритания сделала предложение об объединении Ирландии, не ссылаясь на тех, кто живет в Северной Ирландии. После своего отказа ни лондонское, ни дублинское правительства не предали этот вопрос огласке. Ирландия разрешила бы британским кораблям использовать выбранные порты для контрподлодочных операций, арестовывая немцев и итальянцев, создавая совместный совет обороны и разрешая пролеты. Взамен Ирландии было бы предоставлено оружие, а британские войска сотрудничали бы в случае немецкого вторжения. Лондон заявил бы, что принимает «принцип Объединенной Ирландии » в форме обязательства «что Союз должен стать в скором времени свершившимся фактом, от которого не будет пути назад». [142] Пункт ii предложения обещал совместный орган для разработки практических и конституционных деталей, «целью работы было бы установление в как можно более ранние сроки всего механизма управления Союзом». На следующий день после нападения Японии на Перл-Харбор (8 декабря 1941 года) Черчилль отправил телеграмму премьер-министру Ирландии, в которой косвенно предложил ирландское единство: «Сейчас ваш шанс. Сейчас или никогда! Снова нация! Я встречусь с вами, где бы вы ни пожелали». Никакой встречи между двумя премьер-министрами не произошло, и нет никаких записей об ответе де Валеры. [143] Предложения были впервые опубликованы в 1970 году в биографии де Валеры. [144]
В 1942–1944 годах ИРА провела серию атак на силы безопасности в Северной Ирландии, известную как Северная кампания . Интернирование ирландским правительством ирландских республиканцев в лагере Карраг значительно снизило эффективность кампании ИРА. [145]
В мае 1949 года премьер-министр Джон А. Костелло внес в палату представителей предложение, решительно выступавшее против положений Закона Великобритании об Ирландии 1949 года , который подтверждал раздел на тот срок, пока этого хочет большинство избирателей Северной Ирландии. В Дублине это предложение получило название «Юнионистское вето». [146]
Конгрессмен Джон Э. Фогарти был главным инициатором резолюции Фогарти 29 марта 1950 года. В ней предлагалось приостановить иностранную помощь по плану Маршалла Великобритании, поскольку Северная Ирландия обходилась Великобритании в 150 000 000 долларов в год, и поэтому американская финансовая поддержка Великобритании продлевала раздел Ирландии. Всякий раз, когда раздел заканчивался, помощь Маршалла возобновлялась. 27 сентября 1951 года резолюция Фогарти была отклонена в Конгрессе 206 голосами против 139, при 83 воздержавшихся — фактором, который заставил некоторые голоса против его предложения, было то, что Ирландия оставалась нейтральной во время Второй мировой войны. [147]
С 1956 по 1962 год ИРА проводила ограниченную партизанскую кампанию в приграничных районах Северной Ирландии, названную Пограничной кампанией . Она была направлена на дестабилизацию Северной Ирландии и прекращение раздела, но закончилась неудачей. [148]
В 1965 году премьер-министр Северной Ирландии Шон Лемасс встретился с премьер-министром Теренсом О'Нилом . Это была первая встреча двух глав правительств после раздела. [149]
И Республика, и Великобритания присоединились к Европейскому экономическому сообществу в 1973 году. [150]
Юнионистские правительства Северной Ирландии обвинялись в дискриминации ирландского националистического и католического меньшинства. Ненасильственная кампания по прекращению дискриминации началась в конце 1960-х годов. Эта кампания за гражданские права была встречена лоялистами и жесткими юнионистскими партиями, которые обвинили ее в том, что она является республиканским фронтом для объединения Ирландии. [7] Эти беспорядки привели к беспорядкам в августе 1969 года и развертыванию британских войск , положив начало тридцатилетнему конфликту, известному как Смута (1969–98), в котором участвовали республиканские и лоялистские военизированные формирования. [151] [152] В 1973 году в Северной Ирландии был проведен референдум «опрос о границе» по вопросу о том, должна ли она оставаться частью Великобритании или присоединиться к объединенной Ирландии. Ирландские националисты бойкотировали референдум, и только 57% электората проголосовали, в результате чего подавляющее большинство высказалось за то, чтобы остаться в Великобритании. [153]
Мирный процесс в Северной Ирландии начался в 1993 году и привел к Соглашению Страстной пятницы в 1998 году. Оно было ратифицировано двумя референдумами в обеих частях Ирландии, включая признание того, что объединение Ирландии может быть достигнуто только мирным путем. Оставшиеся положения Акта о правительстве Ирландии 1920 года были отменены и заменены в Великобритании Актом о Северной Ирландии 1998 года в результате Соглашения. Акт о Ирландском свободном государстве (косвенные положения) 1922 года уже внес поправки в Акт 1920 года, так что он применялся только к Северной Ирландии. В конечном итоге он был отменен в Республике Актом о пересмотре статутного права 2007 года . [154]
В своей белой книге 2017 года о Brexit британское правительство подтвердило свою приверженность Соглашению. Что касается статуса Северной Ирландии, то оно заявило, что «четко выраженное предпочтение правительства — сохранить нынешнее конституционное положение Северной Ирландии: как часть Великобритании, но с сильными связями с Ирландией». [155]
Хотя это и не упоминается явно в Соглашении Страстной пятницы 1998 года, общее пространство для поездок между Великобританией и Республикой Ирландия, интеграция в ЕС в то время и демилитаризация приграничного региона, предусмотренная договором, привели к фактическому исчезновению границы. [156]
После раздела большинство спортивных организаций продолжили свою деятельность на общеирландской основе. Главным исключением был футбольный союз (соккер), поскольку отдельные организационные органы были сформированы в Северной Ирландии ( Ирландская футбольная ассоциация ) и Республике Ирландия ( Футбольная ассоциация Ирландии ). [157] На Олимпийских играх человек из Северной Ирландии может выбрать, будет ли он представлять либо сборную Республики Ирландия (которая выступает как «Ирландия»), либо сборную Соединенного Королевства (которая выступает как «Великобритания»). [158]
{{cite speech}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка ){{cite speech}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка )