Референдум по вопросу о том, должна ли Греция принять условия, на которых Европейский союз (ЕС), Международный валютный фонд (МВФ) и Европейский центральный банк (ЕЦБ) позволят сократить греческий долг частным кредиторам на 50% , планировалось провести в 2011 году. [1] Однако премьер-министр Георгиос Папандреу решил отменить референдум 3 ноября, [2] если оппозиционные партии проголосуют за соглашение с ЕС. [3] Предложенный референдум был позже отменен.
31 октября 2011 года [4] [5] премьер-министр Георгиос Папандреу объявил о референдуме, заявив, что: «Нам нужен широкий консенсус (для программы помощи). Мы являемся частью еврозоны, [что означает] много прав и много обязанностей. Мы выполним свои обязательства». [6]
В связи с таким референдумом возникли конституционные вопросы, поскольку статья 44 конституции Греции определяет, что референдумы по важнейшим национальным вопросам и социальным законопроектам разрешены, а референдумы по фискальным законопроектам — нет. [7] Это должен был быть первый референдум в Греции, не связанный с изменением формы правления, [8] и первый референдум с 1974 года . [8]
Папандреу предположил, что референдум будет проведён 4 декабря. [6] Однако министр финансов Эвангелос Венизелос уточнил, что референдум пройдёт в 2012 году, после того, как будут окончательно согласованы планы по стрижке. [9] Другие источники называют датой референдума декабрь 2011 года. [10] По словам Николя Саркози, референдум должен был состояться 4 или 5 декабря 2011 года. [11]
Опросы в Греции показали, что до 60% греков были против соглашения, достигнутого с ЕС по греческому долгу 27 октября 2011 года, [4] [5] однако опрос, проведенный в сентябре 2011 года, показал, что 63% греков рассматривали евро как нечто положительное. [12] Тот же опрос показал, что 66% греков рассматривали возврат к драхме как нечто отрицательное. [12]
Первоначальная реакция греческих политических партий была негативной. [13] Лидер Новой демократии Антонис Самарас описал это как «косвенный национальный раскол», [13] в то время как большинство оппозиционных партий потребовали выборов [13] [14] [15] [16] и осудили правительство за то, что они восприняли как маневр, чтобы избежать досрочных выборов. [13] Константинос Мицотакис , премьер-министр Греции в период с 1990 по 1993 год, охарактеризовал шаг по проведению референдума как совершенно нерациональный и безответственный. [17] Греческие СМИ также заняли негативную позицию, многие назвали это принудительным шагом. [18] [19]
После объявления референдума 31 октября 2011 года, 1 ноября один депутат от правящей партии подал в отставку, [20] что снизило правительственное большинство Папандреу до 152 мест [20] в 300-местном греческом парламенте . Еще шесть членов Всегреческого социалистического движения Папандреу потребовали досрочных выборов. [21]
Ранним утром 2 ноября 2011 года Георгиос Папандреу и его кабинет решили ускорить процесс референдума [22] и напали на греческие СМИ, назвав их банкротами и обвинив их в том, что они «сошли с ума» из-за референдума. [22] [23] Кроме того, кабинет постановил, что будет создан комитет для определения времени проведения референдума и вопроса, по которому людям будет предложено проголосовать [22] , но только после того, как будут определены основные характеристики нового меморандума с «Тройкой». [22] Во время этого заседания кабинета министров ряд министров выразили обеспокоенность по поводу референдума. [22] [24]
Индекс фондового рынка Athex упал на фоне опасений по поводу нестабильности [25], а также на мировых финансовых рынках из-за опасений по поводу стабильности ЕС и возможного дефолта Греции по ее долгам. [26]
3 ноября Папандреу отменил планы референдума, заявив, что в референдуме нет необходимости, поскольку оппозиционная партия «Новая демократия» заявила, что поддержит соглашение с европейскими лидерами о списании суверенного долга Греции в обмен на принятие мер жесткой экономии и обязательство по поддержанию евро. [27] Отмена произошла после сопротивления министра финансов Эвангелоса Венизелоса и на фоне призывов к Папандреу уйти в отставку. [28]
В ответ мировые финансовые рынки выросли. [26] После экстренного визита в Канны на саммит G-20 в Каннах в 2011 году , где Папандреу столкнулся с давлением, чтобы отменить референдум, представитель Новой демократии Яннис Микелакис заявил, что «комментарии, сделанные г-ном Папандреу, а также [президентом Франции] Николя Саркози и [канцлером Германии] Ангелой Меркель , показали, что он намекнул им, что в Греции есть предполагаемый вопрос о том, должна ли Греция оставаться в еврозоне и Европейском союзе. Очевидно, что такой проблемы не существует, и что г-н Папандреу — посредством внезапной и отвратительной дезинформации — пытается создать ее сам». Председатель партии Антонис Самарас также сказал, что «единственная существующая проблема — это то, что г-н Папандреу остается премьер-министром», — сказал Микелакис. «Он опасен, и он должен уйти». [29]
Референдум был позже отменен из-за внутреннего и внешнего давления. Президент США Барак Обама заявил, что хотя саммит G20 в Каннах стремился облегчить беспокойство по поводу европейского суверенного долга, «действия Папандреу и вопрос референдума заставили многих людей нервничать», а предложение ЕС было «по-прежнему лучшим рецептом». Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте заявил, что отмена была хорошим решением на фоне возможного нетерпения еврозоны в отношении Греции. «Это было странное предложение. Мы считаем, что для еврозоны очень важно не допустить банкротства Греции. Но в конечном итоге евро важнее членства Греции в еврозоне». Напротив, бывший канцлер Германии Герхард Шредер заявил, что: «Неудивительно, что у Папандреу едва ли был шанс протолкнуть то, что от него требовалось. Консерваторы по всей Европе сделали очень мало, чтобы убедить греческую консервативную оппозицию прекратить действовать безответственно». [30]
Во время обсуждения вотума доверия, состоявшегося 4 ноября 2011 года, министр финансов Греции Эвангелос Венизелос выразил мнение, что решение о том, должна ли Греция оставаться в еврозоне, не является чем-то, что не должно быть вынесено на референдум, [31] и призвал к созданию правительства национального единства . [31] 3 ноября два других члена парламентской группы Папандреу заявили, что не дадут правительству вотум доверия. [32] [33] Это снизило голоса парламентской группы правящей партии до 150, что было ниже порога большинства в парламенте (151 место). Димитрис Линцерис, депутат от ПАСОК, сказал, что «Папандреу в прошлом» [34] и что «он продолжает действовать небрежно и превращает свою неудачу в принудительный [референдум]». [34]
На фоне опасений, что Греция может выйти из еврозоны в зависимости от результатов референдума, Папандреу столкнулся с вотумом доверия в парламенте 4 ноября. Он сказал, что «я прошу вотум доверия, чтобы предотвратить нестабильность, которая будет вызвана, если страна будет втянута в выборы. Сейчас время для сотрудничества с добрыми намерениями и чувством национальной ответственности». [35] Перед голосованием он пообещал уйти в отставку, заявив, что переизбрание не важно для него, тем самым избежав внутренних распрей внутри ПАСОК; [36] он также сказал, что будет добиваться создания коалиционного правительства в течение четырех месяцев, чтобы принять новое соглашение о долгах ЕС, [37] хотя Новая демократия отклонила такое предложение о присоединении к коалиционному правительству. [38] Предложение было принято 153 голосами против 145 в 300-местном парламенте после того, как 152 депутата ПАСОК и Лука Кацели , бывший член ПАСОК, поддержали премьер-министра. Затем ее вернули в лоно партии. [37]
После вотума доверия Папандреу встретился с президентом Каролосом Папульясом на следующий день, чтобы начать переговоры о формировании нового коалиционного правительства. Папандреу также сказал, что уйдет в отставку и позволит другому временному премьер-министру. Хотя Самарас из Новой демократии потребовал внеочередных выборов , временное коалиционное правительство могло бы, возможно, включить Народное православное собрание , Демократический альянс и/или Демократические левые . Однако председатель Демократического альянса Дора Бакояннис сказала, что временное правительство, которое должно принять меры жесткой экономии, требуемые ЕС, должно включать Новую демократию, чтобы сделать правительство жизнеспособным. [35] Бакояннис также добавила, что «нет смысла поддерживать Папандреу без Самараса, у нас в любом случае недостаточно голосов, чтобы что-то изменить. Мы поддержим коалицию и проголосуем с ними, без каких-либо требований о должностях, если Папандреу и Самарас смогут договориться». [39] Хотя Самарас продолжал требовать новых выборов, говоря, что это единственный вариант для «стабилизации страны, восстановления ее имиджа и скорейшего выхода из этого кошмара», [36] он также добавил, что временное коалиционное правительство было хорошей идеей для принятия законопроекта о спасении. Папандреу также сказал, что: «Моя цель — немедленно создать правительство сотрудничества. Отсутствие консенсуса обеспокоит наших европейских партнеров по поводу членства нашей страны в еврозоне». [36] Он добавил, что формирование коалиции означает, что он «сделает все возможное, чтобы помочь сформировать коалиционное правительство. Решения 26 октября и обязательства, вытекающие из этого, являются условием для того, чтобы страна оставалась в еврозоне». Анонимный член ПАСОК предположил, что Папандреу считал Венизелоса наиболее подходящим человеком для главы временного коалиционного правительства, поскольку «Венизелос является главным переговорщиком в Европе, поэтому будет преемственность, хотя Новая демократия яростно выступает против этого предложения». Папандреу также надеялся, что новое правительство будет сформировано к 7 ноября, до того, как министры финансов еврозоны встретятся в Брюсселе, чтобы обсудить следующий запланированный фонд спасения для Греции. Однако, по данным ПАСОК, Папандреу не уйдет в отставку, пока не будет разъяснений относительно того, кто возглавит коалиционное правительство, и что он хочет, чтобы новое правительство было сформировано на следующей неделе. ЛАОС также добавил, что Самарасу следует пересмотреть свою позицию, поскольку формирование коалиционного правительства было «достигнуто с уходом Папандреу от власти». [39]
Министр финансов Эвангелос Венизелос добавил, что временная администрация будет работать до конца февраля, после чего будут назначены новые выборы после принятия транша кредита в размере 8 миллиардов евро. [35] Папандреу добавил, что «выборы в данный момент не только равнозначны катастрофе, но и не могут проводиться в интересах народа. Есть одно решение. Поддержать сделку [по спасению ЕС] с многопартийным подходом, без выборов, с сильным правительством», и что он стремился «немедленно создать правительство сотрудничества, [потому что] отсутствие консенсуса обеспокоит наших европейских партнеров по поводу членства нашей страны в еврозоне». [36] Неназванный высокопоставленный член ПАСОК сказал, что Папандреу уйдет в отставку, как только будет сформировано новое правительство, возможно, в ночь на 6 ноября. [40]
6 ноября Папандреу и Самарас договорились о формировании нового коалиционного правительства, которое не будет возглавлять Папандреу [41] [42] после встречи с Папулиасом. Офис Папулиаса выпускает заявление, в котором говорится, что лидер правительства будет определен лидерами крупнейших партий на следующий день, но в нем не упоминается срок полномочий правительства. Однако Папандреу сказал, что «очевидно, что это правительство передаст эстафету, но оно не передаст ее пустоте — оно передаст ее новому правительству, если мы договоримся об этом, и я надеюсь, что это произойдет скоро. Я не заинтересован в том, чтобы быть премьер-министром в новом правительстве»; он также добавил, что новые выборы не должны проводиться до февраля или марта, пока законодательство о спасении не будет одобрено парламентом. Объявление также последовало за крайним сроком Европейского союза перед встречей министров финансов 7 ноября по вопросу формирования правительства и принятия соглашения о спасении. Папулиас заявил, что «было достигнуто соглашение о формировании нового правительства, которое должно немедленно привести страну к выборам после ратификации решений, принятых Европейским советом». [43]
Лукас Пападемос был предложен в качестве возможного лидера нового правительства. [44] Позднее он согласился стать временным премьер-министром до будущих выборов. [45] В последнюю минуту возникли разногласия по поводу Пападемоса как среди ПАСОК, так и среди Новой демократии, и совместное объявление о новом премьер-министре было отложено до 10 ноября. Самарас обвинил ПАСОК в задержке, заявив, что конституция требует, чтобы правящая партия имела прерогативу выдвигать кандидата на пост премьер-министра.
В том, что Al Jazeera назвала «явным прощальным обращением», Папандреу сказал по телевидению: «Мы договорились о том, кто нас объединит. Я хотел бы пожелать всяческих успехов новому премьер-министру и, конечно, новому правительству. Я буду рядом с ними и буду поддерживать их всеми силами». [45]
ЕС : Президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу и президент Европейского совета Херман ван Ромпей выступили с совместным заявлением, в котором выразили свою веру в соглашение от 27 октября 2011 года и в то, что страна будет соблюдать соглашения, заключенные с еврозоной и миром. [46] Жозеф Доль , председатель Европейской народной партии в Европейском парламенте , охарактеризовал движение по проведению референдума как «граничащее с нарушением Маастрихтского договора ». [47].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Канада : Глава Центрального банка Марк Карни подчеркнул важность поиска Грецией демократической поддержки для предлагаемой экономической реструктуризации. [52]
Франция : Президент Николя Саркози заявил, что он «потрясен» решением вынести соглашение на референдум. [53]
Германия : Министерство финансов охарактеризовало этот шаг как внутреннее событие и отказалось делать заявление. [54]
Италия : Премьер-министр Сильвио Берлускони заявил, что решение провести референдум стало неожиданным и оказало негативное влияние на рынки. [55]
Соединенное Королевство : Канцлер казначейства Джордж Осборн заявил: «Решение премьер-министра Греции усилило нестабильность и неопределенность в еврозоне». [56].png/1280px-Flag_of_the_United_States_(23px).png){kind=small}
Соединенные Штаты : Пресс-секретарь Белого дома Джей Карни выразил мнение правительства США о том, что решение вынести вопрос о спасении на референдум показывает, что Европе необходимо быстро реализовать соглашение. [57]Με το εκβιαστικό, και εξ ορισμού σχηματικό δίλημμα, που θέτει η κυβέρνηση, όπως και αν Если вы хотите, чтобы это произошло, ψηφίζεις 'ναι' και αποδέχεσαι έτσι αδιαμαρτύρητα το μείγμα των όποιων πολιτικών μας, είτε ψηφίζεις 'όχι', απορρίπτεις τη συμφωνία με τα πλεονεκτήματά της («κούρεμα» του χρέους, χαμηλότερα επιτόκια, δανειακή στήριξη ύψους 100 δισ. ευρώ) και τότε φταις εσύ και όχι το πολιτικό προσωπικό για τα επιγενόμενα. [«Принудительная, по определению, дилемма, которую ставит правительство, как бы это ни было сформулировано, оно пытается перебросить мяч на сторону народа; «Гордый греческий народ, вы либо голосуете «за» и таким образом принимаете это правительство и его политиков без дальнейших протестов, либо вы голосуете «против» и отклоняете соглашение (от 27 октября) со всеми выгодами, которые оно несет («стрижка» на долг, более низкие процентные ставки, кредит в 100 миллиардов евро) и тогда это ваша вина, а не вина правящих политиков страны».]
Επί της ουσίας, ο κ. Παπανδρέου ρίχνει το το στο λαό για µια της χώρας και βάζει με το δημοψήφισμα εκβιαστικά το δίλημμα «ή ψηφίζετε ναι, ή η χώρα πτωχεύει». [«По сути, г-н Папандреу бросает мяч народу для принятия очень важного и решающего решения для будущего страны и посредством референдума выдвигает принудительную дилемму: «Вы либо голосуете за, либо страна обанкротится» ."]