Конституция Римской республики представляла собой набор некодифицированных норм и обычаев , которые, [1] вместе с различными писаными законами , [2] определяли процессуальное управление Римской республикой . Конституция возникла на основе конституции Римского королевства , существенно и существенно эволюционировавшей — почти до неузнаваемости [3] — на протяжении почти пятисот лет существования республики. Крах республиканского правительства и норм, начавшийся в 133 г. до н.э., привел к возвышению Августа и его принципата. [4]
Республиканскую конституцию можно разделить на три основные ветви: [5]
Между этими тремя ветвями сложилась сложная система сдержек и противовесов . Например, собрания теоретически обладали всей властью, но созывались и управлялись магистратами, которые, контролируя дискуссию, оказывали на них доминирующее влияние. [9] Другие магистраты также могли наложить вето на разбирательства перед собраниями, хотя до поздней республики это было редкостью. [10] Точно так же, чтобы проверить власть магистратов, каждый магистрат мог наложить вето на одного из своих коллег, а плебеи избирали трибунов , которые могли заступаться и накладывать вето на действия магистрата. [11]
Конституция республики, хотя и была гибкой и развивающейся, все же содержала существенные укоренившиеся нормы. Такие институты, как консулы, сенат и трибуны, значительно изменились в ранней республике, но оставались относительно стабильными с четвертого века до нашей эры. Начиная с периода патрицианского господства, Конфликт Орденов в конечном итоге предоставил плебеям равные политические права, а также создал трибунат для проверки патрицианской власти и наделил плебейское собрание , собрание, состоящее из плебеев Рима, полной законодательной властью. [12]
В поздней республике наблюдался рост централизации власти в руках губернаторов провинций, [13] использование военной силы для обеспечения политических изменений (например, диктатура Суллана ), [14] и использование насилия в сочетании с эксплуатацией «суверенные» собрания, подкупленные или запуганные соответствующим образом, чтобы предоставить высшую власть победившим командирам. [15] Растущая легитимация насилия и централизация власти в руках все меньшего и меньшего числа людей, вместе с крахом доверия к институтам Республики, [15] поставят ее на путь гражданской войны и ее трансформации Августом в замаскированный автократический режим . с республиканским имиджем и легитимностью. [16] [17]
В ранней республиканской конституции доминировали патриции , которые монополизировали весь контроль над магистратурами, сенатом и избирательными блоками ассамблей. В целом оно медленно развивалось с тенденцией к большему народному представительству за счет класса патрициев. [18]
Основные литературные источники происхождения римской политической системы, Ливий и Дионисий Галикарнасский , в значительной степени опирались на римских летописцев , которые дополняли то немногое, что существовало в письменной истории, устной историей . Отсутствие доказательств создает проблемы с надежностью традиционной версии происхождения республики. [19] Однако многие современные ученые теперь считают, что Ливийские и летописные отчеты являются «литературным творением поздней республики» [20] и что они в целом «не могут сохранить большую ценность для... реконструкции ранней римской истории». [21]
Согласно этой традиционной версии, Римом управляла череда царей. Римляне считали, что эта эпоха, эпоха Римского царства , началась в 753 году до нашей эры и закончилась в 510 году до нашей эры. После свержения монархии и установления республики жители Рима начали ежегодно выбирать двух консулов . [22] Согласно консульскому фасти , списку консулов, восходящему к основанию Республики, первые консулы были выбраны в 509 г. до н.э. [23]
Однако современные ученые подчеркивают более четкую эволюцию между монархией и правительством, возглавляемым избранными магистратами. [24] Все большее число историков также сомневаются в надежности консульских фасти (список консулов, якобы восходящий к началу республики, размещенный в Риме), рассматривая их как «продукт поздней республики» с «минимальным» точность в отношении ранней республики. [25] Остатки монархии, однако, были отражены в республиканских институтах, таких как религиозная должность rex Sacrorum («король священного») и междуцарствие ( период времени, которым руководил интеррекс , когда должности консула , претор и диктатор были вакантны). [26] Однако есть свидетельства того, что ранняя республика была временем насильственных перемен, причем слово « рекс» имело те же коннотации, что и тиран, и законы, которые объявляли лишением жизни и имущества любого человека, который замышлял провозгласить себя королем. или тиран. [24]
Первые собрания республики возникли во времена Королевства как средство ратификации королевских выборов, а затем центуриатные комиции были перепрофилированы для избрания первых консулов. [24] В этот ранний период консульство еще не приняло свою классическую форму и также тогда называлось prietor maximus ; [27] некоторые ученые считают ливийский отчет о консульствах ранней республики анахронизмом, навязывая ранним республиканским институтам форму двух консулов, преторов и т. д. поздней республики. [28] Осуществление военной власти в ранней республике не было институционализировалась и состояла скорее из аристократов, возглавляющих частные набеги, чем из формальной государственной ратификации власти командиров. [29] Положение консульства как высшего генерала или империи как законной военной власти становится обоснованным только в конце третьего века до нашей эры. [30]
В ранней республике доминировали патриции, и литературные источники о ранней республике в подавляющем большинстве сосредотачиваются на конфликтах между патрициями и плебеями, которые известны как Конфликт Орденов . [31] В 494 г. до н. э., под суровыми мерами со стороны кредиторов-патрициев, во время военной кампании плебеи под оружием отошли к Монс Сасер за городом и отказались участвовать в кампании без политических уступок. Под давлением внешней угрозы патриции были вынуждены признать должность плебейского трибуна ( лат . tribuni plebis ), которая была объявлена священной, [31] т.е. что она была объявлена неприкосновенной и что любой мог быть казнен без суда и следствия за нарушение святость его личности. [32] Это было основой способности трибуна наложить вето (буквально «я запрещаю») на любой политический акт или защитить любого человека от несправедливости, совершенной мировым судьей, известной как intercessio и auxilium соответственно. [33] Народ дал трибунам, число которых неясно, [31] двух помощников, известных как плебейские эдилы . [34]
Традиционно датируемый 457 г. до н.э. [35] опять же под давлением плебса, был достигнут политический компромисс, в соответствии с которым нормальное правительство будет временно заменено комиссией из десяти человек, децемвирами , которые будут уполномочены публиковать свод законов для весь Рим, Двенадцать столов . [36] По словам Ливия, он кодифицировал все публичное и частное право, но его обнародование не предоставило дальнейших политических прав плебеям, поскольку оно закрепило в таблицах закон, запрещающий смешанные браки между плебеями и патрициями. [37] После короткой попытки установить тиранию со стороны децемвиров они были свергнуты вторым отделением армии, восстановив старую республику и предотвратив создание новой конституции, основанной на комиссии из десяти человек. [38]
Реформы 449 г. до н.э., возможно, формализовали признание военного империя, потребовав его предоставления куриатскими комициями. [35] Вскоре после этого, в 446 г. до н. э., были впервые избраны квесторы , администраторы с широкими полномочиями; и должность цензора была создана для проведения переписи населения в 443 г. до н.э. [38] Древние литературные источники также сообщают примерно в это время о регулярных выборах военных трибунов с консульскими полномочиями как о реакции возросшего спроса на полководческие должности или как о средстве предотвращения принятия плебеями военного руководства; современные ученые, однако, отвергают эти объяснения, предполагая вместо этого, что «так называемый консульский трибунат был литературной выдумкой более поздних летописцев, которые обнаружили слишком много людей, идентифицированных как генералы в период между 444 и 367 годами до нашей эры, и объяснили эту проблему. ...предложив, чтобы новая магистратская коллегия с переменным числом ежегодных командиров временно и беспорядочно заменила консульство». [39]
В 367 г. до н. э. секстианско-лициниевскими рогациями плебеям было разрешено баллотироваться на консульство. [40] Это косвенно открыло как цензуру, так и диктатуру для плебеев. [41] Эта дата также знаменует возникновение классической формы республики, а также упразднение консульских трибунов (если они вообще существовали), создание претуры как судебного магистрата и создание курульного эдила. [40] [42] Хотя традиционно создание офисов рассматривается с точки зрения конфликта приказов, современные ученые отвергают эту точку зрения; [43] вместо этого реформы были призваны «обеспечить большее количество ежегодных магистратов для удовлетворения растущего спроса Рима на правительство», одновременно ограничивая и формализуя государственный контроль через своих магистратов над военной деятельностью. [44] Консульство и претура в то время не были четко разделены: «ученые все чаще рассматривают Секстианско-Лицинианские Рогации как учреждение коллегии из трех (и только трех) преторов, двое из которых в конечном итоге превратились в исторических консулов». [45] Выборы в высшие магистратуры также в то время осуществлялись исключительно центуриатными комициями . [46]
Примерно с 350 г. до н. э. сенаторы и плебейские трибуны начали сближаться. [13] Сенат начал давать трибунам больше власти, и трибуны начали чувствовать себя в долгу перед сенатом. [13] По мере того, как трибуны и сенаторы сближались, сенаторы-плебеи начали регулярно обеспечивать должность трибуна для членов своих собственных семей. [47] Кроме того, в этот период был принят плебисцитум Овиниум , который передал право назначать новых сенаторов от консулов цензорам. Этот закон также требовал от цензоров назначать любого вновь избранного магистрата в Сенат, [48] что, вероятно, привело к значительному увеличению числа сенаторов-плебеев. [49]
Закон Генуции 342 г. до н. э. вышел за рамки предоставления плебеям доступа к консульству и требовал, чтобы хотя бы один из консулов был плебеем. [50]
По мере того как привилегированный статус старой патрицианской элиты со временем разрушался, развивалась плебейская аристократия, статус которой теоретически основывался на заслугах и всенародных выборах, а не на рождении. [49] [51] Поскольку патриции не имели права баллотироваться на плебейские должности, новая плебейская аристократия фактически имела больше возможностей для продвижения, чем их коллеги-патриции. [52] Со временем различия между патрициями и плебейскими аристократами стали менее важными, что привело к возникновению новой «патрицио-плебейской аристократии», названной nobilitas . [49]
В 287 г. до н.э. плебеи снова отделились. Чтобы положить конец отделению, был принят закон Гортензии , который требовал, чтобы плебисциты, законы, принятые плебейским советом, были обязательными для всего римского народа. [18] Закон Гортензия разрешил последний великий политический вопрос предыдущей эпохи; избирательный и законодательный суверенитет ассамблей был подтвержден и останется частью конституции до распада республики. [18] В целом, результатом политической борьбы ранней республики было устранение привилегированного статуса патрициев в конституции и предоставление плебсу признания своих собственных офицеров. [51] Институт Сената теперь также стал, возможно, сильнее, поскольку он стал хранилищем бывших магистратов, а не органом потомственных дворян. [51]
В римском конституционном праве собрания были суверенным органом власти, наделенным правом принимать или отклонять любой закон, назначать любые магистратуры и принимать любые решения. [6] Этот взгляд на народный суверенитет элегантно возник из римской концепции, согласно которой народ и государство (или правительство) были одним и тем же. [53] Благодаря единому закону народ – правильно собравшийся – обладал властью отменять нормы и прецеденты Республики, а также древние законы, долгое время неизменные. [54]
Любое собрание состояло из двух необходимых компонентов: (1) созывающего магистрата и (2) граждан, участвовавших в самом собрании. Собрания не участвовали и не обсуждали поставленные перед ними вопросы, они слушали выступающих председательствующего. И после такого обсуждения председательствующий мог назначить прямое голосование «за» или «против». (55) Без магистрата некому было бы законно созвать собрание; а без граждан – или, по крайней мере, тех, кто представляет граждан, разделенных на избирательные блоки – нет ничего, кроме магистрата.
Собрания не состояли из всего римского народа ( лат . populus Romanus ), поскольку в них разрешалось участвовать только взрослым гражданам мужского пола. Те, кто действительно появился, чтобы сформировать Ассамблеи, скорее всего, в подавляющем большинстве были представителями высшего класса, у которых было время и досуг, доступные для политики. [56] В Риме не было владельцев магазинов среднего класса: он был разделен крайне неравномерно между массами низшего класса и очень немногими чрезвычайно богатыми людьми. [57] До Социальной войны около 90 г. до н. э. итальянским неримлянам также было запрещено голосовать из-за отсутствия у них гражданства с избирательным правом. [58] Эта гражданская война между Римом и ее итальянскими союзниками привела к принятию различных законов , предоставляющих гражданство и право голоса их итальянским союзникам.
Однако даже после массового расширения населения после Социальной войны римляне в республиканские времена не предприняли никаких усилий, чтобы облегчить голосование или сделать собрания более представительными. [59] Голосования никогда не проводились в рыночные дни, когда сельские жители могли присутствовать в городе; загадочные и трудоемкие процедуры остались неизменными. [60] Частично это произошло потому, что римляне считали, что легитимность основывается не на народе как множестве, [61] а, скорее, на небольшом количестве людей, собранных как структурированное собрание, соблюдающее правила процедуры и символически представляющее волю народа. . [62]
Существовало три типа собраний: комиции , консилиумы и contio или conventio . Первые два были официальными собраниями, на которых принимались юридические решения. Первая, комиция (или comitiatus ), представляла собой собрание всех римских граждан, созванное для совершения юридических действий, таких как принятие законов, выборы судей и рассмотрение судебных дел. [63] [64] Вторым типом законодательных собраний был совет ( лат . concilium ), который представлял собой собрание определенной группы граждан. Например, concilium Plebis , или плебейский совет, предназначался только для собраний плебеев. [65]
Третий тип собраний, съезд ( лат . contio или conventio ), был неофициальным форумом для общения, где граждане собирались, чтобы услышать публичные заявления и аргументы, обсуждаемые в речах, а также стать свидетелями допроса или казни преступников. В отличие от формального собрания или совета, на съезде не было принято никаких юридических решений. [65] Избиратели встречались на съездах для обсуждения перед собранием или советом для голосования. [66] Эти contiones были очень распространены и служили политикам средством взаимодействия с общественностью и получения отзывов о своих предложениях, хотя только от той толпы, которая появлялась в день contione , которая могла не иметь никакого сходства с другой толпой, которая проголосовали за окончательное предложение. [67] Ожидалось, что значительная часть государственных дел также будет вестись публично и на виду у народа, что вынуждает регулярно соглашаться на различные дела, начиная от чтения декретов сената и заканчивая отказом от провинций. [68]
Собрания и советы действовали в соответствии с установленными процедурами под контролем авгуров . Собрания не обладали правом собственной законодательной инициативы , вместо этого созывались магистратами и голосовали только по вопросам, поставленным перед ними председательствующим магистратом. [6] [65] Власть, предоставленная магистрату, была такова, что он мог отклонить голоса, поданные блоком голосования, и потребовать, чтобы он пересмотрел свой выбор. [69] За прошедшие годы были приняты законы, которые требовали письменного голосования, пытались уменьшить запугивание избирателей и устанавливали процедуры для наблюдения за голосованием и предотвращения мошенничества на выборах. [70] На выборах вопрос заключался не в том, кто получит наибольшее количество голосов, а в том, кто первым получит одобрение большинства избирательных блоков. [71] Все голосования должны были быть завершены в течение одного дня и должны были быть проведены снова, если они были прерваны или отменены. [72]
Римские граждане были организованы в три типа избирательных единиц: курии , центурии и трибы или племена. Они соответствовали трем различным видам собраний: Куриатному собранию , Центуриатному собранию и Племенному собранию . Каждая единица (курия, столетие или племя) подавала один голос перед своим собранием. [71] Большинство индивидуальных голосов в любом столетии, племени или курии решало, как голосовала эта единица. [71]
В законодательных вопросах собрания очень редко отклоняли представленные на рассмотрение законопроекты, служа скорее символом легитимации, чем совещательным органом. [73] В средней республике лишь несколько законопроектов (наиболее известный из которых — война с Македонией в 200 г. до н.э., которая была принята, когда вскоре после этого были проведены повторные выборы в столетиях) были отклонены, в основном из-за контрмобилизации со стороны других политиков из злости. [74] Тем не менее, в более поздние периоды законы отклонялись лишь изредка и при особых обстоятельствах, что отражало раскол внутри элиты и, как следствие, мобилизацию оппозиции. [75]
Куриатское собрание ( лат . comitia curiata ) традиционно восходит к ранней монархии и состоит из 30 подразделений города, созданных Ромулом . [72] В Средней республике это служило лишь символической цели. В какой-то момент 30 курий перестали фактически встречаться и вместо этого были представлены 30 ликторами . [76] Это собрание имело власть над некоторыми элементами семейного права и ратифицировало империум избранных магистратов и промагистратов посредством lex curiata de imperio . [72] В сфере семейного права председательствовал Верховный Понтифик . [77] Однако в поздней республике велись серьезные дебаты о том, действительно ли выборы магистрата требовали ратификации куриями , [ 78] и к 212 г. до н.э. Сенат воздержался от применения этой причуды прецедента. [79] Однако в целом высокая степень абстракции, подразумеваемая при представлении всего римского народа в 30 ликторах, демонстрировала высокую степень, в которой римляне воспринимали все свои собрания как символизирующие весь народ как абстрактные избирательные блоки, а не как людей непосредственно. [80]
Центуриатное собрание ( лат . comitia centuriata ) было сформировано при монархии и широко рассматривалось древними как средство предоставления избирательных прав пропорционально военным обязанностям, требуемым от граждан, [81] непропорционально предоставляющее право голоса самым богатым членам общества. , как и на момент его создания, ожидалось, что самые богатые будут вносить наибольший вклад в армию. [81] К Средней республике связь между избирательным правом и военной службой давно прекратилась, превратившись в систему подавления избирательного права бедняков. [82] Из-за своих военных корней, он мог быть созван на сессию только магистратом, обладающим империей . [77] Первоначально разделенные на 193 избирательных блока, эти блоки были далее разделены на пять классов и класс всадников по богатству, каждый из которых дополнительно подразделялся по возрасту на младший и старший блоки. Представители первого класса и всадники владели 98 из 193 избирательных блоков, то есть абсолютным большинством. [83] Позже это было реформировано около 241 г. до н.э., устранив большинство, принадлежащее первому классу с всадниками , и переместив около пяти процентов столетий в пользу второго класса. Хотя это изменение описывается как демократическое, «изменение не оказало никакого влияния на общую тимократическую структуру собрания». [84] В первую очередь орган предназначался для выборов консулов, преторов и цензоров; [85] хотя он мог выслушивать законы, судебные процессы и только он мог объявлять наступательную войну, [86] ко второму веку до нашей эры они становились все более редкими. [85]
Племенное собрание ( лат . comitia tributa ) датируется незапамятными временами, поскольку ни один древний историк не упоминает о его создании. [87] В ранней республике существовало четыре городских племени и 17 сельских племен. [85] К 241 г. до н.э. были добавлены четырнадцать сельских племен, в результате чего общее число достигло тридцати пяти. [85] «Племена» не были этническими или родственными группами, а скорее районом, к которому были приписаны люди. [88] Племя гражданина унаследовано от его отца и изменено только при усыновлении или перераспределении в ходе переписи; [89] со временем это означало, что племенная принадлежность имела мало отношения к дому или даже месту рождения гражданина. [90] Подавляющее большинство законов было принято в трибьютных комициях , [81] которые также избирали квесторов, курульных эдилов и военных трибунов . [91] [92]
Плебейский совет ( лат . concilium plebis ) был идентичен Племенному собранию, за одним ключевым исключением: только плебеи имели право голоса в нем. [93] Он избирал плебейских трибунов и эдилов, а позже и другие второстепенные должности. [94] Он также имел возможность принимать законы, называемые плебисцитами , которые в ранней республике применялись только к плебеям, но после принятия lex Hortensia стали применяться ко всем римлянам. [18] В ранней республике совет также имел некоторые судебные функции, но в средней республике большая часть этих функций была передана постоянным судам. [95]
Сенат был преобладающим политическим институтом Римской республики. Полномочия Сената основывались прежде всего на обычаях и традициях. [7] Это было также одно из немногих мест, где могла проводиться свободная политическая дискуссия. [96] Основная роль Сената заключалась в качестве консультативного совета консулов по вопросам внешней и военной политики и он оказывал большое влияние на принятие консульских решений. [97] Сенат разрешал споры между магистратами и контролировал распределение государственных ресурсов магистратам. Он также назначал магистратов в провинции. [96] Некоторые из его обязанностей были закреплены в конкретных законах, таких как lex Caecilia Didia , который давал Сенату право объявлять закон недействительным. [98]
Во времена Королевства Сенат состоял из лиц, избранных на эту должность королем, - власть, которую консулы унаследовали после конца монархии. [99] В самой ранней республике сенаторы в первую очередь выбирались на основании их рождения, [100] но в поздней республике, и особенно после Суллы, членство в Сенате стало зависеть от наличия ранее должности магистратуры. [101] В конце 4-го века до нашей эры полномочия консула контролировать членство в Сенате были переданы цензору, [99] осуществлявшемуся со значительной свободой действий, пока законы, принятые в поздней республике, не формализовали своего рода слушания перед цензурными решениями. [102] В соответствии с обязанностью цензора защищать нравственность, сенаторы должны были иметь хорошую репутацию, не быть признанными виновными в совершении уголовного преступления и не быть лицами, запятнанными позором (например, банкротами, бывшими гладиаторами, проститутками или дезертиры). [103] До времен Августа нет никаких свидетельств какой-либо имущественной квалификации. [104] До диктатуры Суллы в Сенате насчитывалось около 300 человек, но после его диктатуры в нем насчитывалось где-то более 500 человек. [100]
Декрет Сената назывался senatus Consultum (множественное число senatus Consulta ). Хотя формально это был «совет» Сената магистрату, излагающий позицию Сената по какой-либо теме, магистраты обычно подчинялись senatus Consulta . [105] Если консультативный совет сената противоречил закону, принятому народным собранием, закон отменял консультативный совет сената . [106]
Встречи могли проходить как внутри, так и за пределами формальной границы города ( померия ), хотя официальное место встреч, или курия , находилось в центре римского форума . Председателем сената обычно был один из консулов, но его мог созвать на заседание любой из преторов или трибунов, оба из которых имели право созывать сенат, хотя преторы редко делали это, если только консулы не находились в отъезде и трибуны почти никогда этого не делали. [107] Встречи были пронизаны религиозными ритуалами. Храмы были предпочтительным местом встреч, и перед началом встречи требовалось покровительство . [102]
Председательствующий консул начинал каждое заседание с речи по какому-либо вопросу, [108] а затем передавал вопрос сенаторам, которые обсуждали дело в порядке старшинства. [108] По неважным вопросам можно было голосовать голосовым голосованием или поднятием рук, в то время как важные голосования приводили к физическому разделению палаты, [109] при этом сенаторы голосовали, занимая места по обе стороны палаты. Любое голосование всегда проходило между предложением и его отрицанием. [110]
Поскольку все заседания должны были закончиться к ночи, сенатор мог заговорить предложение до смерти (флибустьер ) , если бы ему удавалось продолжать дебаты до наступления темноты. [108] Любое предложенное предложение могло быть наложено вето трибуном, [52] и если оно не было наложено вето, оно затем превращалось в окончательный совет сената . Каждый совет сената записывался председательствующим магистратом в документ, а затем помещался в аэрарий ( государственную казну). [111]
.png/1280px-Toga_(PSF).png)
Магистраты были выборными должностными лицами, выступавшими в качестве представителей народа для ведения государственных дел. [113] Существовали две широкие категории магистратов: обычные магистраты, такие как консулы, продукты республиканской конституции, и чрезвычайные магистраты, такие как диктаторы, остатки монархической конституции, предназначенные в первую очередь для чрезвычайных ситуаций. [113] Каждый магистрат обладал потестасом , правом осуществлять должностные полномочия, возложенные на него обычаем или законом. [114] Самые могущественные магистраты, такие как чрезвычайные магистраты, консулы и преторы, обладали своего рода властью, известной как империум , властью командовать в военном или судебном смысле. [115]
Среди обычных магистратов существовало еще два подразделения: высшие магистраты, состоящие из консулов, преторов, их временных эквивалентов и цензоров; и низшие магистраты, состоящие из трибунов, эдилов, квесторов и других второстепенных должностей. [5] Все высшие магистраты избирались Центуриатным собранием.
Самым могущественным рядовым магистратом был консул , которого было двое, [а] которые служили сроком на один год. [117] Эти консулы имели право созывать народные собрания. [118] В ранней республике они выполняли судебные обязанности, пока эти обязанности не были переданы преторам, а затем и постоянным судам; Точно так же они несли финансовую ответственность до тех пор, пока эти обязанности не были переданы квесторам. [119] Консулы также выполняли расплывчатые религиозные обязанности, унаследованные от царей, [120] наряду с их более важными военными функциями, выступая в качестве главнокомандующего римскими армиями.
Следующим мировым судьей был претор , число которых увеличивалось в течение существования Республики [b] и которые были в основном судьями. [122] В более поздней республике преторов все чаще отправляли в провинции , чтобы они служили губернаторами провинций , особенно в качестве магистратов с перерывами. [122] В Риме существовало в основном два вида преторов: городской претор и претор перегринус , отвечающие за рассмотрение исков с участием граждан и иностранцев соответственно. [123] В поздней республике они также были назначены в различные постоянные суды с конкретной уголовной юрисдикцией. [c] [124] Когда консулы отсутствовали, преторы были уполномочены командовать армиями и служить вместо консулов, и, таким образом, также имели право созывать собрания и вводить законы [125]
Со временем, по мере роста Римской империи, двух ежегодных консулов стало недостаточно для командования ее многочисленными армиями в полевых условиях или управления многочисленными провинциями. Чтобы решить эту проблему, стало нормой приостанавливать полномочия нынешних консулов и преторов сверх их обычных сроков, чтобы они могли продолжать командовать на местах. [126] Однако со временем, с ростом потребности в компетентных генералах и администраторах, увольнение судей стало нормой; [127] и это устройство все чаще использовалось ассамблеями, чтобы предоставить империю популярным политикам. [127]
Цензор был назначен специально для проведения переписи населения. Это включало подсчет римского народа, оценку его имущества и распределение его по соответствующим центуриям и даням . [127] Они избирались примерно каждые четыре или пять лет. [128] После принятия закона Овинии цензорам также были переданы полномочия консулов контролировать членство в Сенате. [100] Наряду с основной обязанностью по проведению переписи цензоры также занимались имущественными спорами, государственными контрактами и управлением государственными землями. [129]
В состав низших магистратов входили плебейский трибун , избираемый Плебейским советом, а также эдилы и квесторы, избираемые Племенным собранием . Трибун был священным, т. е. объявлялся неприкосновенным, с дисциплинарной казнью нарушителей его святости. [32] Именно на этом основании трибун мог наложить вето на любой политический акт или защитить любого человека от несправедливости, совершенной мировым судьей, что известно как intercessio и auxilium соответственно. [33] Эта власть все чаще использовалась для блокирования государственного бизнеса в более поздней республике и была ограничена только тем, что трибун не мог противостоять воле народа в целом. [д] [131]
Эдилы отвечали за различные муниципальные задачи, например , за содержание храмов, улиц и водоснабжения. [132] Они также отвечали за публичные игры, [132] и некоторые аспекты работы полиции в городе. [133] Квесторы были избранными администраторами, которые могли быть назначены ответственными за казну, зернохранилища или различные административные должности в Италии, вместе с консулами или в провинциях . [134] В поздней республике избрание квестора стало основанием для пожизненного назначения в Сенат. [135]
Было два выдающихся магистрата: диктатор и magister equitum (буквально: хозяин лошади). [136] Диктаторы избирались консулами [137] для разрешения какого-либо кризиса, угрожающего республике, и служили сроком около шести месяцев, прежде чем они должны были уйти в отставку и вернуть свои полномочия обычным магистратам. [138] Затем диктатор назначил magister equitum своим заместителем . [e] [139] Диктатура использовалась только в ранней и средней республике, а затем вышла из моды после окончания Второй Пунической войны только для того, чтобы возродиться во времена Суллы в качестве внеконституционной меры, а не для победы над каким-либо врагом. или подавить беспорядки, а, скорее, внести стабильность в политический порядок. [ф] [138] [126]
Диктатор имел maius imperium и полную власть управлять государством; [137] однако, поскольку диктатор обычно старался поддерживать порядок, это не противоречило обязанностям других магистратов, которые продолжали действовать во время диктатуры. [137] [141] Magister equitum имел аналогичную полную власть, с параллельной и несколько подчиненной властью диктатора. [139]
В Средней и позднейшей республиках, когда должность диктатора вышла из моды, потребность в диктаторской власти предоставлялась не какому-то чрезвычайному магистрату, а скорее консулам посредством senatus Consultum ultimum , или окончательного декрета. [126] Этот указ принял форму рекомендации Сената консулам предпринять все необходимые действия для защиты республики. [g] [143] [142] Однако из-за общей неясности его использование горячо оспаривалось в поздней республике и до сих пор обсуждается среди ученых, поскольку в строгом юридическом смысле окончательный указ не давал юридических полномочий консулы, скорее, послужили призывом Сената игнорировать законы для защиты государства. [144]
После Второй Пунической войны неравенство доходов резко возросло. В то время как помещичье крестьянство [147] призывалось на службу во все более длительные кампании, их фермы и дворы разорялись. [148] После великих военных побед Рима в Италию было импортировано огромное количество рабов. [148] Значительные минеральные богатства распределялись среди населения неравномерно; сам город Рим значительно увеличился в богатстве и размерах; освобождение рабов, привезенных в Италию в результате завоевания, также привело бы к значительному увеличению числа городской и сельской бедноты. [149] Республика, по причинам, неясным для современных историков, в 177 г. до н. э. также прекратила регулярно создавать римские колонии в Италии; Одной из основных функций этих колоний было землевладение городской и сельской бедноты, увеличение призывного резерва землевладельцев, а также предоставление экономических возможностей низшим классам. [150]
Трибунат Тиберия Гракха в 133 г. до н.э. привел к разрушению давних норм республиканской конституции. [151] Гракху удалось принять закон о проведении земельной реформы, [152] но только из-за нарушающей нормы попытки Марка Октавия - трибуна в том же году, что и Гракх, - наложить вето на процедуры, поддержанные подавляющим большинством народа. [10] Законодательство Гракха бросит вызов социально-политической власти старой аристократии, [151] наряду с подрывом ее экономических интересов. [h] Первоначальные внеконституционные действия Октавия заставили Гракха предпринять аналогичные новые действия, нарушающие нормы, которые привели бы к еще большему нарушению республиканских норм. [153] Реакция против попытки Тиберия Гракха обеспечить себе второй срок в качестве плебейского трибуна привела к его убийству тогдашним великим понтификом Сципионом Насика , действовавшим в роли частного лица и вопреки советам консул и юрист Публий Муций Сцевола . [154]
Жестокая реакция Сената также послужила легитимизацией использования насилия в политических целях. [145] Политическое насилие по существу показало, что традиционные республиканские нормы, которые обеспечили стабильность средней республики, были неспособны разрешать конфликты между политическими игроками. Помимо подстрекательства к убийствам из мести за предыдущие убийства, [i] повторяющиеся эпизоды также показали неспособность существующей политической системы решать насущные проблемы дня. [154] Политическое насилие также еще больше разделило граждан с разными политическими взглядами и создало прецедент, согласно которому сенаторы — даже те, кто не имеет законной исполнительной власти — могли использовать силу, чтобы заставить замолчать граждан только за то, что они придерживаются определенных политических убеждений. [155]
Младший брат Тиберия Гракха Гай Гракх , который позже должен был получить повторную должность трибуната, чтобы провести столь же обширные реформы, будет убит таким же насилием. Консул Луций Опимий был уполномочен сенатом использовать военную силу (включая ряд иностранных наемников с Крита) в объявленном чрезвычайном положении, чтобы убить Гая Гракха, Марка Фульвия Флакка и их последователей. Хотя граждане, убитые в результате политического насилия, не были объявлены врагами, это ясно показало, что аристократия считала насилие «логичной и более эффективной альтернативой политическому участию, переговорам и компромиссу в рамках параметров, установленных существующими нормами». [156]
Дальнейшее политическое насилие возникло в шестое консульство Гая Мариуса , знаменитого полководца, известного нам как 100 г. до н. э. К этому моменту Марий был консулом подряд в течение нескольких лет из-за срочности Кимврской войны . [157] Эти последовательные консульства нарушили римское право, которое предусматривало десятилетний перерыв между консульствами, что еще больше ослабило конституцию, основанную в первую очередь на нормах. Возвращаясь к 100 г. до н.э., большое количество вооруженных банд – возможно, их лучше назвать ополченцами – участвовало в уличном насилии. [158] Кандидат на высокий пост Гай Меммий также был убит. [158] Мариус был призван в качестве консула для подавления насилия, что он и сделал, приложив значительные усилия и военную силу. [j] Его безземельные легионеры также напрямую влияли на голосование, поскольку, хотя они не могли голосовать сами за несоответствие имущественным критериям, они могли запугать тех, кто мог. [158]
После Социальной войны, носившей характер гражданской войны между итальянскими союзниками и лоялистами Рима, которая была разрешена только благодаря предоставлению Римом гражданства почти всем итальянским общинам, перед государством стоял главный вопрос: как итальянцы могут быть интегрированы в Римская политическая система. [160] Трибун Публий Сульпиций Руф в 88 г. до н.э. пытался принять закон, предоставляющий большие политические права итальянцам; одно из дополнений к этой законодательной программе включало передачу командования предстоящей Первой Митридатовой войной от Суллы вновь вступившему в политику Гаю Мариусу . Флауэр пишет: «Согласившись способствовать карьере Мариуса, Сульпиций... решил отказаться от республиканских норм в своем стремлении контролировать политическую сцену в Риме и провести свои реформы». [160]
Попытки отозвать Суллу привели к его беспрецедентному и совершенно неожиданному [161] походу на Рим со своей армией, расположившейся лагерем в Ноле (близ Неаполя). Этот выбор разрушил все республиканские нормы применения силы. [162] В этом первом (он должен был вторгнуться снова) походе на Рим он объявил ряд своих политических оппонентов врагами государства и приказал их убить. [162] Мариус бежал в свои дружественные легионерские колонии в Африке. Сульпиций был убит. [162] Он также назначил двух новых консулов и на острие меча провел крупные реформы конституции, [157] прежде чем отправиться в кампанию против Митридата. [163]
Пока Сулла боролся с Митридатом, Луций Корнелий Цинна доминировал во внутренней римской политике, контролируя выборы и другие сферы гражданской жизни. Цинна и его сторонники не были друзьями Суллы: они разрушили дом Суллы в Риме, отменили его командование и вынудили его семью бежать из города. [164] Сам Цинна трижды подряд выигрывал выборы на консульство; он также провел чистку своих политических оппонентов, выставив их головы на трибунах форума. [165] Во время войны Рим выставил против Митридата две армии: одну под командованием Суллы, а другую, сражавшуюся как с Суллой, так и с Митридатом. [164] Сулла вернулся в 82 г. до н.э. во главе своей армии после заключения щедрого мира с Митридатом, чтобы вернуть город из-под господства фракции Циннан. [164] После победы в гражданской войне и чистки Республики от тысяч политических оппонентов и «врагов» (многие из которых стали жертвами из-за их богатства), он заставил Ассамблеи сделать его диктатором для утверждения конституции, [166] [126] с бессрочным сроком действия. Сулла также создал юридические барьеры, которые будут сняты только во время диктатуры Юлия Цезаря примерно сорок лет спустя, против участия в политической жизни родственников тех, кого он приказал убить. [161] И при таком применении беспрецедентного насилия на новом уровне Сулла смог не только взять под контроль государство, но и сохранить контроль, в отличие от Сципиона Насика или Гая Мариуса, которые оба быстро потеряли свое влияние после применения силы. [167]
Диктатура Суллы положила конец культуре сенаторского принятия решений, основанной на консенсусе, [167] в средней республике , очистив многих из тех людей, которые жили и воспроизводили эту культуру . В целом диктаторские реформы Суллы пытались сконцентрировать политическую власть в руках Сената и аристократических собраний, одновременно пытаясь уменьшить обструкционные и законодательные полномочия трибунов и плебейских советов. [168] С этой целью он потребовал, чтобы все законопроекты, представленные на рассмотрение Ассамблеи, сначала были одобрены Сенатом, ограничил право вето трибуна только вопросами индивидуальных просьб о помиловании и потребовал, чтобы люди, избранные трибунами, были отстранены от всех других должностей. [166] [169] Помимо лишения трибуната его полномочий, последнее положение было направлено на то, чтобы помешать амбициозной молодежи претендовать на эту должность, сделав ее тупиковой. [166]
Сулла также навсегда расширил сенат, выдвинув большое количество всадников из итальянской сельской местности, а также автоматически введя в сенат 20 квесторов, избираемых каждый год. [170] Сенаторский класс был настолько расширен, чтобы укомплектовать вновь созданные постоянные суды. [170] [k] Эти реформы были попыткой формализовать и укрепить правовую систему, чтобы предотвратить появление политических игроков со слишком большой властью, а также сделать их подотчетными перед расширенным сенаторским классом. [171]
Он также жестко формализовал Cursus Honorum , четко указав прогресс в должности и связанные с этим возрастные требования. [166] Затем, чтобы облегчить управление, он удвоил число квесторов до 20 и добавил еще двух преторов; большее количество судей также означало, что он мог сократить продолжительность провинциальных назначений (и уменьшить шансы на создание базы власти в провинциях) за счет увеличения скорости сменяемости кадров. [166] Кроме того, магистратам было запрещено переизбираться на любую должность в течение десяти лет, а также в течение двух лет запрещалось занимать любую другую должность после окончания срока их полномочий. [166]
Добившись избрания консулом в 80 г. до н. э., Сулла отказался от диктатуры и попытался закрепить свои республиканские конституционные реформы. [166] Реформы Суллы оказались неработоспособными. [172] Первые годы новой республики Суллы столкнулись не только с продолжением гражданской войны против Квинта Сертория в Испании, но и с восстанием в 78 г. до н.э. тогдашнего консула Марка Эмилия Лепида . [173] Из-за значительных народных волнений полномочия трибуната были быстро восстановлены к 70 г. до н.э. собственными помощниками Суллы: Помпеем и Крассом . [14] Сулла принял закон, запрещающий поход на Рим, как он это сделал, [174] но, только что показав, что это не принесет личного вреда, пока кто-то победит, это, очевидно, не имело большого эффекта. [14] Действия Суллы и гражданская война фундаментально ослабили авторитет конституции и создали явный прецедент того, что амбициозный генерал мог обойти всю республиканскую конституцию просто силой оружия. [166] Более сильные суды, созданные Суллой, наряду с реформами провинциальной администрации, которые заставляли консулов оставаться в городе на время их полномочий (вместо того, чтобы баллотироваться в свои провинциальные команды после выборов), также ослабили республику: [175 ] ] строгие наказания судов способствовали дестабилизации, [176] поскольку командиры скорее начинали гражданские войны, чем подчинялись им, а присутствие обоих консулов в городе увеличивало шансы зайти в тупик. [177] Многие римляне также последовали примеру Суллы и отказались от провинциальных командований, сосредоточив военный опыт и славу в еще меньшем круге ведущих генералов. [175]
_(cropped).jpg/1280px-Retrato_de_Julio_C%C3%A9sar_(26724093101)_(cropped).jpg)
В ходе поздней республики ранее авторитетные институты утратили доверие и авторитет. [15] Например, сулланские реформы Сената сильно раскололи аристократический класс на тех, кто остался в городе, и тех, кто поднялся на высокие посты за границей, еще больше увеличивая классовый разрыв между римлянами, даже на самых высоких уровнях. [178] [175] Кроме того, доминирование вооруженных сил в поздней республике, а также более сильные связи между генералом и его войсками, вызванные более длительным сроком их совместной службы и зависимостью войск от этого генерала в обеспечении их выхода на пенсию. , [145] вместе с обструкционистским центральным правительством, [177] заставили огромное количество недовольных солдат взяться за оружие против государства. Если добавить к этому институционализацию насилия как средства препятствования или принуждения к политическим переменам (например, смерть Гракхов и диктатуры Суллы соответственно), [145] республика оказалась втянутой в еще более ожесточенную и анархическую борьбу между Сенатом, собраниями в Рим и промагистраты.
Даже к началу 60-х годов до н.э. политическое насилие начало вновь проявляться: беспорядки на консульских выборах отмечались каждый год между 66 и 63 годами. [176] Восстание Катилины, о котором мы много слышим от консула того года, Цицерон — был подавлен путем нарушения процессуальных прав граждан и введения смертной казни в отношениях римского правительства со своими гражданами. [179] Анархия республиканской политики после сулланских реформ не сделала ничего для решения аграрной реформы, гражданской инвалидности запрещенных семей или интенсивной фракционности между Мариан и сторонниками Суллана. [179] В течение всего этого периода необычайное многолетнее командование Помпея на востоке сделало его богатым и могущественным; его возвращение в 62 г. до н.э. не могло быть осуществлено в контексте республиканской системы: его достижения не были признаны, но и его нельзя было отправить из города, чтобы одержать новые победы. [180] Его исключительное положение создало «взрывоопасную ситуацию, которую сенат и магистраты внутри страны не могли контролировать». [180] И действия Цицерона во время его консульства, и великие военные успехи Помпея бросили вызов правовым кодексам республики, которые были призваны сдерживать амбиции и откладывать наказание до суда. [179]
Господство над государством группы из трех человек Первого Триумвирата — Цезаря, Красса и Помпея — с 59 г. до н.э. мало что сделало для восстановления порядка и мира в Риме. [181] Первый «триумвират» доминировал в республиканской политике, контролируя выборы, постоянно занимая свои должности и нарушая закон в течение длительных периодов политического иммунитета ex officio . [182] Эта политическая власть настолько доминировала над другими судьями, что они не желали выступать против их политики или высказывать оппозицию. [183] Политическое насилие стало одновременно более острым и хаотичным: тотальная анархия, возникшая в середине 50-х годов из-за дуэлей уличных банд под контролем Публия Клодия Пульхера и Тита Анния Милона, неоднократно в 50-е годы препятствовала упорядоченным консульским выборам. [184] Разрушение здания сената и эскалация насилия продолжались [185] до тех пор, пока Помпей не был просто назначен сенатом, без консультации с собраниями, единственным консулом в 52 г. до н.э. [184] [186] Господство Помпея в городе [187] и неоднократные политические нарушения [188] привели к тому, что Цезарь не желал подчиняться тому, что он считал предвзятым судом и несправедливо применяемыми законами, [189] положив начало гражданской войне Цезаря. война .
Следует ли действительно называть период, начавшийся с гражданской войны Цезаря, частью республики, является предметом научных дискуссий. [190] После победы Цезаря он правил диктаторским режимом до своего убийства в 44 г. до н.э. от рук Освободителей . [191] Фракция Цезаря быстро получила контроль над государством, [191] учредила Второй Триумвират (в который вошли приемный сын Цезаря Октавиан и два наиболее важных сторонника диктатора, Марк Антоний и Марк Эмилий Лепид ), очистила своих политических врагов и успешно победила убийцы в гражданской войне Освободителей в битве при Филиппах . Второй триумвират не смог прийти к взаимоприемлемому решению; что привело к последней гражданской войне в республике, [15] войне, которую выиграли губернаторы-промагистраты и их войска, и тем самым навсегда разрушили республику. Октавиан, ныне Август, стал первым римским императором и превратил олигархическую республику в самодержавную Римскую империю .
Сноски
Книги
Журнальная статья
