В 2023 и 2024 годах по всей Грузии прошла серия уличных демонстраций, в основном в знак протеста против предлагаемого «Закона о прозрачности иностранного влияния», который потребует от неправительственных организаций (НПО) регистрироваться в качестве иностранных агентов или «организаций, представляющих интересы иностранной державы» и раскрывать источники своих доходов, если средства, которые они получают из-за рубежа, составляют более 20% от их общего дохода. [8] [9]
Протестующие и другие критики, включая Европейский союз и другие западные страны , выступили против законопроекта, утверждая, что он подавит демократию и свободу прессы в Грузии, и сравнивая его с российским законом об иностранных агентах . Сторонники законопроекта отрицают эту характеристику и говорят, что законопроект обеспечит прозрачность иностранного финансирования и защитит суверенитет Грузии от вредоносного иностранного влияния. Критики обвинили Европейский союз и Соединенные Штаты во вмешательстве во внутренние дела Грузии путем подрыва ее попыток принять национальное законодательство, чтобы защитить свою большую сеть влияния финансируемых Западом НПО в Грузии. [10] [11] [12]
По состоянию на январь 2021 года [обновлять]Грузия и Украина готовились официально подать заявку на членство в ЕС в 2024 году, чтобы присоединиться к Европейскому союзу в 2030-х годах. [13] [14] [15] На фоне эскалации российско-украинской войны в 2022 году Украина, Грузия и Молдова совместно подали заявки на членство в ЕС в феврале и марте 2022 года. [16] [17] 23 июня 2022 года Европейский совет предоставил Украине и Молдове статус кандидата на вступление в Европейский союз . [18] Он отложил предоставление статуса кандидата Грузии до тех пор, пока не будут выполнены определенные условия. [19] Европейский совет выразил готовность предоставить Грузии статус кандидата на вступление в Европейский союз после проведения ряда рекомендуемых реформ. [18]
Европейский парламент принял три необязательные резолюции с критикой Грузии. 9 июня 2022 года Европейский парламент принял резолюцию на шести страницах, в которой обвинил правительство Грузии в подрыве свободы прессы в стране . Он также рекомендовал Европейскому совету наложить санкции на основателя правящей партии «Грузинская мечта » Бидзину Иванишвили за «его роль в ухудшении политического процесса в Грузии». [20]
14 декабря 2022 года Европейский парламент вновь призвал Европейский совет ввести санкции против Иванишвили, обвинив его в ухудшении демократического политического процесса в Грузии, а также призвал правительство Грузии немедленно освободить заключенного бывшего президента Михаила Саакашвили по медицинским показаниям для лечения в специальном учреждении за рубежом. [21]
После окончания президентства и отъезда из Грузии Саакашвили был заочно осужден в 2018 году Тбилисским городским судом за злоупотребление властью, хищение и причастность к избиению оппозиционного депутата Валерия Гелашвили . [22] За день до местных выборов в октябре 2021 года Саакашвили тайно прибыл в Грузию из Украины, призвав своих сторонников собраться в столице после выборов, где он присоединится к ним. [23] Однако в тот же день его местонахождение было раскрыто полицией, и он был арестован. Находясь под стражей, он начал голодовку , которая длилась 50 дней, в результате чего его здоровье ухудшилось. [24]
Третья резолюция Европарламента, вызывающая раздражение у «Грузинской мечты», была принята 14 февраля 2023 года, в которой правительство Грузии и Бидзина Иванишвили были обвинены в жестоком обращении с Саакашвили в тюрьме, в очередной раз призвав к его освобождению из тюрьмы и персональным санкциям в отношении Иванишвили. [25] Партия «Грузинская мечта» раскритиковала резолюции. Премьер-министр Ираклий Гарибашвили назвал их «безответственными и оскорбительными по отношению к нашему народу». [26] [27] Депутат от «Грузинской мечты» Димитрий Хундадзе поставил под сомнение политику Грузии по членству в ЕС, заявив: «Мы не откажемся от своего достоинства, чтобы получить статус [кандидата]! [...] Никто не будет запугивать Бидзину Иванишвили или грузинское государство угрозами санкций!». [28] [29] [30]
После решения ЕС выдвинуть двенадцать условий для Грузии с целью получения статуса кандидата, в июне-июле 2022 года неправительственная организация (НПО) Shame Movement организовала серию протестов . [31] Организаторы обвинили правительство Грузии в неспособности обеспечить стране статус кандидата в ЕС и призвали к его отставке, заменив его техническим временным правительством «национального согласия» для выполнения условий, установленных ЕС для получения статуса кандидата. [32] Оппозиция приветствовала это предложение, в то время как спикер парламента Шалва Папуашвили раскритиковал требование, заявив, что «демократия так не работает». [33] Он пояснил, что формирование технического правительства было «ничем иным, как желанием захватить власть, минуя демократические процедуры». [34]
2 августа 2022 года депутаты Созар Субари , Михаил Кавелашвили , Димитрий Хундадзе и Гурам Мачарашвили покинули правящую «Грузинскую мечту» и основали движение «Народная власть» . В октябре 2022 года к движению присоединились еще пять депутатов «Грузинской мечты», лишив правящую партию парламентского большинства . [35] В то же время фракция «Народная власть» в парламенте поддержала правительство во главе с премьер-министром Ираклием Гарибашвили. Председатель «Грузинской мечты» Ираклий Кобахидзе пообещал сотрудничать с «Народной властью» по ключевым вопросам. [36] [37] [38]
По данным People's Power, их целью было высказаться и раскрыть правду, «скрытую за кулисами грузинской политики». [39] [40] Группа опубликовала ряд публичных писем, обвиняющих США и Европейский Союз в попытке свергнуть грузинское правительство. [41] Она поставила под сомнение американское финансирование Грузии, заявив, что финансирование в основном направлялось НПО для продвижения американской повестки дня под видом «укрепления демократии», в то время как эта практика на самом деле противоречила принципам демократии и народного суверенитета . [42] [43] [44] People's Power описала ряд грузинских НПО и политических партий, включая Единое национальное движение Михаила Саакашвили , как «американских агентов», одновременно обвинив ЕС и США в попытках шантажа Грузии статусом кандидата в ЕС, чтобы освободить Саакашвили после неудавшейся попытки переворота. [45] [46]
Движение «Народная власть» также обвинило США и ЕС во вмешательстве во внутренние дела страны путем подрыва грузинской судебной системы. [47] Судебные реформы были одним из двенадцати условий, выдвинутых ЕС для Грузии для получения статуса кандидата, хотя, по словам «Народной власти», предложение было направлено на «подчинение грузинской судебной системы иностранному контролю». [48] В сентябре 2022 года правящая партия «Грузинская мечта» оспорила авторитет влиятельных НПО, таких как Transparency International и ISFED, заявив, что они объединились с оппозицией и нарушили политический нейтралитет, требуя формирования технического правительства, а председатель правящей партии Ираклий Кобахидзе поставил под сомнение прозрачность их иностранного финансирования. [49] [50]
29 декабря 2022 года движение «Народная власть» выразило намерение разработать закон об иностранных агентах , чтобы ограничить предполагаемое иностранное влияние в стране. 15 февраля 2023 года проект «Закона о прозрачности иностранного влияния» был представлен в парламент Грузии. [51]
Согласно законопроекту, некоммерческие юридические лица (наиболее распространенная форма НПО в Грузии), вещатели, юридические лица, которые самостоятельно или совместно владеют печатным изданием, действующим в Грузии, и юридические лица, которые владеют или используют, совместно или с другими, интернет-домен и/или интернет-хостинг, предназначенный для распространения информации через Интернет на грузинском языке , должны зарегистрироваться в качестве «агентов иностранного влияния». Все такие публично зарегистрированные организации подлежат мониторингу со стороны Министерства юстиции , если они получают более 20% своего годового дохода от «иностранной державы». Законопроект требует от НПО раскрывать источник своих средств, но не накладывает никаких ограничений на их деятельность. [52] «Грузинская мечта» поддержала законопроект, заявив, что он будет способствовать финансовой прозрачности финансируемых из-за рубежа НПО. [53]
Движение «Грузинская мечта» и «Народная власть» утверждали, что законопроект основан на «американской модели», ссылаясь на Закон о регистрации иностранных агентов в США. [54] Однако это сравнение было отклонено как некорректное. Фундаментальное различие между законами заключается в том, что закон США нацелен не на НПО, а на лиц, работающих в иностранных правительствах. [55] [56] В ответ на критику 21 февраля 2023 года «Народная власть» зарегистрировала альтернативный законопроект «О Законе о регистрации иностранных агентов», дословный перевод Закона США о регистрации иностранных агентов . [57]
Грузинские организации гражданского общества выступили против законопроекта, назвав его нарушением основных прав человека, таких как свобода прессы. [58] Критики заявили, что законопроект представляет собой авторитарный сдвиг и может подорвать надежды Грузии на членство в Европейском Союзе. Более 60 организаций гражданского общества и СМИ заявили, что не будут соблюдать законопроект, если он будет подписан. [59]
Председатель «Грузинской мечты» и депутат Ираклий Кобахидзе заявил, что парламент направит законопроект в Венецианскую комиссию Совета Европы , выразив уверенность в том, что комиссия даст положительную оценку закону. [60]
6 марта 2023 года в ходе слушаний в Комитете по правовым вопросам по законопроектам произошла драка между депутатами парламента от правящей коалиции и оппозиции. Депутаты от оппозиционных партий «Национальное движение» и «Стратегия Агмашенебели» были изгнаны из зала для восстановления порядка. Протесты прошли перед зданием парламента, призывая депутатов проголосовать против законопроектов. [61]
7 марта 2023 года парламент принял в первом чтении предложенный «Закон о прозрачности иностранного влияния» 76 голосами против 13. [62] Протесты были организованы перед зданием парламента Грузии , которые позже переросли в насилие, поскольку протестующие попытались штурмовать здание и бросали в полицию коктейли Молотова. [63] Сотрудники полиции в ответ применили слезоточивый газ и водометы, чтобы разогнать протестующих и восстановить порядок. [64] [65] Министерство внутренних дел Грузии попросило протестующих разойтись, предупредив, что будут приняты «правовые меры» для восстановления спокойствия. Как сообщается, министерство заявило, что протест вышел за рамки мирного собрания и перерос в насилие. Министерство также заявило, что полиция также была вынуждена применить пропорциональную силу для восстановления общественного порядка. [62]
Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили подтвердил свою поддержку закона, заявив, что предлагаемые положения об иностранных агентах соответствуют «европейским и мировым стандартам». [66] Тем временем президент Грузии Саломе Зурабишвили поддержала протестующих, заявив, что «путь европейской интеграции должен быть защищен». Она заявила, что наложит вето и отменит законопроект. [62] [67] [59]
8 марта 2023 года десятки тысяч людей вышли на акцию протеста перед зданием парламента, призывая парламент приостановить дальнейшее обсуждение закона об иностранных агентах. [68] Лидер «Стратегии Агмашенебели» Георгий Вашадзе предъявил парламенту ультиматум: отклонить законопроекты и освободить всех, кто был задержан 7 марта. [69]
9 марта 2023 года правящая коалиция объявила, что отзовет законопроекты. Они заявили, что необходимо провести больше обсуждений с общественностью, чтобы убедить общество в важности законопроекта. [70] [71] Позже в тот же день Министерство внутренних дел объявило, что все арестованные по административным обвинениям 7 и 8 марта были освобождены. [72]
10 марта 2023 года один из двух законопроектов был отозван правящей коалицией, а другой был отклонен в ходе официального голосования на втором заседании парламента : один голос «за», 36 голосов «против» и 76 воздержавшихся. [73] [52]
3 апреля 2024 года партия «Грузинская мечта » (ГМ) объявила о планах вернуть законопроект, заменив термин «иностранный агент» на «организация, представляющая интересы иностранной державы». [74] [75] [76] [9] Лидер парламентского большинства Мамука Мдинарадзе заявил, что причиной повторного внесения законопроекта является продолжающийся оборот средств, полученных от подкупа, он также заявил, что законопроект будет нацелен на все иностранные источники, включая российские. [77] 8 апреля Бюро парламента Грузии зарегистрировало законопроект для парламентских обсуждений. [78]
Более 400 НПО выступили с совместным заявлением против законопроекта. [79] 5 апреля семь оппозиционных партий – «Ахали» , «Гирчи — Больше свободы» , «Дроа» , «Единое национальное движение» , «Лело для Грузии» , «Республиканская партия Грузии » и «Стратегия Агмашенебели» – заявили, что будут координировать парламентскую оппозицию законопроекту. [80] Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг , пресс-секретарь Европейского союза по внешним связям Петер Стано, пресс-секретарь Министерства иностранных дел Германии Себастьян Фишер и другие высказались против законопроекта. [81] [82] [83]
Представитель Госдепартамента США Мэтью Миллер заявил, что следует «следить за новостями» о возможных санкциях против грузинских депутатов, которые примут закон. [84]
Посол США заявил, что Грузии «этот закон не нужен». [85]
Президент Саломе Зурабишвили снова заявила о своей оппозиции законопроекту. Она сказала, что наложит вето на законопроект и помиловала Лазаря Григориадиса, активиста, который был заключен в тюрьму в прошлом году за то, что якобы бросил коктейль Молотова в полицейских во время протестов. [86] [87]
Новый премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе раскритиковал «иностранный диктат» и бросил вызов иностранным послам для участия в теледебатах. Он сказал, что послы «пытаются взять на себя функции законодателя, участвовать в законодательном процессе и диктовать высшему органу представительной демократии, какие законы он должен принимать, а какие нет». [88]
Протесты против законопроекта начались перед зданием парламента 15 апреля. В тот же день во время обсуждения законопроекта в юридическом комитете оппозиционный депутат от партии «Граждане» Алеко Элисашвили напал на депутата Мдинарадзе. [89] [90] Протестующие потребовали от комитета не одобрять законопроект. МВД призвало протестующих не выходить за рамки свободы слова, установленные законом. [91] Между полицией и протестующими произошло столкновение возле здания парламента, в результате которого 14 протестующих были арестованы. [92] [93]
.jpg/1280px-Tbilisi_-_Yes_to_Europe,_No_to_Russian_Law_28_April_2024_(2).jpg)
Законопроект был одобрен Комитетом и передан на обсуждение в Парламент. [91] 16 апреля 2024 года Парламент проголосовал 78 голосами против 25 за законопроект. [94] Протестующие бросали тупые предметы в полицию, в результате чего четыре сотрудника полиции получили ранения. Полиция применила перцовый баллончик, чтобы предотвратить дальнейшее физическое противостояние. [95] [96]
17 апреля около 35 000 протестующих вышли на улицы Тбилиси и перекрыли дороги перед зданием парламента Грузии , в этом районе также находились сотни сотрудников ОМОНа для проведения арестов. [97] Сообщается, что полиция обнаружила холодное оружие у одного из арестованных ими протестующих. [97] [98] Премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе дал пресс-конференцию, на которой осудил протестующих как силы, которые «подрывают мир и стабильность в Грузии». [99] Он также заявил, что ОГО пытались «организовать революцию» с 2020 по 2022 год, «нападать на Грузинскую православную церковь и дискредитировать ее», распространять «пропаганду ЛГБТ» и инициировать прямой вооруженный конфликт с Россией в качестве «второго фронта» в российско-украинской войне . [99] Он также осудил президента Зурабишвили как «агента Глобальной партии войны», которая пытается «украинизировать» Грузию. [99] Кобахидзе заявил, что законопроект необходим для предотвращения пропаганды войны в стране, заявив, что НПО присоединились к украинским чиновникам, призывающим Грузию начать войну против России, [100] ссылаясь на заявление секретаря Совета национальной безопасности Украины Алексея Данилова , который призвал Грузию начать войну против России, заявив, что Грузия «очень помогла бы» Украине, открыв «второй фронт» против России. [101] Кобахидзе также осудил канцлера Германии Олафа Шольца и генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга за их критику законопроекта как «необоснованную». [99]
Спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили заявил, что НПО, финансируемые Данией и Нидерландами, выдвинули грузинскому парламенту ультиматум, призвав посольства Дании и Нидерландов прояснить свои позиции, заявив: «Я считаю, что эти посольства должны заявить о своей позиции относительно цели финансирования этой НПО. Является ли это предъявлением ультиматумов представительному органу грузинского народа, диктуя, какие законы принимать, а какие нет?». Он также заявил, что такие ультиматумы потенциально подстрекают к насилию и грозят превратить мирные протесты в насильственные. [102]
20 апреля протестующие прошли маршем к президентскому дворцу Атонели, чтобы встретиться с президентом Саломе Зурабишвили и выразить поддержку ее позиции по наложению вето на законопроект о прозрачности и помилованию Лазаря Григориадиса. [103] На следующий день протестующие собрались перед зданием парламента и перекрыли проспект Руставели , требуя от парламента отозвать предложенный законопроект. [104]
Европейский парламент провел дебаты по предлагаемому законодательству в Грузии. [105] Депутат Европарламента Мириам Лексманн заявила, что законопроект подорвет «работу гражданского общества и независимых СМИ», призвав Европейский совет ввести санкции против Бидзины Иванишвили, лидера правящей партии. Она заявила, что Европейский союз должен «заморозить открытие любых переговоров о вступлении с Грузией» и поставить финансовую помощь Грузии в зависимость от отмены законодательства. [106] Депутат Европарламента Мик Уоллес вместо этого осудил ЕС и США за использование «наших денег» для создания «параллельных общественных организаций в странах, не входящих в ЕС, таких как Грузия», заявив, что НПО заботятся не о демократии, а о деньгах, добавив, что «неизбранные представители НПО» служат «стратегическим целям иностранных плательщиков». [107]
Архиепископ Грузинской православной церкви Зенон Иараджули Дманисской и Агаракско-Таширской епархии осудил законопроект, заявив, что он «угрожает стигматизировать отдельных лиц и организации», является нехристианским и «нарушает Конституцию». [108] Он также заявил, что законопроект классифицирует Церковь как «иностранного агента», хотя законопроект содержит исключения для организаций, занимающихся религиозной и многими другими видами деятельности. [108]
В парламенте Грузии также прошли дебаты по законопроекту, на которых различные депутаты от Грузинской мечты заявили, что непринятие законопроекта разрушит грузинскую идентичность и государственность, в то время как оппозиция назвала это русофильским заговором Бидзины Иванишвили . [109] К этому моменту голоса внутри оппозиционного движения предложили вооруженную борьбу против Грузинской мечты, которую осудил представитель Госдепартамента США Ведант Патель , призвав протесты оставаться мирными. [110]
25 апреля Европейский парламент принял резолюцию, принятую 425 голосами «за», 25 «против» и 30 воздержавшихся, осуждающую законопроект Грузии об иностранных агентах и замораживающую все переговоры о вступлении Грузии до тех пор, пока законопроект не будет отклонен. [111] В резолюции также говорилось, что законопроект прямо противоречит Копенгагенским критериям , и если он будет принят, Грузия по сути не будет иметь права на членство в ЕС. [112]
В ответ на резолюцию ЕС, осуждающую законопроект об иностранных агентах, заявляя, что если он будет принят, то это сделает Грузию неподходящей для членства в ЕС, Шалва Папуашвили , спикер парламента Грузинской мечты, назвал резолюцию «политическим заявлением» и «клочком бумаги», который не имеет юридической силы и «никакой ценности для нашей страны», заявив, что желание Грузии вступить в ЕС было использовано несколькими депутатами Европарламента в качестве инструмента для достижения их собственной политической цели. [111] [113] [114] Мамука Мдинарадзе , лидер большинства Грузинской мечты, назвал резолюцию «очередной мистификацией и простым шантажом», а также «абсолютно безнравственной и категорически неприемлемой». [111] Каха Каладзе , генеральный секретарь Грузинской мечты, назвал резолюцию «мусорной» и «позорной» с единственной целью «возмутить людей, смутить наше общество и разжечь искру протеста». [111] Между тем, Георгий Вашадзе , депутат от «Стратегии Агмашенебели», заявил, что резолюция ЕП ясно дала понять, что Грузинская мечта «выбрала путь, который не является выбором грузинского народа, что вы пошли против воли граждан Грузии». [111] Леван Хабеишвили , председатель ЕНД, призвал всех грузин «вступить в борьбу против российского закона, против этого правительства». [111] Мамука Хазарадзе , депутат от «Лело за Грузию», призвал к «мобилизации всех сил» для провала законопроекта. [111] Позже той ночью более 100 организаций гражданского общества приняли резолюции, в которых говорилось, что даже если законопроект будет принят, они откажутся сотрудничать с правительством, откажутся вступать в реестр и откажутся предоставлять информацию правительству. [115]
26 апреля член городского совета Телави от партии «Грузинская мечта» Леван Бердзенашвили выступил против закона об иностранных агентах, заявив, что если закон будет принят, Грузия «потеряет все, что связано с Европой», и призвал коллег по партии «проголосовать по совести» и отклонить законопроект в парламенте. [116] В тот же день судья Тбилисского городского суда Коба Чагунава обязал членов оппозиции, протестовавших против законопроекта, выплатить штраф за «неповиновение законному требованию сотрудника полиции» и мелкое хулиганство. [117]
Депутат Европарламента Катарина Рот Неведалова заявила, что в последнее время Европарламент часто прибегает к называнию всего, что им не нравится, «пророссийским» или «российским», и подчеркнула, что, хотя депутаты Европарламента могут иметь свое мнение по законопроекту, в конечном итоге «решение о принятии законопроекта должно было быть принято грузинскими властями». [118]
28 апреля от 50 до 60 тысяч протестующих собрались на площади Первой Республики в Тбилиси и прошли маршем к парламенту Грузии, требуя отзыва законопроекта. [119] На место происшествия была направлена полиция. [120] Во время протестов Алекси Петриашвили , бывший государственный министр от Свободных демократов в первом правительстве Грузинской мечты, был арестован за «мелкое хулиганство» и «сопротивление полиции». [121]
Ассоциация бизнеса Грузии (BAG), ОГО и профессиональное общество , представляющее 1200 средних и крупных предприятий в политическом плане, выразила поддержку правительству Грузинской мечты, заявив, что политическая нестабильность, вызванная законопроектом об иностранных агентах, вредит бизнесу, и что Грузинская мечта должна лучше общаться с общественностью. [122] Она также заявила, что «не будет и не может вступать в предметное обсуждение вышеупомянутого законопроекта». [122] Кроме того, Комитет по правовым вопросам парламента провел второе слушание законопроекта, на котором председатель комитета исключил нескольких оппозиционных депутатов из-за их негативных высказываний по законопроекту, сославшись на нарушения правил процедуры. [123] Затем председатель комитета Анри Оханашвили будет осужден в совместном заявлении 20 ОГО за «злоупотребление властью и ограничение возможностей законодателей». [124] Другое совместное заявление, на этот раз 60 бывших грузинских дипломатов, включая 28 послов и 5 министров иностранных дел, осудило Грузинскую мечту, заявив, что партия находится под полным контролем Бидзины Иванишвили и что «Грузинская мечта изменила внешнеполитический курс с Запада на Россию». [125]
.jpg/1280px-Georgian_Dream_pro-%22foreign_agent_law%22_rally,_Tbilisi,_29_April_2024_(4).jpg)
Парламент Грузии начал второе слушание законопроекта об иностранном влиянии 29 апреля. Юридический комитет одобрил законопроект во втором чтении. [126] В тот же день правящая «Грузинская мечта» провела публичный митинг в поддержку законопроекта. Председатель партии «Грузинская мечта» Бидзина Иванишвили обратился к участникам митинга. Он сказал, что финансируемые из-за рубежа НПО организовали в Грузии « революцию роз» , а правительство Михаила Саакашвили было назначено из-за рубежа, назвав его «бесчеловечной и садистской диктатурой» и «псевдоэлитой, взращенной иностранной страной». [127] Он также сказал, что « Партия глобальной войны » подтолкнула Грузию к конфликту с Россией в 2008 году и с Украиной в 2014–2022 годах. Он заявил, что они хотят «вернуть своих агентов» к власти, чтобы открыть второй фронт против России в Грузии. Он назвал резолюцию Европарламента по Грузии «вмешательством во внутренние дела Грузии» и работой «Партии глобальной войны», назвав ее «агрессией» и заявив, что «главная причина агрессии Партии глобальной войны по отношению к Грузии заключается в том, что, несмотря на огромные усилия, она не смогла превратить Грузию во второй фронт». [128] Он добавил, что им это не удастся, потому что «современная Грузия — это не Грузия Шеварднадзе и не Украина Януковича». Он также сказал, что в 2012 году, когда к власти пришла «Грузинская мечта», она не смогла наказать « Единое национальное движение» за его преступления из-за поддержки Западом ЕНД и что после выборов 2024 года ЕНД получит «жесткое политическое и юридическое наказание, которого оно заслуживает за девять лет кровавого правления». [127] Саломе Зурабишвили в интервью Radio France Internationale призвала грузинский народ проголосовать против GD и подтвердить свой «европейский выбор» на парламентских выборах в Грузии в 2024 году . [129]
30 апреля протестующие и полиция столкнулись у входа в здание парламента. [130] По данным Министерства внутренних дел, 63 человека были арестованы по административным обвинениям в мелком хулиганстве и неподчинении законному требованию полиции. По данным Министерства здравоохранения, в ходе столкновений шесть полицейских и пять протестующих получили серьезные ранения. [131] МВД начало уголовное расследование инцидента. [132] Председатель ЕНД и депутат Леван Хабеишвили был среди тех, кто получил травму и получил рваные раны лица, ушиб глаза и сломанный нос. [133]
Парламент Грузии проголосовал за законопроект во втором чтении 1 мая 83 голосами против 23. [134] Депутат Хабеишвили выступил с речью перед парламентом перед голосованием в гипсе и в инвалидной коляске. [133] В своей речи Хабеишвили заявил, что полиция разыскивала его как члена оппозиции, и заключил: «Возможно, я не вижу своими глазами, но Грузия откроет глаза и увидит ясно». [133] Вскоре после голосования Хабеишвили опубликовал в Facebook видео, призывающее к продолжению борьбы с путинистами . [133] Одновременно с этим протестующие снаружи попытались прорваться через закрытые ворота во двор парламента, но были отбиты ОМОНом. [135] По данным Министерства здравоохранения, 15 человек были госпитализированы, включая полицейских. [136] Вскоре после ссоры президент Зурабишвили призвала к спокойствию и к тому, чтобы протесты оставались ненасильственными, вновь настаивая на поражении «Грузинской мечты» на выборах. [135]
Протесты продолжились в последующие дни, и 2 мая парламент Грузии ввел красный уровень безопасности, чтобы обеспечить безопасность во время столкновений и того, что он назвал нападением оппозиции на здание парламента. [137] В тот же день протестующие осадили здание парламента и столкнулись с полицией, находящейся во дворе парламента. Полиции по борьбе с беспорядками пришлось применить слезоточивый газ, водометы и перцовый баллончик, чтобы разогнать протестующих. [138] На следующий день протестующие организовали митинг в отеле «Параграф», где проходило ежегодное заседание Азиатского банка развития , в ходе которого был задержан один протестующий за словесное оскорбление полиции, [139] а 9 мая полиция Тбилиси сообщила об аресте шести человек во время столкновений днем ранее. [140]
По оценкам, 50 000 протестующих собрались и прошли маршем по центру Тбилиси перед началом третьего слушания законопроекта 11 мая. [141] [142] [143] Протестующие прошли маршем к площади Европы в столице, держа грузинские и европейские флаги , скандируя «нет российскому закону» . [144] В тот же день семь оппозиционных партий — «Ахали», «Единое национальное движение», «Лело», «Гирчи — больше свободы», «Дроа» и «Строитель стратегии» — опубликовали совместное заявление, в котором говорилось, что законопроект будет неприемлемым, независимо от того, насколько он будет пересмотрен, и призвали парламентское большинство полностью отменить законопроект. [145] 12 мая протестующие заявили, что останутся на ночь, поскольку третье слушание законопроекта в Комитете по правовым вопросам было запланировано на следующий день. Дорога, ведущая к зданию парламента через проспект Руставели, была перекрыта. [146]
Комитет по правовым вопросам поддержал законопроект в третьем чтении. [147] Протестующие столкнулись с полицией у входа в парламент, двадцать человек были арестованы, в том числе двое американцев и один россиянин. [148]
Парламент принял законопроект в третьем чтении на пленарном заседании 14 мая 84 голосами против 30. [149] В то же время протесты прошли за пределами здания парламента, а депутаты устроили драку внутри парламента. [150] ЕНД , Лело и Strategy Builder объявили о бойкоте парламента, заявив, что больше не будут участвовать в парламентской работе. [151] [152] Партия «За Грузию » решила не присоединяться к бойкотирующим партиям, заявив, что продолжит бороться с правительством «Грузинской мечты», используя «все доступные платформы, будь то на улицах или в парламенте». [153] Парламент Грузии заявил, что будет действовать в условиях напряженности в условиях режима повышенной безопасности. [154] На фоне столкновений между протестующими и полицией МВД выступило с заявлением, в котором заявило, что протесты переросли в насилие, и призвало демонстрантов соблюдать «нормы, установленные законом». [155] 14 мая полиция арестовала 13 человек. [156] На следующий день к протестующим присоединились министры иностранных дел Латвии , Эстонии , Исландии и Литвы , которые прибыли в Грузию для проведения встреч с президентом Саломе Зурабишвили, премьер-министром Ираклием Кобахидзе и другими. [157] Спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили осудил участие иностранных политиков в протестах как «недружественный акт». [158]
Протестующие двинулись к зданию парламента из разных мест 18 мая. [159] В тот же день президент Грузии Саломе Зурабишвили наложила вето на законопроект о прозрачности. [160] [161]
24 мая протестующие прошли маршем по площади Свободы и в Саду Матери, кульминацией которого стал митинг у здания МВД, требуя немедленного освобождения арестованных во время недавних протестов. [162]
28 мая парламент проголосовал 84 голосами против 4 за отмену вето, наложенного на законопроект президентом. [163] Члены оппозиции воздержались от голосования. Протестующие собрались вокруг здания парламента, чтобы выразить протест против результата, многие также протестовали, маршируя вокруг штаб-квартиры партии «Грузинская мечта». [164]
31 мая посол Литвы в Грузии Андрюс Калиндра был вызван в МИД Грузии в связи с присутствием министра иностранных дел страны на митингах в Тбилиси. [165]
Митинг-концерт был проведен грузинскими группами и подписантами 2 июня с целью сбора пожертвований для арестованных и оштрафованных на протестах, а организаторы собрали 124 700 долларов США на следующий день. [166] Президент Саломе Зурабишвили отказалась подписать законопроект, после чего он был передан спикеру парламента Грузии Шалве Папуашвили , который подписал законопроект в соответствии с требованиями конституции, при этом Папуашвили сказал: «сегодня я подписал Закон о прозрачности иностранного влияния, основная цель которого подразумевает повышение устойчивости политической, экономической и социальной систем Грузии без внешнего вмешательства». [167] Протестующие собрались перед зданием парламента Грузии 5 июня с планом движения к штаб-квартире «Грузинской мечты», чтобы выразить протест против закона. [168] 1 августа 2024 года вступил в силу Закон о прозрачности иностранного влияния. [169]
Глава внешнеполитического ведомства Европейского союза Жозеп Боррель заявил, что законопроект является «очень плохим событием» для Грузии и ее народа, с «сдерживающим эффектом для гражданского общества и медиа-организаций». По его словам, законопроект может серьезно повлиять на связи Грузии с ЕС, и он «призвал Грузию сохранить свою приверженность продвижению демократии, верховенства закона и прав человека». [170] США и Европейский союз совместно заявили, что Грузии будет трудно вступить в НАТО или Европейский союз, если законопроект станет законом. [58]
17 апреля 2024 года Жозеп Боррель , верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, и Оливер Вархели , комиссар по вопросам соседства и расширения, опубликовали совместное заявление по законопроекту, в котором заявили, что считают «вызывающим беспокойство» тот факт, что парламент Грузии принял законопроект, «несмотря на неоднократные призывы Европейского союза отозвать такое законодательство». [171]
27 апреля 2024 года президент Литвы Гитанас Науседа заявил, что законопроект «отдалит [Грузию] от европейских идеалов» и что Европейский союз «должен отреагировать на это». [172]
11 мая посол ЕС в Грузии Павел Герчинский заявил, что законопроект «не должен быть принят в его нынешнем виде». [173]
Европейский союз с трудом принял общую позицию относительно законопроекта о Грузии. Совместное заявление ЕС27 обсуждалось государствами-членами ЕС с 13 мая, но в конечном итоге оно не было реализовано, поскольку Венгрия и Словакия заблокировали инициативу против законопроекта, возражая на том основании, что они «не считают правильным вмешательство ЕС во внутреннюю политику третьей страны». [174]
13 мая 2024 года председатель комитета по иностранным делам парламента Германии Михаэль Рот призвал Грузию отозвать законопроект. [175]
15 мая Жозеп Боррель из Европейской комиссии опубликовал Заявление о принятии законопроекта грузинскими депутатами, которое состоялось 14 мая. Он заявил, что ЕС поддерживает грузинских протестующих и осуждает «запугивание, угрозы и физические нападения на представителей гражданского общества, политических лидеров и журналистов, а также их семьи» как «неприемлемые». Он пришел к выводу, что «принятие этого закона негативно влияет на прогресс Грузии на пути к ЕС. [...] Мы призываем грузинские власти отозвать закон, подтвердить свою приверженность пути к ЕС и продвигать необходимые реформы, подробно описанные в 9 шагах. ЕС готов продолжать поддерживать грузин, работающих над европейским будущим». [176] В тот же день министры иностранных дел Латвии, Эстонии, Исландии и Литвы прибыли в Грузию, чтобы провести встречи с премьер-министром Ираклием Кобахидзе, президентом Саломе Зурабишвили и другими. После этого они прибыли на проспект Руставели, чтобы присоединиться к протестам. [157] Министр иностранных дел Грузии Илья Дарчиашвили заявил, что участие министров иностранных дел в организованных оппозицией акциях протеста «неприемлемо». [177]
18 мая министр иностранных дел Латвии Байба Браже призвала Грузию пересмотреть решение о принятии Закона о прозрачности. [178]
В мае 2024 года председатель комитета по юридическим вопросам парламента Грузии Анри Оханашвили заявил, что принятие законопроекта необходимо, поскольку иностранное финансирование организаций — это не просто «благотворительность», за этим стоят определенные цели и интересы, поэтому этим организациям необходимо зарегистрироваться как «носители интересов иностранной державы» [179] .
Спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили заявил, что законопроект будет служить интересам грузинского народа и что естественно, что «иностранные страны не заинтересованы в том, чтобы их влияние было прозрачным». Он сказал, что такие НПО, как Национальный фонд за демократию, тайно финансировали радикальные оппозиционные группы в Грузии и что Соединенные Штаты и Европейский союз выступили против законопроекта, потому что они не хотели, чтобы их влияние стало прозрачным, и что они поощряли то, что он назвал кампанией дезинформации и истерией против предлагаемого закона. [180]
В 2023 году Инал Ардзинба , министр иностранных дел Абхазии , сепаратистского государства, признанного на международном уровне частью Грузии, заявил, что Соединенные Штаты пытаются осуществить государственный переворот в Грузии, чтобы дестабилизировать регион и открыть «второй фронт» российско - украинской войны на Южном Кавказе . [181]
Мария Захарова раскритиковала позицию Евросоюза относительно ситуации в Грузии и обвинила Жозепа Борреля в «переходе границ приличия» и «давлении на граждан Грузии». [181]
Министр иностранных дел России Сергей Лавров сравнил ситуацию в Грузии с Евромайданом на Украине. МИД РФ предупредил грузин о последствиях такого развития событий. [ необходима цитата ]
Пресс-секретарь президента России Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, что Россия не имеет никакого отношения к законопроекту и что он больше похож на Закон о регистрации иностранных агентов в США. Он также добавил, что Россия следит за ситуацией и заинтересована в том, чтобы ситуация оставалась мирной вблизи ее границы. [ необходима цитата ]
Минэкономразвития России рекомендовало гражданам России воздержаться от поездок в Грузию. [182]
16 мая 2024 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган во время встречи с премьер-министром Грузии Ираклием Кобахидзе обсудил протесты в Грузии и заявил, что от имени своей страны он надеется, что ситуация будет урегулирована «в интересах грузинского народа». [183] [184]
В марте 2023 года президент Украины Владимир Зеленский назвал грузинский народ и прошедшие протесты знаком «победы демократии ». А также заявление о том, как украинский народ надеялся на успех в Грузии, когда он произошел 7 марта, как раз тогда, когда начались протесты. [185]
В августе 2024 года Министерство иностранных дел Китая опубликовало доклад «Национальный фонд за демократию: что это такое и чем он занимается», в котором Национальный фонд за демократию (NED) обвинялся в том, что он действует как «белая перчатка» правительства США и совершает «злые дела»: «подрыв государственной власти в других странах, вмешательство во внутренние дела других стран, разжигание раскола и конфронтации, введение в заблуждение общественного мнения и проведение идеологической инфильтрации, и все это под предлогом продвижения демократии». В главе «Разжигание раскола и конфронтации с целью подрыва стабильности других стран» доклад обвинил NED в финансировании местных НПО в Грузии с начала XXI века для подстрекательства к протестам. Согласно докладу, это включает в себя мобилизацию поддержки и подстрекательство к протестам 2024 года против законопроекта об иностранных агентах в Грузии. [186]
Представитель Госдепартамента США Нед Прайс раскритиковал законопроект и сравнил его с венгерскими и российскими законами об иностранных агентах . Посольство США в Грузии заявило, что законопроект был вдохновлен Кремлем и несовместим с явным стремлением народа Грузии к европейской интеграции и демократическому развитию. В заявлении говорилось, что закон нанесет ущерб отношениям Грузии со стратегическими партнерами. [187]
Нед Прайс поддержал протесты 2023 года и заявил, что «у США есть инструменты, чтобы привлечь к ответственности тех, кто противоречит воле грузинского народа», намекая на потенциальные санкции в отношении грузинских чиновников в ходе ответов на вопросы 7 марта. [188] Помощник госсекретаря Тодд Робинсон, бывший посол в Венесуэле, резко раскритиковал законопроект из Тбилиси, куда он прибыл за 1 день до начала протестов из-за мероприятия «женщины в полиции», назвав его «законом, основанным на интересах России, а не Грузии». [189]
26 апреля 2024 года заместитель пресс-секретаря Госдепартамента США Ведант Патель заявил, что Госдепартамент считает законопроект о прозрачности в Грузии «невероятно тревожным» [190] .
27 апреля сенаторы США Джим Риш ( республиканец , штат Айдахо ), высокопоставленный член сенатского комитета по иностранным делам, и Джин Шахин ( демократ , штат Нью - Гэмпшир ), председатель подкомитета по сотрудничеству в области Европы и региональной безопасности, совместно написали двухпартийное письмо, подписанное 12 их коллегами [a], в котором выразили «глубокую обеспокоенность» законопроектом об иностранных агентах, предупредив, что его принятие ознаменует «изменение политики США в отношении Грузии». [192] В письме организации гражданского общества были названы «жизненной силой грузинской демократии», которая вложила миллионы долларов «в поддержку суверенитета и демократического перехода Грузии», и что если законопроект будет принят, он «выставит самых сильных партнеров Грузии, Соединенные Штаты и Европейский союз, в качестве злонамеренных игроков». [192] В письме также говорилось, что если законопроект будет принят, Сенат начнет процедуру санкций против руководства и законодателей GD, прекращения финансовой помощи США Грузии и расширения запретов на выдачу виз в Соединенные Штаты. [192]
14 мая американские чиновники пригрозили ввести санкции против грузинских политиков из-за одобрения законопроекта грузинскими депутатами. [193] После разговора с грузинскими чиновниками помощник госсекретаря Джим О'Брайен заявил прессе: «Если закон будет принят не в соответствии с нормами ЕС, и здесь будет подрыв демократии и насилие против мирных протестующих, то мы увидим ограничения со стороны Соединенных Штатов. Как правило, это финансовые и/или ограничения на поездки для лиц, ответственных за эти действия, и их семей». [194] Кроме того, пресс-секретарь Белого дома Карин Жан-Пьер сообщила информационному агентству TURAN , что США ожидают, что президент Грузии наложит вето на законопроект. Она пояснила, что если парламент отменит потенциальное вето и если законопроект, который противоречит демократическим ценностям ЕС и НАТО, будет принят, то «это заставит нас кардинально пересмотреть наши отношения с Грузией». [194]
23 мая госсекретарь Энтони Блинкен объявил о политике ограничения визового режима, нацеленной на лиц, вовлеченных в «подрыв демократии в Грузии», и инициировал всеобъемлющий обзор всего сотрудничества США и Грузии . Ограничения распространяются на тех, кто несет ответственность за «подавление гражданского общества и свободы мирных собраний посредством насилия или запугивания». Блинкен раскритиковал «закон об иностранном влиянии», принятый правящей партией «Грузинская мечта », заявив, что он подавит свободу объединений и выражения мнений, стигматизирует организации, «служащие гражданам Грузии», и будет препятствовать независимым СМИ. [ необходима цитата ]
Визовые ограничения коснутся лиц, причастных к «подрыву демократии в Грузии», включая членов их семей. В заявлении Блинкена подчеркивается, что в ответ на общественное несогласие с законом власти начали «кампанию запугивания и насилия» против мирного инакомыслия. Он отметил, что как «закон о национальной безопасности», так и репрессивная тактика, используемая для подавления законного инакомыслия, «подрывают демократию Грузии» и противоречат ее давно заявленной цели евроатлантической интеграции и стратегического партнерства с Соединенными Штатами. [ необходима цитата ]
Кроме того, ограничения распространяются на лиц, «подрывающих демократические процессы или институты», особенно в контексте выборов в Грузии в октябре 2024 года . Политика также распространяется на ближайших родственников таких лиц. Блинкен объявил о всеобъемлющем обзоре двустороннего сотрудничества между Соединенными Штатами и Грузией, выразив надежду, что лидеры Грузии пересмотрят законопроект и предпримут шаги в направлении «демократических и евроатлантических устремлений» своей страны. Результаты этого обзора повлияют на будущие действия и решения США относительно отношений между двумя странами. [195]
9 августа администрация президента Грузии опубликовала письмо президента США Джо Байдена президенту Саломе Зурабишвили , приуроченное к 16-й годовщине вторжения России . Байден осудил продолжающуюся оккупацию Россией грузинских территорий и подтвердил поддержку США суверенитета и территориальной целостности Грузии.
В своем письме Байден также признал стремление грузинского народа к евроатлантической интеграции , похвалив его приверженность демократическому будущему. Однако он выразил разочарование недавними действиями грузинского правительства, в частности, упомянув спорный закон об «иностранных агентах» и вводящие в заблуждение заявления официальных лиц, которые противоречат стандартам Европейского союза и НАТО. Несмотря на эти опасения, Байден подчеркнул прочное, устойчивое партнерство между Соединенными Штатами и Грузией , основанное на общих ценностях мира, стабильности, свободы и прав человека. [196] [197]
В мае 2024 года, во время второй попытки принятия закона, Венецианская комиссия настоятельно рекомендовала «отменить закон в его нынешнем виде, поскольку его фундаментальные недостатки повлекут за собой существенные негативные последствия для свободы объединений и выражения мнения, права на неприкосновенность частной жизни, права на участие в государственных делах, а также запрета дискриминации» [198] .
Комиссия пришла к выводу, что закон несовместим с шестью статьями Европейской конвенции о правах человека и Международного пакта о гражданских и политических правах . Она также выразила сожаление по поводу того, что закон был принят без учета возражений в грузинском обществе, и пришла к выводу, что «такой способ разбирательства не соответствует европейским требованиям демократического законотворчества». [199] Грузинская мечта отклонила отчет, заявив, что в нем «много необоснованных и противоречивых юридических обоснований, а также ряд грубых искажений фактов», что «подрывает доверие к институту и ценностям, которым он должен служить». [198]
{{cite news}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )