Высшее образование в Португалии делится на две основные подсистемы: университетское и политехническое образование. Оно предоставляется в автономных государственных и частных университетах , университетских институтах , политехнических институтах и высших учебных заведениях других типов.
Высшие учебные заведения Португалии присуждают ученые степени лиценциата , магистра и доктора наук , причем последняя может быть присвоена только университетскими учреждениями.
Высшее образование в государственных учебных заведениях предоставляется на конкурсной основе, а система numerus clausus обеспечивается через национальную базу данных о приеме студентов. Кроме того, каждое высшее учебное заведение также предлагает ряд дополнительных вакантных мест через другие внеочередные процессы приема для спортсменов, зрелых абитуриентов (старше 23 лет), иностранных студентов , иностранных студентов из Lusosphere , обладателей степеней из других учреждений, студентов из других учреждений ( академический перевод ), бывших студентов (повторный прием) и смены курса, которые подчиняются определенным стандартам и правилам, установленным каждым учреждением или кафедрой курса.
Португальские университеты существуют с 1290 года. Старейшее подобное учреждение — Университет Коимбры — впервые было основано в Лиссабоне , а затем переехало в Коимбру . Исторически сложилось так, что в рамках ныне несуществующей Португальской империи португальцы основали в 1792 году старейшую инженерную школу Америки ( Real Academia de Artilharia, Fortificação e Desenho ), а также старейший медицинский колледж Азии ( Escola Médico- Cirúrgica de Goa ) в 1842 году.
В Португалии университетская система имеет сильную теоретическую базу и в значительной степени ориентирована на исследования, в то время как политехническая система обеспечивает более практическую подготовку и ориентирована на профессию. Степени в таких областях, как медицина , право , фармацевтические науки , естественные науки , экономика , психология или ветеринария, преподаются только в университетских учреждениях. Другие области, такие как инженерия , технология , менеджмент , образование , сельское хозяйство , спорт или гуманитарные науки, преподаются как в университетах, так и в политехнических учреждениях. Специально ориентированные профессионально-ориентированные степени, такие как сестринское дело , техник здравоохранения, техник бухгалтерского учета , дошкольное и начальное школьное обучение, предлагаются только политехническими учреждениями.
Старейшим университетом является Университет Коимбры, основанный в 1290 году. Крупнейшим университетом по числу обучающихся студентов является Университет Порту , в котором обучается около 28 000 студентов. Католический университет Португалии , старейший негосударственный университет ( статус конкордата ), был учрежден указом Святого Престола и признан государством Португалия с 1971 года. Несколько политехнических высших учебных заведений, хотя и были образованы как таковые в 1980-х годах, ведут свое начало от учебных заведений 19 века — это случай Instituto Superior de Engenharia de Lisboa , Instituto Superior de Engenharia do Porto и Escola Superior Agrária de Coimbra .
Государственные или частные высшие учебные заведения или курсы не могут работать или не аккредитуются, если они не признаны Министерством науки, технологий и высшего образования (Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior ). Две системы высшего образования – университетская и политехническая – связаны, и возможен переход из одной в другую путем чрезвычайных усилий. Также возможен перевод из частного учреждения в государственное (или наоборот) на той же основе.
Многие университеты обычно организованы по типу колледжа ( faculdade ). Институт ( instituto ) и школа ( escola ) также являются общепринятыми обозначениями автономных подразделений португальских высших учебных заведений и всегда используются в политехнической системе, хотя несколько университетов также используют эти системы.
Доступ к государственным высшим учебным заведениям зависит от ограничений по зачислению ( numerus clausus ), и студенты должны конкурировать за поступление. Студенты, имеющие диплом о среднем образовании (12-й класс) или эквивалент, которые соответствуют всем требованиям законодательства, в частности, экзаменам по определенным предметам , по которым необходимо набрать минимальные баллы, могут подать заявление. Любой гражданин старше 23 лет, не имеющий диплома о среднем образовании (12-й класс), может попытаться поступить на ограниченное количество вакантных мест, пройдя специальный экзамен, который включает собеседование (закон-декрет: Decreto-Lei 64/2006, de 21 de Março ). Плата за обучение в государственных университетах выше, чем в политехнических, [1] и в политехнических обычно организуются занятия по выходным и вечером. Для большого количества академических областей критерии приема в бакалавриат и магистратуру и оценка студентов в большинстве государственных университетских учреждений обычно более избирательны и требовательны, чем во многих частных учреждениях или политехнических институтах. [2] [3] Доступ в частные высшие учебные заведения регулируется каждым учреждением.
После 2006 года, с одобрением нового законодательства [4] в рамках Болонского процесса , любой политехнический или университетский институт Португалии может присуждать первый цикл обучения, известный как licenciatura (лицензиат), а также второй цикл, который присваивает mestrado ( степень магистра). До этого только университетские институты присуждали степени магистра. Все институты присуждают степени магистра после второго цикла обучения, а некоторые университеты присуждают интегрированные степени магистра (совместные степени) через более длительный единый цикл обучения, при этом такие области, как медицина, имеют начальный 6-летний цикл обучения, необходимый для получения степени магистра. Doutoramentos (степени доктора философии) присуждаются только университетскими институтами. [5] Только университетские институты проводят фундаментальные исследования в дополнение к исследованиям и разработкам . [6] Однако после Болонского процесса (2006/2007) все большее число политехнических институтов в той или иной степени создали свои собственные научно-исследовательские и опытно-конструкторские подразделения.
Существуют также специальные высшие учебные заведения, связанные с армией и полицией . Эти учреждения, как правило, имеют хорошую репутацию и популярны среди студентов, поскольку их курсы являются пропуском в военную/полицейскую карьеру. Этими государственными учреждениями являются Военно -воздушная академия , Военная академия , Военно-морское училище и Instituto Superior de Ciências Policiais e Segurança Interna . [6]
Согласно Программе международной оценки учащихся (PISA) ОЭСР , среднестатистический португальский 15-летний ученик в течение многих лет недооценивался и не достигал успехов в плане грамотности чтения, математики и знаний в области естественных наук в ОЭСР, почти сравнявшись с итальянцами и немного выше, чем в таких странах, как Греция, Турция и Мексика. Однако с 2010 года результаты PISA для португальских учеников значительно улучшились. [ 7] Если бы это было правдой, это можно было бы перевести в более высокий средний уровень готовности и академических навыков среди первокурсников, посещающих португальские университеты и другие высшие учебные заведения. Однако Министерство образования Португалии объявило об отчете 2010 года, опубликованном его офисом по оценке образования GAVE (Gabinete de Avaliação do Ministério da Educação), в котором критиковались результаты отчета PISA 2009 года и утверждалось, что среднестатистический португальский подросток имел серьезные недостатки в плане выражения, общения и логики, а также низкую успеваемость при решении задач. Они также утверждали, что эти заблуждения свойственны не только Португалии, но и другим странам из-за особенностей разработки PISA. [8]
В Португалии посещение университетов и колледжей до 1960-х годов, включая период португальской монархии, закончившейся в 1910 году, и большую часть режима Estado Novo (1920-е – 1974 годы), было очень ограничено крошечными элитами, такими как члены буржуазии и высокопоставленные политические и военные власти. Кроме того, было мало высших учебных заведений, низкий уровень среднего образования и высокий уровень неграмотности по западноевропейским стандартам. Однако в последнее десятилетие режима Estado Novo, с 1960-х годов до Революции гвоздик 1974 года , среднее и университетское образование пережило самый быстрый рост в истории португальского образования. Сегодня высшее образование, которое включает политехнические институты и университетские институты, является обобщенным, но очень неоднородным, с различными тональностями и подсистемами. Переполненные классы, устаревшие учебные программы, неравная конкуренция между учреждениями, частые изменения правил в секторе и все более высокая плата за обучение (внутри государственной системы высшего образования, хотя и намного меньше, чем плата за обучение в частных учреждениях [9] ), которая может быть финансовым бременем для многих студентов, [10] были реальностью до настоящего времени, хотя некоторые улучшения были сделаны после внедрения Болонского процесса в 2007/2008 годах. Болонский процесс создал более единообразную и однородную систему высшего образования, по крайней мере, в государственных университетах и политехнических институтах. Почти 40% студентов высших учебных заведений не заканчивают свое обучение, хотя нераскрытое число этих студентов впоследствии повторно принимаются на другие курсы или в другие учреждения по своему выбору. [11] Несмотря на свои проблемы, многие хорошие учреждения имеют давнюю традицию передового опыта в преподавании и исследованиях, где студенты и преподаватели могут достичь своих самых высоких академических амбиций. [6]
Более 35% граждан студенческого возраста (20 лет) посещают одно из высших учебных заведений страны [12]
В Португалии существуют две основные системы высшего образования :
Государственные университеты ( Universidades ) управляются ректором и представляют собой группы факультетов , университетских институтов, отделений или школ. Они были созданы в основном в наиболее густонаселенных и промышленно развитых районах вблизи побережья (хотя стратегически сбалансированы с тремя учреждениями, открытыми после 1970 года в северных, центральных и южных внутренних регионах), будучи основанными в главных городах. Два из этих университетов расположены на Азорских островах и островах Мадейра, а остальные одиннадцать — в континентальной Португалии . Три из них расположены в Лиссабоне, столице Португалии (четыре, включая также Лиссабонский университетский институт ISCTE , крупный государственный университетский институт). Государственные университеты имеют полную автономию в создании и предоставлении программ обучения, которые должны быть зарегистрированы в DGES — Direcção-Geral do Ensino Superior (Государственное агентство по высшему образованию). [14] Университеты регулируются Министерством науки, технологий и высшего образования и в целом представлены CRUP – Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas . [6]
Государственные политехнические институты ( Institutos Politécnicos ) управляются президентом и представляют собой группы высших школ ( escolas superiores ) и институтов, в крупных городах они также включают высшие институты ( institutos superiores ). Они были созданы по всей стране после 1980 года. Быстрое расширение политехнических институтов, чьи вступительные и преподавательские требования до середины 2000-х годов были в целом менее строгими, чем критерии университетов, было административной попыткой снизить высокий уровень отказа от предвузовского образования и увеличить количество (не)выпускников на миллион жителей в Португалии, которые были значительно ниже среднего европейского показателя (это не означает, что их студенты не стали компетентными специалистами). Для португальского государства также было значительно быстрее и дешевле построить Institutos Politécnicos (политехнические институты) почти во всех районных центрах по всей стране, чем построить несколько новых университетов [15] - в среднем государственное финансирование на одного студента примерно на 60% выше для студентов университетов, чем для студентов политехнических вузов; однако даже среднее финансирование студентов университетов на душу населения примерно на 60% ниже в Португалии, чем в Скандинавии или Северной Америке. [16] Количество преподавателей с докторской степенью в университетах было намного больше, чем в политехнических - только после Болонского процесса 2006 года политехнические вузы достигли 10% доли преподавателей с докторской степенью, в то время как университеты всегда были домом для преподавательского состава с более чем 40% докторских степеней. [17] С середины 2000-х годов, после множества реформ, модернизаций и изменений, включая Болонский процесс , политехнические институты стали де-факто техническими университетами с небольшими формальными различиями между ними и классическими полноправными университетами (политехнические институты не могут присуждать докторские степени и, в целом, они не являются настоящими исследовательскими институтами, за редкими исключениями). Создание программ получения степени государственными политехническими институтами требует их предварительного одобрения со стороны правительства через DGES – Direccção Geral do Ensino Superior (Государственное агентство по высшему образованию). [14] Политехнические институты регулируются Министерством науки, технологий и высшего образования и представлены в целом CCISP – Conselho Coordenador dos Institutos Superiores Politécnicos Portugueses .
Создание частных учреждений и реализация ими программ обучения требуют предварительного одобрения правительства через DGES ( Direccção Geral do Ensino Superior ) после оценки группами экспертов, назначаемых правительством.
Эта система привела к росту проявлений беспокойства со стороны политехнических и, прежде всего, частных учреждений, выступающих против дискреционных подходов и ненужной бюрократии. Ответы правительства отстаивают необходимость сохранения селективных механизмов для обеспечения минимального уровня качества учреждения, рационализации всей системы и защиты образовательных стандартов. [6] В 1990-х и 2000-х годах в любом случае наблюдался быстрый рост и распространение частного высшего образования и государственных политехнических учреждений с более низкими образовательными стандартами и неоднозначной академической честностью. [18]
Прием в государственные университетские программы часто более требователен и избирательный, чем в эквивалентные государственные политехнические и частные учреждения. Многие конкретные университетские учреждения и степени также считаются более престижными и академически надежными, чем их коллеги из политехнической системы или из некоторых менее известных университетских учреждений. [2] [3]
Государственные университетские школы имеют долгую историю в Португалии. Они появились в Средние века , и, как и другие европейские средневековые университеты того времени, они были основаны монархами под властью и контролем католической церкви . На протяжении многих столетий существовал только один университет, Университет Коимбры , основанный в 1290 году в Лиссабоне . Он был основан как Studium Generale ( Estudo Geral ). Scientiae thesaurus mirabilis, королевская хартия, объявляющая об учреждении нынешнего Университета Коимбры, была датирована 1 марта того же года, хотя попытки создать этот первый университет в Португалии предпринимались по крайней мере с 1288 года. На протяжении всей истории он несколько раз перемещался между Коимброй и Лиссабоном, определенно обосновавшись в Коимбре в 16 веке (1537). Colégio do Espírito Santo , университетский колледж , был старым высшим учебным заведением, которое действовало между 1559 и 1759 годами в Эворе , но было закрыто во время правления маркиза Помбала , поскольку им управляли иезуиты , а маркиз проводил сильную светскую политику. Новый государственный университет в Эворе был основан в 1973 году — Университет Эворы . В рамках Португальской империи португальцы основали в 1792 году старейшую инженерную школу Латинской Америки ( Real Academia de Artilharia, Fortificação e Desenho ), а также старейший медицинский колледж Азии ( Goa Medical College ) в 1842 году.
Поскольку население было в основном неграмотным, два университета в Коимбре и Эворе, а также некоторые более поздние высшие учебные заведения в Лиссабоне (например, (Escola Politécnica: 1837-1911; Curso Superior de Letras: 1859-1911; и Curso Superior de Comércio: 1884) –1911) ) и Порту (последовательно Aula Náutica: 1762–1803; Real Academia da Marinha e Comércio: 1803–1837; и Academia Potécnica: 1837–1911) было достаточно для небольшого населения на такой территории, как Континентальная Португалия в 16-19 века. В XIX веке были созданы еще несколько изолированных высших учебных заведений. Например, были основаны две медицинские школы : Лиссабонская королевская медико-хирургическая школа и Портуская королевская медико-хирургическая школа, открытые в 1825 году. Позднее они были включены в два новых университета, созданных в 1911 году в Лиссабоне и Порту, которые также поглотили бывшую Лиссабонскую Escola Politécnica. и Curso Superior de Letras , и Academia Politécnica в Порту , которые были реформированы и модернизированы в том же году. Другими последующими учреждениями были IST – Instituto Superior Técnico и Instituto Superior de Comércio , преемник бывшего Curso Superior de Comércio , ( сегодня ISEG — Instituto Superior de Economia e Gestão), оба были созданы на базе бывшего Лиссабонского института промышленности и торговли , который стоял у истоков создания университетских школ в 1911 году.
С образованием Республики в 1911 году были созданы Лиссабонский университет и Университет Порту. В 1930 году в Лиссабоне был создан новый университет — Технический университет Лиссабона , в который вошли Высший технический институт и некоторые другие университетские институты и колледжи, такие как Высший коммерческий институт , а также сельскохозяйственные и ветеринарные школы.
В 1972 году в Лиссабоне указом Decreto-Lei nº 522/72 от 15 декабря был создан ISCTE , государственный университетский институт , как первый шаг к новому и инновационному государственному университету в городе. Из-за Революции гвоздик 1974 года этот первый объект так и не завершенного спроектированного более крупного университета остался в одиночестве. В 1973 году в Лиссабоне открылась новая волна государственных университетов — Новый университет Лиссабона , в Браге — университет Минью и в Эворе — университет Эворы . Эти последние дни режима Estado Novo были отмечены самым значительным ростом числа учащихся как в средних, так и в высших учебных заведениях Португалии. После 1974 года, года революции против Estado Novo , в Вила-Реале были созданы новые государственные университеты – Университеты Трас-ос-Монтес и Альту-Дору , Авейру – Университет Авейру , Ковильян – Университет Бейра-Внутренний (модернизированный из бывшего Политехнического института Ковильяна, созданного в 1973 году), Фару – Университет Алгарве , Мадейра – Университет Мадейры и Азорские острова – Азорский университет .
В 1988 году правительство Португалии основало государственный дистанционный университет Universidade Aberta ( Университет Аберта ), «Открытый университет» со штаб-квартирой в Лиссабоне, региональными филиалами в Порту и Коимбре, а также учебными центрами по всей стране.
В 1980-х и 1990-х годах наблюдался бум частных учреждений, и многие частные университеты начали открываться. Большинство частных университетов имели плохую репутацию и были известны тем, что облегчали студентам поступление и получение высоких оценок. В 2007 году несколько из этих частных учреждений или их наследников подверглись расследованию и столкнулись с принудительным закрытием (например, печально известное закрытие Independente University ) или официальной критикой с рекомендациями, которые были предложены в ходе государственного расследования для улучшения качества и избежания закрытия.
Без крупных фондов, подобных тем, которые получают, например, многие частные университеты и колледжи США, которые привлекательны для лучших исследователей и студентов, частные высшие учебные заведения Португалии, за некоторыми исключениями, не имеют ни финансовой поддержки, ни академического профиля, чтобы достичь самых высоких стандартов преподавания и исследований ведущих португальских государственных университетов. Кроме того, частные университеты столкнулись с ограничительным отсутствием сотрудничества с крупными предприятиями, которые, однако, развили плодотворные отношения со многими государственными высшими учебными заведениями.
В настоящее время Католический университет Португалии , частный университет с филиалами в городах Лиссабон , Порту , Брага , Визеу и Фигейра-да-Фош (основанный раньше других, в 1967 году, и официально признанный в 1971 году), предлагает некоторые общепризнанные степени. Этот частный университет имеет уникальный статус, управляемый Католической церковью .
Португальские университеты были эксклюзивными обладателями магистерских и докторских степеней в стране и по сей день являются основным источником исследований и разработок в Португалии. Сегодня, как и в прошлом, они обладают полной автономией, чтобы предлагать все уровни академических степеней и полномочиями по созданию новых курсов магистратуры или бакалавриата практически в каждой основной области обучения. К моменту внедрения Болонского процесса ( 2006) в португальском высшем образовании 42,5% преподавательского состава государственных университетов имели докторскую степень в 2005 году — 65% в 2007 году после Болонского процесса. [17] (см. список университетов в Португалии )
Из-за кризиса суверенного долга Португалии в конце 2000-х годов и последующей финансовой помощи МВФ-ЕС Португальской Республике с 2011 года многие университеты и другие высшие учебные заведения пострадали в финансовом отношении. Многие оказались на грани банкротства и были вынуждены увеличить плату за прием и обучение, в то время как бюджет сокращался, а штат сотрудников и бонусы сокращались. [19]
Португальские учебные заведения, называемые «политехникумами» или «промышленными и коммерческими институтами», были созданы в разные периоды с очень разными ролями и целями. Это были обозначения учреждений, варьирующихся от университетов или политехнических институтов до технических и профессиональных институтов.
XIX век – эпоха индустриализации – создал потребность в новых образовательных программах в стране, «промышленных исследованиях». В 1837 году были открыты Escola Politécnica (Политехническая школа) в Лиссабоне и Academia Politécnica (Политехническая академия) в Порту. Это были высшие учебные заведения университетов, присваивающие ученые степени, полностью сосредоточенные на науках , математике и инженерии . Помимо общего названия, они не были связаны с политехнической подсистемой, которая существовала в Португалии с 1970-х годов, или с каким-либо нынешним учреждением, принадлежащим к ней.
Название и юридический устав университета были зарезервированы для исключительного использования Университетом Коимбры, но с республиканской революцией в 1911 году были основаны два новых университета. Escola Politécnica и Academia Politécnica стали ядром, из которого возникли факультеты естественных наук и инженерии новых университетов Лиссабона и Порту соответственно .
Премьер-министр Королевства Фонтеш Перейра ди Мело не был удовлетворен чрезмерным академизмом обеих школ ( Escola Politécnica (Политехническая школа) в Лиссабоне и Academia Politécnica (Политехническая академия)), поскольку он считал эти учреждения чрезмерно теоретическими для нужд промышленной рабочей силы, поскольку оба были созданы по образцу единственного португальского университета — древнего Университета Коимбры. Таким образом, в 1852 году министр создал Instituto Industrial de Lisboa (Лиссабонский промышленный институт), который выдавал степени высшего образования в период с 1898 по 1911 год, и Escola Industrial do Porto (Промышленная школа Порту), которая десятилетие спустя также была объявлена институтом и выдавала степени высшего образования в период с 1905 по 1918 год. Instituto Industrial de Lisboa дал жизнь IST в 1911 году, который вместе с другими учреждениями образовал Технический университет Лиссабона в 1930 году.
Высшее промышленное образование было сокращено в 1918 году в результате реформ министра Азеведу Невеша, поскольку страна пережила множество социальных и политических потрясений, а создание в 1911 году новых университетов в Лиссабоне и Порту покрыло самые высокие образовательные потребности страны в то время. В период с 1918 по 1974 год (до утверждения указа Decreto-Lei 830/74 от 31 декабря 1974 года) промышленные и коммерческие институты в Порту и Лиссабоне, а также новые, созданные в Коимбре (1965) и Авейру, предоставляли профессиональное и техническое образование вместо высшего образования.
Идея создания политехнического сектора в Португалии восходит к Средиземноморскому региональному проекту ОЭСР (MRP) 1959 года. Целью этого проекта была оценка будущих потребностей в квалифицированной рабочей силе в пяти средиземноморских странах (Италия, Греция, Испания, Югославия и Португалия), и он оказал длительное влияние на политическое и социальное восприятие образования, а также оказал значительное влияние на образовательную структуру стран-участниц. Эти изменения включали расширение сети высшего образования путем создания новых университетских учреждений, в то время как бинарная система была инициирована путем создания политехнических институтов и нескольких педагогических колледжей (парламентский закон 5/73 от 25 июля). После 1974 года существующие политехнические институты были преобразованы в университетские институты под предлогом того, что они не должны оставаться учреждениями «второго сорта». Именно в этом контексте сменявшие друг друга правительства установили контакт со Всемирным банком , и с 1978 по 1984 год Португалию посетили около девятнадцати различных миссий. Окончательное заявление основывалось на двух основных принципах:
Хотя в окончательном отчете приветствовалось расширение высшего образования, исправляющее имевшуюся ситуацию неравного и ограниченного доступа, Всемирный банк не одобрял дальнейшее расширение: «охват составляет 8% от возрастной группы 18–22 лет и может считаться адекватным. Ввиду быстрого роста числа учащихся в университетах, что представляет собой неэкономичный отток в экономику... [Банк рекомендует] постепенное введение количественных ограничений» (Всемирный банк, отчет о ходе работы за 1977 год). В то же время Всемирный банк настоятельно призвал португальские власти ограничить квоты на обучение, чтобы «лучше использовать» и рационализировать предложение высшего образования и улучшить управление системой, а именно с точки зрения подотчетности , координации и эффективности . Будущие расширения следует планировать с учетом потребностей в рабочей силе, а также демографических и регистрационных тенденций. Впоследствии Всемирный банк подготовил два «Отчета об оценке персонала», в которых содержалась информация о переговорах между Миссией Банка и правительством Португалии , а также дополнительно подтверждались приоритеты Банка. В первом Отчете об оценке (№ 1807-PO, 1978) Банк настаивал на трех критериях: баланс между предложением выпускников высших учебных заведений и экономическими потребностями страны, разработка последовательной и устойчивой политики в отношении профессионального образования и модернизация программ подготовки учителей. Банк предположил, что Португалии необходимо готовить не только высококвалифицированных специалистов, но и специалистов среднего звена (ежегодно: 1400 специалистов с коротким циклом послесреднего образования, 500 специалистов по сельскому хозяйству и 6000 менеджеров среднего звена). Впоследствии правительство приняло Декрет-закон 397/77 от 17 сентября, который установил numerus clausus для каждой университетской программы и устранил угрозу новым программам краткосрочного профессионального образования — то, что без сокращения предложения инженерных рабочих мест выпускники институтов по подготовке технических специалистов столкнутся с дефицитом рабочих мест. Всемирный банк критиковал нестабильную политику в отношении существующих технических институтов, а также чрезмерное зачисление на университетские инженерные программы и слабый подход к управлению квотами вакансий и поднял вопрос о неэффективности масштаба в системе, предположив, что в системе слишком много учреждений с небольшими размерами. Правительство ответило на требования Банка Декретом-законом 513-T/79, который создал сеть политехнических институтов, включая высшие школы образования. Основными целями политехнического образования были: предоставление образования с прикладным и техническим акцентом и сильной профессиональной ориентацией, а также подготовка технических специалистов среднего звена для отраслей промышленности, сервисных компаний и образовательных учреждений (первый цикл базового образования).
В 1970-х и 1980-х годах сеть политехнических институтов заменила короткоцикловое техническое обучение на политехническое высшее образование. Эта сеть включает Высшие школы образования ( Escolas Superiores de Educação ) [21] Они были открыты во многих городах как конфедерации Escolas Superiores и Institutos Superiores, предоставляющие короткие циклы бакалавриата (в области образования, музыки, инженерии, менеджмента, сельского хозяйства и других областях), многие из которых не имели прочной и реалистичной стратегии. В период с 1979 по 1986 год некоторые из них были почти сразу же модернизированы для создания новых университетов, таких как Университет Траз-уш-Монтиш и Алту-Дору , Университет Бейра-Интериор или Университет Алгарви . Некоторые из этих первых политехнических институтов были преобразованы в университетские институты, чтобы они не оставались учреждениями «второго класса», и несколько лет спустя были модернизированы до полноценных чартерных университетов. [20] Политехнические институты, наследники большой сети авторитетных, но прекративших свое существование промежуточных школ с традициями в техническом и профессиональном образовании , которые также включали другие старые учреждения, ранее известные как промышленные институты (см. Instituto Industrial de Lisboa , Instituto Superior de Engenharia de Lisboa и Instituto Superior de Engenharia do Porto ), изначально были созданы для подготовки квалифицированных промежуточных [20] техников в определенных областях. Политехнические степени короткого цикла были в основном направлены на подготовку промежуточных техников для промышленности и торговли, а также для базового здравоохранения и образования, вместо академиков (таких как биологи, химики, экономисты, географы, историки, юристы, математики, философы, врачи, физики и др.), инженеров, преподавателей, исследователей и ученых, которые уже выпускались португальскими университетами. В 1974 году промышленные и коммерческие институты профессионального образования были преобразованы в высшие учебные заведения по инженерии, бухгалтерскому учету и администрированию и первоначально были интегрированы в университетский подсектор; хотя изначально они были сосредоточены исключительно на предоставлении степеней короткого цикла, потребность в более сильном политехническом секторе, а также история и цели этих школ привели к их интеграции в политехнический подсектор в конце 1980-х годов (Административное правило 389/88 от 25 октября 1988 года – Декрет-лей № 389/88 от 25 октября).). Однако в последующие десятилетия политехнические институты не взяли на себя свою конкретную роль как профессиональных школ высшего образования, которые были созданы для выдачи практических дипломов в более технических или базовых областях. Неуниверситетские промежуточные специалисты и квалифицированные рабочие для промышленности, сельского хозяйства, торговли и других услуг, где это было необходимо. По мере того, как создавалось или расширялось все больше новых государственных университетских учреждений, политехнические институты не чувствовали себя комфортно со своим подчиненным статусом в португальской системе высшего образования, и среди администраций политехнических институтов росло желание быть повышенными до университетских учреждений. Это желание эмансипации и эволюции от политехнического статуса к университетскому не было подкреплено более квалифицированным преподавательским составом, лучшими условиями для обучения или исследований или более сильными учебными программами с более избирательными критериями приема, сопоставимыми с теми, которые применяются почти во всех государственных университетских учреждениях. Неопределенность критериев и общие низкие стандарты в политехническом высшем образовании и приеме подверглись резкой критике со стороны деятелей образования, таких как ректоры университетов , в связи с такими проблемами, как отсутствие вступительных экзаменов по математике для абитуриентов политехнических инженерных специальностей и повсеместное распространение курсов по администрированию и менеджменту, многие из которых не имеют надлежащей учебной программы по математике, статистике и дисциплинам, связанным с экономикой. [2]
После своего создания в конце 1970-х годов политехнические институты предлагали 3-летний курс (инженерные высшие институты, созданные в 1974 году, ранее присуждавшие 4-летние степени бакалавра , были включены в политехнический сектор в 1988 году), присуждая степень бакалавра (ниже степени бакалавра [22] ) вместо университетской степени лиценциата ( licentiate ), которая длилась от четырех до шести лет [13] [23] Португальская licenciatura была более длительной степенью бакалавра, которая включала лицензию на работу по определенной профессии и аккредитацию соответствующими профессиональными орденами — ordens profissionais . Диплом лиценциата также требовался тем заявителям, которые хотели пройти магистерские и докторские программы.
Публикация Административного правила 645/88 от 21 сентября 1988 года уполномочила политехнические школы преподавать двухгодичные курсы специализированного высшего образования (CESE – Curso de Estudos Superiores Especializados ) в областях, уже преподаваемых в школе. Эта система гарантировала значительную независимость между двумя уровнями (бакалавриат и CESE), поскольку не было обязательным поддерживать последовательность предметов. Диплом о специализированном высшем образовании (DESE – Diploma de Estudos Superiores Especializados ) таким образом появился скорее как диплом о послевузовском образовании, чем как дополнительное образование для студента-бакалавра, который хотел получить степень лиценциата. Изменение структуры CESE на двухступенчатую систему степеней, получаемых на двух уровнях, известных как licenciatura bietápica (бакалавр и лиценциат, при котором доступ ко второму уровню предоставляется сразу после завершения первого), как указано в Административном правиле 413A/98 от 17 июля 1998 года, устранило формальные различия между университетской лиценциатурой и новой двухступенчатой политехнической лиценциатурой ( licenciatura bietápica ).
Постановлением правительства от июля 1998 года политехнические институты начали предлагать двухступенчатую учебную программу (первые три года присваивают степень бакалавра , следующие два года — степень licenciatura bietápica ); обе являются степенями бакалавра, но университеты предлагали единую степень лиценциата ( licenciatura ) продолжительностью от четырех до пяти лет. Это было изменено с Болонским процессом с новой системой трех лет для получения степени бакалавра ( licenciatura ). Два дополнительных года присваивают степень магистра ( mestrado ), которая присваивается политехническим институтом в соответствии с протоколами с партнерским университетом или самостоятельно, когда политехнический институт полностью соответствует необходимым требованиям (надлежащая исследовательская деятельность, преподавательский состав докторантуры и бюджет). Докторская степень ( doutoramento ) присваивается только университетами, как это было всегда. К моменту внедрения Болонского процесса (2006 г.) в португальском высшем образовании 9,5% преподавательского состава государственных политехнических вузов имели докторскую степень в 2005 г. и 15% в 2007 г. после Болонского процесса. [17]
Высший институт инженерии Лиссабона (ISEL, один из колледжей, созданных на базе бывшего Лиссабонского института промышленности , сегодня являющегося частью Политехнического института Лиссабона ) при поддержке Лиссабонского университета (UL) одобрил в 2005 году выраженную волю реинтегрировать университетский подсектор в состав Лиссабонского университета [24] , в котором нет факультета инженерии, и посредством ассимиляции и реорганизации ISEL мог бы преобразовать эту политехническую инженерную школу в новую университетскую инженерную школу внутри UL. Для самого ISEL это изменение могло бы представлять собой освобождение от ограниченной политехнической системы, которая считалась второстепенной подсистемой высшего образования в Португалии (хотя к середине 2000-х годов с многочисленными обновлениями и Болонским процессом формальные различия стали менее заметными) из-за ограничений, которые были наложены государственными законами об образовании на политехнические вузы (такие как карьера профессора, заработная плата профессора, расходы государственных средств и преподавательская компетенция политехнических вузов). Высший инженерный институт Порту ( ISEP) никогда не был объединен с Университетом Порту (или с одной из его предшественников, Политехнической академией). Первоначальное предложение было отклонено, отчасти потому, что Университет Порту с 1911 года владел собственной инженерной школой - Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto , известной как Faculdade de Engenharia с 1926 года, в отличие от Лиссабонского университета.
Техники сестринского дела и медицинских технологий (техники в области клинического анализа, радиологии, аудиологии, ядерной медицины и других технических областях здравоохранения) также являются курсами высшего политехнического образования, предлагаемыми школами медсестер и школами медицинских технологий, которые объединены в политехнические институты и, в некоторых случаях, в университеты (оставаясь в каждой из этих ситуаций автономными школами, принадлежащими к политехническому подсектору). Школы медсестер были юридически определены как сопоставимые с политехническими учреждениями в 1988 году (Административное правило 480/88 от 23 декабря 1988 года – Decreto Lei n.º 480/88, de 23 de Dezembro ), и начали предоставлять степени высшего образования в области сестринского дела в 1990 году (Правило 821/89 от 15 сентября 1990 года – Portaria n.º 821/89, de 15 de Setembro ). До 1990 года школы медсестёр не были учреждениями, присваивающими академические степени, и не относились к системе высшего образования . В 1995 году они были полностью интегрированы в политехническую подсистему (Административное правило 205/95 от 5 августа 1995 года – Decreto Lei n.º 205/95, de 5 de Agosto ), а в 1999 году были утверждены новые курсы по сестринскому делу, по окончании которых выдавался диплом лиценциата (Административное правило 353/99 от 8 сентября 1999 года – Decreto Lei n.º 353/99, de 8 de Setembro ).
В период с 1918 по 1974 год некоторые старые школы, которые сегодня интегрированы в политехнический подсектор, были промышленными и коммерческими школами профессионального образования , а также промежуточными школами для подготовки учителей начального образования, школами сельского хозяйства или школами медсестер. Текущие учреждения для политехнических исследований в области инженерии, такие как Instituto Superior de Engenharia de Lisboa , Instituto Superior de Engenharia do Porto , Instituto Superior de Engenharia de Coimbra , школы медсестер и нынешние политехнические школы образования (Escolas Superiores de Educação) в тот период не имели никакого отношения к высшему образованию и были известны под другими названиями. Прием в эти школы был открыт для людей без полного среднего образования , а университеты были зарезервированы для выпускников средних школ. На протяжении десятилетий эти профессиональные школы промежуточного образования (известные как ensino médio ) не имели статуса высшего образования или полномочий, которые они имеют сейчас. Однако большинство нынешних политехнических институтов были полностью созданы в 1980-х и 1990-х годах. Следует помнить, что Instituto Superior de Engenharia de Lisboa и Instituto Superior de Engenharia do Porto , оба возникшие из более ранних промышленных институтов ( Instituto Industrial ), были учреждениями высшего образования, присваивающими степени в области инженерии в течение короткого периода до 1919 года, и были известны под другими институциональными названиями в своей долгой истории.
Однако в 1990-х и 2000-х годах быстрый рост и распространение государственных политехнических институтов с более низкими образовательными стандартами и неоднозначной академической честностью привели к ненужному и неэкономному распределению ресурсов без адекватного качества результатов с точки зрения как новых высококвалифицированных выпускников, так и исследований. [18] В то время как во всем мире политехнические институты трансформировались в полноценные университеты, в Португалии, с самым низким уровнем высшего образования в Европе, продолжается разделение секторов на основе модели Всемирного банка 1950-х и 1960-х годов.
В 1980-х годах бывший Политехнический институт Фару в регионе Алгарви на юге Португалии был включен в Университет Алгарви , но как полностью независимое учреждение с точки зрения персонала, учебных программ и компетенций, оставаясь полноценным государственным политехническим учреждением в составе более крупного и независимого государственного университета, но полностью отделенным (может быть, экономия дифференциации?). Бывший и недолго просуществовавший Политехнический институт Вила-Реал на севере Португалии был закрыт, а затем реформирован, будучи реорганизованным в университет в 1980-х годах — Университет Траз-уш-Монтеш и Алту-Дору . Университет Бейра-Интериор в Ковильяне был основан в 1979 году после закрытия бывшего (также недолго просуществовавшего) политехнического института — PIC — Политехнический институт Ковильяна ( Instituto Politécnico da Covilhã ) (1973–1979). Замечательный уровень достижений и успешное политическое лоббирование позволили PIC в 1979 году получить от Министерства образования Португалии повышение до более высокого институционального уровня, университетского института . Семь лет спустя, в 1986 году, Университетский институт внутренних дел Бейры получил полный университетский статус, став нынешним Университетом внутренних дел Бейры.
На основе исследования ( Preferências dos estudantes , соавтором которого является Диана Амадо Таварес, из CIPS – Centro de Investigação de Políticas do Ensino Superior (Центр исследований политики в области высшего образования), среди прочих), португальская газета Diário de Notícias сообщила 2 апреля 2007 года, что, согласно исследованию, студенты, обучающиеся по программе довузовской подготовки из семей с более высоким образовательным и культурным уровнем, имеют в 10 раз большую вероятность стать студентами высших учебных заведений, чем другие. И среди всех студентов высших учебных заведений экономическое и культурное положение семьи являются решающими факторами при выборе курса, который студент может получить в системе высшего образования. Согласно исследованию, на примере медицины, оно показывает, что 73,2% студентов-медиков, поступивших в португальские университеты в 2003/2004 году , имеют родителей с высшим образованием. С другой стороны, 73% студентов-медсестер и медицинских техников ( политехнические курсы) имеют родителей без высшего образования . [25]
Исследование показывает связь между очень низким уровнем образования родителей и выбором студентов в высшем образовании, где 39% студентов-преподавателей базового образования и 20% студентов-менеджеров имеют родителей с 4 годами обучения или меньше, 4-й класс ( 4ª classe ). С другой стороны, право , естественные науки и смежные области (особенно медицина ), а также изобразительное искусство являются предпочтительными курсами для студентов из семей с высшим образованием и культурным бэкграундом. [26]
Другое исследование, проведенное Лиссабонским университетом среди его студентов в период 2003–2008 гг., пришло к выводу, что популярные избирательные курсы с ограниченным числом предметов и высокими требованиями к новым абитуриентам (примерами служат университетские степени в области медицины, изящных искусств и фармацевтики) в основном достигаются студентами из более обеспеченных семей, чем студенты, зачисленные на непопулярные и менее избирательные программы и факультеты. [27]
Школы, которые придерживались Болонского процесса (с 2006–2007 гг.), сохранили названия степеней, но их значимость изменилась. В порядке возрастания значимости: [28]
Bacharelato Португальская степень bacharelato , присуждаемая политехническими институтами или ее предшественниками, была степенью бакалавра (но не дипломом с отличием , только тогдашняя степень licenciatura была эквивалентна диплому с отличием) — название: Bacharel или Engenheiro Técnico для инженеров-технологов — сокращение: none или Bach.
Licenciatura (Академическая лицензия ) – название: Licenciado (популярное: Dr или Engenheiro для лицензии в области инженерии ) – сокращение, используемое перед именем владельца: Lic. (популярное: Dr. или Eng. для Engineer , используется широко (официально и в разговорной речи))
Pós-Graduação или Especialização ( аспирантура ) – без конкретного названия
Местрадо ( магистр ) – звание: Местре
Doutorado ( докторская степень ) – ставится перед именем владельца: Doutor
Agregação ( Agrégation ) — используется перед именем владельца: Профессор Дутор.
Agência de Avaliação e Acreditação do Ensino Superior (Агентство аккредитации и оценки высшего образования) было создано в конце 2000-х и начало работу в начале 2010-х. В 2012 году его первый подробный отчет об аккредитации и оценке пришел к выводу, что 25% (или 107) из 420 (из 3500) программ бакалавриата, магистратуры и докторантуры, предлагаемых в Португалии, не соответствуют элементарным стандартам качества и академической честности и должны быть закрыты. [29] Помимо государственного агентства по аккредитации, многие профессиональные ассоциации некоторых регулируемых профессий имеют свои собственные системы аккредитации – они известны как Ордены (к ним относятся несколько Орденов , некоторые из которых намного крупнее, авторитетнее и старше других, например, Ordem dos Engenheiros , Ordem dos Advogados , Ordem dos Farmacêuticos , Ordem dos Enfermeiros , Ordem dos Arquitectos или dem dos Médicos; Ordem dos Biólogos ; Ordem dos Economistas ; Ordem dos Revisores Oficiais de Contas и т. д.). В целом регистрация в таких ассоциациях является необходимым условием для юридической практики по профессии и обычно требует вступительного экзамена. В некоторых приказах (например, Ordem dos Engenheiros для занятий инженерными профессиями) процесс аккредитации освобождает кандидатов, обладающих аккредитованной степенью, от такого экзамена. [30] Однако некоторые ордена, а также некоторые другие профессиональные ассоциации допускают к экзамену только тех кандидатов, которые имеют аккредитованный курс, но не освобождают их от этого экзамена из-за большого количества учреждений, предлагающих степени в соответствующей области с очень разными стандартами обучения и учебными программами (например, Ordem dos Advogados для юристов и Ordem dos Técnicos Oficiais de Contas для бухгалтеров ).
В течение многих лет (по крайней мере, в течение большей части 20-го века до 2000-х годов) выпускник в Португалии имел обязательный 4-5-летний курс (исключение составляла медицина с 6-летним курсом), известный как licenciatura , который выдавался исключительно университетами . Только выпускники, имеющие диплом licenciatura, выдаваемый исключительно университетами, могли в полной мере развивать профессиональную деятельность в своей соответствующей области (например, инженерия, [31] или преподавание в средней школе) и были общепризнанными и регулировались своим Ordem (высшим органом профессиональной ассоциации) и/или государством. Другие курсы высшего образования, предлагающие 3-летнюю степень бакалавра , которые недавно созданные политехнические институты начали присуждать в 1970-х и 1980-х годах, такие как курсы технического инжиниринга , курсы бухгалтерского техника [32] или курсы преподавания базового образования, имели свою собственную схему регулирования и не были признаны соответствующими Ordens Profissionais в этой области или государством для выполнения той же профессиональной деятельности, для которой были хабилитированы университетские лицензиады (например, технические инженеры не принадлежали к Ordem of engineers и получали ограниченный спектр инженерных проектов, а большинство преподавателей с политехническими степенями не могли преподавать школьникам после 6-го класса). В 1999 году более 15 000 студентов, зачисленных в португальские высшие учебные заведения и недавно окончивших вузы в области инженерии и архитектуры, были зачислены или получили степень по неаккредитованному курсу. Эти студенты и выпускники без официального признания не были приняты ни в один Ordem и не могли подписывать проекты в своей предполагаемой области знаний. В то же время, только один аккредитованный инженерный курс предлагался частным университетом, и более 90% аккредитованных курсов с признанием в области инженерии, архитектуры и права предоставлялись государственными университетами. [33] Agência de Avaliação e Acreditação do Ensino Superior (A3ES) [34] (Агентство по аккредитации и оценке высшего образования) было создано в конце 2000-х и начало работать в начале 2010-х. В 2012 году его первый на сегодняшний день подробный отчет об аккредитации и оценке пришел к выводу, что 25% (или 107) из 420 (из 3500) программ бакалавриата, магистратуры и докторантуры, предлагаемых в Португалии, не соответствуют элементарным стандартам качества и академической честности и должны быть прекращены. [29]В 1990-х годах предложение многих новых степеней в Португалии стало широко распространено по всей стране как через государственные, так и частные университеты и политехнические учреждения. К 2010 году более низкий уровень отбора и академической честности, в том числе в некоторых школах, ранее известных своей репутацией и престижем, снизил средний уровень преподавания в Португалии, по словам главы Португальской ассоциации адвокатов (Ordem dos Advogados) Мариньо Пинто . [35] [36]
В настоящее время, после многих крупных реформ и изменений в высшем образовании, начатых в 1998 году, которые положили начало процессу, который охватывает 2000-е годы, формальные различия между степенями политехнического и университетского лиценциата в целом отсутствуют, и они имеют эквивалентное наименование и продолжительность курса, и в связи с Болонским процессом оба выпускника должны признаваться в равной степени по всей Европе. Среди старейших признанных и наиболее широко аккредитованных курсов в Португалии находятся университетские степени, присуждаемые государственными университетами. После крупных реформ и обновлений 1998–2000-х годов многие степени политехнического лиценциата начали предлагаться крупнейшими государственными политехническими институтами, такими как в городах Лиссабон и Порту, и были присуждены таким же образом с широким официальным признанием соответствующими Ordens Profissionais и государством. [6]
Для поступления в высшие учебные заведения требуется либо документ об окончании средней школы ( Diploma de Ensino Secundário) , выдаваемый после двенадцати лет обучения и позволяющий студенту сдать вступительные экзамены ( Provas de ingresso ), либо пройти внеочередной экзамен, доступный любому человеку в возрасте 23 лет и старше.
В каждом высшем учебном заведении также существует ряд других особых процедур приема для спортсменов, иностранных студентов , иностранных студентов из сферы лингвистики , обладателей степеней из других учреждений, студентов из других учреждений ( академический перевод ), бывших студентов (повторный прием), которые подчиняются определенным стандартам и правилам, установленным каждым учреждением или факультетом курса.
Студенты должны изучить предметы, по которым они поступают, чтобы подготовиться к вступительным экзаменам , но им не обязательно иметь предварительную специализацию в какой-либо конкретной области в средней школе. Студенты сдают один или несколько вступительных экзаменов, Concurso nacional для государственных учреждений или Concurso institucional для частных учреждений. В дополнение к сдаче вступительных экзаменов студенты должны выполнить определенные предварительные условия для некоторых курсов.
Набор ограничен; каждый год учебное заведение устанавливает количество доступных мест ( numerus clausus ). Результаты экзаменов учитываются при итоговой оценке, которая включает средние баллы средней школы. Затем учащиеся должны выбрать шесть учебных заведений/курсов, которые они предпочитают посещать, в порядке предпочтения. Те, кто наберет необходимые баллы для посещения желаемого учебного заведения/курса, учитывая количество вакансий, будут приняты. Это означает, что студенты не могут быть приняты по первому или второму выбору, но могут быть приняты по третьему или даже шестому выбору. В некоторых случаях те, кто поступает в политехнические институты с предыдущей профессиональной подготовкой, получат институциональное предпочтение.
Прием в обычные учебные заведения Португалии осуществляется на основе конкурсной системы numerus clausus ; для поступления на разные программы необходимы разные экзамены, которые могут различаться в разных учебных заведениях.
Таблица [ требуется ссылка ] за 2008 год с указанием новых выпускников по учебным заведениям в государственных университетах и политехнических институтах, за исключением иностранных студентов и студентов, принятых внеочередным образом.
После утверждения указа-закона Decreto-Lei 64/2006 от 21 марта 2006 года, даже без полного среднего образования, любой человек в возрасте 23 лет и старше может подать заявление в государственный вуз через Exame Extraordinário de Avaliação de Capacidade para Acesso ao Ensino Superior (внеочередной экзамен для оценки способности поступать на более высокий уровень обучения), также называемый экзаменом Ad-Hoc . Кандидаты старше 23 лет считаются зрелыми и могут быть приняты без выполнения требований экзамена ENES . В этих случаях заявление рассматривается на основе образовательного уровня, а также полностью учитывается опыт работы и жизни, а также собеседование. Процесс состоит из общего экзамена по португальскому языку, собеседования для оценки мотивации и резюме, а также дополнительных письменных и/или устных экзаменов, специфичных для каждой школы и курса. Одобренные кандидаты проходят отдельный numerus clausus или зачисляются напрямую по усмотрению совета школы. Как и в случае с Concurso Nacional через Exames Nacionais do Ensino Secundário (ENES), процесс экстраординарного экзамена для кандидатов старше 23 лет более требователен и имеет гораздо более высокую избирательность в государственных университетах, чем в государственных политехнических институтах. Гуманитарные науки и другие нематематически-интенсивные области также имеют гораздо более высокие показатели приема, чем классические университетские инженерные, экономические или медицинские специальности. Это означает, что почти все новые студенты, принятые этим экстраординарным процессом, поступают в политехнический институт , частный институт или на гуманитарные программы.
Большинство курсов государственных университетов часто требуют гораздо более высоких вступительных баллов, чем большинство аналогичных курсов в политехнических институтах или частных учреждениях. Это стало важным статистическим фактом среди подсистем высшего образования в Португалии. [2] [6] [37] Однако сегодня невозможно точно охарактеризовать уровень качества курса по его подсистеме высшего образования (политехническому или университетскому), поскольку некоторые политехнические курсы требуют высоких баллов и имеют лучшую репутацию и популярность, чем в прошлом, после многих лет реформ и реорганизации в политехнической подсистеме. Но в целом большинство наиболее уважаемых степеней, известных своей избирательностью и популярностью, предоставляются некоторыми учреждениями университетской системы, при этом многие учреждения политехнической системы часто рассматриваются как альтернатива основным университетам для ряда студентов. Существовало историческое представление о том, что политехнические институты часто считались школами последней инстанции из-за их общей низкой селективности (которая была явно нестандартной с 1980-х до середины 2000-х годов), отсутствия исторической известности и незначительного числа выдающихся выпускников и профессоров, что, по мнению некоторых, вредит их репутации. [38] Параллельно с Болонской реформой, с учебного года 2005/06 были реализованы две основные нормативные инициативы, а именно: правила доступа установили минимальные оценки 95/200 на национальных вступительных экзаменах для всех кандидатов в каждом секторе высшего образования; и минимальное количество студентов в 10 человек на программу получения степени было необходимо для государственного финансирования, с увеличением этого лимита до 20 студентов в 2006/07 учебном году. [39] Эти меры вызвали большую тревогу и беспокойство среди политехнических институтов, которые критиковали более строгие требования как «плохие и элитарные». [40]Однако вступительные экзамены по определенным специальностям, которые требуются для поступления во многие учреждения, печально известны своей непоследовательностью, с курсами, которые, например, могут традиционно требовать вступительных экзаменов по математике, физике или химии, что позволяет не связанным с ними вступительным экзаменам поймать большое количество неуспевающих абитуриентов, которые в противном случае не были бы приняты, и не имеют места в более избирательных учреждениях в той же области. С другой стороны, более высокие оценки в высших учебных заведениях были более частыми для тех студентов частных, государственных политехнических и некоторых государственных университетских курсов, которые были худшими в мире абитуриентами предвысшего образования. Это подразумевало давнюю репутацию более низких стандартов обучения и более легких вступительных требований во многих государственных политехнических и частных учреждениях, а также на некоторых государственных университетских факультетах, которые казались довольно расслабленными. Ряд скандалов, подозрений и дел, связанных с частными высшими учебными заведениями (например, крупные частные университеты, такие как Universidade Moderna (1998), Universidade Independente (2007) и Universidade Internacional (2007) и другие), а также общее восприятие многих из этих учреждений как имеющих склонный к расслабленному стилю преподавания с менее строгими критериями, способствовали их плохой репутации, что привело к государственной инспекции частных высших учебных заведений в 2007 году. [41] [42] Многие учреждения не предоставляли программы получения степени академической честности, сопоставимые с программами традиционных университетов. Как и в любой другой стране мира, это, по-видимому, несправедливо по отношению к тысячам других студентов, принятых в более строгие и избирательные учреждения, которые столкнутся с такой же конкуренцией на рынке труда, где оценки выпускников часто имеют решающее значение. Это привело к другим проявлениям неравенства, таким как невозможность получения степени магистра или доктора для студентов с низкими оценками (обычно менее 14 из 20 для степени магистра или 16 из 20 для степени доктора), а также более длительное время завершения обучения и последующего выхода на рынок труда, с различными стандартами во многих разнородных учреждениях. [43]
В 2000-х годах все больше усилий было направлено на то, чтобы определить неаккредитованные университеты или аккредитованные учреждения, которые выдавали неаккредитованные степени, как дипломные фабрики , чтобы повысить осведомленность об этой проблеме. В 2007 году государство планировало в ближайшем будущем ввести более строгие правила для всех видов государственных и частных учреждений, выдающих степени. В настоящее время, после изменений, внесенных Болонским процессом , программы магистратуры могут быть предложены любому студенту, который завершил первый цикл обучения ( licenciatura ) и зачислен на второй цикл обучения ( mestrado ). [6]
Например, медицина традиционно является одним из самых популярных курсов в Португалии, и, следовательно, одним из самых избирательных, при этом некоторые из лучших учеников средней школы с самым высоким рейтингом конкурируют с лучшими из лучших за место на медицинском курсе. Обычно студент, который хочет поступить в Медицинскую школу ( Faculdade de Medicina ) в одном из португальских государственных университетов, которые предлагают этот эксклюзивный выпускной курс, должен получить очень высокие оценки на вступительных экзаменах (они могут включать экзамены по таким областям, как химия, биология и математика) и закончить почти блестящий курс средней школы. Вступительные баллы абитуриентов, принятых на медицинский факультет, никогда не опускаются ниже 180 из 200. Архитектура , экономика , ряд инженерных специальностей , стоматология , юриспруденция , фармацевтика или ветеринария в большинстве государственных университетов, в целом, являются еще одними примерами курсов, которые традиционно являются наиболее избирательными или популярными. [44] В отличие от них, как и в любой другой образовательной системе в мире, существует множество курсов, предлагаемых частными университетами, политехническими институтами и государственными университетами, где вступительные требования резко ниже среднего. Есть также некоторые курсы с низким или даже нулевым спросом, которые обречены на закрытие. [6]
В 1990-х годах предложение юридических степеней в Португалии стало широко распространено по всей стране как через государственные, так и через частные университетские учреждения. К 2010 году более низкие уровни отбора и академической честности, в том числе в юридических школах, ранее известных своей репутацией и престижем, снизили средний уровень преподавания права в Португалии, по словам главы Ordem dos Advogados Marinho Pinto . [35] [36]
В Португалии около 15% людей с дипломом не имеют работы , а большая часть — не полностью заняты . [45] [46] В 2008 году число обладателей диплома, зарегистрированных в национальной сети центров занятости, достигло 60 000 (зарегистрированный уровень безработицы среди выпускников составляет почти 8%). [47]
После окончания высшего учебного заведения такие факторы, как область обучения, средний балл и престиж учебного заведения, относительно важны для трудоустройства. Но самое важное — это текущий рынок труда.
В связи с этими факторами к специальностям высшего образования с более высоким уровнем трудоустройства относятся медицина ( во всей стране очень высок спрос на врачей ), некоторые классические инженерные специальности и компьютерные науки .
Низкая трудоустраиваемость наблюдается среди преподавателей , гуманитарных и некоторых социальных наук , таких как история , география , лингвистика , философия , социология ; или в меньшей степени среди точных и естественных наук , таких как математика , физика , химия , биология или геология , когда эти курсы ориентированы на преподавательскую карьеру, а не на более техническую или научно-исследовательскую карьеру. [47]
Несмотря на свою в целом высокую репутацию, дипломы по экономике , праву и архитектуре , даже полученные в некоторых из самых элитных и престижных учебных заведений, имеют все более низкий уровень трудоустройства из-за чрезмерного количества новых выпускников каждый год.
Существуют курсы, которые раньше имели высокие или очень высокие показатели трудоустройства (по крайней мере, в 1990-х годах), а в настоящее время являются одними из самых нестабильных с точки зрения трудоустройства для новых выпускников. К ним относятся деловое администрирование , менеджмент , сестринское дело и некоторые курсы по медицинскому обслуживанию. Сокращение (традиционно высоких) государственных расходов, выделяемых на создание рабочих мест в государственном секторе португальской экономики с 2002–2003 годов, в дополнение к буму числа мест, предлагаемых новым студентам в этих областях все большим числом частных и государственных учебных заведений, нарушило равновесие спроса и предложения .
Более высокая заработная плата и лучшие условия труда обычно предлагаются компаниями лучшим выпускникам ряда высокоуважаемых университетов. Большинство португальских госслужащих обычно имеют зарплату и льготы выше среднего, независимо от их личного качества образования.
Статья, опубликованная Expresso в 2004 году, содержит список наиболее желанных выпускников университетов и политехнических институтов португальскими компаниями в области инженерии , строительной инженерии , маркетинга , менеджмента , экономики и финансов . [48] Этот ненаучный отчет использовал опрос, проведенный некоторыми кадровыми рекрутинговыми компаниями, что означает, что опрошенная группа включала только кандидатов, которые искали работу через эти рекрутинговые компании, и исключала высококвалифицированных кандидатов, которые были наняты непосредственно компаниями, другими важными рекрутинговыми компаниями или были наняты хедхантерами до окончания учебы. Кроме того, некоторые выпускники набираются из местных высших учебных заведений через партнерские отношения с местными компаниями или другими учреждениями, минуя полную и открытую конкуренцию. [49] [50] [51] [52] [53]
Исследование Всемирного банка по оттоку человеческого капитала из страны в 2005 году показало, что 20% португальских выпускников покидают страну для работы за границей, что является одним из самых высоких показателей для стран с населением более 5 миллионов человек. [54]
Неполная занятость среди выпускников и выпускников старших курсов увеличилась с начала 1990-х годов. Среди обладателей дипломов с самыми высокими показателями неполной занятости есть те, кто получил степени в области преподавания, психологии, философии, экономики, делового администрирования, менеджмента, технического учета , социологии, инженерии короткого цикла ( технической инженерии ), некоторых нетрадиционных инженерных специальностях, юриспруденции, журналистики, языков, истории и смежных областях обучения. Несколько тысяч человек в такой ситуации имеют неполный или полный рабочий день в ряде неспециализированных рабочих мест для неквалифицированных или малоквалифицированных работников. [55]
Результаты и рейтинги многокритериальной оценки высших учебных заведений могут быть спорными и не являются окончательным доказательством более высокого стандарта одного учреждения по сравнению с другими. Тем не менее, рейтинговая оценка может быть полезна для указания определенных характеристик или тенденций данного учреждения, таких как известность и рост, как на национальном, так и на международном уровне.
Португальское Agência de Acreditação (государственное аккредитационное агентство ) для высшего образования, официально основанное в 2007 году, будет отвечать за публикацию национального рейтинга высших учебных заведений и степеней. [56]
В 2007 году, по данным The Times Higher Education Supplement (2007 QS World University Rankings, по версии QS – Quacquarelli Symonds), Университет Коимбры занял 3-е место среди университетов португалоязычных стран (после Университета Сан-Паулу и Университета Кампинаса ) и 318-е место в общем мировом рейтинге. В 2006 году, по данным The Times Higher Education Supplement (2006 QS World University Rankings, по версии QS – Quacquarelli Symonds), Университет Коимбры занял 1-е место среди университетов португалоязычных стран и 266-е место в общем мировом рейтинге. [57] [58] [59]
В 2008 году рейтинг Совета по оценке и аккредитации высшего образования Тайваня поместил Университет Порту на первое место среди португальских университетов по результатам исследований . Рейтинг Iberoamericano de Instituciones de Investigación поместил Университет Порту на 11-е место по результатам исследований в странах Иберо-американского региона (Португалия, Испания, Бразилия, Аргентина, Чили, Колумбия, Куба, Мексика, Перу и Венесуэла) и на первое место в Португалии. [60] [61] В 2007 году рейтинг Совета по оценке и аккредитации высшего образования Тайваня поместил Университет Порту на 459-е место. Это был единственный португальский университет в топ-500 согласно тайваньскому рейтингу.
Рейтинг португальских высших учебных заведений по версии Webometrics , 2015 г. – Топ-20, ранжированный по показателям, измеряющим присутствие в сети и ее влияние. [62]
Академические исследования в 2003 году составили около 50% от общих расходов на НИОКР (включая расходы на высшее образование и связанные с ним некоммерческие учреждения). Общие расходы (государственные и частные) на НИОКР составили 0,78% от ВВП, который достиг 0,85% в 2001 году, когда средний показатель по Европе составлял 1,98% для тогдашних 15 государств-членов ЕС . В целом, высшее образование и связанные с ним некоммерческие учреждения представляли в 2003 году около 74% португальских исследователей, с общей численностью 24,726 исследователей (т.е. по количеству человек), что составляет 13,008 исследователей FTE. В декабре 2004 года в высших учебных заведениях было 11,316 преподавателей, имеющих степень доктора наук.
В 2001 году Португалия впервые в истории вошла в число стран-лидеров, которые внесли вклад в 1% самых цитируемых публикаций мира. На Испанию пришлось 2,08%, в то время как на Ирландию и Грецию пришлось 0,36% и 0,3% соответственно. [63]
В системе высшего образования фундаментальные исследования проводят только университетские учреждения. [6]
Источник: FCT – Fundação para a Ciência e Tecnologia [2]
Международные программы партнерства и международные конвенции или соглашения в сфере высшего образования включают:
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )