Некоторые специалисты и университеты считают социальную политику подмножеством государственной политики , [1] в то время как другие практики характеризуют социальную политику и государственную политику как два отдельных, конкурирующих подхода к одному и тому же общественному интересу (аналогично MD и DO в здравоохранении ), при этом социальная политика считается более целостной, чем государственная политика. [2] Какого бы из этих убеждений ни придерживался университет, социальная политика начинается с изучения государства всеобщего благосостояния и социальных услуг . [3] Она состоит из руководящих принципов , законодательства и связанных с ними видов деятельности, которые влияют на условия жизни, способствующие благосостоянию человека , такие как качество жизни человека . Кафедра социальной политики Лондонской школы экономики определяет социальную политику как «междисциплинарный и прикладной предмет, занимающийся анализом реакций обществ на социальные потребности», который стремится развивать у своих студентов способность понимать теорию и доказательства, взятые из широкого спектра дисциплин социальных наук, включая экономику, социологию, психологию, географию, историю, право, философию и политологию. [4] Центр социальной политики имени Малкольма Винера при Гарвардском университете описывает социальную политику как «государственную политику и практику в области здравоохранения , социальных услуг, уголовного правосудия , неравенства , образования и труда». [5] Социальную политику также можно описать как действия, которые влияют на благосостояние членов общества посредством формирования распределения и доступа к товарам и ресурсам в этом обществе. [6] Социальная политика часто имеет дело с безнравственными проблемами . [7]
Обсуждение «социальной политики» в Соединенных Штатах и Канаде может также применяться к государственной политике по социальным вопросам , таким как борьба с расизмом [8], проблемами ЛГБТ (например, однополыми браками ) [9] и правовым статусом абортов [10] , огнестрельного оружия [11] , эвтаназии [12] , наркотиков [13] и проституции [14] . В других странах эти вопросы были бы отнесены к политике здравоохранения и внутренней политике .
Изучение социальной политики может быть либо отдельной степенью в таких учебных заведениях, как Университет Бирмингема , Университет Йорка , Оксфордский университет и Университет Пенсильвании , либо специализацией в рамках программы получения степени по государственной политике, например, в Университете Макгилла , Школе международных отношений Балсилли , Школе государственной политики Харриса и Школе управления Херти , либо совместной степенью вместе с аналогичной связанной степенью по социальной работе или общественному здравоохранению, например, в Школе социальной работы Джорджа Уоррена Брауна при Вашингтонском университете в Сент-Луисе . На глобальном Юге социальная политика предлагается вместе с программами получения степени по государственной политике, как в Институте государственной политики, Национальной юридической школе Индийского университета , Бангалор, в сочетании с политикой развития.
Социальная политика — это план или действие правительства или институциональных агентств, которые направлены на улучшение или реформирование общества . Социальная политика была впервые задумана в 1940-х годах Ричардом Титмуссом в области социального управления в Великобритании. [15] Эссе Титмусса о «Социальном разделении благосостояния» (1955) заложило основу для развития социальной политики, чтобы постепенно поглотить социальное управление. Титмусс был эссеистом, чьи работы касались провала рынка; неадекватности выборочных социальных услуг; и превосходства коллективизма и универсальных подходов. В то время как некоторые ученые описывают социальную политику как междисциплинарную область практики, такие ученые, как Фиона Уильямс и Пит Олкок, считают, что социальная политика является дисциплиной сама по себе.
Некоторые из самых ранних примеров прямого вмешательства правительства в благосостояние людей относятся к Древнему Риму Cura Annonae (зерновая раздача), основанному в 123 г. до н. э., и правлению Умара ибн аль-Хаттаба в качестве второго халифа ислама в VI веке: он использовал сборы закята , а также другие государственные ресурсы для установления пенсий, поддержки доходов, детских пособий и различных стипендий для людей из немусульманской общины [ необходима ссылка ] . Принятие английских законов о бедных помогло обуздать бедность и рецидивизм: эти законы повлияли на судей Беркшира, чтобы внедрить систему Спинхемленда , которая была первой социальной программой в современном смысле этого слова. На современном Западе сторонники научного социального планирования, такие как социолог Огюст Конт , и социальные исследователи, такие как Чарльз Бут , способствовали появлению социальной политики в первых индустриальных странах после промышленной революции . Исследования бедности, раскрывающие жестокие условия в городских трущобах викторианской Британии, оказали давление, приведшее к таким изменениям, как упадок и отмена системы законов о бедных и либеральные реформы социального обеспечения . Другими значительными примерами в развитии социальной политики являются государство всеобщего благосостояния Бисмарка в Германии XIX века , политика социального обеспечения в Соединенных Штатах , введенная под рубрикой Нового курса между 1933 и 1935 годами, а также доклад Бевериджа и Закон о национальной службе здравоохранения 1946 года в Великобритании. Таким образом, на практике возникли две основные модели социального страхования : благосостояние Бисмарка из Германии и благосостояние Бевериджа из Великобритании.
Социальная политика в 21 веке сложна и в каждом государстве она подчинена местным и национальным правительствам , а также наднациональному политическому влиянию. Например, членство в Европейском союзе обусловлено приверженностью государств-членов Социальной главе права Европейского союза и другим международным законам . [ уточнить ]
Социальная политика направлена на улучшение благосостояния людей и удовлетворение их потребностей в образовании, здравоохранении, жилье и экономической безопасности. [17] Важными направлениями социальной политики являются благосостояние и социальная защита, сокращение бедности, социальное обеспечение , правосудие , страхование по безработице , условия жизни , права животных , пенсии , здравоохранение , социальное жилье , семейная политика, социальная помощь , защита детей , социальная изоляция , образовательная политика , преступность и уголовное правосудие , городское развитие и вопросы труда .
Соединенные Штаты были пионером в щедрых социальных расходах (по сравнению с сопоставимыми странами), поскольку они предоставили значительные социальные расходы ветеранам Гражданской войны и их семьям. [18] Однако Соединенные Штаты продолжали отставать от других развитых индустриальных демократий в социальных расходах.
Религиозные, расовые, идеологические, научные и философские движения и идеи исторически влияли на американскую социальную политику, например, Жан Кальвин и его идея предопределения и протестантские ценности упорного труда и индивидуализма . Более того, социальный дарвинизм помог сформировать американские идеи капитализма и выживания наиболее приспособленного менталитета. Социальное учение католической церкви также оказало значительное влияние на развитие социальной политики.
Новаторский Новый курс президента Франклина Д. Рузвельта является образцовым примером социальной политики, которая была сосредоточена преимущественно на программе предоставления работы и стимулирования экономики посредством государственных расходов на проекты, а не на денежных выплатах. Программы были ответом на Великую депрессию, охватившую Соединенные Штаты в 1930-х годах .
Политики США, выступающие за усиление внимания правительства к социальной политике, часто не формулируют свои предложения вокруг типичных представлений о благосостоянии или льготах; вместо этого, в таких случаях, как Medicare и Medicaid , президент Линдон Б. Джонсон представил пакет под названием « Великое общество» , который сформулировал более широкое видение проблем бедности и качества жизни .
Президент Линдон Б. Джонсон также попытался реализовать политику в области образования в рамках своего пакета «Великое общество», внедрив несколько программ и законов, таких как Закон о начальном и среднем образовании 1965 года (ESEA), Закон о высшем образовании 1965 года (HEA) и Закон о двуязычном образовании 1967 года (BEA) и многие другие. Эти законы легли в основу изменений в политике в области образования Закона «Ни один ребенок не останется позади» (NCLB), введенного во время правления президента -республиканца Джорджа Буша- младшего при двухпартийной поддержке. Закон вступил в силу 8 января 2002 года, пытаясь повысить стандарты в образовании, устранить неравенство в образовании (представленное как разрыв в успеваемости) и проблемы в школах, представленные как вопросы подотчетности. Закон «Ни один ребенок не останется позади» требовал, чтобы каждый штат оценивал учащихся по основным навыкам для получения федерального финансирования. Хотя закон действительно пытался решить проблемы, лежащие в основе образования США, его положения широко рассматривались как неудачные. Штаты продолжали создавать свои собственные стандарты, оценивая себя. NCLB также привел к закрытию многочисленных школ, получивших ярлык «низкоэффективных» или «неудачливых», что непропорционально повлияло на школы, которые обучали преимущественно чернокожих учеников и сельские общины. [19] Положения NCLB были изменены и заменены в соответствии с Законом о гонке за вершину (R2T, RTTT или RTT) и Законом об успехе каждого ребенка (ESSA), принятыми во время администрации президента Барака Обамы .
Страхование становится все более важной политической темой, и недавним примером использования закона о здравоохранении в качестве социальной политики является Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании, принятый 111-м Конгрессом США и подписанный президентом Бараком Обамой , демократом , 23 марта 2010 года.