Перераспределение доходов и богатства — это передача доходов и богатства (включая физическое имущество ) от одних лиц другим посредством социального механизма, такого как налогообложение , социальное обеспечение , государственные услуги , земельная реформа , денежно-кредитная политика , конфискация , развод или деликтное право. [1] Этот термин обычно относится к перераспределению на общеэкономической основе, а не между отдельными лицами.
Понимание этой фразы различается в зависимости от личных взглядов, политических идеологий и избирательного использования статистики. [2] Она часто используется в политике для обозначения предполагаемого перераспределения от тех, у кого больше, к тем, у кого меньше.
Иногда, хотя и редко, этот термин используется для описания законов или политики, которые вызывают перераспределение в противоположном направлении, от бедных к богатым. [3]
Эту фразу иногда связывают с термином « классовая борьба» , когда перераспределение, как утверждается, призвано нейтрализовать вред, причиняемый высокооплачиваемыми и богатыми людьми посредством таких средств, как несправедливость и дискриминация. [4]
Политику перераспределения налогов не следует путать с политикой предварительного распределения . «Предраспределение» — это идея о том, что государство должно пытаться предотвратить возникновение неравенства в первую очередь, а не через систему налогов и льгот, когда оно уже возникло. Например, государственная политика предварительного распределения может потребовать от работодателей выплачивать всем сотрудникам прожиточный минимум , а не только минимальную заработную плату , в качестве «восходящего» ответа на широко распространенное неравенство доходов или высокий уровень бедности.
Многие альтернативные налоговые предложения были выдвинуты без политической воли изменить статус-кво. Одним из примеров является предложенное « Правило Баффета », которое представляет собой гибридную налоговую модель, состоящую из противоположных систем, призванную минимизировать фаворитизм особых интересов в налоговом дизайне.
Эффекты перераспределительной системы активно обсуждаются на этических и экономических основаниях. Тема включает анализ ее обоснований, целей, средств и эффективности политики. [5] [6]
В древние времена перераспределение функционировало как дворцовая экономика . [7] Эти экономики были централизованно основаны на администрации, то есть диктатор или фараон имел как возможность, так и право решать, кто должен облагаться налогом и кто пользуется особым отношением.
Другая ранняя форма перераспределения богатства произошла в колонии Плимут под руководством Уильяма Брэдфорда . [8] Брэдфорд записал в своем дневнике, что этот «общий курс» [8] порождал смятение, недовольство, недоверие, и колонисты рассматривали его как форму рабства. [9]
Близкий термин, distributism (также известный как distributionism или distributivism), относится к экономической идеологии, которая развивалась в Европе в конце 19-го и начале 20-го века. Она была основана на принципах католического социального учения , в частности, учений папы Льва XIII в его энциклике Rerum Novarum и папы Пия XI в Quadragesimo Anno . Совсем недавно папа Франциск повторил более ранние папские заявления в своем Evangelii Gaudium . [10]
Различные типы экономических систем характеризуются различной степенью интервенционизма, направленного на перераспределение доходов, в зависимости от того, насколько неравномерно их изначальное распределение. Свободно-рыночные капиталистические экономики, как правило, характеризуются высокой степенью перераспределения доходов. Однако правительство Японии занимается гораздо меньшим перераспределением, поскольку его изначальное распределение заработной платы гораздо более равномерно, чем в западных экономиках. Аналогично, социалистические плановые экономики бывшего Советского Союза и Восточного блока характеризовались очень небольшим перераспределением доходов, поскольку частный капитал и доход от земли были ограничены. Чтобы достичь эффективного распределения ресурсов с желаемым распределением доходов, если экономика удовлетворяет предположениям конкурентной модели, единственная роль правительства заключается в изменении изначального распределения богатства [11] — основных движущих сил неравенства доходов в капиталистических системах — фактически не существовало; и поскольку ставки заработной платы в этих экономиках устанавливались правительством. [12]
Сравнение социалистической и капиталистической систем с точки зрения распределения доходов гораздо проще, поскольку обе эти системы практически реализованы в ряде стран с совместимыми политическими системами. Неравенство почти во всех экономиках Восточной Европы возросло после перехода от социалистических контролируемых систем к рыночной экономике.
Для исламского распределения ниже приведены три ключевых элемента исламской экономической системы, которые имеют значительные последствия для распределения доходов и богатства (при полной реализации) и заметно отличаются от капитализма. Исламская система определяется следующими тремя ключевыми элементами: ушр и закят, запрет ростовщичества и закон о наследовании. Ушр — это обязательный платеж с сельскохозяйственной продукции во время сбора урожая. Если сельскохозяйственные земли орошаются дождем или какой-либо другой естественной свободно доступной водой, производитель обязан платить десять процентов от продукции в качестве ушра.
В случае, если вода для орошения не бесплатна, то вычет составит пять процентов, в то время как закят является основным инструментом ограничения чрезмерного накопления богатства и помощи бедным и наиболее уязвимым членам общества. Во-вторых, ростовщичество или взимание процентов запрещено. Устранение процентов из экономической системы является революционным шагом с глубокими последствиями для всех сфер экономической деятельности. Наконец, Закон о наследовании в Исламе заключается в распределении имущества умершего человека от ближайших членов семьи и переходе к более отдаленной семье. Сын(ы), дочь(и), жена, муж и родители являются основными получателями. Это распределение явно проиллюстрировано в Коране и не может быть изменено или модифицировано. При различных условиях доля, полученная разными родственниками, соответственно меняется. Важный принцип заключается в том, что владелец на момент своей смерти не может изменить эти доли. [13]
Контекст, в котором находится человек, может влиять на его взгляды на политику перераспределения. [14] [15] [16] Например, несмотря на то, что оба являются западными цивилизациями, типичные американцы и европейцы не имеют одинаковых взглядов на политику перераспределения. [17] Это явление сохраняется даже среди людей, которые больше всего выиграли бы от политики перераспределения, поскольку бедные американцы, как правило, поддерживают политику перераспределения меньше, чем столь же бедные европейцы. [18] [17] Исследования показывают, что это происходит потому, что когда в обществе есть фундаментальное убеждение, что те, кто усердно трудится, получат вознаграждение за свой труд, общество будет поддерживать политику более низкого перераспределения. [19] Однако, когда общество в целом верит, что некоторая комбинация внешних факторов, таких как удача или коррупция, может способствовать определению богатства человека, люди в обществе будут склонны поддерживать политику более высокого перераспределения. [19] Это приводит к принципиально разным представлениям о том, что является «справедливым» или честным в этих странах, и влияет на их общие взгляды на перераспределение. [14]
Другим контекстом, который может повлиять на идеи о политике перераспределения, является социальный класс, в котором человек родился. [15] Люди склонны отдавать предпочтение политике перераспределения, которая поможет группам, членами которых они являются. [20] Это показано в исследовании законодателей Латинской Америки, где показано, что законодатели, родившиеся в низшем социальном классе, склонны отдавать предпочтение более перераспределительной политике, чем их коллеги, родившиеся в более высоком социальном классе. [15] Исследования также показали, что женщины, как правило, поддерживают перераспределение больше, чем мужчины, хотя сила этого предпочтения различается в разных странах. [21] Хотя литература остается неоднозначной по вопросу о том, является ли денежная выгода истинной мотивацией поддержки политики перераспределения, большинство исследователей признают, что социальный класс играет определенную роль в определении взглядов человека на политику перераспределения. [22] Тем не менее, классическая теория о том, что индивидуальные предпочтения в отношении перераспределения уменьшаются с ростом их дохода, что приводит к общественным предпочтениям в отношении перераспределения, которые увеличиваются с ростом неравенства доходов [23] , была оспорена. [24] [25] Возможно, самое важное влияние правительства на распределение «богатства» происходит в сфере образования — в обеспечении того, чтобы у каждого был определенный объем человеческого капитала . Предоставляя всем людям, независимо от богатства их родителей, бесплатное базовое образование, правительство снижает степень неравенства, которая в противном случае существовала бы.
Неравенство доходов имеет много различных значений, три из которых имеют особое значение:
Существование высокого неравенства во многих развивающихся странах , наряду с постоянной бедностью , начало привлекать внимание в начале 1970-х годов. Однако на протяжении 1980-х и в 1990-х годов доминирующее мнение среди экономистов развития состояло в том, что неравенство в бедных странах было менее насущной проблемой по сравнению с обеспечением достаточного роста, который, как считалось, был основным средством сокращения бедности. Политическая рекомендация для развивающихся стран была ясна: невозможно одновременно сократить бедность и неравенство. Эта точка зрения основывалась на убеждении, что экономический рост в конечном итоге приведет к эффекту просачивания вниз, когда выгоды от роста в конечном итоге достигнут самых бедных членов общества. Однако в 1990-х годах начали появляться доказательства, которые оспаривали это представление и предполагали, что связь между экономическим ростом и сокращением бедности не была такой сильной, как считалось ранее. Этот сдвиг в мышлении привел к переосмыслению важности решения проблемы неравенства в стремлении к развитию. [27]
Перераспределение богатства и его практическое применение неизбежно изменятся с постоянной эволюцией социальных норм, политики и культуры. В развитых странах неравенство доходов стало широко популярной проблемой, которая доминировала на сцене дебатов в течение последних нескольких лет. Важность способности страны перераспределять богатство для реализации программ социального обеспечения, поддержания общественных благ и стимулирования экономического развития вывела различные разговоры на политическую арену. Средства страны по перераспределению богатства исходят из внедрения тщательно продуманной, хорошо описанной системы налогообложения. Внедрение такой системы помогло бы достичь желаемой социальной и экономической цели уменьшения социального неравенства и максимизации социального благосостояния. Существуют различные способы введения налоговой системы, которая поможет создать более эффективное распределение ресурсов, в частности, многие демократические, даже социалистические правительства используют прогрессивную систему налогообложения для достижения определенного уровня перераспределения доходов. В дополнение к созданию и внедрению этих налоговых систем, «глобализация мировой экономики [дала] стимулы для реформирования налоговых систем» по всему миру. [28] Наряду с использованием системы налогообложения для достижения перераспределения богатства, та же социально-экономическая выгода может быть достигнута, если в рамках текущей политической инфраструктуры будут приняты соответствующие меры, которые решают эти проблемы. Современное мышление в отношении темы перераспределения богатства фокусируется на концепции, что экономическое развитие повышает уровень жизни во всем обществе.
Сегодня перераспределение доходов происходит в той или иной форме в большинстве демократических стран посредством экономической политики. Некоторые перераспределительные политики пытаются отобрать богатство, доход и другие ресурсы у «имущих» и отдать их «неимущим», но многие перераспределения идут в других направлениях.
Например, политика правительства США в отношении прогрессивного подоходного налога является перераспределительной, поскольку большая часть налоговых поступлений идет на социальные программы, такие как социальное обеспечение и Medicare . [29]
В прогрессивной системе подоходного налога получатель высокого дохода будет платить более высокую налоговую ставку (больший процент от своего дохода), чем получатель низкого дохода; и, следовательно, заплатит больше в общей сложности долларов на человека. [30]
Другими методами перераспределения доходов, основанными на налогообложении, являются отрицательный подоходный налог для лиц с очень низким доходом и налоговые лазейки (уклонение от уплаты налогов) для более обеспеченных слоев населения.
Два других распространенных типа государственного перераспределения доходов — это субсидии и ваучеры (например, талоны на продукты питания или жилищные ваучеры по разделу 8). Эти программы трансфертных платежей финансируются за счет общего налогообложения, но приносят пользу бедным или влиятельным группам с особыми интересами и корпорациям. [31] Хотя лица, получающие трансферты по таким программам, могут предпочесть получать деньги напрямую, эти программы могут быть более приемлемыми для общества, чем денежная помощь, поскольку они дают обществу некоторую степень контроля над тем, как расходуются средства. [32]
Государственное перераспределение доходов может включать в себя программу прямой выгоды, включающую либо денежные переводы, либо покупку определенных услуг для отдельного человека. Medicare является одним из примеров. [33] Medicare — это государственная программа медицинского страхования, которая охватывает людей в возрасте 65 лет и старше, некоторых молодых людей с ограниченными возможностями и людей с терминальной стадией почечной недостаточности (постоянная почечная недостаточность, требующая диализа или трансплантации, иногда называемая ESRD). Это программа прямой выгоды, поскольку правительство напрямую предоставляет медицинскую страховку тем, кто имеет на нее право.
Разница между индексом Джини для распределения доходов до налогообложения и индексом Джини после налогообложения является индикатором последствий такого налогообложения. [ необходима ссылка ]
Перераспределение богатства может быть осуществлено посредством земельной реформы , которая передает право собственности на землю от одной категории людей к другой, или посредством налогов на наследство , налогов на стоимость земли или более широкого налога на имущество в целом. Можно сравнить коэффициенты Джини до и после распределения богатства .
Такие вмешательства, как контроль арендной платы, могут повлечь за собой большие издержки. Некоторые альтернативные формы вмешательства, такие как жилищные субсидии, могут достигать сопоставимых распределительных целей с меньшими затратами. Если правительство не может перераспределять без издержек, оно должно искать эффективные способы перераспределения, то есть способы, которые максимально сокращают издержки. Это одна из главных проблем отрасли экономики, называемой экономикой государственного сектора. [34]
В одном исследовании предполагается, что «средний класс сталкивается с парадоксальным положением», поскольку они склонны голосовать против перераспределения доходов, даже если они получат от этого экономическую выгоду. [35]
Цели перераспределения доходов заключаются в повышении экономической стабильности и расширении возможностей для менее обеспеченных членов общества и, таким образом, обычно включают финансирование государственных услуг .
Одной из основ перераспределения является концепция распределительной справедливости , предпосылка которой заключается в том, что деньги и ресурсы должны распределяться таким образом, чтобы привести к социально справедливому и, возможно, более финансово эгалитарному обществу. Другой аргумент заключается в том, что более крупный средний класс приносит пользу экономике, позволяя большему количеству людей быть потребителями , в то же время предоставляя равные возможности для людей достичь лучшего уровня жизни. Например, в работе Джона Роулза [ требуется ссылка ] другой аргумент заключается в том, что по-настоящему справедливое общество будет организовано таким образом, чтобы приносить пользу наименее преуспевшим, и любое неравенство будет допустимо только в той степени, в которой оно приносит пользу наименее преуспевшим.
Некоторые сторонники перераспределения утверждают, что капитализм приводит к внешнему эффекту , который создает неравное распределение богатства. [36]
Многие экономисты утверждали, что неравенство доходов и богатства является причиной экономических кризисов [ 37] и что сокращение этого неравенства является одним из способов предотвращения или смягчения экономических кризисов, при этом перераспределение, таким образом, приносит пользу экономике в целом. Эта точка зрения была связана со школой недопотребления в 19 веке, которая теперь считается аспектом некоторых школ кейнсианской экономики ; она также была выдвинута, по разным причинам, марксистской экономикой . Она была особенно развита в США в 1920-х годах Уоддиллом Кэтчингсом и Уильямом Труфантом Фостером [38] [39] Совсем недавно так называемая «гипотеза Раджана» [40] утверждала, что неравенство доходов было в основе взрыва финансового кризиса 2008 года. [41] Причина в том, что растущее неравенство заставило людей с низким и средним доходом, особенно в США, увеличить свои долги, чтобы поддерживать уровень потребления на уровне более богатых людей. Заимствования были особенно высоки на рынке жилья , а дерегулирование в финансовом секторе позволило расширить кредитование в субстандартных ипотечных кредитах . Спад на рынке жилья в 2007 году остановил этот процесс и спровоцировал финансовый кризис . Лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц , наряду со многими другими, [40] поддерживает эту точку зрения. [42]
В настоящее время ведутся дебаты относительно того, в какой степени чрезвычайно богатые люди мира стали богаче за последние десятилетия. Книга Томаса Пикетти « Капитал в XXI веке» находится на переднем крае дебатов, в основном фокусируясь на концентрации доходов и богатства внутри страны. Бранко Миланович привел доказательства растущего неравенства на глобальном уровне, показав, как группа так называемых «глобальных плутократов », т. е. 1% самых богатых в мировом распределении доходов, были основными бенефициарами экономического роста в период 1988–2008 гг. [43] Более поздний анализ подтверждает это утверждение, поскольку 27% общего экономического роста во всем мире пришлось на верхний 1% мирового распределения доходов в период 1980–2016 гг. [44] Подход, лежащий в основе этих анализов, подвергся критике в некоторых публикациях, таких как The Economist . [45]
Аргумент Питера Сингера контрастирует с аргументом Томаса Погге, поскольку он утверждает, что у нас есть индивидуальное моральное обязательство помогать бедным. [46] [47] Богатые люди, живущие в штатах с большим перераспределением, больше поддерживают иммигрантов, чем бедных людей, потому что это может заставить их платить меньшую заработную плату. [48]
Используя статистические данные из 23 развитых стран и 50 штатов США, британские исследователи Ричард Г. Уилкинсон и Кейт Пикетт показывают корреляцию между неравенством доходов и более высокими показателями проблем со здоровьем и социальных проблем ( ожирение , психические заболевания , убийства , подростковая рождаемость , тюремное заключение , детские конфликты, употребление наркотиков), а также более низкими показателями социальных благ ( продолжительность жизни , успеваемость, доверие среди незнакомцев , статус женщин , социальная мобильность , даже количество патентов , выданных на душу населения), с другой стороны. [50] Авторы утверждают, что неравенство приводит к социальным недугам через психосоциальный стресс и тревогу о статусе, которые оно создает. [51]
В докладе Международного валютного фонда за 2011 год Эндрю Г. Берга и Джонатана Д. Остри была обнаружена сильная связь между более низким уровнем неравенства и устойчивыми периодами экономического роста. Развивающиеся страны (такие как Бразилия, Камерун, Иордания) с высоким уровнем неравенства «успешно инициировали рост высокими темпами в течение нескольких лет», но «более длительные периоды роста прочно связаны с большим равенством в распределении доходов». [52] [53] [54] Промышленная революция привела к росту неравенства между странами. Некоторые экономики взлетели, в то время как другие, как многие из стран Африки или Азии, оставались близки к прожиточному минимуму. Общие расчеты показывают, что 17 стран мира с наиболее развитой экономикой имели в среднем в 2,4 раза больше ВВП на душу населения, чем беднейшие экономики мира в 1870 году. К 1960 году наиболее развитые экономики имели в 4,2 раза больше ВВП на душу населения, чем беднейшие экономики. [55] Что касается показателя ВВП, ВВП ничего не говорит об уровне неравенства в обществе. ВВП на душу населения — это всего лишь среднее значение. Когда ВВП на душу населения увеличивается на 5%, это может означать, что ВВП для всех в обществе вырос на 5% или что ВВП некоторых групп вырос больше, а ВВП других вырос меньше — или даже снизился.
Теория общественного выбора утверждает, что перераспределение, как правило, приносит пользу тем, кто имеет политическое влияние и может устанавливать приоритеты расходов, а не тем, кто в этом нуждается и не имеет реального влияния на правительство. [56]
Социалистические экономисты Джон Ремер и Пранаб Бардхан критикуют перераспределение через налогообложение в контексте социал-демократии скандинавского стиля , как сообщается, подчеркивая его ограниченный успех в продвижении относительного эгалитаризма и его отсутствие устойчивости. Они указывают, что социал-демократия требует сильного рабочего движения для поддержания своего тяжелого перераспределения, и что нереалистично ожидать, что такое перераспределение будет осуществимо в странах с более слабым рабочим движением. Они указывают, что даже в скандинавских странах социальная демократия находится в упадке с тех пор, как рабочее движение ослабло. Вместо этого Ремер и Бардхан утверждают, что изменение моделей собственности предприятий и рыночного социализма , устраняющее необходимость в перераспределении, будет более устойчивым и эффективным в продвижении эгалитаризма. [57]
Марксистские экономисты [58] утверждают, что социал-демократические реформы, включая политику перераспределения доходов, такие как пособия по безработице и высокие налоги на прибыль и богатых, создают больше противоречий в капитализме, еще больше ограничивая эффективность капиталистической системы посредством снижения стимулов для капиталистов инвестировать в дальнейшее производство. [59] С точки зрения марксистов, перераспределение не может решить фундаментальные проблемы капитализма — это может сделать только переход к социалистической экономике . Перераспределение доходов снизит бедность за счет сокращения неравенства, если оно будет сделано правильно. Но оно не может ускорить рост каким-либо серьезным образом, за исключением, возможно, снижения социальной напряженности, возникающей из-за неравенства, и предоставления бедным людям возможности выделять больше ресурсов на накопление человеческих и физических активов. Прямые инвестиции в возможности для бедных людей имеют важное значение. [60]
Распределение доходов, возникающее на конкурентных рынках, может быть очень неравномерным. Однако в условиях базовой конкурентной модели перераспределение богатства может переместить экономику к более равномерному распределению, которое также является эффективным по Парето. [61]
Списки:
Противоположные тенденции:
Социальный механизм , такой как изменение налогового законодательства, денежно-кредитной политики или деликтного права, который порождает перераспределение товаров среди этих субъектов.
Экономики различаются в зависимости от степени и методов, с помощью которых правительства вмешиваются для перераспределения доходов. Это частично зависит от того, насколько неравным является доход до того, как будет реализована какая-либо политика перераспределения. Таким образом, японское правительство занимается перераспределением гораздо меньше, чем правительства многих других капиталистических стран, потому что в Японии распределение заработной платы более равномерное, чем в большинстве других капиталистических стран. Командные социалистические экономики также имели меньше перераспределения доходов, потому что правительства изначально контролируют распределение доходов, устанавливая заработную плату и запрещая доход от капитала или земли.
Соответственно, были разделены три основных класса, включая высший класс, средний класс и низший класс, и оценены их отношения к перераспределению богатства (как неконсервативной политике). Учитывая текущее экономическое неравенство, в случае принятия политики перераспределения богатства низший и средний классы получат экономическую выгоду, поскольку они обладают меньшим богатством, чем их процент населения. Тем не менее, результаты опроса показали, что с перераспределением богатства согласились только представители низшего класса, тогда как высший и средний класс в основном высказались против.
{{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}
: |journal=
проигнорировано ( помощь )