Национальная биобезопасность в Австралии регулируется и администрируется двумя федеральными правительственными департаментами: Департаментом здравоохранения и Департаментом сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства. Закон о биобезопасности 2015 года (C'wealth) и связанное с ним законодательство администрируются двумя департаментами и управляют рисками биобезопасности на национальной границе. Закон направлен на управление рисками биобезопасности для здоровья человека , сельского хозяйства , местной флоры и фауны и окружающей среды. Он также охватывает международные права и обязательства Австралии и перечисляет конкретные заболевания, которые являются заразными и способны нанести серьезный вред здоровью человека. Каждый штат и территория имеют дополнительное законодательство и протоколы для обеспечения биобезопасности в своей юрисдикции (после границы), включая обнаружение вредителей и заболеваний, которые нарушили национальную границу.
Межправительственное соглашение по биобезопасности ( МГББ ) создало основу для координации и определения приоритетных направлений реформ и действий правительств по созданию более сильной и эффективной национальной системы биобезопасности, а в 2012 году был создан Национальный комитет по биобезопасности ( НКБ ).
Фон
Термин «биобезопасность» изначально использовался в более узком смысле, для описания профилактических и карантинных процедур, применяемых для минимизации риска повреждения сельскохозяйственных культур , скота и окружающей среды инвазивными вредителями или болезнями , которые могут проникнуть в любую местность. Однако этот термин эволюционировал и стал включать в себя надзор и контроль биологических угроз для людей и отраслей, включая угрозы от пандемических заболеваний и биотерроризма , независимо от происхождения организма, вызывающего ущерб. Биобезопасность теперь понимается как процесс, включающий определенный набор мер и стратегий управления, разработанных не только для того, чтобы не допустить попадания нежелательных организмов в страну, но и для того, чтобы быстро обнаружить и искоренить их, или, если искоренение окажется невозможным, максимально уменьшить их воздействие. [1]
Австралия в некоторой степени защищена от экзотических вредителей и болезней благодаря своей географической изоляции, но ее островная форма обуславливает огромную протяженность границы (береговой линии) [ 1] с шестой по длине береговой линией в мире, протяженностью 25 780 километров (16 020 миль). [2] [3]
История управления
Законодательство
В 2015 году Закон о биобезопасности 2015 года (Содружество) заменил Закон о карантине 1908 года , [4] который был полностью отменен 16 июня 2016 года Законом о биобезопасности (последующие поправки и переходные положения) 2015 года . [5] [6] [7] Новый Закон стал крупной реформой Закона о карантине , в частности, в плане укрепления и модернизации существующей структуры правил, регулирующих биобезопасность в Австралии. [8] Новые требования включали то, как тогдашний Департамент сельского хозяйства и водных ресурсов будет управлять рисками биобезопасности , связанными с товарами, людьми и судами, въезжающими в Австралию. [9]
Законопроект о биобезопасности 2014 года был принят парламентом 14 мая 2015 года при двухпартийной поддержке как, возможно, «один из самых существенных и значимых законодательных актов, принятых парламентом в течение срока полномочий правительства [Эбботта] ». Закон не изменил радикально операционные функции, но был более четко описан с целью упрощения использования и снижения сложности его администрирования. Основное изменение касалось соблюдения и обеспечения полномочий. [8]
Как рекомендовано в Обзоре Била ( Единая биобезопасность: рабочее партнерство , Роджер Бил и др., 2008 [10] [11] ) и в более раннем Отчете Нэрна [12], Акт реализует подход, основанный на оценке риска , но включает несколько мер по управлению неприемлемыми уровнями риска биобезопасности. [8]
В каждом штате и территории действует либо единый Закон о биобезопасности, либо комплекс законов, связанных с биобезопасностью, для управления биобезопасностью в Австралии.
Администрация
С августа 2007 года по сентябрь 2009 года Biosecurity Australia, агентство Министерства сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства , предоставляло научно обоснованные карантинные оценки и политические рекомендации по защите здоровья растений и животных в Австралии, чтобы защитить австралийскую сельскохозяйственную экономику и улучшить доступ Австралии к международным рынкам, связанным с животными и растениями. [13] Оценки риска импорта (IRA) Biosecurity Australia включали различные виды флоры и фауны . [14] [15] [16] [17]
В сентябре 2009 года подразделение DAFF, известное как Biosecurity Services Group, взяло на себя ее функции. [18]
В сентябре 2013 года DAFF стал Министерством сельского хозяйства , в сентябре 2015 года — Министерством сельского хозяйства и водных ресурсов , а затем Министерством сельского хозяйства (Австралия, 2019–20) , каждое из которых отвечало за биобезопасность. [19]
Текущее федеральное управление
По состоянию на март 2020 года [обновлять]национальная биобезопасность в Австралии регулируется и администрируется двумя федеральными департаментами: Департаментом здравоохранения и Департаментом сельского хозяйства, водных ресурсов и окружающей среды . Они администрируют и обеспечивают соблюдение различных законодательных актов в Законе о биобезопасности 2015 года и связанных с ним постановлениях, определениях и инструментах . [20]
Здоровье человека
Департамент здравоохранения определяет биобезопасность как «все меры, принимаемые для минимизации риска инфекционных заболеваний, вызванных вирусами , бактериями или другими микроорганизмами , проникающими, появляющимися, устанавливающимися или распространяющимися в Австралии, потенциально наносящими вред австралийскому населению, нашей продовольственной безопасности и экономике». Эти риски могут проникнуть в Австралию после того, как люди въезжают в страну из других мест (будь то в отпуск или по любой другой причине), заразившись через пищу, воду, укусы насекомых или контакт с животными или другими людьми. Часто инфекция неизвестна, потому что она неочевидна, и инфицированный человек сам не знает об этом, пока не заболеет некоторое время спустя. Некоторые из этих заболеваний могут быть серьезными, и меры биобезопасности необходимы для того, чтобы гарантировать, что инфекция не распространится среди населения. [20]
В Законе перечислены конкретные заболевания (перечисленные заболевания человека, или ЗЧ), которые являются заразными и могут нанести значительный вред здоровью человека; по состоянию на март 2020 года [обновлять]к ЗЧ относятся: [20]
Сотрудники службы биобезопасности из Департамента сельского хозяйства, водных ресурсов и окружающей среды должны быть проинформированы любым капитаном воздушного судна или капитаном судна , если у кого-либо из пассажиров проявляются признаки инфекционного заболевания. [20]
Биобезопасность человека в Австралии охватывает защитные меры, принимаемые на границе, информацию и предупреждения о поездках, импорт и экспорт человеческих останков , национальное планирование реагирования на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения на границах и международные обязательства Австралии, в частности Международные медико-санитарные правила (ММСП). [21] Совместная внешняя оценка (СВО) после эпидемии вируса Эбола в Западной Африке 2013–2016 годов показала, что Австралия имеет очень высокий уровень возможностей реагирования. Национальный план действий Австралии по безопасности здравоохранения на 2019–2023 годы был разработан для содействия реализации рекомендаций СВО. [22] Управление больными путешественниками является одним из аспектов управления биобезопасностью человека; профилактика потенциальных переносчиков болезней (таких как экзотические комары ) является другим. [23]
COVID-19 пандемия
Одна из самых больших угроз здоровью человека в истории Австралии возникла с пандемией COVID-19 в Австралии в марте 2020 года. Федеральное правительство под руководством Скотта Моррисона применило Закон о биологической безопасности 2015 года , чтобы объявить чрезвычайное положение , и ввело различные меры по ограничению передвижения людей в Австралию и из нее. [24] [25]
30 апреля 2021 года, после резкого роста числа случаев заболевания во время второй волны пандемии COVID-19 , федеральное правительство объявило о запрете гражданам Австралии и постоянным жителям Индии въезжать в Австралию любым маршрутом в период с 3 по 15 мая. [26] Те, кого поймают при возвращении из Индии в Австралию любым маршрутом, будут подвергаться наказанию в соответствии с Законом о биологической безопасности [27] , при этом за нарушения будут предусмотрены штрафы, в том числе до пяти лет тюрьмы, штраф в размере 66 600 австралийских долларов или и то, и другое. [28] 7 мая 2021 года Моррисон объявил, что запрет на полеты закончится 15 мая, и что репатриационные рейсы на Северную территорию начнутся в эту же дату. [29]
Сельское хозяйство
Животные
Биобезопасность животных включает защиту скота, диких животных , людей и окружающей среды от новых болезней или вредителей. Австралия осталась свободной от многих серьезных болезней животных, таких как ящур и птичий грипп (птичий грипп), но возникновение одной из этих болезней привело бы к значительному ущербу для экономики, поскольку торговля пораженными продуктами должна была бы быть прекращена. Австралия уже пережила вспышки заболеваний животных, такие как вспышка австралийского гриппа лошадей в 2007 году и когда птичий грипп был обнаружен на птицеводческих фермах в Новом Южном Уэльсе , что привело к широкомасштабной выбраковке . [1]
Новые заболевания у скота, часто впервые возникающие у диких видов, также могут влиять на здоровье человека, когда они известны как зоонозы . К ним относятся птичий грипп, атипичная пневмония и вирус Хендра , последствия которых могут быть смертельными. [1]
В ноябре 2016 года вирус белой точки был обнаружен на ферме по разведению креветок на реке Логан на юго-востоке Квинсленда впервые в стране. [30] К марту 2021 года он также был обнаружен в заливе Десепшн и был широко распространен в заливе Мортон в районе Брисбена . Федеральное правительство пересматривало свои требования к импорту, а фермеры и рыбаки лоббировали включение требования о том, чтобы импортируемые креветки были приготовлены. [31]
Растения
Растениеводческая промышленность, в частности пшеничная промышленность, а также садоводство , виноделие, хлопковая и сахарная промышленность, могут пострадать от вредителей и болезней, поскольку они приводят к снижению качества продуктов питания, их уменьшению, повышению затрат на их производство и сокращению торговли. Австралия осталась свободной от многих наиболее вредоносных видов вредителей, таких как позеленение цитрусовых и клещ варроа (Австралия — единственный континент, свободный от этого вредителя, влияющего на производительность медоносных пчел ). [1]
Безопасность пищевых продуктов
Департамент сельского хозяйства, водных ресурсов и окружающей среды также отвечает за безопасность пищевых продуктов в Австралии. Он работает с промышленностью и другими правительственными агентствами, в частности с Департаментом здравоохранения и Food Standards Australia New Zealand (FSANZ), для разработки политики и стандартов пищевых продуктов , а система регулирования включает правительства Австралии, Новой Зеландии и австралийских штатов и территорий . [32] Департамент администрирует соответствующее законодательство на границе с Австралией, а импортируемые продукты питания должны соответствовать требованиям биобезопасности Австралии в соответствии с Законом о биобезопасности 2015 года , а также требованиям безопасности пищевых продуктов Закона о контроле импортируемых продуктов питания 1992 года . [32] [33]
Координация биобезопасности в сельском хозяйстве и окружающей среде
Межправительственное соглашение о биологической безопасности (МГББ)
Межправительственное соглашение о биобезопасности (IGAB) было создано в январе 2012 года. Это было соглашение между федеральным, государственными и территориальными правительствами, за исключением Тасмании, призванное «улучшить национальную систему биобезопасности путем определения ролей и обязанностей правительств и определения приоритетных направлений сотрудничества для минимизации воздействия вредителей и болезней на экономику, окружающую среду и общество Австралии». Оно было сосредоточено на борьбе с вредителями животных и растений, а не на биобезопасности человека, поскольку считалось, что этот аспект уже охвачен существующими соглашениями, и было направлено на улучшение сотрудничества и понимания общих обязанностей между всеми сторонами, включая заинтересованных лиц в промышленности. [34]
IGAB 2012 года создала структуру для правительств по координации и определению приоритетных областей реформ и действий для создания более сильной и эффективной национальной системы биобезопасности. Соглашение состояло из двух частей: первая часть установила цель, задачи и принципы системы, а также цель и сферу действия соглашения; вторая часть, графики, очертила приоритетные области работы для правительств и их ключевого комитета по принятию решений, NBC (Национальный комитет по биобезопасности). Работа, основанная на IGAB, привела к разработке значимых и надежных принципов и структур национальной политики, включая Национальное соглашение по реагированию на экологическую биобезопасность (NEBRA). [35]
Обзор 2017 года
Независимый обзор системы биобезопасности Австралии и лежащей в ее основе IGAB, проведенный в 2017 году и приведший к отчету «Приоритеты системы биобезопасности Австралии », отметил, что «применение общей ответственности за биобезопасность является сложным и проблематичным,... в первую очередь потому, что роли и обязанности участников в рамках национальной системы биобезопасности нечетко поняты, не приняты или последовательно не признаны в рамках всей системы всеми вовлеченными сторонами». В обзоре были рассмотрены многие аспекты существующей системы. [35]
Из обзора были исключены: [35]
- меры биобезопасности, касающиеся здоровья человека;
- Анализ рисков импорта в сфере биобезопасности (BIRA);
- комплексные проверки актов реагирования на чрезвычайные ситуации;
- планы реагирования, такие как Австралийский план действий в чрезвычайных ситуациях в ветеринарной сфере (AUSVETPLAN);
- вопросы, связанные с конкретным законодательством о биобезопасности; и
- вопросы, связанные с международными обязательствами Австралии в области биобезопасности.
В нем прямо указано, что его рекомендации не направлены на изменение или влияние на договоренности в области охраны здоровья людей в департаменте здравоохранения или между департаментами сельского хозяйства и здравоохранения. [35]
В разделе отчета под названием «Доступ к рынку имеет ключевое значение» говорится, что австралийская система биологической безопасности мирового класса является торговым и экономическим активом, но что существуют возможности для улучшения. [35]
В отчете назван ряд проблем и тем, требующих дальнейшего внимания, таких как экологическая биобезопасность (которая включает как естественные экосистемы, так и социальные удобства), которая рассматривалась как подчиненная сельскохозяйственной биобезопасности в национальной системе биобезопасности, и поэтому получила меньше финансирования. Среди рекомендаций было назначение новой должности главного специалиста по биобезопасности сообщества и окружающей среды (CCEBO) в департаменте окружающей среды для выполнения роли лидера национальной политики, аналогичной роли главного ветеринарного специалиста и главного специалиста по защите растений в национальной системе биобезопасности. [35]
В отчете говорится, что Австралия имеет смесь стратегий и политик биобезопасности, которые были специально разработаны для каждой юрисдикции, таксона и/или агентства, и что желателен согласованный национальный подход к определению приоритетов рисков экзотических вредителей и болезней, чтобы направлять инвестиции правительств. В области исследований он пришел к выводу, что система «больше не [имеет] требуемой структуры, фокуса или возможностей для решения существующих и возникающих национальных проблем биобезопасности» со «многими игроками, но без капитана». Он рекомендовал несколько шагов для улучшения управления, включая то, что NBC должен улучшить свою прозрачность и подотчетность, включая предоставление большего объема информации общественности». В целом он опубликовал 41 рекомендацию по улучшению системы биобезопасности Австралии. [35]
Управление рисками биобезопасности стало более сложным из-за увеличения рисков, изменения характера рисков и увеличения связанных с этим расходов на управление. Такие факторы, как глобализация, международная и межгосударственная миграция, изменение климата, туризм и увеличивающееся перемещение товаров, способствуют увеличению рисков биобезопасности. [35]
В то время как IGAB и NBC сыграли решающую роль в содействии улучшению сотрудничества правительств, у NBC были возможности улучшить свою прозрачность и подотчетность, сделав больше информации общедоступной. IGAB предоставила сильный мандат для продвижения национального потенциала и возможностей биобезопасности, что критически влияет на всю экономику и государственные договоренности, влияя на торговлю и доступ к рынкам, туризм, производительность сельского хозяйства, здоровье человека, качество окружающей среды, биоразнообразие и социальные удобства. [35]
В отчете рассматриваются будущие проблемы, меры финансирования, управление и измерение эффективности , перечислены 42 рекомендации и намечен путь внедрения этих рекомендаций, а также потенциальные особенности будущей системы. [35]
В июне 2018 года была создана должность главного сотрудника по биобезопасности окружающей среды (CEBO) для надзора за биобезопасностью окружающей среды, на которую был назначен Ян Томпсон. [36]
IGAB2
Второе соглашение было заключено в январе 2019 года, известное как IGAB2, и его подписали все штаты и правительства после обзора. [37]
Национальный комитет по биобезопасности (НКБ)
Национальный комитет по биобезопасности (NBC) был создан в рамках IGAB в 2012 году. [38] NBC «отвечает за управление национальным стратегическим подходом к угрозам биобезопасности, связанным с вредителями и болезнями растений и животных, морскими вредителями и водными организмами, а также их воздействием на сельскохозяйственное производство, окружающую среду, благосостояние общества и социальные удобства», при этом одной из его основных целей является сотрудничество, координация и согласованность между различными задействованными государственными учреждениями. [37]
Секретарь Департамента сельского хозяйства, водных ресурсов и окружающей среды ( Эндрю Меткалф АО с мая 2020 года [обновлять]) возглавляет NBC и до двух старших должностных лиц из федеральных, государственных и территориальных первичной промышленности и/или агентств по охране окружающей среды и юрисдикций. Он предоставляет консультации по вопросам национальной биобезопасности и предоставляет Комитету старших должностных лиц сельского хозяйства обновленную информацию о ходе выполнения рекомендаций Обзора 2017 года. [37]
Государственные органы и законодательство
Краткое изложение законодательства штатов
Правительства штатов и территорий имеют полномочия по обеспечению биобезопасности в пределах своей юрисдикции и применяют специальное законодательство по биобезопасности для борьбы с вредителями и болезнями, включая перемещение товаров, растений и животных между штатами, которые представляют риск для биобезопасности.
По состоянию на май 2020 года правительства [обновлять]Нового Южного Уэльса , Западной Австралии , Квинсленда и Тасмании разработали и приняли консолидированные Законы о биологической безопасности. Правительство Австралийской столичной территории разработало основу для нового Закона, который будет тесно связан с законодательством Нового Южного Уэльса. Правительство Южной Австралии находится в процессе разработки нового Закона. [39]
ДЕЙСТВОВАТЬ
Управление по охране окружающей среды, планированию и устойчивому развитию Австралийской столичной территории отвечает за биобезопасность. По состоянию на май 2020 года [обновлять]два закона предусматривают механизмы «для защиты здоровья и благополучия людей и животных и защиты рынков, связанных с животными, растениями и связанными с ними продуктами»: Закон о болезнях животных 2005 года и Закон о болезнях растений 2002 года , в то время как Закон о вредителях растений и животных 2005 года защищает земельные и водные ресурсы от угроз, исходящих от вредителей животных и растений в Австралийской столичной территории. [40]
В период с 2017 по 2019 год проводились консультации по предложениям о новом Законе о биобезопасности ACT, призванном обеспечить управление биобезопасностью как общую ответственность в соответствии с подходами, принятыми другими штатами и Содружеством. [41] [42]
Новый Южный Уэльс
- Департамент первичной промышленности Нового Южного Уэльса является основным агентством, ответственным за биобезопасность в штате, выполняя свои функции в соответствии с Законом о биобезопасности 2015 года (NSW), [43] который вступил в силу 1 июня 2017 года. [44] [45] Кроме того, в сентябре 2017 года были внесены поправки в Закон о здравоохранении 2010 года, чтобы расширить сферу действия распоряжений в области общественного здравоохранения, касающихся нескольких очень серьезных уведомляемых (категории 4 и 5) состояний, таких как MERS или Эбола , чтобы позволить людям быть задержанными как представляющими риск для общественного здоровья, если они не сотрудничают с добровольным карантином. Изменения были внесены для приведения Закона о здравоохранении в соответствие с федеральным Законом о биобезопасности 2015 года . [46]
- Во время пандемии COVID-19 в Австралии произошло серьезное нарушение биобезопасности, когда круизному лайнеру Ruby Princess разрешили причалить, а его 2777 пассажирам — сойти на берег, несмотря на то, что у некоторых пассажиров был диагностирован COVID-19 , что повлекло за собой серьезные последствия. Пограничная служба Австралии отвечает за паспортный контроль и таможню, а федеральное Министерство сельского хозяйства отвечает за биобезопасность; однако профилактика заболеваний в обществе возлагается на департамент здравоохранения каждого штата. Ответственность за нарушение связи будет определена в ходе последующего расследования. [47]
Квинсленд
- Биобезопасность Квинсленда , которая является частью Департамента сельского хозяйства и рыболовства , [48] отвечает за биобезопасность в штате. Закон штата о биобезопасности 2014 года [49] и Стратегия биобезопасности Квинсленда на 2018–2023 годы [50] регулируют и направляют обязанности департамента в отношении биобезопасности в Квинсленде.
- В Квинсленде часто происходят нарушения биологической безопасности, затрагивающие широкий спектр сельскохозяйственных культур и скота, включая кукурузную совку , ржавчину мирта , панамскую болезнь TR4 и завезенных красных огненных муравьев .
- Министерство здравоохранения Квинсленда сотрудничает с Министерством сельского хозяйства и рыболовства по вопросам биобезопасности, которые касаются общественного здравоохранения (независимо от того, передается ли инфекция человеку или животным, например, дифтерия [51] ), выпускает предупреждения о состоянии здоровья для населения и предоставляет рекомендации относительно ограничений на поездки и другие виды деятельности жителей, связанные с риском биобезопасности. [52] [53]
Северная Территория
Южная Австралия
- Primary Industries and Regions SA (PIRSA) управляет рисками, связанными с вредителями и болезнями животных и растений, пищевыми заболеваниями и неправильным использованием химикатов в сельской местности в Южной Австралии. [55] По состоянию на 2020 год [обновлять]PIRSA управляет обзором действующего законодательства о биобезопасности в Южной Австралии, которое было охвачено несколькими законодательными актами, с целью создания нового единого и целостного Закона о биобезопасности для штата [39] [56] [57] на основе текущей политики, разработанной PIRSA. [58] Дискуссионный документ был опубликован в 2019 году. [59] [60]
- SA Health , «торговая марка для портфеля услуг и агентств здравоохранения, ответственных за... Министр здравоохранения и благополучия», [61] говорит, что Biosecurity SA, в рамках PIRSA, отвечает за управление «рисками и потенциальным вредом для южноавстралийского сообщества, окружающей среды и экономики от вредителей и болезней». Он ссылается на партнерство, известное как «One Health», поддерживаемое Рабочей группой по зоонозам , которая поддерживает сотрудничество и координацию между заинтересованными сторонами в отношении здоровья человека, животных и окружающей среды. [62]
Тасмания
- В островном штате Тасмания действуют чрезвычайно строгие требования к биобезопасности. [63] Департамент первичной промышленности, парков, водных ресурсов и окружающей среды (DPIPWE) является головным департаментом Агентства по биобезопасности Тасмании. [64] Закон о биобезопасности Тасмании 2019 года (принят 26 августа 2019 года) [65] заменил семь отдельных законов, положения которых все еще применяются до полной реализации Закона, ожидаемой около 2023 года. Одним из ключевых продуктов Закона стало создание Консультативного комитета по биобезопасности. [66]
- Штат выиграл от своей географической изоляции, но в последнее время столкнулся с рядом нашествий, включая ржавчину черники [67] (одно из них было успешно искоренено), ржавчину мирта , европейскую рыжую лисицу (искоренено), индийскую майну (искоренено) и квинслендскую плодовую муху (искоренено).
Виктория
- Agriculture Victoria, агентство Департамента рабочих мест, участков и регионов (DJPR), отвечает за управление биобезопасностью в Виктории. Исполнительный директор Biosecurity Services отвечает за биобезопасность. [68] Victorian Chief Plant Health Officer Unit (CPHO), который осуществляет полномочия, предусмотренные Законом о биобезопасности растений 2010 года и Правилами биобезопасности растений 2016 года, является техническим лидером по управлению здоровьем растений в Виктории. [69]
- Главный санитарный врач Виктории также является главным должностным лицом по биобезопасности человека в Виктории. [70]
Западная Австралия
- Совет по биобезопасности Западной Австралии был создан 27 февраля 2008 года как специализированная консультативная группа при министре сельского хозяйства и продовольствия и генеральном директоре Департамента первичной промышленности и регионального развития [71] в соответствии с Законом о биобезопасности и управлении сельским хозяйством 2007 года [72] (Закон BAM). Положения о биобезопасности и управлении сельским хозяйством 2013 года поддерживают этот Закон. [73] Закон BAM заменил 16 старых Законов и 27 наборов положений одним Законом и девятью наборами положений. [74] [75]
- В Департаменте здравоохранения координатор здравоохранения штата и контролер эпидемий штата входят в состав Структуры управления рисками [76], созданной Государственным комитетом по управлению чрезвычайными ситуациями (SEMC), который был учрежден Законом об управлении чрезвычайными ситуациями 2005 года (Закон EM). [77] Государственный план по управлению рисками был создан в 2019 году. [78]
CSIRO
Организация Содружества научных и промышленных исследований (CSIRO), правительственное агентство, ответственное за научные исследования, сотрудничает с соответствующими правительственными департаментами, а также с промышленностью, университетами и другими международными агентствами, чтобы помочь защитить австралийский народ, скот, растения и окружающую среду. [79]
В 2014 году CSIRO выпустила 87-страничный документ под названием « Будущее биобезопасности Австралии: подготовка к будущим биологическим вызовам» . [80] [81]
Прошлые и настоящие угрозы
коронавирус 2020
18 марта 2020 года [24] в Австралии была объявлена чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека из-за рисков для здоровья человека, вызванных пандемией COVID-19 , после заседания Комитета по национальной безопасности накануне. В Законе о биобезопасности 2015 года указано, что генерал-губернатор может объявить такую чрезвычайную ситуацию, если министр здравоохранения (в то время Грег Хант ) убежден, что «перечисленное заболевание человека представляет серьезную и непосредственную угрозу или наносит вред здоровью человека в масштабах страны». Это дает министру широкие полномочия, включая введение ограничений или предотвращение перемещения людей и товаров между указанными местами, а также эвакуацию . [4] Декларация о биобезопасности (чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека) (коронавирус человека с пандемическим потенциалом) 2020 года была объявлена генерал-губернатором Дэвидом Херли в соответствии с разделом 475 Закона. [24] Закон предусматривает только три месяца, но может быть продлен еще на три, если генерал-губернатор убедится, что это необходимо. [4] [25]
Определение о биологической безопасности (чрезвычайная ситуация в области биологической безопасности человека) (коронавирус человека с пандемическим потенциалом) (чрезвычайные требования) 2020 года , принятое министром здравоохранения в тот же день, запрещает международным круизным судам заходить в австралийские порты до 15 апреля 2020 года. [25]
25 марта 2020 года министр здравоохранения вынес второе определение — Определение о биологической безопасности (чрезвычайная ситуация в области биологической безопасности человека) (коронавирус человека с пандемическим потенциалом) (чрезвычайные требования по запрету поездок за границу) 2020 года , которое «запрещает гражданам Австралии и постоянным жителям покидать территорию Австралии воздушным или морским транспортом в качестве пассажира». [25]
25 апреля 2020 года министр здравоохранения подписал Закон о биобезопасности (чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека) (коронавирус человека с пандемическим потенциалом) (чрезвычайные требования — контактная информация органов общественного здравоохранения) 2020 года , принятый в соответствии с подпунктом 477(1) Закона. [82] Цель нового законодательства — «сделать отслеживание контактов более быстрым и эффективным путем поощрения общественного принятия и использования COVIDSafe», причем COVIDSafe — это новое мобильное приложение, созданное для этой цели. Функция приложения — регистрировать контакт между любыми двумя людьми, у которых на телефонах установлено приложение, когда они находятся на расстоянии 1,5 метра (4 фута 11 дюймов) друг от друга. Зашифрованные данные будут оставаться на телефоне в течение 21 дня, если они не столкнутся с человеком, зарегистрированным с подтвержденным COVID-19. [83]
По состоянию на апрель 2020 года [обновлять](федеральный) Департамент здравоохранения имеет страницу, посвященную пандемии, которая обновляется ежедневно. [84]
Правительства штатов и территорий использовали существующее законодательство, касающееся чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, для принятия различных мер в марте. [85]
- В Южной Австралии чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения была объявлена 15 марта 2020 года в соответствии с разделом 87 Закона об общественном здравоохранении 2011 года (SA). SA Health отвечает за предоставление, поддержание и координацию медицинских услуг в соответствии с Законом об управлении чрезвычайными ситуациями 2004 года и Государственным планом управления чрезвычайными ситуациями (SEMP). [86] Была создана специальная веб-страница для предоставления информации для сообщества и медицинских работников, а связанные страницы с ключевой информацией обновляются ежедневно. [87] 27 марта 2020 года, используя Закон об управлении чрезвычайными ситуациями 2004 года , [88] координатор штата, комиссар полиции Южной Австралии Грант Стивенс, отдал распоряжение запретить собрания численностью более 10 человек и установить ограничение в один человек на 4 квадратных метра. [89]
- В Виктории чрезвычайное положение было объявлено 16 марта в соответствии с Законом об общественном здравоохранении и благополучии 2008 года (Виктория), что позволяет должностным лицам здравоохранения «задерживать людей, проводить обыски в помещениях без ордера и принуждать людей или районы к изоляции, если это считается необходимым для защиты общественного здоровья». [90] [85] Чрезвычайное положение действовало четыре недели до 13 апреля, а 12 апреля было продлено на четыре недели до 11 мая.
- 18 марта 2020 года Новый Южный Уэльс применил раздел 7 своего Закона об общественном здравоохранении 2010 года, чтобы потребовать немедленной отмены крупных мероприятий с участием более 500 человек на открытом воздухе и более 100 человек в помещении. [91] У Министерства здравоохранения Нового Южного Уэльса есть страница, посвященная COVID-19. [92]
Смотрите также
Сноски
- ^ Примечание: в группу коронавирусов входят SARS, MERS и COVID-19.
Ссылки
- ^ abcde Фитт, Гэри (15 ноября 2013 г.). «Объясняющий: почему Австралии нужна биобезопасность». The Conversation . Получено 19 июня 2021 г.
- ^ "Coastline". World Factbook . Центральное разведывательное управление . Архивировано из оригинала 24 ноября 2018 года.
- ^ ChartsBin. "Длина береговой линии по странам". ChartsBin . Получено 22 марта 2020 г. .
- ^ abc McPhee, Sarah (17 марта 2020 г.). «В Австралии объявлена чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека». NewsComAu . Получено 23 марта 2020 г. .
- ^ «Закон о карантине 1908 года». Федеральный реестр законодательства . Правительство Австралии. Май 2016 г. Получено 23 марта 2020 г.
- ^ «Закон о биологической безопасности (последующие поправки и переходные положения) 2015 года». Федеральный реестр законодательства . Правительство Австралии. 27 сентября 2017 г. Получено 23 марта 2020 г.
- ^ «Закон о биологической безопасности 2015 года». Федеральный реестр законодательства . Правительство Австралии. 7 марта 2019 г. Получено 23 марта 2020 г.
- ^ abc "Закон о биобезопасности 2015 года — более 100 лет разработки, переход к регулированию на основе оценки рисков и активация Закона о регулирующих полномочиях". Maddocks . 15 июня 2015 г. Архивировано из оригинала 23 марта 2020 г. Получено 23 марта 2020 г.
- ^ «Требования к отчетности судов и Закон о биологической безопасности». Правительство Австралии. Министерство сельского хозяйства . 16 июня 2016 г. Получено 23 марта 2020 г.
- ^ Beal, Roger. «Обзор биобезопасности Beale». Issues Magazine . Архивировано из оригинала 13 июля 2021 г. Получено 23 марта 2020 г.
...отредактированная версия главы 1 книги One Biosecurity: A Working Partnership (обзор Beale).
- ^ Бил, Роджер; Фейрбразер, Джефф; Инглис, Эндрю; Требек, Дэвид; Австралия. Министерство сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства; Биобезопасность Австралии (сентябрь 2008 г.), Единая биобезопасность: рабочее партнерство , Министерство сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства, ISBN 978-0-9803714-5-1,
Независимый обзор мер карантина и биологической безопасности в Австралии, отчет для правительства Австралии.
Полный текст здесь - ^ Дюрант, С.; Фонс, Т. (апрель 2018 г.). «Анализ нового законодательства Австралии о биобезопасности [Аннотация]». Журнал права и медицины . 25 (3): 647–654. PMID 29978659.
- ^ "О биобезопасности Австралии". Министерство сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства Австралии . Архивировано из оригинала 30 августа 2007 года . Получено 29 марта 2007 года .
- ^ "Current Animal IRAs". Министерство сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства Австралии . Архивировано из оригинала 1 мая 2007 года . Получено 29 марта 2007 года .
- ^ "Current Plant IRAs". Министерство сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства Австралии . Архивировано из оригинала 1 мая 2007 года . Получено 29 марта 2007 года .
- ^ "Finalised Animal IRAs". Министерство сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства Австралии . Архивировано из оригинала 1 мая 2007 года . Получено 29 марта 2007 года .
- ^ "Finalised Plant IRAs". Министерство сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства Австралии . Архивировано из оригинала 1 сентября 2007 года . Получено 29 марта 2007 года .
- ^ "Biosecurity Services Group". Архивировано из оригинала 29 сентября 2009 года.
- ^ Департамент сельского хозяйства и водных ресурсов (2016), Корпоративный план 2016–17 (PDF) , Правительство Австралии, архивировано из оригинала (PDF) 19 октября 2016 г.
- ^ abcd "Информация о биологической безопасности". Департамент здравоохранения . 31 января 2020 г. Получено 21 марта 2020 г.
- ^ "Биобезопасность человека в Австралии". Департамент здравоохранения . 3 октября 2017 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ "Australia's Human Biosecurity Portal – International Obligations". Министерство здравоохранения . 27 сентября 2017 г. Получено 24 мая 2020 г.Национальный план действий по обеспечению безопасности в области здравоохранения на 2019–2023 годы, декабрь 2018 г. Архивировано 14 июня 2020 г. на Wayback Machine
- ^ «Защита здоровья Австралии посредством биобезопасности человека». Департамент здравоохранения . 27 сентября 2017 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ Декларация abc Biosecurity (Чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека) (Коронавирус человека с пандемическим потенциалом) 2020 (PDF) (Отчет). Содружество Австралии. 18 марта 2020 г. Получено 29 марта 2020 г.
- ^ abcd Маклин, Ховард; Элфик, Карен (27 марта 2020 г.). «Декларация о чрезвычайной ситуации в области биобезопасности COVID-19». Парламент Австралии . Получено 17 апреля 2020 г.
- ^ Дюран, Полин (1 мая 2021 г.). «Австралия запрещает въезд из Индии, заявляет, что нарушителям грозит тюрьма и штрафы». Reuters . Архивировано из оригинала 1 мая 2021 г. Получено 1 мая 2021 г.
- ^ Мартин, Сара (3 мая 2021 г.). «Австралийцы могут умереть от Covid в Индии из-за запрета на поездки, предупреждает главный врач». The Guardian . Получено 3 мая 2021 г.
- ^ Мерфи, Кэтрин (1 мая 2021 г.). «Кризис из-за COVID: австралийцам, пытающимся вернуться домой из Индии, грозит штраф в размере до 66 000 долларов или пять лет тюрьмы». The Guardian . Получено 3 мая 2021 г.
- ↑ Хитч, Джорджия (7 мая 2021 г.). «Скотт Моррисон говорит, что репатриационные рейсы начнутся, как только закончится запрет на поездки в Индию из-за COVID». ABC News (Австралийская вещательная корпорация) . Получено 7 мая 2021 г.
- ^ Маккарти, Марти (8 декабря 2016 г.). «Аквакультурная индустрия Австралии уверена, что болезнь белых пятен креветок не распространилась на дикие стада». ABC News . Australian Broadcasting Corporation . Получено 28 марта 2021 г. .
- ^ Николс, Дженнифер (16 января 2021 г.). «Вирус белой точки убивает диких австралийских креветок и крабов, и некоторые эксперты говорят, что «он здесь, чтобы остаться»». ABC News . Australian Broadcasting Corporation . Получено 28 марта 2021 г. .
- ^ ab "Регулирование и безопасность пищевых продуктов". Министерство сельского хозяйства . Правительство Австралии. 4 ноября 2019 г. Получено 24 марта 2020 г.
- ^ "Схема инспекции импортируемых пищевых продуктов". Министерство сельского хозяйства . Правительство Австралии. 4 февраля 2020 г. Получено 24 марта 2020 г.
- ^ «Межправительственное соглашение о биобезопасности». Совет правительств Австралии . 13 января 2012 г. Получено 23 мая 2020 г.
- ^ abcdefghij Craik, Wendy ; Palmer, David; Sheldrake, Richard (2017). Приоритеты системы биобезопасности Австралии: независимый обзор возможностей национальной системы биобезопасности и ее базового межправительственного соглашения (PDF) . Содружество Австралии. ISBN 978-1-76003-131-2. Получено 23 мая 2020 г. . Текст скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International.
- ^ «Новое назначение главного сотрудника по биобезопасности окружающей среды проливает свет на биобезопасность окружающей среды». Landcare Australia . 26 ноября 2018 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ abc "Национальный комитет по биобезопасности". Министерство сельского хозяйства . Получено 23 мая 2020 г.
- ^ «Межправительственное соглашение о биобезопасности (IGAB)». Министерство сельского хозяйства, водных ресурсов и окружающей среды . Получено 24 марта 2020 г.
- ^ ab "Разработка нового закона о биологической безопасности для Южной Австралии (SA)". PIRSA . 8 апреля 2019 г. Архивировано из оригинала 24 марта 2020 г. Получено 26 марта 2020 г.
- ^ "Законодательство о биобезопасности". Управление по охране окружающей среды, планированию и устойчивому развитию - Окружающая среда . 12 мая 2020 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ "ACT Biosecurity Act". YourSay ACT . 12 июня 2018 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ "Консультационный документ по Закону о биобезопасности ACT: Резюме" (PDF) . 2017 . Получено 24 мая 2020 .
- ^ "Биобезопасность и безопасность пищевых продуктов". Департамент первичной промышленности Нового Южного Уэльса . Получено 29 марта 2020 г.
- ^ "Новый закон о биобезопасности для Нового Южного Уэльса". Австралийский межгосударственный карантин – Australian Interstate Quarantine . Получено 29 марта 2020 г. .
- ^ "Законодательство Нового Южного Уэльса". Правительство Нового Южного Уэльса . Получено 1 апреля 2020 г.
- ^ "Приказы общественного здравоохранения". NSW Health . 14 сентября 2017 г. Получено 1 апреля 2020 г.
- ↑ Дэвис, Энн (25 марта 2020 г.). «Указание пальцем на провал Ruby Princess не поможет разрешить кризис коронавируса». The Guardian . Получено 1 апреля 2020 г.
- ^ "Биобезопасность". Департамент сельского хозяйства и рыболовства, Квинсленд . 2 октября 2018 г. Получено 17 апреля 2020 г.
- ^ «Закон о биологической безопасности 2014 г.: Действует по состоянию на 1 марта 2020 г.». Правительство Квинсленда. 2020 г. Получено 17 апреля 2020 г.
- ^ Стратегия биобезопасности Квинсленда: наши следующие пять лет: 2018-2023 (PDF) . Министерство сельского хозяйства и рыболовства. 2018. Архивировано из оригинала (PDF) 27 июля 2020 года . Получено 17 апреля 2020 года .
- ^ "Дифтерия". Queensland Health . 26 сентября 2019 г. Получено 17 апреля 2020 г.
- ^ "Queensland Health". Общественное здравоохранение и благополучие . 24 января 2020 г. Получено 17 апреля 2020 г.
- ^ "Коронавирус (COVID-19)". Правительство Квинсленда . 6 марта 2020 г. Получено 17 апреля 2020 г.
- ^ "Стратегия биобезопасности NT 2016-2026". Департамент первичной промышленности и ресурсов . 20 июля 2016 г. Получено 24 мая 2020 г.PDF
- ^ "Биобезопасность". PIRSA . 12 августа 2014 г. Получено 26 марта 2020 г.
- ^ "Fact Sheet - Biosecurity Legislation Project" (PDF) . PIRSA. 13 марта 2020 г. Архивировано из оригинала (PDF) 26 марта 2020 г. Получено 26 марта 2020 г.
- ^ "Часто задаваемые вопросы: Закон о биологической безопасности" (PDF) . PIRSA. Июль 2019 г. Архивировано из оригинала (PDF) 26 марта 2020 г. . Получено 26 марта 2020 г. .
- ^ "Политика биобезопасности Южной Австралии 2020–2023" (PDF) . PIRSA. 2020. Архивировано из оригинала (PDF) 26 марта 2020 г. . Получено 26 марта 2020 г. .
- ^ "Новое законодательство по биобезопасности Южной Австралии - Документ с указаниями теперь доступен для консультаций до 25 октября 2019 года". LGA South Australia . 25 октября 2019 года. Архивировано из оригинала 26 июля 2020 года . Получено 24 мая 2020 года .
- ^ Новое законодательство по биобезопасности Южной Австралии: Инструкции – Для консультаций
- ^ "О SA Health". SA Health . 30 мая 2017 г. Получено 26 марта 2020 г.
- ^ "Биобезопасность SA (в разделе Основные отрасли и регионы SA)". SA Health . 8 декабря 2017 г. Получено 26 марта 2020 г.
- ^ "Требования биобезопасности". Откройте для себя Тасманию . 24 мая 2020 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ "Биобезопасность Тасмании". Департамент первичной промышленности, парков, водных ресурсов и окружающей среды Тасмании . 24 мая 2020 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ "Закон о биологической безопасности 2019". Tasmanian Legislation Online . 24 мая 2020 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ «Закон о биобезопасности 2019». Департамент первичной промышленности, парков, водных ресурсов и окружающей среды, Тасмания . 24 мая 2020 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ "Ржавчина черники". Департамент первичной промышленности, парков, водных ресурсов и окружающей среды, Тасмания . 20 декабря 2020 г. Получено 20 декабря 2020 г.
- ^ "Исполнительный директор, Biosecurity Services – Agriculture Victoria". Davidson Executive . 26 сентября 2019 г. Архивировано из оригинала 26 июля 2020 г. Получено 24 мая 2020 г.Организационная структура, DJPR, 20 января 2020 г. Архивировано 9 апреля 2020 г. на Wayback Machine
- ^ "Биобезопасность". Сельское хозяйство Виктория . Получено 24 мая 2020 г.
- ^ "Объявлен новый главный санитарный врач". Департамент здравоохранения и социальных служб Виктории . 22 марта 2019 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ "Совет по биобезопасности". Сельское хозяйство и продовольствие . 23 октября 2018 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ Управление сельского хозяйства Западной Австралии (ноябрь 2016 г.). "Ежегодный отчет Совета по биобезопасности Западной Австралии за 2015/16 годы" (PDF) . Правительство Западной Австралии . Получено 23 мая 2020 г.
- ^ "Biosecurity and Agriculture Management Regulations 2013" (PDF) . Western Australian Government Gazette . 5 февраля 2013 г. . Получено 23 мая 2020 г. .
- ^ "Сельское хозяйство и продовольствие". Управление биобезопасностью . 15 августа 2019 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ "Закон о биологической безопасности и управлении сельским хозяйством 2007 года". Сельское хозяйство и продовольствие . 1 мая 2013 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ "Структура управления опасностями". Государственный комитет по управлению чрезвычайными ситуациями . 24 мая 2020 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ "О SEMC". Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям . 24 мая 2020 г. Получено 24 мая 2020 г.
- ^ "Государственный план по предотвращению опасностей" (PDF) . 24 мая 2019 г.
- ^ "Здоровье и биобезопасность". CSIRO . Получено 23 марта 2020 г.
- ^ «Будущее биобезопасности Австралии — подготовка к будущим биологическим вызовам». CSIRO . 2 апреля 2020 г.
- ^ Симпсон, Мередит; Шринивасан, Вивек (2014). «Будущее биобезопасности Австралии: подготовка к будущим биологическим вызовам». Много участников. CSIRO.
- ^ «Биобезопасность (чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека) (коронавирус человека с пандемическим потенциалом) (чрезвычайные требования — контактная информация органов общественного здравоохранения) Определение 2020 года». Федеральный реестр законодательства . Правительство Австралии. 25 апреля 2020 года . Получено 26 апреля 2020 года .
- ^ Уортингтон, т Бретт (26 апреля 2020 г.). «Правительство выпустило приложение для отслеживания коронавируса COVIDSafe, чтобы остановить распространение COVID-19 в Австралии». ABC News . Получено 26 апреля 2020 г.
- ^ "Коронавирус (COVID-19) предупреждение о состоянии здоровья". Министерство здравоохранения правительства Австралии . 6 февраля 2020 г. Получено 23 марта 2020 г.
- ^ ab Karp, Paul (16 марта 2020 г.). «Правительства австралийских штатов объявляют чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения для сдерживания коронавируса». The Guardian . Получено 27 марта 2020 г. .
- ^ «COVID-19: Ответные меры здравоохранения ЮАР» . СА Здоровье . Проверено 27 марта 2020 г.
- ^ "Коронавирусное заболевание 2019 (COVID-19)". SA Health . Получено 27 марта 2020 г. .
- ^ "Закон об управлении в чрезвычайных ситуациях 2004 года". Законодательство Южной Австралии . Правительство Южной Австралии. Департамент генерального прокурора. 27 марта 2020 г. Получено 29 марта 2020 г.
- ^ «Запрещенные собрания людей в Южной Австралии (Новая декларация COVID-19)». Полиция Южной Австралии . 27 марта 2020 г. Архивировано из оригинала 29 марта 2020 г. Получено 29 марта 2020 г.
- ^ Мюррей-Этфилд, Яра (16 марта 2020 г.). «Виктория объявила «беспрецедентное» чрезвычайное положение. Вот что это значит». ABC News . Получено 27 марта 2020 г. .
- ^ "Заболевания - События и собрания: Приказ об общественном здравоохранении (массовые собрания COVID-19) 2020". NSW Health . 18 марта 2020 г. Получено 27 марта 2020 г.
- ^ "Alerts - COVID-19 - Frequently asked questions". NSW Health . 11 марта 2020 г. Получено 27 марта 2020 г.
Внешние ссылки
- Департамент здравоохранения: информация о биологической безопасности
- Министерство сельского хозяйства, водных ресурсов и окружающей среды: Биобезопасность
- «Защитите Австралию от вредных вредителей, болезней и сорняков». Биобезопасность . Правительство Австралии. Архивировано из оригинала 7 марта 2020 г. Получено 24 марта 2020 г.– Бета-версия нового правительственного сайта (2020)
- «Биобезопасность фермы».– «часть Программы биобезопасности ферм, совместной инициативы Animal Health Australia (AHA) и Plant Health Australia (PHA), управляемой от имени участников».
- "О нас". Animal Health Australia . 30 июня 2018 г.
Биобезопасность Австралия (2007–2009)
- Биобезопасность Австралия (архив)
- Департамент сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства (архив)
В данной статье использован текст Венди Крейк, Дэвида Палмера и Ричарда Шелдрейка, доступный по лицензии CC BY 4.0.