Смешанное правительство (или смешанная конституция ) — это форма правления, которая сочетает в себе элементы демократии , аристократии и монархии , якобы делая невозможными их соответствующие вырождения, которые в «Политике» Аристотеля понимаются как анархия , олигархия и тирания . Идея была популяризирована во времена классической античности , чтобы описать стабильность, новаторство и успех республики как формы правления, разработанной в соответствии с римской конституцией .
В отличие от классической демократии, аристократии или монархии, при смешанном правительстве правители избираются гражданами, а не приобретают свои должности по наследству или жеребьевке (в греко-римское время жеребьевка традиционно считалась основной характеристикой классической демократии ). [1]
Концепция смешанного правления изучалась в эпоху Возрождения и в эпоху разума Никколо Макиавелли , Джамбаттиста Вико , Иммануилом Кантом , Томасом Гоббсом и другими. Это была и остается очень важной теорией среди сторонников республиканизма . Различные школы описывают современные государства, такие как Европейский Союз и Соединенные Штаты , как имеющие смешанные конституции.
Платон в своей книге «Республика» разделил правительства на пять основных типов (четыре из которых представляют собой существующие формы и один — идеальную форму Платона, существующую «только в речи»):
Платон нашел недостатки во всех существующих формах правления и таким образом пришел к выводу, что аристократия, подчеркивающая добродетель и мудрость, является самой чистой формой правления. Аристотель во многом воспринял идеи Платона, и в его «Политике» подробно обсуждаются три типа (исключая тимократию). Аристотель считает конституционное правительство (комбинацию олигархии и демократии под законом) идеальной формой правления, но он отмечает, что ни одна из трех не является здоровой и что государства будут циклически переключаться между тремя формами в резком и хаотическом процессе, известном как киклос или анациклоз . В своей книге «Политика» он перечисляет ряд теорий о том, как создать стабильное правительство. Одним из этих вариантов является создание правительства, представляющего собой смесь всех трех форм правления.
Полибий утверждал, что в большинстве государств есть государственная система, состоящая из «более чем одного» из этих основных принципов, которая тогда была названа смешанной государственной системой. [2]
Идеал смешанного правления был популяризирован Полибием , который рассматривал Римскую республику как проявление теории Аристотеля (Millar, 2002). Монархия воплощалась в консулах , аристократия в Сенате , а демократия в выборах и больших публичных собраниях . Каждый институт дополняет, а также проверяет другие, предположительно гарантируя стабильность и процветание. Полибий пользовался большим влиянием, и его идеи были поддержаны Цицероном (Миллар, 2002).
Св. Фома Аквинский в своем письме «О королевской власти» утверждал , что монархия с некоторыми ограничениями, налагаемыми аристократией и демократическими элементами, является лучшей и наиболее справедливой формой правления. Он также подчеркнул обязанность монарха поддерживать божественный и естественный закон и соблюдать ограничения, налагаемые на монарха обычаями и существующими законами.
Цицерон стал чрезвычайно уважаемым в эпоху Возрождения , и многие из его идей были приняты. Полибий был также открыт заново, и позитивный взгляд на смешанные правительства стал центральным аспектом политической науки эпохи Возрождения, интегрированной в развивающееся понятие республиканизма . Чтобы свести к минимуму злоупотребление политической властью, Жан Кальвин выступал за сочетание аристократии и демократии как лучшую форму правления. Он похвалил преимущества демократии: «Это бесценный дар, если Бог позволяет народу выбирать своих повелителей и судей». Чтобы еще больше защитить права и свободы простых людей, Кальвин также выступал за распределение власти между несколькими политическими институтами ( разделение властей ). [3] Теории смешанного управления стали чрезвычайно популярны в эпоху Просвещения и подробно обсуждались Томасом Гоббсом , Джоном Локком , Джамбаттистой Вико , Монтескье , Жан-Жаком Руссо и Иммануилом Кантом . Помимо современников, только Монтескье получил широкое признание как автор концепции разделения властей (хотя он писал скорее об их «распределении»). [4]
По мнению некоторых ученых, например, Генриха Августа Винклера, это понятие также повлияло на авторов Конституции Соединенных Штатов , которые основывали идею сдержек и противовесов частично на древней теории. [5] Конституция Великобритании викторианской эпохи с парламентом, состоящим из Суверена (монархия), Палаты лордов (аристократия) и Палаты общин (демократия), является ярким примером смешанной конституции 19 века. [6] Эта политическая система коренится в двух тесно связанных событиях, произошедших в Англии семнадцатого века. Во-первых, серия политических потрясений — Гражданская война (Пуританская революция), кризис изоляции 1679–1681 годов и Славная революция 1688 года. Во-вторых, интенсивные общественные дебаты о лучшей, наиболее либеральной и наиболее стабильной форме правления. Его основными участниками были Джон Мильтон , Джон Локк , Алджернон Сидни и Джеймс Харрингтон . Их мышление стало основой радикальной идеологии вигов . В нем «описаны два вида угроз политической свободе: общий упадок народа, который приведет к вторжению злых и деспотических правителей, и посягательство исполнительной власти на законодательную власть, попытка, которую власть всегда предпринимала, чтобы подчинить себе свободу, защищаемую смешанное правительство. Американская революция показала, что это радикальное понимание политики вигами глубоко укоренилось в сознании американцев. [...] Радикальные взгляды вигов на политику привлекли широкую поддержку в Америке, потому что они возродили традиционные проблемы протестантской культуры, которые всегда были граничило с пуританством . Эта угроза морального разложения свободному правительству не могла стать неожиданностью для людей, чьи отцы бежали из Англии, чтобы избежать греха». [7] Виги 18-го века, или представители Содружества , такие как Джон Тренчард , Томас Гордон и Бенджамин Ходли , «восхваляли смешанную конституцию монархии, аристократии и демократии, и они приписывали ей английскую свободу; и, подобно Локку, они постулировали состояние природа, из которой возникли права, которые гарантировались гражданским государством, созданным по взаимному согласию; они утверждали, что договор формировал правительство и суверенитет принадлежал народу». Таким образом, смешанное правительство является ядром как британской формы современной демократии, конституционной монархии , так и американской модели: республиканизма . [8] [9] [10]
«Отец» американской конституции Джеймс Мэдисон заявил в «Федералистском документе № 40» , что Конституционный съезд 1787 года создал смешанную конституцию. Мэдисон упомянул Полибия в документе федералиста № 63 . [11] Однако гораздо более важным было то, что «большинство» идей, которые американские революционеры вложили в свою политическую систему, «были частью великой традиции людей Содружества восемнадцатого века, радикальной идеологии вигов». [12]
Одна научная школа, базирующаяся в основном в Соединенных Штатах, считает смешанное правительство центральной характеристикой республики и утверждает, что в Соединенных Штатах правят один (президент ; монархия), немногие ( сенат ; аристократия) и многие ( Палата представителей ; демократия). [13] Другая школа мысли в США утверждает, что Верховный суд в последние десятилетия взял на себя роль «Лучшего», гарантируя продолжающееся разделение властей, компенсируя прямые выборы сенаторов и сохраняя смешение демократии, аристократии и демократии. монархия. [14]
Согласно мнению, в контексте Европейского Союза президент Комиссии представляет правление, в то время как Комиссия представляет аристократическое измерение, а Парламент представляет демократическое измерение. [15]