Безработица , по данным ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития), – это люди старше определенного возраста (обычно 15 лет) [2] , не имеющие оплачиваемой работы или самостоятельной занятости , но в настоящее время готовые к работе в течение отчетного периода . [3]
Безработица измеряется уровнем безработицы, который представляет собой количество безработных в процентах от рабочей силы (общее количество занятых людей добавляется к числу безработных). [3]
Безработица может иметь множество источников, например следующие:
На безработицу и состояние экономики страна может влиять, например, посредством налогово-бюджетной политики . Кроме того, денежно-кредитные органы страны, такие как центральный банк , могут влиять на доступность и стоимость денег посредством своей денежно-кредитной политики .
Помимо теорий безработицы, для более точного моделирования последствий безработицы в экономической системе используются несколько категорий безработицы. Некоторые из основных типов безработицы включают структурную безработицу , фрикционную безработицу , циклическую безработицу , вынужденную безработицу и классическую безработицу. [4] Структурная безработица фокусируется на фундаментальных проблемах в экономике и неэффективности, присущей рынкам труда, включая несоответствие между спросом и предложением рабочей силы с необходимым набором навыков. Структурные аргументы подчеркивают причины и решения, связанные с прорывными технологиями и глобализацией . Дискуссии о фрикционной безработице сосредоточены на добровольных решениях работать, основанных на оценке людьми своего труда и сравнении этой оценки с текущими ставками заработной платы, а также временем и усилиями, необходимыми для поиска работы. Причины и пути решения фрикционной безработицы часто связаны с порогом поступления на работу и уровнем заработной платы.
По данным Международной организации труда (МОТ) ООН , в 2018 году в мире было 172 миллиона человек (или 5% зарегистрированной мировой рабочей силы) без работы. [5]
Из-за сложности измерения уровня безработицы, например, с помощью опросов (как в США ) или с помощью зарегистрированных безработных граждан (как в некоторых европейских странах), статистические показатели, такие как соотношение занятости и численности населения, могут быть более точными. подходят для оценки состояния рабочей силы и экономики, если они основаны на людях, состоящих на учете, например, в качестве налогоплательщиков . [6]
Состояние, когда человек не имеет работы, но ищет ее, называется безработицей. Экономисты различают различные пересекающиеся типы и теории безработицы, включая циклическую или кейнсианскую безработицу, фрикционную безработицу , структурную безработицу и классическое определение безработицы. Некоторые дополнительные типы безработицы, которые иногда упоминаются, - это сезонная безработица, жесткая безработица и скрытая безработица.
Хотя в экономической литературе существует несколько определений «добровольной» и « вынужденной безработицы », часто применяется простое различие. Добровольная безработица объясняется решениями человека, но вынужденная безработица существует из-за социально-экономической среды (включая структуру рынка, государственное вмешательство и уровень совокупного спроса), в которой работают люди. С этой точки зрения, значительная часть или большая часть фрикционной безработицы является добровольной, поскольку она отражает индивидуальное поисковое поведение. Добровольная безработица включает работников, которые отказываются от низкооплачиваемой работы, а вынужденная безработица включает работников, уволенных из-за экономического кризиса, промышленного спада , банкротства компании или организационной реструктуризации.
С другой стороны, циклическая безработица, структурная безработица и классическая безработица носят в значительной степени вынужденный характер. Однако существование структурной безработицы может отражать выбор, сделанный безработными в прошлом, а классическая (естественная) безработица может быть результатом законодательного и экономического выбора, сделанного профсоюзами или политическими партиями.
Наиболее яркими случаями вынужденной безработицы являются случаи, когда вакансий меньше, чем у безработных, даже если заработная плата может корректироваться, и поэтому, даже если все вакансии будут заполнены, некоторые безработные все равно останутся. Это происходит с циклической безработицей, поскольку макроэкономические силы вызывают микроэкономическую безработицу, которая может дать обратный эффект и усугубить эти макроэкономические силы.
Классическая, естественная безработица, или безработица по реальной заработной плате, возникает, когда реальная заработная плата за работу устанавливается выше рыночного уровня, в результате чего количество ищущих работу превышает количество вакансий. С другой стороны, большинство экономистов утверждают, что, когда заработная плата падает ниже прожиточного минимума, многие решают уйти с рынка труда и больше не искать работу. Это особенно верно в странах, в которых семьи с низкими доходами поддерживаются через системы общественного благосостояния. В таких случаях заработная плата должна быть достаточно высокой, чтобы мотивировать людей выбирать работу вместо того, что они получают через общественное благосостояние. Заработная плата ниже прожиточного минимума, вероятно, приведет к снижению участия на рынке труда в вышеупомянутом сценарии. Кроме того, потребление товаров и услуг является основным фактором роста спроса на рабочую силу . Более высокая заработная плата приводит к тому, что у работников появляется больше доходов для потребления товаров и услуг. Таким образом, более высокая заработная плата увеличивает общее потребление, и в результате спрос на рабочую силу увеличивается, а безработица снижается.
Многие экономисты [ кто? ] утверждают, что безработица увеличивается с усилением государственного регулирования. Например, законы о минимальной заработной плате повышают стоимость некоторых низкоквалифицированных рабочих выше рыночного равновесия, что приводит к увеличению безработицы, поскольку люди, желающие работать по существующей ставке, не могут этого сделать (поскольку новая и более высокая обязательная заработная плата теперь превышает стоимость их заработной платы). труд). [7] [8] Законы, ограничивающие увольнения, могут в первую очередь снизить вероятность найма предприятий, поскольку найм становится более рискованным. [8]
Однако этот аргумент чрезмерно упрощает взаимосвязь между уровнем заработной платы и безработицей, игнорируя многочисленные факторы, способствующие безработице. [9] [10] [11] [12] [13] Некоторые, такие как Мюррей Ротбард , предполагают, что даже социальные табу могут предотвратить падение заработной платы до рыночного уровня. [14]
В книге «Без работы: безработица и правительство в Америке двадцатого века» экономисты Ричард Веддер и Лоуэлл Галлауэй утверждают, что эмпирические данные о уровнях заработной платы, производительности и безработицы в Америке подтверждают классическую теорию безработицы. Их данные показывают сильную корреляцию между скорректированной реальной заработной платой и безработицей в Соединенных Штатах с 1900 по 1990 год. Однако они утверждают, что их данные не принимают во внимание экзогенные события . [15]
Циклическая безработица, дефицитный спрос или кейнсианская безработица возникает, когда совокупного спроса в экономике недостаточно , чтобы обеспечить работой всех, кто хочет работать. Спрос на большинство товаров и услуг падает, требуется меньше производства и, следовательно, требуется меньше рабочей силы, заработная плата остается неизменной и не падает до равновесного уровня, что приводит к безработице. [16] Его название происходит от частых взлетов и падений в деловом цикле , но безработица также может быть постоянной, например, во время Великой депрессии .
При циклической безработице число безработных превышает количество вакансий, поэтому даже если бы все открытые вакансии были заполнены, некоторые работники все равно остались бы безработными. Некоторые связывают циклическую безработицу с фрикционной безработицей, поскольку факторы, вызывающие трение, частично вызваны циклическими переменными. Например, неожиданное сокращение денежной массы может внезапно затормозить совокупный спрос и, таким образом, затормозить спрос на рабочую силу .
Кейнсианские экономисты, с другой стороны, считают, что недостаток рабочих мест потенциально можно решить путем государственного вмешательства. Одно из предлагаемых вмешательств предполагает дефицитные расходы для повышения занятости и спроса на товары. Другое вмешательство предполагает проведение экспансионистской денежно-кредитной политики с целью увеличения денежной массы , что должно снизить процентные ставки , что, в свою очередь, должно привести к увеличению неправительственных расходов. [17]
В теории, основанной на спросе, можно устранить циклическую безработицу за счет увеличения совокупного спроса на продукты и рабочую силу. Однако в конечном итоге экономика сталкивается с « инфляционным барьером», который накладывается четырьмя другими видами безработицы в той степени, в которой они существуют. Исторический опыт показывает, что низкий уровень безработицы влияет на инфляцию в краткосрочной, но не в долгосрочной перспективе. [18] В долгосрочной перспективе скорость денежной массы, такая как скорость MZM («деньги с нулевым сроком погашения», представляющая собой наличные и эквивалентные депозиты до востребования ), гораздо лучше прогнозирует инфляцию, чем низкий уровень безработицы. [19] [20]
Некоторые экономисты теории спроса считают, что инфляционный барьер соответствует естественному уровню безработицы . «Естественный» уровень безработицы определяется как уровень безработицы, который существует, когда рынок труда находится в равновесии и нет давления, направленного ни на рост, ни на снижение уровня инфляции. Альтернативный технический термин для этого показателя — NAIRU , уровень безработицы без ускорения инфляции . Каким бы ни было название, теория спроса утверждает, что если уровень безработицы станет «слишком низким», инфляция ускорится в отсутствие контроля над заработной платой и ценами (политика доходов).
Одна из главных проблем теории НАИРУ заключается в том, что никто точно не знает, что такое НАИРУ, и она явно меняется со временем. [18] Погрешность может быть весьма высокой по сравнению с фактическим уровнем безработицы, что затрудняет использование NAIRU при разработке политики. [19]
Другое, нормативное определение полной занятости можно назвать идеальным уровнем безработицы. Это исключило бы все виды безработицы, которые представляют собой формы неэффективности. Этот тип безработицы при «полной занятости» будет соответствовать только фрикционной безработице (исключая ту часть, которая поощряет стратегию управления Мак-Джобса ) и поэтому будет очень низким. Однако было бы невозможно достичь этой цели полной занятости, используя только кейнсианские стимулы со стороны спроса, не опускаясь ниже NAIRU и не вызывая ускорения инфляции (отсутствие политики доходов). Здесь могли бы помочь учебные программы, направленные на борьбу со структурной безработицей.
В той степени, в которой существует скрытая безработица, это означает, что официальная статистика безработицы не дает хорошего представления о том, какой уровень безработицы совпадает с «полной занятостью». [18]
Структурная безработица возникает, когда рынок труда не может предоставить рабочие места всем, кто этого хочет, потому что существует несоответствие между навыками безработных и навыками, необходимыми для имеющихся рабочих мест. Структурную безработицу трудно отличить эмпирически от фрикционной безработицы, за исключением того, что она длится дольше. Как и в случае с фрикционной безработицей, простое стимулирование спроса не поможет легко искоренить этот тип безработицы.
Структурной безработице также может способствовать рост устойчивой циклической безработицы: если экономика страдает от длительного низкого совокупного спроса, это означает, что многие безработные впадают в уныние, а их навыки (включая навыки поиска работы ) становятся «ржавыми» и устаревшими. Проблемы с долгами могут привести к бездомности и попаданию в порочный круг бедности, а это означает, что люди, затронутые таким образом, могут не соответствовать вакансиям, которые открываются после восстановления экономики. Подразумевается, что устойчиво высокий спрос может снизить структурную безработицу. Эту теорию устойчивости структурной безработицы называют примером зависимости от пути или « гистерезиса ».
Значительная часть технологической безработицы , [21] вызванной заменой рабочих машинами, может быть расценена как структурная безработица. Альтернативно, технологическая безработица может относиться к тому, что устойчивый рост производительности труда означает, что для производства одного и того же уровня продукции каждый год требуется меньше рабочих. Тот факт, что для решения этой проблемы можно повысить совокупный спрос, предполагает, что проблема заключается в циклической безработице. Как показывает закон Оукена , сторона спроса должна расти достаточно быстро, чтобы поглотить не только растущую рабочую силу, но и рабочих, которые становятся излишними из-за возросшей производительности труда.
Сезонную безработицу можно рассматривать как разновидность структурной безработицы, поскольку она связана с определенными видами рабочих мест (строительство и миграционная сельскохозяйственная работа). Наиболее цитируемые официальные меры по безработице исключают этот вид безработицы из статистики, используя методы «сезонной корректировки». Это приводит к существенной и постоянной структурной безработице.
Фрикционная безработица — это период времени между работами, в течение которого работник ищет одну работу или переходит с нее на другую. Иногда ее называют поисковой безработицей , и она может быть добровольной, в зависимости от обстоятельств безработного. Фрикционная безработица существует потому, что и рабочие места, и работники неоднородны , и может возникнуть несоответствие между характеристиками спроса и предложения. Такое несоответствие может быть связано с навыками, оплатой, временем работы, местоположением, сезонностью отраслей, отношением, вкусом и множеством других факторов. Новые участники (например, аспиранты) и повторно поступающие (например, бывшие домохозяйки) также могут пострадать от фрикционной безработицы.
Рабочие и работодатели принимают определенный уровень несовершенства, риска или компромисса, но обычно не сразу. Они потратят некоторое время и усилия, чтобы найти лучшую пару. Это на самом деле выгодно для экономики, поскольку приводит к лучшему распределению ресурсов. Однако если поиск занимает слишком много времени и несоответствия происходят слишком часто, экономика страдает, поскольку часть работы не будет выполнена. Поэтому правительства будут искать способы сокращения ненужной фрикционной безработицы, используя различные средства, включая предоставление образования, консультаций, обучения и помощи, например, создание детских садов .
Разногласия на рынке труда иногда иллюстрируются графически с помощью кривой Бевериджа — нисходящей выпуклой кривой, которая показывает корреляцию между уровнем безработицы на одной оси и долей вакансий на другой. Изменения предложения или спроса на рабочую силу вызывают движения вдоль кривой. Увеличение или уменьшение трений на рынке труда сместит кривую наружу или внутрь.
Официальная статистика часто занижает уровень безработицы из-за скрытой или скрытой безработицы. [22] Это безработица потенциальных работников, которая не отражается в официальной статистике безработицы из-за способа сбора статистики. Во многих странах безработными считаются только те, кто не имеет работы, но активно ее ищет и/или имеет право на получение пособий по социальному обеспечению. Те, кто отказался от поиска работы, а иногда и те, кто проходит государственную программу «переподготовки», официально не считаются безработными, хотя они и не трудоустроены.
Статистика также не учитывает « неполную занятость », тех, кто работает меньше часов, чем им хотелось бы, или на работе, которая не позволяет эффективно использовать их возможности. Кроме того, в государственной статистике безработными обычно не считаются те, кто находится в трудоспособном возрасте, но в настоящее время учится на дневном отделении. Традиционные безработные коренные общества, которые выживают за счет собирательства, охоты, скотоводства и земледелия в дикой местности, могут учитываться, а могут и не учитываться в статистике безработицы.
Долгосрочная безработица (LTU) определяется в статистике Европейского Союза как безработица, продолжающаяся более одного года (в то время как безработица, продолжающаяся более двух лет, определяется как очень длительная безработица ). Бюро статистики труда США (BLS), которое сообщает, что текущий уровень долгосрочной безработицы составляет 1,9 процента, определяет это как безработицу продолжительностью 27 недель или дольше. Долгосрочная безработица является компонентом структурной безработицы , которая приводит к долгосрочной безработице, существующей в каждой социальной группе, отрасли, профессии и на всех уровнях образования. [23]
В 2015 году Европейская комиссия опубликовала рекомендации о том, как сократить длительную безработицу. [24] Они рекомендовали правительствам:
В 2017–2019 годах он реализовал проект «Долгосрочная безработица» для исследования решений, реализуемых государствами-членами ЕС, и создания инструментария [25] для руководства действиями правительства. Прогресс оценивался [26] в 2019 году.
В самой природе капиталистического способа производства заложено переутомление некоторых рабочих, сохраняя при этом остальных в качестве резервной армии безработных нищих.
- Маркс, Теория прибавочной стоимости [27]
Марксисты разделяют кейнсианскую точку зрения на взаимосвязь между экономическим спросом и занятостью, но с оговоркой, что склонность рыночной системы снижать заработную плату и сокращать участие рабочей силы на уровне предприятий вызывает необходимое снижение совокупного спроса в экономике в целом, вызывая кризисы. безработицы и периоды низкой экономической активности до того, как фаза накопления капитала (инвестиций) экономического роста может продолжиться. По мнению Карла Маркса , безработица присуща нестабильной капиталистической системе, и следует ожидать периодических кризисов массовой безработицы. Он предположил, что безработица неизбежна и даже необходимая часть капиталистической системы, а восстановление и возобновление роста также являются частью этого процесса. [28] Функция пролетариата в капиталистической системе состоит в создании « резервной армии труда », которая оказывает понижательное давление на заработную плату. Это достигается путем разделения пролетариата на избыточную рабочую силу (служащие) и неполную занятость (безработные). [29] Эта резервная армия труда борется между собой за дефицитные рабочие места с все более низкой заработной платой. На первый взгляд, безработица кажется неэффективной, поскольку безработные не увеличивают прибыль, но безработица выгодна в рамках глобальной капиталистической системы, поскольку безработица снижает заработную плату, которая с точки зрения владельцев является издержками. С этой точки зрения низкая заработная плата приносит пользу системе, снижая экономическую ренту . Тем не менее, это не приносит пользы работникам; Согласно Карлу Марксу, рабочие (пролетариат) работают на благо буржуазии посредством производства капитала. [30] Капиталистические системы несправедливо манипулируют рынком труда, увековечивая безработицу, которая снижает требования рабочих к справедливой заработной плате. Рабочие противопоставляются друг другу ради увеличения прибылей владельцев. Маркс утверждал, что в результате капиталистического способа производства рабочие испытывают отчуждение и отчуждение из-за своей экономической идентичности. [31] Согласно Марксу, единственный способ навсегда устранить безработицу — это отменить капитализм и систему принудительной конкуренции за заработную плату, а затем перейти к социалистической или коммунистической экономической системе. Для современных марксистов существование постоянной безработицы является доказательством неспособности капитализма обеспечить полную занятость. [32]
Существуют также разные способы измерения безработицы национальными статистическими агентствами. Эти различия могут ограничить достоверность международных сравнений данных по безработице. [33] В некоторой степени различия сохраняются, несмотря на то, что национальные статистические агентства все чаще принимают определение безработицы Международной организации труда. [34] Чтобы облегчить международные сравнения, некоторые организации, такие как ОЭСР , Евростат и Международная программа сравнения труда , корректируют данные о безработице для обеспечения сопоставимости между странами.
Хотя многих людей волнует количество безработных, экономисты обычно сосредотачиваются на уровне безработицы, который корректирует нормальное увеличение числа занятых, вызванное ростом населения и увеличением рабочей силы по отношению к численности населения. Уровень безработицы выражается в процентах и рассчитывается следующим образом:
По определению Международной организации труда , «безработные» — это те, кто в настоящее время не работает, но желает и может работать за оплату, в настоящее время доступен для работы и активно ищет работу. [35] Лица, которые активно ищут работу, должны прилагать усилия, чтобы поддерживать контакт с работодателем, проходить собеседования, связываться с агентствами по трудоустройству, рассылать резюме, подавать заявления, отвечать на рекламные объявления или использовать другие средства активного поиска работы. в течение предшествующих четырех недель. Просто просмотр рекламы и отсутствие ответа не будет считаться активным поиском работы. Поскольку не вся безработица может быть «открытой» и учитываться государственными учреждениями, официальная статистика по безработице может быть неточной. [36] Например, в США уровень безработицы не учитывает тех людей, которые не ищут активно работу, например, тех, кто все еще учится в колледже. [37]
По данным ОЭСР, Евростата и Бюро статистики труда США , уровень безработицы — это количество безработных в процентах от рабочей силы.
«Безработный определяется Евростатом в соответствии с рекомендациями Международной организации труда как:
В состав рабочей силы, или рабочей силы, входят как занятые (работники и самозанятые), так и безработные, но не экономически неактивные люди, такие как дети дошкольного возраста, школьники, студенты и пенсионеры. [39]
Уровень безработицы в отдельной стране обычно рассчитывается и сообщается Национальным статистическим агентством ежемесячно, ежеквартально и ежегодно. Такие организации, как ОЭСР, предоставляют статистику по всем своим государствам-членам. [40]
В некоторых странах пособие по безработице в течение определенного периода времени выплачивается безработным гражданам, состоящим на учете в качестве безработного в государственном агентстве занятости . Кроме того, пенсионная дебиторская задолженность или требования могут зависеть от регистрации в государственном агентстве по трудоустройству. [41] [42]
Во многих странах, например в Германии , уровень безработицы зависит от количества людей, зарегистрированных как безработные. [43] Другие страны, такие как США, используют обследование рабочей силы для расчета уровня безработицы. [44] [45]
МОТ описывает четыре различных метода расчета уровня безработицы: [46]
Первичный показатель безработицы U3 позволяет проводить сравнения между странами. Уровень безработицы различается от страны к стране и в разные периоды времени. Например, в 1990-х и 2000-х годах уровень безработицы в США был ниже, чем во многих странах Европейского Союза [47] , где наблюдались значительные внутренние различия: такие страны, как Великобритания и Дания, превосходили Италию и Францию . Однако крупные экономические события, такие как Великая депрессия, могут привести к одинаковому уровню безработицы по всему миру.
В 2013 году МОТ приняла резолюцию о введении новых показателей для измерения уровня безработицы. [48]
х 100
рабочая сила) / (расширенная рабочая сила)] × 100
Евростат , статистическое управление Европейского Союза , определяет безработных как лиц в возрасте от 15 до 74 лет, которые не работают, искали работу в течение последних четырех недель и готовы приступить к работе в течение двух недель; это определение соответствует стандартам МОТ. Сообщается как фактическое количество, так и уровень безработицы. Статистические данные доступны по странам-членам Европейского Союза в целом (EU28), а также для еврозоны ( EA19). Евростат также включает уровень долгосрочной безработицы, который определяется как часть безработных, которые были безработными более одного года. [49]
Основным используемым источником является Обследование рабочей силы Европейского Союза (EU-LFS). Ежеквартально он собирает данные по всем государствам-членам. Для ежемесячных расчетов используются национальные опросы или национальные реестры бюро по трудоустройству в сочетании с квартальными данными EU-LFS. Точный расчет для отдельных стран, в результате которого будут получены согласованные ежемесячные данные, зависит от наличия данных. [50]
Бюро статистики труда измеряет занятость и безработицу (среди лиц старше 17 лет), используя два разных обследования рабочей силы [52] , проводимых Бюро переписи населения США (в рамках Министерства торговли США ) и/или Бюро статистики труда США. Статистика труда (в рамках Министерства труда США ), которая ежемесячно собирает статистику занятости. Текущее обследование населения (CPS), или «Обследование домохозяйств», проводит опрос на основе выборки из 60 000 домохозяйств. Исследование измеряет уровень безработицы на основе определения МОТ. [53]
Исследование текущей статистики занятости (CES), или «Обследование заработной платы», проводит опрос на основе выборки из 160 000 предприятий и государственных учреждений, которые представляют 400 000 индивидуальных работодателей. [54] Поскольку исследование измеряет только гражданскую несельскохозяйственную занятость, оно не рассчитывает уровень безработицы и отличается от определения уровня безработицы МОТ. Оба источника имеют разные критерии классификации и обычно дают разные результаты. Дополнительные данные также доступны от правительства, такие как еженедельный отчет о требованиях по страхованию по безработице, который можно получить в Управлении по безопасности трудовых ресурсов Управления занятости и обучения Министерства труда США . [55] Бюро статистики труда предоставляет актуальные цифры в PDF-файле, ссылка на который находится здесь. [56] BLS также предоставляет удобный для чтения краткий обзор текущей ситуации в сфере занятости, обновляемый ежемесячно. [57]
Бюро статистики труда также рассчитывает шесть альтернативных показателей безработицы, от U1 до U6, которые измеряют различные аспекты безработицы: [58]
Примечание. «Незначительно прикрепленные работники» добавляются к общей численности рабочей силы для расчета уровня безработицы для U4, U5 и U6. BLS пересмотрело CPS в 1994 году, и среди изменений показатель, представляющий официальный уровень безработицы, был переименован в U3 вместо U5. [61] В 2013 году представитель Хантер предложил Бюро статистики труда использовать ставку U5 вместо нынешней ставки U3. [62]
Статистика экономики США в целом скрывает различия между группами. Например, в январе 2008 года уровень безработицы в США составлял 4,4% для взрослых мужчин, 4,2% для взрослых женщин, 4,4% для европеоидов, 6,3% для латиноамериканцев или латиноамериканцев (все расы), 9,2% для афроамериканцев, 3,2% для азиатов. американцы и 18,0% подростки. [54] Кроме того, уровень безработицы в США был бы как минимум на 2% выше, если бы были учтены заключенные и заключенные. [63] [64]
Уровень безработицы включен в ряд основных экономических индексов , включая Индекс ведущих индикаторов Совета конференций США, который является макроэкономическим показателем состояния экономики.
Некоторые критики полагают, что нынешние методы измерения безработицы неточны с точки зрения воздействия безработицы на людей, поскольку эти методы не учитывают 1,5% доступного работающего населения, заключенного в тюрьмах США (которые могут или не могут работать, пока они находятся под стражей); те, кто потерял работу и со временем разочаровался в активном поиске работы; те, кто работает не по найму или хочет стать самозанятым, например, торговцы, строительные подрядчики или консультанты по информационным технологиям; те, кто вышел на пенсию до достижения официального пенсионного возраста, но все еще хотел бы работать (вынужденные досрочные пенсионеры); получатели пенсий по инвалидности , которые не обладают полным здоровьем, но все же желают работать по профессиям, подходящим для их состояния здоровья; или тех, кто работает за оплату всего один час в неделю, но хотел бы работать полный рабочий день. [70]
Последние люди — это «вынужденные совместители», те, кто работает неполный рабочий день, например, программист, который работает в розничном магазине, пока не найдет постоянную работу, вынужденные матери-домохозяйки, которые предпочли бы работать, а также аспиранты и студенты профессиональных школ, которые не могут найти достойную работу после получения степени бакалавра.
На международном уровне уровень безработицы в некоторых странах иногда незначителен или кажется менее высоким из-за количества самозанятых лиц, работающих в сельском хозяйстве. [65] Мелкие независимые фермеры часто считаются самозанятыми и поэтому не могут быть безработными. Это может повлиять на неиндустриальные экономики, такие как Соединенные Штаты и Европа в начале 19 века, поскольку общий уровень безработицы составлял примерно 3%, поскольку очень много людей были самозанятыми, независимыми фермерами; однако безработица в несельскохозяйственном секторе достигала 80%. [65]
Во многих странах происходит индустриализация, и поэтому наблюдается рост числа несельскохозяйственных рабочих. Например, несельскохозяйственная рабочая сила в Соединенных Штатах увеличилась с 20% в 1800 году до 50% в 1850 году и 97% в 2000 году. [65] Отход от самозанятости увеличивает процент населения, включенного в число безработных. ставки. При сравнении уровня безработицы между странами или периодами времени лучше всего учитывать различия в уровнях индустриализации и самозанятости.
Кроме того, показатели занятости и безработицы могут быть «слишком высокими». В некоторых странах наличие пособий по безработице может привести к завышению статистики, стимулируя регистрацию в качестве безработного. Люди, которые не ищут работу, могут объявить себя безработными, чтобы получить пособие; люди с незадекларированной оплачиваемой профессией могут попытаться получить пособие по безработице в дополнение к деньгам, которые они зарабатывают на своей работе. [71]
Однако в США, Канаде, Мексике, Австралии, Японии и Европейском Союзе безработица измеряется с помощью выборочного опроса (аналогично опросу Gallup ). [34] По данным BLS, ряд стран Восточной Европы также провели исследования рабочей силы. Выборочное обследование имеет свои проблемы, поскольку общая численность работающих в экономике рассчитывается на основе выборки, а не переписи населения.
По определениям МОТ, можно не быть ни занятым, ни безработным, находясь вне «рабочей силы». [36] Такие люди не имеют работы и не ищут ее. Многие из них ходят в школу или выходят на пенсию. Семейные обязанности удерживают других от участия в рабочей силе. Третьи имеют физическую или умственную инвалидность, которая не позволяет им участвовать в работе. Некоторые люди просто решают не работать и предпочитают зависеть от других в плане существования.
Обычно занятость и рабочая сила включают только работу, выполняемую ради денежной выгоды. Следовательно, домохозяйка не является ни частью рабочей силы, ни безработным. Кроме того, студенты дневной формы обучения и заключенные не считаются ни частью рабочей силы, ни безработными. [70] Число заключенных может иметь важное значение. В 1999 году экономисты Лоуренс Ф. Кац и Алан Б. Крюгер подсчитали, что увеличение количества заключенных снизило измеренную безработицу в Соединенных Штатах на 0,17% в период с 1985 по конец 1990-х годов. [70]
В частности, по состоянию на 2005 год примерно 0,7% населения США находятся в заключении (1,5% доступного работающего населения). Кроме того, дети, пожилые люди и некоторые люди с ограниченными возможностями обычно не считаются частью рабочей силы и поэтому не включаются в статистику безработицы. Однако некоторые пожилые люди и многие люди с ограниченными возможностями активно работают на рынке труда.
На ранних стадиях экономического бума безработица часто возрастает. [16] Это происходит потому, что люди выходят на рынок труда (бросают учебу, начинают искать работу и т. д.) в результате улучшения рынка труда, но до тех пор, пока они фактически не найдут работу, они считаются безработными. Аналогичным образом, во время рецессии рост уровня безработицы смягчается за счет того, что люди покидают рабочую силу или иным образом исключаются из рабочей силы, например, среди самозанятых.
По данным ОЭСР (Employment Outlook 2005 ISBN 92-64-01045-9 ), в четвертом квартале 2004 года нормализованная безработица среди мужчин в возрасте от 25 до 54 лет составила 4,6% в США и 7,4% во Франции. В то же время и для того же населения уровень занятости (количество работающих, разделенное на численность населения) составлял 86,3% в США и 86,7% во Франции. Этот пример показывает, что уровень безработицы во Франции был на 60% выше, чем в США, но во Франции работало больше людей из этой демографической группы, чем в США, что противоречит здравому смыслу, если ожидается, что уровень безработицы отражает здоровье рабочей силы. рынок. [72] [73]
Из-за этих недостатков многие экономисты рынка труда предпочитают рассматривать ряд экономических статистических данных, таких как уровень участия на рынке труда, процент людей в возрасте от 15 до 64 лет, которые в настоящее время работают или ищут работу, общее количество рабочих мест с полной занятостью в экономики, число людей, ищущих работу, в чистом виде, а не в процентах, и общее количество человеко-часов, отработанных в месяц, по сравнению с общим количеством человеко-часов, которые люди хотели бы работать. В частности, Национальное бюро экономических исследований не использует уровень безработицы, а предпочитает различные уровни занятости для определения даты рецессии. [74]
Уровень участия в рабочей силе представляет собой соотношение между рабочей силой и общей численностью ее когорты (населения страны одного и того же возраста). На Западе во второй половине 20-го века уровень участия в рабочей силе значительно увеличился из-за увеличения числа женщин, выходящих на рабочие места.
В Соединенных Штатах наблюдалось четыре важных этапа участия женщин в рабочей силе: рост в 20 веке и снижение в 21 веке. Участие мужчин в рабочей силе снизилось с 1953 по 2013 год. С октября 2013 года мужчины все чаще присоединяются к рабочей силе.
С конца 19 века по 1920-е годы очень немногие женщины работали вне дома. Это были молодые одинокие женщины, которые обычно отказывались от работы при вступлении в брак, если только семье не требовались два дохода. Такие женщины работали в основном в текстильной промышленности или в качестве домашней прислуги . Эта профессия расширила возможности женщин и позволила им зарабатывать прожиточный минимум. [75] Иногда они оказывали финансовую помощь своим семьям.
Между 1930 и 1950 годами участие женщин в рабочей силе увеличилось в первую очередь из-за возросшего спроса на офисных работников, участия женщин в школьном движении и электрификации , которая сократила время, затрачиваемое на домашние дела. С 1950-х по начало 1970-х годов большинство женщин работали второстепенными работниками, работая в основном секретарями, учителями, медсестрами и библиотекарями ( работниками ).
С середины 1970-х до конца 1990-х годов произошел период революции женщин в рабочей силе, вызванной различными факторами, многие из которых возникли из-за второй волны феминистского движения. Женщины более точно планировали свое будущее на рынке труда, инвестируя в более подходящие специальности в колледже, которые подготовили их к выходу на рынок труда и конкурентоспособности. В Соединенных Штатах уровень участия женщин в рабочей силе вырос примерно с 33% в 1948 году до пика в 60,3% в 2000 году. По состоянию на апрель 2015 года уровень участия женщин в рабочей силе составляет 56,6%, уровень участия мужчин в рабочей силе находится на уровне 69,4%, а в сумме 62,8%. [76]
Распространенная теория в современной экономике утверждает, что рост числа женщин, участвующих в рабочей силе США в 1950-1990-х годах, был вызван внедрением новой технологии контрацепции, противозачаточных таблеток , а также изменением законов о возрасте совершеннолетия . Использование контроля над рождаемостью дало женщинам возможность инвестировать средства и продвигаться по карьерной лестнице, сохраняя при этом отношения. Имея контроль над сроками своей фертильности, они не рисковали помешать своему выбору карьеры. Однако только 40% населения фактически использовали противозачаточные таблетки.
Это означает, что на то, что женщины решили инвестировать в продвижение своей карьеры, могли повлиять и другие факторы. Одним из факторов может быть то, что все большее число мужчин задерживало вступление в брак, что позволяло женщинам вступать в брак в более позднем возрасте, не беспокоясь о качестве пожилых мужчин. Другие факторы включают изменение характера труда, когда машины заменяют физический труд, тем самым устраняя многие традиционные мужские профессии, а также рост сектора услуг, в котором многие рабочие места являются гендерно-нейтральными.
Еще одним фактором, который, возможно, способствовал этой тенденции, стал Закон о равной оплате труда 1963 года , целью которого было устранение неравенства в оплате труда по признаку пола. Такое законодательство уменьшило сексуальную дискриминацию и побудило больше женщин выйти на рынок труда, получая справедливое вознаграждение за помощь в воспитании семей и детей.
На рубеже XXI века доля рабочей силы начала обращать вспять свой длительный период роста. Причины изменений включают рост доли работников старшего возраста, увеличение показателей зачисления в школу среди молодых работников и снижение участия женщин в рабочей силе. [77]
Уровень участия в рабочей силе может снизиться, когда темпы роста населения превышают темпы роста занятых и безработных вместе взятых. Уровень участия в рабочей силе является ключевым компонентом долгосрочного экономического роста, почти таким же важным, как производительность .
Исторический сдвиг начался примерно в конце Великой рецессии , когда женщины начали покидать рабочую силу в Соединенных Штатах и других развитых странах. Уровень участия женщин в рабочей силе в Соединенных Штатах неуклонно снижался с 2009 года, и по состоянию на апрель 2015 года уровень участия женщин в рабочей силе вернулся к уровню 1988 года, составлявшему 56,6%. [76]
Уровень участия определяется следующим образом:
Уровень участия в рабочей силе объясняет, как рост уровня безработицы может происходить одновременно с ростом занятости. Если большое количество новых работников входит в состав рабочей силы, но лишь небольшая часть становится трудоустроенной, то рост числа безработных может опережать рост занятости. [78]
Коэффициент безработицы к численности населения рассчитывает долю безработных среди всего населения. Это контрастирует с уровнем безработицы, который рассчитывает процент безработных по отношению к активному населению. В частности, многие молодые люди в возрасте от 15 до 24 лет учатся на очном отделении и поэтому не работают и не ищут работу. Это означает, что они не являются частью рабочей силы, которая используется в качестве знаменателя при расчете уровня безработицы. [79]
Уровень безработицы среди молодежи в Европейском Союзе колеблется от 5,2 процента (Австрия) до 20,6 процента (Испания). Они значительно ниже стандартных показателей безработицы среди молодежи: от 7,9 (Германия) до 57,9 процента (Греция). [80]
Высокая и устойчивая безработица, при которой увеличивается экономическое неравенство , оказывает негативное влияние на последующий долгосрочный экономический рост. Безработица может нанести ущерб экономическому росту, поскольку это пустая трата ресурсов; порождает перераспределительное давление и последующие искажения; доводит людей до нищеты; ограничивает ликвидность, ограничивая мобильность рабочей силы; и подрывает самооценку, способствуя социальным беспорядкам, беспорядкам и конфликтам. [81] Лауреат Нобелевской премии по экономике 2013 года Роберт Дж. Шиллер заявил, что растущее неравенство в США и других странах является наиболее важной проблемой. [82]
Безработные люди не могут зарабатывать деньги для выполнения финансовых обязательств. Неуплата ипотечных платежей или арендной платы может привести к потере жилья в результате лишения права выкупа или выселения . [83] По всей территории Соединенных Штатов растущие ряды людей, ставших бездомными в результате кризиса, связанного с потерей права выкупа, порождают палаточные городки . [84]
Безработица повышает предрасположенность к сердечно-сосудистым заболеваниям , соматизации , тревожным расстройствам , депрессии и суициду . Кроме того, у безработных более высокие показатели употребления лекарств, плохого питания, посещений врача, курения табака , употребления алкогольных напитков , употребления наркотиков и более низкие показатели физических упражнений. [85] Согласно исследованию, опубликованному в журнале Social Indicator Research, даже тем, кто склонен к оптимизму, трудно смотреть на светлую сторону вещей, будучи безработными. Используя интервью и данные немецких участников в возрасте от 16 до 94 лет, в том числе людей, справляющихся со стрессами реальной жизни, а не только студентов-добровольцев, исследователи определили, что даже оптимисты испытывают трудности с отсутствием работы. [86]
В 1979 году М. Харви Бреннер установил, что на каждые 10% увеличения числа безработных происходит увеличение на 1,2% общей смертности, на 1,7% увеличение сердечно-сосудистых заболеваний , на 1,3% больше случаев цирроза печени , на 1,7% больше самоубийств, В полицию поступило на 4,0% больше арестов и на 0,8% больше нападений. [87] [88]
Исследование, проведенное Кристофером Румом в 2000 году о влиянии рецессий на здоровье, показало, что некоторые показатели здоровья действительно улучшаются во время рецессий. [89] Что касается влияния экономического спада на преступность, во время Великой депрессии уровень преступности не снизился. Безработные в США часто пользуются программами социального обеспечения , такими как талоны на питание или накоплением долгов , поскольку страхование по безработице в США обычно не заменяет большую часть дохода, полученного на работе, и такую помощь невозможно получать бесконечно.
Не все одинаково страдают от безработицы. В проспективном исследовании 9570 человек, проведенном в течение четырех лет, добросовестные люди пострадали более чем в два раза больше, если стали безработными. [90] Авторы предположили, что это может быть связано с тем, что добросовестные люди по-разному объясняют, почему они стали безработными, или с тем, что они испытывают более сильную реакцию после неудачи. Существует также возможность обратной причинно-следственной связи от плохого здоровья к безработице. [91]
Некоторые исследователи считают, что многие рабочие места с низким доходом на самом деле не лучший вариант, чем безработица в государстве всеобщего благосостояния с его пособиями по безработице . Однако, поскольку трудно или невозможно получить пособие по безработице, не работая в прошлом, эти рабочие места и безработица скорее дополняют друг друга, чем заменяют друг друга. (Их часто устраивают на короткий срок либо студенты, либо те, кто пытается получить опыт; текучесть кадров на большинстве низкооплачиваемых должностей высока.)
Другая цена для безработных заключается в том, что сочетание безработицы, нехватки финансовых ресурсов и социальной ответственности может подтолкнуть безработных к работе, которая не соответствует их квалификации или не позволяет им использовать свои таланты. Безработица может привести к неполной занятости , а страх потери работы может вызвать психологическую тревогу. Помимо тревоги, это может вызвать депрессию, неуверенность в себе и огромный стресс, который усиливается, когда безработные сталкиваются с проблемами со здоровьем, бедностью и отсутствием поддержки в отношениях. [92]
Еще одна личная цена безработицы – ее влияние на отношения. Исследование, проведенное в 2008 году Ковицци, в котором изучалась связь между безработицей и разводом, показало, что уровень разводов выше среди пар, когда один из партнеров является безработным. [93] Однако недавнее исследование показало, что некоторые пары часто держатся вместе в «несчастных» или «нездоровых» браках, когда они являются безработными, чтобы компенсировать финансовые затраты. [94] Исследование Ван дер Меера, проведенное в 2014 году, показало, что стигма, возникающая из-за безработицы, влияет на личное благополучие, особенно мужчин, которые часто чувствуют, что их мужская идентичность находится под угрозой из-за безработицы. [95]
Безработица также может повлечь за собой личные издержки в зависимости от пола. Одно исследование показало, что женщины чаще страдают от безработицы, чем мужчины, и что они с меньшей вероятностью перейдут с временной должности на постоянную. [96] Другое исследование, посвященное гендеру и безработице, показало, что мужчины, однако, чаще испытывают больший стресс, депрессию и неблагоприятные последствия безработицы, что в основном связано с предполагаемой угрозой их роли кормильца. [97] Исследование показало, что мужчины ожидают, что после потери работы их будут считать «менее мужественными», чем они есть на самом деле, и поэтому они проявляют компенсирующее поведение, такое как принятие финансового риска и повышенная уверенность в себе. Безработица связана с крайне неблагоприятными последствиями для психического здоровья мужчин . [98] Профессор Ян Хики из Сиднейского университета заявил, что данные показывают, что мужчины имеют более ограниченные социальные сети, чем женщины, и что мужчины в значительной степени связаны с работой. Поэтому потеря работы для мужчин означает и потерю целого комплекса социальных связей. Эта потеря может привести к тому, что мужчины очень быстро станут социально изолированными . [99] Австралийское исследование последствий окончания учебы во время экономического спада на психическое здоровье показало, что негативные последствия для психического здоровья сильнее и более болезненны для мужчин, чем для женщин. Эффект был особенно выражен среди лиц с профессиональным или средним образованием. [100]
Издержки безработицы также варьируются в зависимости от возраста. Молодые и пожилые люди — две самые большие возрастные группы, испытывающие в настоящее время безработицу. [101] Исследование Джейкоба и Кляйнерта, проведенное в 2007 году, показало, что молодые люди (в возрасте от 18 до 24 лет), у которых меньше ресурсов и ограниченный опыт работы, с большей вероятностью останутся безработными. [102] Другие исследователи обнаружили, что сегодняшние старшеклассники придают меньше значения работе, чем их предшественники, что, вероятно, связано с тем, что они осознают ограниченность доступности рабочих мест. [103] На другом конце возрастного спектра исследования показали, что пожилые люди имеют больше препятствий для трудоустройства, чем молодые работники, требуют более сильных социальных связей для получения работы, а также с меньшей вероятностью перейдут с временной на постоянную должность. [96] [101] Кроме того, некоторые пожилые люди видят в дискриминации по возрасту причину, по которой их не принимают на работу. [104]
Экономика с высоким уровнем безработицы не использует все доступные ей ресурсы, особенно рабочую силу. Поскольку предприятие работает ниже границы своих производственных возможностей , оно могло бы иметь более высокий объем производства, если бы вся рабочая сила была занята с пользой. Однако существует компромисс между экономической эффективностью и безработицей: если бы все безработные, испытывающие трудности, согласились на первую работу, которую им предложили, они, скорее всего, работали бы с уровнем квалификации ниже своего, что снизило бы эффективность экономики. [105]
В течение длительного периода безработицы работники могут потерять свою квалификацию, что приведет к потере человеческого капитала . Безработица также может сократить продолжительность жизни работников примерно на семь лет. [8]
Высокий уровень безработицы может способствовать ксенофобии и протекционизму , поскольку рабочие опасаются, что иностранцы крадут их рабочие места. [106] Усилия по сохранению существующих рабочих мест для домашних и местных работников включают правовые барьеры против «посторонних», желающих получить работу, препятствия для иммиграции и/или тарифы и аналогичные торговые барьеры против иностранных конкурентов.
Высокий уровень безработицы также может вызвать социальные проблемы, такие как преступность. Если у людей будет меньше располагаемого дохода, чем раньше, весьма вероятно, что уровень преступности в экономике увеличится.
По оценкам исследования 2015 года, опубликованного в The Lancet , безработица является причиной 45 000 самоубийств в год во всем мире. [107]
Высокий уровень безработицы может стать причиной гражданских волнений, [108] в некоторых случаях приводящих к революции, особенно тоталитаризму . Падение Веймарской республики в 1933 году и приход к власти Адольфа Гитлера , кульминацией которого стала Вторая мировая война , гибель десятков миллионов людей и разрушение большей части физического капитала Европы, объясняют плохими экономическими условиями в Германии в 1933 году. время, особенно высокий уровень безработицы [109] выше 20%; подробности см. в разделе «Великая депрессия в Центральной Европе».
Однако гиперинфляция в Веймарской республике не является прямой причиной подъема нацизма. Гиперинфляция произошла в основном в 1921–1923 годах, в год гитлеровского « пивного путча» . Хотя гиперинфляцию обвиняют в подрыве доверия к демократическим институтам, нацисты не пришли к власти до 1933 года, через десять лет после гиперинфляции, но в разгар высокого уровня безработицы.
Рост безработицы традиционно рассматривается общественностью и средствами массовой информации в любой стране как ключевой гарант поражения на выборах любого правительства, которое его контролирует. Таков был консенсус в Соединенном Королевстве до 1983 года, когда консервативное правительство Тэтчер одержало уверенную победу на всеобщих выборах , несмотря на рост безработицы с 1,5 миллиона до 3,2 миллиона после выборов 1979 года . [110]
Основное преимущество безработицы заключается в том, что людей можно нанять без необходимости отбирать их у существующих работодателей. Это позволяет как новым, так и старым предприятиям нанимать персонал.
Утверждается, что безработица «выгодна» для людей, которые не являются безработными, в том смысле, что она предотвращает инфляцию, которая сама по себе имеет пагубные последствия, путем создания (в марксистских терминах) резервной армии рабочей силы , которая держит заработную плату под контролем. [111] Однако прямая связь между полной местной занятостью и местной инфляцией оспаривается некоторыми из-за недавнего увеличения международной торговли , которая поставляет недорогие товары, даже в то время как уровень местной занятости повышается до полной занятости. [112]
Полная занятость не может быть достигнута, поскольку рабочие будут увиливать от работы, если им не угрожает возможность безработицы. [113] Таким образом, кривая условия отсутствия отгулов (обозначенная NSC) стремится к бесконечности при полной занятости. Выгоды от борьбы с инфляцией для всей экономики, возникающие в результате предполагаемого оптимального уровня безработицы, широко изучались. [114] Модель Шапиро-Стиглица предполагает, что заработная плата никогда не снижается настолько, чтобы достичь уровня безработицы 0%. [115] Это происходит потому, что работодатели знают, что когда заработная плата снижается, работники будут отлынивать и тратить меньше усилий. Работодатели избегают уклонений, предотвращая снижение заработной платы настолько низко, что рабочие сдаются и становятся непроизводительными. Более высокая заработная плата увековечивает безработицу, но угроза безработицы уменьшает отгулы.
До того, как были разработаны нынешние уровни мировой торговли, было показано, что безработица снижает инфляцию, следуя кривой Филлипса , или замедляет инфляцию, следуя теории NAIRU/ естественного уровня безработицы, поскольку относительно легко искать новую работу, не теряя текущую работу. . Когда больше рабочих мест доступно меньшему количеству работников (более низкая безработица), это может позволить работникам найти работу, которая лучше соответствует их вкусам, талантам и потребностям.
Как и в марксистской теории безработицы, особые интересы также могут выиграть. Некоторые работодатели могут ожидать, что сотрудники, не опасаясь потерять работу, не будут работать так усердно или потребуют повышения заработной платы и льгот. Согласно этой теории, безработица может способствовать общей производительности труда и прибыльности, увеличивая обоснованность работодателями своей монопсонической власти (и прибылей). [27]
Оптимальную безработицу также защищали как экологический инструмент, позволяющий затормозить постоянно ускоряющийся рост ВВП и поддерживать устойчивый уровень в условиях ограниченности ресурсов и воздействия на окружающую среду. [116] Однако инструмент лишения рабочих мест желающим работникам кажется грубым инструментом сохранения ресурсов и окружающей среды. Это снижает потребление безработных по всем направлениям и только в краткосрочной перспективе. Полная занятость безработной рабочей силы, направленная на разработку более экологически эффективных методов производства и потребления, может обеспечить более значительную и продолжительную совокупную экологическую выгоду и снижение потребления ресурсов . [117]
Некоторые критики «культуры труда», такие как анархист Боб Блэк, считают, что занятость в современных странах преувеличена с культурной точки зрения. Такие критики часто предлагают уволиться с работы, когда это возможно, работать меньше, переоценить стоимость жизни с этой целью, создать рабочие места, которые приносят «удовольствие», а не «работу», и создать культурные нормы, согласно которым работа считается вредной для здоровья. Эти люди всю жизнь отстаивают « антиработовую » этику. [118]
В результате производительности рабочая неделя значительно сократилась в XIX веке. [119] [120] К 1920-м годам средняя рабочая неделя в США составляла 49 часов, но она была сокращена до 40 часов (после чего применялась надбавка за сверхурочную работу) в рамках Закона о национальном восстановлении промышленности 1933 года . Считалось , что во время Великой депрессии огромный рост производительности, вызванный электрификацией , массовым производством и механизацией сельского хозяйства, устранил потребность в большом количестве ранее нанятых рабочих. [21] [121]
Общества пробуют ряд различных мер, чтобы привлечь на работу как можно больше людей, и в различных обществах в течение длительных периодов времени наблюдалась близкая к полной занятости , особенно во время экономического роста после Второй мировой войны . В Соединенном Королевстве в 1950-х и 1960-х годах средний уровень безработицы составлял 1,6%, [123] а в Австралии Белая книга 1945 года о полной занятости в Австралии установила государственную политику полной занятости, которая продолжалась до 1970-х годов. [124]
Однако основные экономические дискуссии о полной занятости, начиная с 1970-х годов, предполагают, что попытки снизить уровень безработицы ниже естественного уровня безработицы потерпят неудачу, а приведут лишь к снижению объема производства и увеличению инфляции.
Увеличение спроса на рабочую силу перемещает экономику по кривой спроса , увеличивая заработную плату и занятость. Спрос на рабочую силу в экономике является производным от спроса на товары и услуги. Таким образом, если спрос на товары и услуги в экономике увеличивается, спрос на рабочую силу будет увеличиваться, увеличивая занятость и заработную плату.
Существует множество способов стимулирования спроса на товары и услуги. Одной из предлагаемых теорий является повышение заработной платы рабочего класса (того, кто с большей вероятностью потратит увеличенные средства на товары и услуги, а не на различные виды сбережений или покупки товаров). Считается, что повышение заработной платы более эффективно стимулирует спрос на товары и услуги, чем стратегии центральных банков, которые передают увеличенную денежную массу в основном в руки богатых людей и учреждений. Монетаристы предполагают, что увеличение денежной массы в целом увеличивает краткосрочный спрос. Что касается долгосрочного спроса, то возросший спрос нивелируется инфляцией. Еще одной стратегией стимулирования совокупного спроса является рост бюджетных расходов.
Оказание помощи безработным — это стратегия, которая используется для предотвращения сокращения потребления товаров и услуг, что может привести к порочному кругу дальнейших потерь рабочих мест и дальнейшего снижения потребления и спроса. Многие страны помогают безработным посредством программ социального обеспечения . Такие пособия по безработице включают страхование по безработице , компенсации по безработице , социальное обеспечение и субсидии на помощь в переподготовке. Основная цель таких программ — облегчить краткосрочные трудности и, что более важно, предоставить работникам больше времени на поиск работы.
Прямым решением проблемы безработицы со стороны спроса является финансируемая государством занятость трудоспособной бедноты. В частности, это было реализовано в Великобритании с 17 века до 1948 года в институте работных домов , которые предоставляли безработным рабочие места с тяжелыми условиями и низкой заработной платой, чтобы воспрепятствовать их использованию. Современной альтернативой является гарантия занятости , при которой правительство гарантирует работу с прожиточным минимумом.
Временные меры могут включать программы общественных работ , такие как Управление ходом работ . Финансируемая государством занятость не широко пропагандируется как решение проблемы безработицы, за исключением периодов кризиса. Это объясняется тем, что существование рабочих мест в государственном секторе напрямую зависит от налоговых поступлений от занятости в частном секторе.
В США пособие по безработице зависит исключительно от предыдущего дохода (не отработанного времени, размера семьи и т. д.) и обычно компенсирует одну треть предыдущего дохода. Чтобы иметь право на участие, люди должны проживать в своем штате не менее года и работать. Система была создана Законом о социальном обеспечении 1935 года. Хотя 90% граждан охвачены страхованием по безработице, менее 40% подают заявления и получают пособия. [125] Однако во время рецессии число заявок и получателей пособий увеличивается. В отраслях с высокой сезонностью система обеспечивает доход работникам в межсезонье, тем самым поощряя их оставаться в отрасли.
Согласно классической экономической теории, рынки достигают равновесия, когда предложение равно спросу; каждый, кто хочет продать по рыночной цене, может это сделать. Те, кто не хочет продавать по этой цене, не делают этого; на рынке труда это классическая безработица. Денежно-кредитная политика и фискальная политика могут использоваться для увеличения краткосрочного роста экономики, увеличения спроса на рабочую силу и снижения безработицы.
Однако рынок труда не эффективен на 100%, хотя он может быть более эффективным, чем бюрократия. Некоторые [ кто? ] утверждают, что минимальная заработная плата и деятельность профсоюзов удерживают заработную плату от падения, а это означает, что слишком много людей хотят продавать свой труд по текущей цене, но не могут. Это предполагает, что на рынке труда существует совершенная конкуренция , в частности, что ни одна отдельная компания не является достаточно крупной, чтобы влиять на уровень заработной платы, и что сотрудники схожи по способностям.
Защитники [ кто? ] политики в области предложения считают, что такая политика может решить проблему, сделав рынок труда более гибким. К ним относятся отмена минимальной заработной платы и сокращение влияния профсоюзов. Сторонники предложения утверждают, что их реформы ускоряют долгосрочный экономический рост за счет снижения затрат на рабочую силу. Увеличение предложения товаров и услуг требует большего количества рабочих, увеличивая занятость. Это утверждается [ кем? ] что политика предложения, которая включает снижение налогов на бизнес и сокращение регулирования, создает рабочие места, снижает безработицу и уменьшает долю труда в национальном доходе. Другая политика, направленная на стимулирование предложения, включает образование, призванное сделать работников более привлекательными для работодателей.
Исторические данные о безработице относительно ограничены, поскольку она не всегда признавалась или измерялась систематически. Индустриализация предполагает эффект масштаба , который часто лишает людей возможности иметь капитал для создания собственных рабочих мест и самостоятельной занятости. Человек, который не может присоединиться к предприятию или создать рабочее место, считается безработным. Поскольку отдельные фермеры, владельцы ранчо, прядильщики, врачи и торговцы объединяются в крупные предприятия, те, кто не может присоединиться или конкурировать, становятся безработными.
Признание безработицы происходило медленно по мере индустриализации и бюрократизации экономик во всем мире. До этого в традиционных самодостаточных местных обществах не было понятия безработицы. Признание концепции «безработицы» лучше всего иллюстрируется хорошо документированными историческими данными в Англии. Например, в Англии XVI века не делалось различия между бродягами и безработными; обоих просто отнесли к категории « крепких нищих », которых следовало наказать и двинуться дальше. [127]
Закрытие монастырей в 1530-х годах увеличило бедность , поскольку Римско-католическая церковь помогала бедным. Кроме того, в период Тюдоров наблюдался значительный рост количества огораживаний . Кроме того, население росло. У тех, кто не смог найти работу, стоял суровый выбор: голодать или нарушать закон. В 1535 году был составлен законопроект, призывавший к созданию системы общественных работ для решения проблемы безработицы, которые должны были финансироваться за счет налога на доход и капитал. Закон, принятый годом позже, разрешил бить и вешать бродяг. [128]
В 1547 году был принят закон, который подвергал бродяг самым суровым положениям уголовного закона: двум годам каторги и клеймению буквой «V» в качестве наказания за первое преступление и смертной казни за второе. [129] Во время правления Генриха VIII, по оценкам, было казнено около 72 000 человек. [130] В Законе 1576 года каждый город был обязан предоставлять работу безработным. [131]
Закон о помощи бедным 1601 года , одна из первых в мире программ социального обеспечения, спонсируемых государством, провел четкое различие между теми, кто не мог работать, и теми трудоспособными людьми, которые отказались от работы. [132] Согласно законам о бедных в Англии и Уэльсе , Шотландии и Ирландии , работный дом представлял собой место, куда люди, неспособные обеспечить себя, могли пойти жить и работать. [133]
Бедность была весьма заметной проблемой в восемнадцатом веке, как в городах, так и в сельской местности. Во Франции и Британии к концу века примерно 10 процентов людей зависели от благотворительности или попрошайничества.
- Джексон Дж. Шпильвогель, 2008, Западная цивилизация: с 1500 года. Cengage Learning. стр.566. ISBN 0-495-50287-1
К 1776 году в Англии и Уэльсе было создано около 1912 приходских и корпоративных работных домов, в которых проживало почти 100 000 нищих.
Описание нищенского жизненного уровня фабричных рабочих в Англии в 1844 году дал Фридрих Энгельс в «Положении рабочего класса в Англии в 1844 году» . [134] В предисловии к изданию 1892 года Энгельс отмечал, что крайняя бедность, о которой он писал в 1844 году, в значительной степени исчезла. Дэвид Эймс Уэллс также отметил, что к концу XIX века условия жизни в Англии улучшились и что безработица была низкой.
Дефицит и высокая цена рабочей силы в США в 19 веке были хорошо задокументированы современными отчетами, например:
«Рабочие классы сравнительно немногочисленны, но это уравновешивается и даже может быть одной из причин рвения, с которым они призывают к использованию машин почти во всех отраслях промышленности. как заменитель ручного труда, к нему повсеместно и охотно прибегают... Именно такое состояние рынка труда и такое активное обращение к машинам везде, где они могут быть применены, к которым под руководством высшего образования и интеллекта благодаря этому замечательное процветание Соединенных Штатов». [135]
- Джозеф Уитворт , 1854 г.
Нехватка рабочей силы была фактором экономики рабства в Соединенных Штатах .
По мере открытия новых территорий и проведения федеральной продажи земель необходимо было расчищать землю и строить новые усадьбы. Сотни тысяч иммигрантов ежегодно приезжали в США и находили работу на рытье каналов и строительстве железных дорог. Почти вся работа на протяжении большей части XIX века выполнялась вручную или с использованием лошадей, мулов или быков, поскольку механизации было очень мало. Рабочая неделя на протяжении большей части XIX века составляла 60 часов. Безработица порой составляла от одного до двух процентов.
Ограниченный рынок труда был фактором роста производительности, позволяя работникам сохранять или увеличивать свою номинальную заработную плату во время вековой дефляции, которая вызывала рост реальной заработной платы в разное время в XIX веке, особенно в его последние десятилетия. [136]
Во время Первой мировой войны наблюдалась нехватка рабочей силы . [21] Ford Motor Co. удвоила заработную плату, чтобы снизить текучесть кадров. После 1925 года безработица постепенно начала расти. [137]
В 1930-е годы Великая депрессия повлияла на безработицу во всем мире. В Германии и США уровень безработицы достиг около 25% в 1932 году. [138]
В некоторых городах северо-востока Англии безработица достигала 70%; национальный уровень безработицы достиг более чем 22% в 1932 году. [139] Безработица в Канаде достигла 27% в разгар Депрессии в 1933 году. [140] В 1929 году уровень безработицы в США составлял в среднем 3%. [141]
В США Управление прогрессом работ (1935–43) было крупнейшей программой временных работ. Он нанимал мужчин (и некоторых женщин) на вспомогательные должности («пособие по безработице»), как правило, для неквалифицированной работы. [142] Во время «Нового курса» более трех миллионов безработных молодых людей были вывезены из своих домов и помещены на шесть месяцев в более чем 2600 трудовых лагерей, находящихся под управлением Гражданского корпуса охраны природы . [143]
Безработица в Соединенном Королевстве снизилась позже, в 1930-х годах, когда депрессия ослабла, и оставалась низкой (в однозначных цифрах) после Второй мировой войны .
Фредрик Миллс обнаружил, что в США 51% сокращения рабочего времени произошло из-за падения производства, а 49% — из-за повышения производительности. [144]
К 1972 году безработица в Соединенном Королевстве снова превысила 1 000 000, а к концу десятилетия она стала еще выше, при этом инфляция также была высокой. Хотя монетаристская экономическая политика консервативного правительства Маргарет Тэтчер привела к снижению инфляции после 1979 года, безработица резко выросла в начале 1980-х годов, а в 1982 году она превысила 3 000 000 - уровень, которого не наблюдалось около 50 лет. Это составляла каждая восьмая часть рабочей силы, при этом безработица превышала 20% в некоторых местах, которые зависели от приходящих в упадок отраслей, таких как добыча угля. [145]
Однако это было время высокого уровня безработицы и во всех других крупных промышленно развитых странах. [146] К весне 1983 года безработица выросла на 6% за предыдущие 12 месяцев по сравнению с 10% в Японии, 23% в США и 34% в Западной Германии (за семь лет до воссоединения ). [147]
Безработица в Соединенном Королевстве оставалась выше 3 000 000 до весны 1987 года, когда экономика пережила бум. [145] К концу 1989 года безработица упала до 1 600 000 человек. Однако инфляция достигла 7,8%, а в следующем году достигла девятилетнего максимума в 9,5%; что приводит к повышению процентных ставок. [148]
Еще одна рецессия произошла с 1990 по 1992 год . Безработица начала расти, и к концу 1992 года почти 3 000 000 человек в Соединенном Королевстве были безработными, и это число вскоре сократилось благодаря сильному восстановлению экономики. [145] Когда к 1993 году инфляция снизилась до 1,6%, безработица начала быстро падать и к началу 1997 года составила 1 800 000 человек. [149]
Официальный уровень безработицы в 16 странах Европейского Союза (ЕС), использующих евро, вырос до 10% в декабре 2009 года в результате очередной рецессии . [151] В ноябре 2009 года в Латвии был самый высокий уровень безработицы в ЕС: 22,3%. [152] Особенно сильно пострадали молодые рабочие Европы. [153] В ноябре 2009 г. уровень безработицы в ЕС-27 среди лиц в возрасте 15–24 лет составлял 18,3%. Среди лиц моложе 25 лет уровень безработицы в Испании составил 43,8%. [154] С 2010 года безработица выросла в двух третях европейских стран. [155]
В 21 веке безработица в Соединенном Королевстве оставалась низкой, а экономика оставалась сильной, а в некоторых других европейских странах, таких как Франция и Германия, произошла незначительная рецессия и значительный рост безработицы. [156]
В 2008 году, когда рецессия привела к новому росту в Соединенном Королевстве, после 15 лет экономического роста и отсутствия значительного роста безработицы. [157] В начале 2009 года безработица превысила отметку в 2 миллиона человек, и экономисты предсказывали, что вскоре она достигнет 3 миллионов. [158] Однако в январе 2010 года было объявлено об окончании рецессии [159] , а в 2011 году безработица достигла пика почти в 2,7 миллиона человек, [160] что, по-видимому, ослабило опасения по поводу безработицы, достигшей 3 миллионов. [161] Уровень безработицы среди чернокожей молодежи Великобритании в 2011 году составил 47,4%. [162] В 2013/2014 году уровень занятости увеличился с 1 935 836 до 2 173 012, что подтверждается [163] , показывающим, что Великобритания создает больше возможностей для трудоустройства и прогнозирует, что темп роста в 2014/2015 году составит еще 7,2%. [164]
Глобальную рецессию 2008–2012 годов назвали «мансией» из-за непропорционально большого числа мужчин, потерявших работу, по сравнению с женщинами. Гендерный разрыв стал огромным в Соединенных Штатах в 2009 году, когда 10,5% работающих мужчин были безработными по сравнению с 8% женщин. [165] [166] Три четверти рабочих мест, которые были потеряны в результате рецессии в США, занимали мужчины. [167] [168]
В статье Asia Times от 26 апреля 2005 г. отмечалось: «В региональном гиганте Южной Африке около 300 000 работников текстильной промышленности потеряли работу за последние два года из-за притока китайских товаров». [169] Согласно исследованию Института экономической политики (EPI), растущий торговый дефицит США с Китаем стоил 2,4 миллиона американских рабочих мест в период с 2001 по 2008 год. [170] С 2000 по 2007 год Соединенные Штаты потеряли в общей сложности 3,2 миллиона рабочих мест в обрабатывающей промышленности. [171] 12,1% ветеранов вооруженных сил США, служивших после терактов 11 сентября 2001 г., по состоянию на 2011 г. были безработными; 29,1% ветеранов-мужчин в возрасте 18–24 лет были безработными. [85] По состоянию на сентябрь 2016 года общий уровень безработицы среди ветеранов составил 4,3 процента. К сентябрю 2017 года этот показатель упал до 3 процентов. [172]
Около 25 миллионов человек в 30 самых богатых странах мира потеряли работу в период с конца 2007 года по конец 2010 года, поскольку экономический спад подтолкнул большинство стран к рецессии . [173] В апреле 2010 года уровень безработицы в США составлял 9,9%, но более широкий правительственный уровень безработицы U-6 составил 17,1%. [174] В апреле 2012 года уровень безработицы в Японии составил 4,6%. [175] В статье 2012 года газета Financial Post сообщила: «Почти 75 миллионов молодых людей во всем мире являются безработными, что на 4 миллиона больше, чем в 2007 году. Уровень безработицы вырос до 18% в прошлом году с 12,5% в 2007 году, говорится в докладе МОТ». [176] В марте 2018 г., по данным статистики безработицы в США, уровень безработицы составил 4,1%, что ниже нормы в 4,5–5,0%. [177]
В 2021 году уровень участия в рабочей силе цветных женщин и женщин с детьми значительно снизился во время пандемии Covid-19: около 20 миллионов женщин покинули рабочую силу. Мужчины пострадали не так сильно, что побудило некоторых охарактеризовать это явление как «уступку женщины». [178] [179]
{{cite book}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link)ПОСЛЕДНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БОГАТСТВА И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ОБЩЕСТВА.
{{cite book}}
: |work=
игнорируется ( помощь ) , в ВеликобританииЦитаты о безработице в WikiquoteСловарное определение безработицы в Викисловаре