Коллегия адвокатов штата Калифорния лицензирует адвокатов и регулирует профессию и юридическую практику в Калифорнии. [2] Он отвечает за управление допуском адвокатов к юридической практике, расследование жалоб на профессиональное неправомерное поведение, установление соответствующей дисциплины, прием гонораров адвокатов и финансовое распределение сумм, выплачиваемых через трастовые счета адвокатов, для финансирования некоммерческих юридических лиц. Он непосредственно подотчетен Верховному суду Калифорнии ; однако его попечители теперь назначаются Верховным судом, Законодательным собранием Калифорнии и губернатором Калифорнии. [3] Все допуски адвокатов оформляются в виде рекомендаций коллегии адвокатов штата, которые затем обычно ратифицируются Верховным судом. [4] Дисциплина адвоката осуществляется Коллегией адвокатов штата и главным судебным адвокатом, который выступает в качестве обвинителя в суде адвокатов штата Калифорния . [5] Коллегию адвокатов штата цитировали за ее коррумпированную практику в 21 веке, и в ней проводились реформы, проводимые ее руководящим органом, Верховным судом Калифорнии . [6] [7]
Коллегия адвокатов штата была официально учреждена 29 июля 1927 года, когда вступил в силу Закон о государственной адвокатуре. [8] : xiii–xix Коллегия адвокатов штата Калифорния является крупнейшей в Соединенных Штатах: по состоянию на декабрь 2022 года в ее состав входят более 286 000 живых членов, из которых почти 197 000 имеют активный статус. [1] Штаб-квартира находится в Сан-Франциско , а филиал в Лос-Анджелесе .
На момент своего создания Коллегия адвокатов штата представляла собой «единую» коллегию, в которой дисциплинарные функции и более традиционные функции «коллегии адвокатов» были объединены в одно целое. В 2018–2019 годах Коллегия адвокатов штата была разделена на две части: Коллегия адвокатов штата Калифорния стала самостоятельным государственным органом, осуществляющим правоприменение через Суд адвокатов штата. [9] [10]
Новая организация, отделившаяся от Коллегии адвокатов штата Калифорния, стала Калифорнийской ассоциацией юристов (CLA) и взяла на себя определенные функции, такие как образование, лоббирование и проведение ежегодных собраний. Членство в CLA является добровольным. Членство в Коллегии адвокатов штата Калифорния является обязательным для большинства практикующих юристов Калифорнии (за исключением очень особых случаев). CLA является НПО (неправительственной организацией). [11]
Предшественником Коллегии адвокатов штата была добровольная ассоциация адвокатов штата, известная как Коллегия адвокатов штата. [8] : xiii Лидером усилий по созданию интегрированной (официальной) коллегии адвокатов был судья Джеремия Ф. Салливан , который впервые предложил эту концепцию на съезде Калифорнийской ассоциации адвокатов в Санта-Барбаре в сентябре 1917 года и предоставил Калифорнийской коллегии адвокатов копия статута Квебека в качестве образца. [8] : xiii
На создание объединенной коллегии адвокатов в Калифорнии ушло почти десять лет. [8] : xiii Салливан, который также был президентом Коллегии адвокатов Сан-Франциско, организовал комитеты BASF для разработки и предложения соответствующего законодательства. [8] : xiii–xiv Оба законопроекта, разработанные BASF, были приняты Законодательным собранием Калифорнии в 1919 и 1921 годах . [8] : xiv–xv В 1922 году Салливан наконец убедил CBA принять меры по его предложению; Калифорнийская коллегия адвокатов подготовила новый законопроект, лоббировала поддержку юристов и законодателей штата и убедила Законодательное собрание принять законопроект в 1925 году. [8] : xv Этот законопроект был уничтожен карманным вето губернатора Френда Ричардсона . [8] : xv
После еще двух лет лоббирования ЦБА предпринял еще одну попытку. [8] : xvi Губернатор К.С. Янг подписал Закон об адвокатуре штата 16 марта 1927 года. [8] : xvi 12 мая 1927 года Верховный суд Калифорнии назначил Комиссию адвокатов штата, которая, в свою очередь, учредила Коллегию адвокатов штата. штата Калифорния в качестве действующей организации с офисами по адресу 519 California Street в Сан-Франциско, 30 июля 1927 года . . [8] : xvi Идентификационные номера были присвоены каждому адвокату при его регистрации; в частности, коллегия адвокатов штата номер 1 досталась главному судье Уильяму Х. Вэйсту .
К 1 октября 1927 года зарегистрировалось 7872 адвоката. [8] : xvii Эти юристы затем проголосовали по почте за первый Совет управляющих Коллегии адвокатов штата. [8] : xvii 17 ноября Коллегия адвокатов штата провела предорганизационный ужин в отеле Palace в Сан-Франциско, за которым на следующий день последовало официальное организационное собрание. [8] : xviii К моменту начала ужина зарегистрировалось 9602 адвоката. [8] : xviii На следующее утро, во время организационного собрания коллегии адвокатов штата, CBA уступил своему преемнику, свернув свои дела и прекратив свое корпоративное существование. [8] : XVIII
В 2018–2019 годах Калифорния присоединилась к большинству американских штатов , в которых действует интегрированная (обязательная) коллегия адвокатов, в которой ассоциация адвокатов штата интегрирована с судебной системой, и для занятия юридической практикой требуется активное членство в ней. Статья 6, раздел 9 Конституции Калифорнии гласит:
Коллегия адвокатов штата Калифорния является публичной корпорацией. Каждое лицо, допущенное и имеющее лицензию на юридическую практику в этом штате, является и должно быть членом коллегии адвокатов штата, за исключением случаев, когда оно занимает должность судьи суда письменного производства.
Коллегия адвокатов штата действует как административный орган Верховного суда Калифорнии по вопросам приема, регулирования и дисциплины адвокатов. [12] [13] Его структура, обязанности и полномочия подробно описаны в Законе об адвокатуре штата, разделах 6000–6238 Кодекса бизнеса и профессий, а также в собственных правилах Коллегии адвокатов штата Калифорния и некоторых частях Правил штата Калифорния. суда.
Как правило, юридическая практика в штате Калифорния без лицензии Коллегии адвокатов штата является преступлением, связанным с несанкционированной юридической практикой. Существуют ограниченные исключения, например, для патентных поверенных , которые ограничивают свою практику рассмотрением патентных заявок (т.е. процессом получения патента в Ведомстве США по патентам и товарным знакам ); адвокаты, практикующие области права, регулируемые исключительно федеральным правительством (например, иммиграция) в соответствии с решением Верховного суда США от 1963 года, запрещающим штатам ограничивать практику исключительно федеральных областей права; [14] и адвокаты из других штатов, которые обратились в суды Калифорнии за временным допуском pro hac vice для работы по одному делу в Калифорнии в сотрудничестве с лицензиатом коллегии адвокатов штата. Другие исключения включают положения для военнослужащих, дислоцированных со своими супругами в Калифорнии, зарегистрированных штатных адвокатов и зарегистрированных адвокатов по юридической помощи. [15]
Примечательно, что попечительский совет Коллегии адвокатов штата больше не избирается адвокатами штата. Вместо этого попечители теперь назначаются Верховным судом Калифорнии, губернатором Калифорнии и членами Законодательного собрания Калифорнии. [3]
2 октября 2017 года губернатор Джерри Браун подписал законопроект Сената 36. SB 36, спонсируемый Ханной-Бет Джексон (демократ от Санта-Барбары), который предписывал разделение секций коллегии адвокатов штата на новую 501(c)( 6) сущность. Эта ассоциация была создана для объединения 16 секций Коллегии адвокатов штата Калифорния, а также Калифорнийской ассоциации молодых юристов. Секции обеспечивают недорогое непрерывное образование для адвокатов, которого требует Коллегия адвокатов штата Калифорния. Секции также работают с законодателями над толкованием, поправками и предложениями законодательства. Хотя юристы обязаны платить членские взносы в Коллегию адвокатов штата Калифорния, чтобы заниматься юридической практикой в штате, членство в этих секциях является добровольным. [16] SB 36 помог формализовать разделение, повторно утвердил обязательные взносы на два года и сократил количество юристов в попечительском совете Коллегии адвокатов штата Калифорния. Официально разделение стало 1 января 2018 года с созданием Калифорнийской ассоциации юристов. [17]
Коллегия адвокатов штата Калифорния больше не выполняет образовательные или лоббистские функции. Вместо этого его уставная миссия включает в себя деятельность по защите населения, расширению доступа к юридическим услугам и увеличению разнообразия в юридической профессии. [18] Он проводит двухгодичные экзамены на адвоката для студентов-юристов, рассматривает жалобы на неправомерное поведение адвокатов и несанкционированную юридическую практику, дисциплинирует адвокатов и работает с Верховным судом Калифорнии над рассмотрением и составлением правил профессионального поведения, согласно которым все калифорнийские юристы должны вести себя. Он собирает и распределяет средства на юридическую помощь, а также проводит перепись адвокатов для публикации демографических отчетов. Он собирает и хранит записи адвокатов, взимает лицензионные сборы, а также оказывает ограниченные услуги лицензиатам, связанные с его текущей миссией.
Коллегия адвокатов штата Калифорния является одной из немногих коллегий адвокатов штата, структура членских взносов которых должна ежегодно утверждаться как законодательным органом, так и губернатором . Без такого ежегодного повторного разрешения он может взимать с калифорнийских юристов всего 77 долларов в год.
В 1990 году Верховный суд США постановил в деле Келлер против Коллегии адвокатов штата Калифорния, что адвокаты, которые обязаны быть членами коллегии адвокатов штата, имеют согласно Первой поправке право воздерживаться от субсидирования политической или идеологической деятельности организации, как это было в случае с Коллегией адвокатов штата. Деятельность Коллегии адвокатов штата Калифорния. [19]
В октябре 1997 года губернатор Пит Уилсон наложил вето на законопроект об утверждении пошлин на этот год. Он отметил, что в калифорнийском баре установлена самая высокая годовая плата в стране — 478 долларов. Он также заявил, что коллегия адвокатов штата стала раздутой и неэффективной, и раскритиковал ее Конференцию делегатов за позицию по вызывающим разногласия политическим вопросам, таким как аборты . [20] Политическая и лоббистская деятельность Коллегии адвокатов штата в сочетании с обязательным характером ее членских взносов уже привела к рассмотрению в Верховном суде США дела, в котором Коллегия адвокатов штата была вынуждена разрешить адвокатам отказываться от уплаты членских взносов для поддержки позиций, которые они признано отвратительным, дело Келлер против Коллегии адвокатов штата Калифорния , 496 U.S. 1 (1990).
В результате 26 июня 1998 года Коллегия адвокатов штата была вынуждена уволить 500 из 700 сотрудников. [21] В течение шести месяцев дисциплинарная система адвокатов штата не функционировала. 3 декабря 1998 года Верховный суд Калифорнии единогласно постановил, что он имеет право взимать экстренный ежегодный сбор в размере 171,44 доллара со всех адвокатов Калифорнии для финансирования дисциплинарной системы адвокатов. См . «Дисциплинарная система прокуроров» , 19 Cal. 4-й 582 (1998). К тому времени количество необработанных жалоб выросло до 6000.
7 сентября 1999 года губернатор Грей Дэвис подписал закон, согласно которому годовой взнос в коллегию адвокатов штата устанавливался на уровне 395 долларов, что положило конец кризису финансирования. С тех пор Коллегия адвокатов штата провела несколько реформ для повышения эффективности своей деятельности. В 2002 году Коллегия адвокатов штата выделила Конференцию делегатов в отдельную волонтерскую организацию, теперь известную как Конференция ассоциаций адвокатов Калифорнии. [22]
11 октября 2009 года губернатор Арнольд Шварценеггер наложил вето на законопроект о разрешении сборов на 2010 год. , скандальный и чрезмерно политизированный.
В 2015 и 2016 годах Аудиторская служба штата Калифорния обнаружила, что коллегия адвокатов штата работала неэффективно и не смогла должным образом взаимодействовать с заинтересованными сторонами. [24] Государственная аудиторская служба также установила, что финансовая отчетность Коллегии адвокатов штата не была прозрачной и скрывала растущий дефицит Фонда защиты клиентов, маскируя большой объем претензий, которые, как ожидала коллегия адвокатов штата, фонд должен будет выплатить. [24] Проверки также показали, что коллегия адвокатов штата создала ненужную некоммерческую организацию, а затем использовала средства адвокатуры штата для покрытия финансовых потерь некоммерческой организации. [24]
Еще одна карательная ошибка произошла в 2016 году, когда Законодательное собрание штата разрешило завершить свою сессию, не приняв законопроект, разрешающий коллегии взимать гонорары адвокатов в 2017 году. [25]
Однако в 2018 году Коллегия адвокатов штата «разделилась» на две организации, и в Попечительский совет вошли только новые назначенцы. В конце 2019 года Законодательное собрание штата одобрило первое за более чем 20 лет повышение лицензионных сборов для адвокатуры штата. Ежегодные лицензионные сборы для действующих адвокатов теперь составляют 510 долларов США. [26]
Задача принятия решения о приеме в коллегию адвокатов осуществляется Комитетом адвокатов и Приемной комиссией в соответствии с процедурами, изложенными в Законе штата об адвокатуре.
До появления юридических школ в США единственным способом стать адвокатом было «чтение» закона. Обычно это делалось путем чтения « Комментариев Блэкстоуна к законам Англии» в качестве учебника и прохождения стажировки у судьи или адвоката в течение установленного периода. Затем кандидат в коллегию адвокатов будет допрошен коллегией судей и принят или отклонен в качестве должностного лица суда. В случае принятия кандидат приносил присягу в коллегию адвокатов.
В Калифорнии требуется два года предварительного юридического образования, прежде чем приступить к изучению права. [27] После прохождения предварительного юридического образования у Калифорнии есть разные пути, чтобы стать лицензированным адвокатом: [28]
Независимо от того, какой путь вы выберете, чтобы стать лицензированным адвокатом, большинство кандидатов в адвокатуру проходят специальный частный курс подготовки к экзамену на адвоката сразу после окончания юридического факультета. [ нужна цитата ]
Для допуска к экзамену на адвоката Калифорнии не требуется гражданство; человек может быть гражданином любой страны и быть допущен к практике в Калифорнии. Для посещения бара не требуется какой-либо конкретный тип визы, включая грин-карту . Однако для подачи заявления заявители должны иметь номер социального страхования . Заявители могут подать ходатайство об исключении из последнего правила.
Потенциальные кандидаты также должны сдать экзамен на профессиональную ответственность в нескольких штатах и пройти проверку биографических данных, чтобы определить, обладает ли заявитель « хорошими моральными качествами », необходимыми для юридической практики в Калифорнии. Потенциальный заявитель должен получить «положительное заключение» в отношении его «морального характера» в дополнение к удовлетворению всех других требований к образованию и сдаче экзаменов для получения лицензии на юридическую практику в Калифорнии.
Калифорния — один из нескольких штатов, где разрешено обучение в юридических школах, аккредитованных Американской ассоциацией адвокатов, а также в других юридических школах. Через свой Комитет адвокатов-экзаменаторов (CBE) Коллегия адвокатов штата утверждает некоторые юридические школы Калифорнии. Также разрешено обучение в зарегистрированных неаккредитованных юридических школах, включая очные онлайн-юридические школы. [31] Большинство потенциальных юристов, обучающихся в Калифорнийской коллегии адвокатов, посещают юридические школы, аккредитованные ABA или утвержденные CBE. После получения степени доктора права в этих школах они имеют право сдать экзамен на адвоката.
Студенты могут стать лицензированным адвокатом в юридических школах, которые не аккредитованы ABA или не одобрены Комитетом адвокатов штата Калифорния. Студенты, посещающие эти школы, также должны сдать экзамен для студентов-юристов первого курса (FYLSE, широко известный как «экзамен Baby Bar»), прежде чем получить зачет за изучение права. [32]
Студенты должны сдать FYLSE в течение трех администраций после того, как впервые получат право на сдачу экзамена (который обычно происходит после завершения первого года обучения юриспруденции), чтобы получить зачет за изучение права, проведенное до момента прохождения. Студент может сдать тест после первых трех сессий, но такой студент получит зачет только за первый год обучения юриспруденции; никакие курсы после первого года обучения не будут засчитаны, если студент посещает дополнительные занятия на юридическом факультете и после этого сдает экзамен Baby Bar.
Программа обучения адвокатского бюро штата Калифорния позволяет жителям Калифорнии стать калифорнийскими адвокатами, не заканчивая колледж или юридический факультет, при условии, что они соответствуют основным требованиям к юридическому образованию. [33] (кандидаты без диплома колледжа могут сдать экзамены на уровне колледжа (CLEP).) Кандидат в коллегию адвокатов должен учиться у судьи или адвоката в течение четырех лет, а также должен сдать экзамен Baby Bar в течение трех администраций после того, как впервые получит право на получение адвокатской квалификации. пройти обследование. После этого они имеют право сдать экзамен на адвоката Калифорнии.
Лица, уже имеющие лицензию адвокатов в других штатах, могут стать адвокатами Калифорнии. При условии, что они уже сдали экзамен на адвоката в нескольких штатах (MBE), они могут пропустить эту часть экзамена на адвоката в Калифорнии. Адвокаты, решившие отказаться от MBE, должны иметь четыре года хорошей репутации [34] в своей местной юрисдикции. Адвокаты, не имеющие требуемого стажа работы с хорошей репутацией, сдают общий экзамен, как и большинство других претендентов.
Экзамен на адвоката в Калифорнии проводится дважды в год, в феврале и июле. Это широко считается одним из самых сложных экзаменов на адвоката в Соединенных Штатах. [35] [36] [37] Некоторые видные адвокаты и политики либо никогда не сдавали, либо с трудом сдавали Калифорнийский экзамен на адвоката. Значительными среди них являются бывший мэр Лос-Анджелеса Антонио Вилларайгоса (выпускник Народного юридического колледжа , который так и не сдал экзамен на адвоката после четырех неудачных попыток), декан Стэнфордской юридической школы и выпускница Гарвардской юридической школы Кэтлин Салливан (которая не сдала экзамен на адвоката в июле 2005 года, но прошла со второй попытки в феврале 2006 года), [38] Губернатор Калифорнии и бывший генеральный прокурор Джерри Браун , выпускник Йельской юридической школы (который провалил свою первую попытку, но сдал вторую попытку), бывший губернатор Калифорнии Пит Уилсон , выпускник юридического факультета Калифорнийского университета в Беркли ( который сдал экзамен с четвертой попытки), бывшего президента Наблюдательного совета Сан-Франциско Анжелы Алиото (которая несколько раз терпела неудачу, прежде чем сдать экзамен) и бывшего министра внутренних дел США Уильяма П. Кларка-младшего (который провалил свою Первая попытка). [36] [37] Неудавшиеся кандидаты даже подали в суд на коллегию адвокатов штата – безуспешно – на том основании, что экзамен является излишне трудным. [39]
До июля 2017 года экзамен на адвоката Калифорнии состоял из 18 часов экзамена, растянутых на три дня; Единственным штатом США, где экзамен на адвоката длился дольше, была Луизиана, где тестирование длилось 21,5 часа. [40] ( Закон Луизианы , в отличие от системы общего права других 49 штатов, частично основан на гражданском праве и является одним из немногих экзаменов без компонента множественного выбора.) Начиная с июля 2017 года, Калифорнийский экзамен на адвоката принят 2-дневный формат. [41]
В настоящее время экзамен проверяет 13 различных предметных областей:
Письменная часть экзамена, включающая 5 эссе и 1 90-минутный тест, составляет 50% от общего балла. Кандидаты, сдающие экзамен на адвоката в Калифорнии, не знают, какой из 13 перечисленных выше предметов на самом деле будет проверяться в части экзамена, посвященной эссе. В последние годы экзамен все чаще включает в себя один или несколько «перекрестных» вопросов, которые проверяют кандидатов по нескольким предметам. Примеры прошедших проверку эссе с примерами ответов доступны на веб-сайте Коллегии адвокатов штата Калифорния. [42]
Юридические знания, характерные для штата Калифорния, требуются только для работы с доказательствами, гражданским процессом, завещаниями, общественной собственностью и профессиональной ответственностью; по другим темам применяется либо общее общее право («закон об экзаменах на адвоката»), либо федеральные законы. Начиная с июля 2007 года, в дополнение к Федеральным правилам доказывания и Федеральным правилам гражданского судопроизводства кандидаты могут сдавать экзамен по Калифорнийскому кодексу доказательств и Гражданско-процессуальному кодексу Калифорнии в части экзамена, посвященной эссе .
Часть экзамена Multistate Bar Examination (MBE) составляет 50% от общего балла и представляет собой экзамен, проводимый на национальном уровне и состоящий из 200 вопросов с несколькими вариантами ответов. [43] Из 200 вопросов только 175 оцениваются, а остальные 25 представляют собой неоцененные экспериментальные вопросы, используемые для оценки их пригодности для будущих экзаменов. [43] MBE охватывает только темы договоров (включая продажу товаров в соответствии со статьей 2 Единого торгового кодекса ), недвижимости, правонарушений, конституционного права, уголовного права и процесса, Федеральных правил доказывания и Федеральных правил доказывания. Гражданский процесс. Хотя в разделе эссе экзамена можно также проверить одну или несколько из этих областей, раздел MBE посвящен этим предметам.
Местами проведения экзамена обычно являются крупные конференц-центры в Северной и Южной Калифорнии . Безопасность на экзамене строгая. Например, инспекторам поручают стоять в туалетах на протяжении всего экзамена, чтобы кандидаты не просили друг друга о помощи. [36] Кроме того, на месте тестирования заявители должны предоставить отпечатки пальцев, удостоверение личности с фотографией и образец почерка.
Общий процент сдачи экзаменов на адвоката обычно колеблется между 35% и 55% и раньше часто был самым низким в Соединенных Штатах. [37] В октябре 2017 года Верховный суд Калифорнии пересмотрел проходной балл Калифорнийского экзамена на адвоката после того, как различные юридические школы призвали его снизить проходной балл. После проверки Верховный суд Калифорнии первоначально отказался снизить проходной балл, оставив его без изменений. [44] Наконец, в 2020 году Верховный суд Калифорнии снизил проходной балл, начиная с экзамена на адвоката в октябре 2020 года. [45] Это изменение было внесено не только с учетом состояния пандемии COVID-19, но и в связи с возобновлением рассмотрения обзора, проведенного в 2017 году. [45] Проходной балл снизился с предыдущего требования в 1440 до 1390. [ 45] [46]
Самый низкий процент сдавших экзамен наблюдался в феврале 2020 года, когда его прошли 26,8% желающих. [47] Если учитывать только выпускников школ, одобренных ABA, средний показатель успеваемости среди новичков в 2021 году составил 79%; для повторителей — 26%, что соответствует процентному показателю успешной сдачи экзамена для всех юрисдикций вместе взятых. [48] Общий процент сдавших экзамен на адвоката в Калифорнии в феврале 2022 года составил 33,9%. [49] Общий процент сдачи экзамена на адвоката в Калифорнии в июле 2022 года составил 52,4%. [50]
В начале июля 2019 года сотрудники адвокатуры штата предоставили нескольким высокопоставленным деканам юридических факультетов список испытуемых, которые будут сдаваться на экзамене на адвоката через несколько недель. [51] [52] Некоторые из этих деканов преждевременно поделились этим списком со своими студентами. [ нужна цитата ] Узнав, что в некоторых школах есть эта информация, а в других нет, коллегия адвокатов штата решила опубликовать сокращенный список для всех сдающих экзамен. В отчете Верховного суда Калифорнии [53] был сделан вывод, что выпуск был непреднамеренной «человеческой ошибкой», но были отредактированы имена сотрудников государственной коллегии адвокатов, ответственных за ошибку.
1 февраля 2014 года Серджио К. Гарсия , иммигрант без документов, был приведен к присяге в качестве члена Коллегии адвокатов штата Калифорния, что сделало его первым в стране иммигрантом без документов, ставшим адвокатом. [54] Принятие в адвокатуру произошло почти через месяц после того, как Верховный суд штата постановил, что иммигранты без документов не лишаются автоматически права на получение лицензии адвоката в штате. В соответствии с этим постановлением, а также законом, подписанным губернатором Брауном и вступающим в силу 1 января 2014 года (чтобы воспользоваться конкретным положением Закона о личной ответственности и возможностях трудоустройства , обсуждавшимся на устных прениях в Верховном суде штата) Гарсия был принят в коллегию адвокатов штата. Гарсиа был привезен в Соединенные Штаты еще ребенком и, согласно выводам суда, остался без документов не по своей вине. Он вырос в Северной Калифорнии, окончил колледж и юридический факультет. Он сдал экзамен на адвоката в Калифорнии с первой попытки и убедил Комитет адвокатов своим хорошим моральным обликом. [55]
До 1 ноября 2018 года Калифорния была единственным штатом, который не использовал ни один из наборов правил профессиональной ответственности , разработанных Американской ассоциацией адвокатов. [ нужна цитата ] С 2001 по 2014 год Комиссия по пересмотру правил профессионального поведения коллегии адвокатов штата Калифорния работала над комплексным пересмотром правил Калифорнии, который был призван, среди прочего, превратить их в сильно измененные правила. , локализованная версия Типовых правил профессионального поведения Американской ассоциации юристов . То есть результат будет похож на Типовые правила, но с изменениями, позволяющими сохранить суть существующих правил штата Калифорния, которые лучше отражают местные законы и обычаи.
Однако работа комиссии продвигалась очень медленно, поскольку между Калифорнийскими правилами и Типовыми правилами существует множество существенных и структурных различий. Комиссия, наконец, завершила почти все поправки в 2010 году, а Совет управляющих адвокатуры штата (позже переименованный в Попечительский совет) ратифицировал их в июле и сентябре 2010 года. Однако предложенные поправки не могли вступить в силу до тех пор, пока Верховный суд Калифорнии не вступил в силу . одобрил их. По состоянию на 2014 год 11 из 67 предложенных правил были доработаны и представлены на утверждение в Верховный суд.
19 сентября 2014 г. Верховный суд Калифорнии вернул в коллегию адвокатов штата все предложенные пересмотренные правила, которые были представлены на его рассмотрение. [56] [57] В письме Суд предписал Коллегии адвокатов штата начать процесс заново с новой комиссией и представить новый свод пересмотренных правил к 31 марта 2017 года. [56] [57]
1 ноября 2018 года Калифорния приняла новый модельный кодекс, в основном основанный на правилах модели ABA, за некоторыми исключениями. Закон Калифорнии о профессиональной ответственности по -прежнему разделен между разделом 6068 Калифорнийского кодекса бизнеса и профессий (законные обязанности адвоката), Калифорнийскими правилами профессионального поведения (CRPC) и рядом некодифицированных случаев. Ряд нововведений в законе о профессиональной ответственности впервые появился в Калифорнии, например, адвокат Cumis .
Из всех американских штатов Калифорния налагает на своих адвокатов одну из самых строгих обязанностей по соблюдению конфиденциальности . [ нужна цитата ] Не было никаких исключений из этой обязанности до 2004 года, когда в раздел 6068 Кодекса бизнеса и профессий были внесены поправки, включившие одно дискреционное исключение для предотвращения неминуемой смерти или тяжких телесных повреждений. Поправка была заимствована из Типовых правил профессионального поведения ABA . [58]
В ответ на критику коррумпированного надзора Коллегии адвокатов над опальным адвокатом Томом Жирарди [59] в ноябре 2023 года Верховный суд Калифорнии принял этические реформы для должностных лиц и судей Коллегии адвокатов штата Калифорния. [7]
В качестве своей основной функции после разделения Верховный суд Калифорнии управляет Судом адвокатов штата , [60] в котором работают судьи, специализирующиеся на рассмотрении только дел о профессиональной ответственности на постоянной основе.
Жалобы на адвокатов расследуются и рассматриваются Главным судебным адвокатом штата. [61] Согласно Закону о государственной адвокатуре, после получения жалобы коллегия может принять решение о начале расследования. Если коллегия адвокатов обнаружит достаточные доказательства неправомерного поведения, решит, что она имеет правоспособность, и решит принять меры по наложению дисциплинарных мер, она имеет право возбудить дело против обвиняемых адвокатов либо в Верховном суде Калифорнии, либо в суде адвокатов штата. [62] Коллегия адвокатов штата считает, что она может отказаться рассматривать жалобы, поданные не судьей, рассматривавшим дело, связанное с жалобой.
Жалобы на профессиональные нарушения обычно сначала рассматриваются в отделе слушаний коллегии адвокатов штата. Если адвокат не согласен с отрицательным решением, он или она может подать апелляцию в апелляционный отдел Палаты адвокатов штата, [63] и оттуда в верховный суд штата. Хотя решения Коллегии адвокатов штата технически являются всего лишь рекомендациями, различие носит в основном академический характер. Несоблюдение условий, налагаемых в рамках любой формы менее строгого дисциплинарного взыскания, за исключением лишения адвокатской практики, само по себе может привести к рекомендации о лишении адвокатского статуса, которая практически всегда утверждается, поскольку к этому моменту будет четко установлено несоблюдение адвокатом Закона штата об адвокатуре.
В феврале 2012 года Джон Б. Стритер, президент Коллегии адвокатов штата, сказал:
Наша роль примерно аналогична роли прокурора по уголовным делам... Профессиональная дисциплина адвокатов не связана с наказанием. В течение многих лет [Коллегия адвокатов штата] накопила огромное количество незавершенных расследований... в среднем около 1600–1900 незавершенных расследований... Любое отставание, а тем более такого масштаба, подрывает доверие к нам со стороны общественности... Только оскорбительные адвокаты заслуживающие дисциплины извлекают выгоду из задержки.... [64]
Как регулирующий орган, чья миссия в настоящее время сосредоточена на защите общества, услуги Коллегии адвокатов штата сосредоточены на тех, кто необходим для выполнения ее миссии. Коллегия адвокатов штата ведет учет лицензиатов и базу данных профилей адвокатов с возможностью поиска для общественности на своем веб-сайте. [65] Для сбора лицензионных сборов, которые используются для финансирования ее деятельности, Коллегия адвокатов штата рассылает ежегодные отчеты о сборах и взимает сборы.
Под руководством Совета по юридической специализации Государственная коллегия адвокатов официально сертифицирует юристов в 11 различных областях практики. [66] Впервые о ней было объявлено в феврале 1971 года как о первой такой программе в Соединенных Штатах. Фактическую деятельность она начала в 1973 году, первоначально имея в наличии три области практики: компенсация работникам, уголовное право и налоговое право.
Программа минимального непрерывного юридического образования, запущенная в 1990 году, сертифицирует поставщиков непрерывного юридического образования и обеспечивает соблюдение требования MCLE (в настоящее время 25 часов каждые три года) посредством выборочных проверок.
Программа помощи юристам, созданная в 2002 году, помогает юристам с проблемами психического здоровья и злоупотребления психоактивными веществами. [67]
Арбитражная программа с обязательным гонораром, созданная в 1978 году, разрешает споры между адвокатами и клиентами по поводу гонораров адвокатов. Это добровольно для клиентов, но обязательно для адвокатов, если этого требует клиент. [68]
В результате разделения функций профессиональных ассоциаций в 2018 году были выделены членские службы. Например, независимая организация CalBar Affinity в настоящее время поддерживает CalBar Connect, веб-сайт, предлагающий товары и услуги со скидкой для калифорнийских адвокатов. [69]
В ноябре 2023 года Коллегия адвокатов штата Калифорния стала первым регулирующим органом в отрасли, принявшим рекомендации по раскрытию информации и выставлению счетов за использование искусственным интеллектом (ИИ) участниками. [70]
Помимо дисциплинарных функций, Коллегия адвокатов штата по-прежнему выполняет несколько других недисциплинарных функций:
13 ноября 2014 года Коллегия адвокатов штата опубликовала заявление, в котором говорилось, что попечительский совет уволил бывшего сенатора штата Джозефа Данна на посту исполнительного директора. [75] В тот же день Данн подал иск против Коллегии адвокатов штата, оспаривая увольнение, поскольку он разоблачил должностные преступления и «вопиющие нарушения». [76] [77] [78] Коллегия адвокатов штата опровергла обвинения Данна, заявив, что «Совет получил жалобу от высокопоставленного сотрудника, в которой выдвигаются серьезные и широкомасштабные обвинения в отношении… Данна и некоторых сотрудников адвокатуры штата». [79] [80] В конечном итоге иск был передан в арбитраж, и в марте 2017 года арбитр отклонил претензии Данна и оправдал коллегию адвокатов штата за его увольнение. [81] В июле 2022 года коллегия адвокатов штата опубликовала уведомление о дисциплинарных обвинениях против Джо Данна. [82] После снятия с него большинства обвинений в феврале 2023 года, [83] судья Иветт Д. Роланд из суда адвокатов штата Калифорния в сентябре 2023 года отклонила второе ходатайство Данна об отклонении остальных обвинений, назначив дату начала судебного разбирательства на ноябрь. 29, 2023. [84]
Коллегия адвокатов наняла юридическую фирму из Лос-Анджелеса Halpern May Ybarra Gelberg для проведения внутреннего расследования [85] в феврале 2023 года, в ходе которого было установлено, что сотрудники адвокатуры штата принимали подарки, поездки, обеды и другие ценные вещи от юридической фирмы Girardi & Keese . [6] Это побудило коллегию адвокатов штата заблокировать и похоронить жалобы на юридическую фирму. Коллегия адвокатов штата сообщила, что за четыре десятилетия, в течение которых она получила 205 жалоб на Томаса Жирарди , коллегия не предприняла никаких действий против адвоката и закрыла дела. [59] [86]
В 2009 году давний член и партнер Girardi & Keese Говард Миллер был безоговорочно избран 85-м президентом Коллегии адвокатов штата. [87] [88] В 2021 году газета Los Angeles Times сообщила, что Миллер возглавил попечительский совет, чтобы вытеснить его директора, наняв другого союзника Жирарди, Джо Данна, на замену [89] Джуди Джонсон, его исполнительного директора, проработавшего дольше всех. [90] после двух сроков в качестве главного адвоката, контролирующего дисциплину адвокатов в Калифорнии. [91]
(2) Несмотря на пункт (1), адвокат может, но не обязан раскрывать конфиденциальную информацию, касающуюся представления интересов клиента, в той степени, в которой адвокат разумно полагает, что раскрытие необходимо для предотвращения преступного деяния, которое адвокат обоснованно считает необходимым. по мнению, может привести к смерти человека или нанесению ему серьезных телесных повреждений.
с Правилом 1.6 (b)(1) Типовых правил ABA:
(b) Адвокат может раскрывать информацию, касающуюся представительства интересов клиента, в той степени, в которой адвокат разумно считает это необходимым: (1) для предотвращения разумно верной смерти или нанесения существенного телесного повреждения...