Закон о реорганизации штатов 1956 года стал крупной реформой границ штатов и территорий Индии , организовав их по лингвистическому принципу. [1]
Хотя с 1956 года в государственные границы Индии были внесены дополнительные изменения, Закон о реорганизации штатов 1956 года остается самым обширным изменением государственных границ после обретения Индией независимости.
Закон вступил в силу одновременно с Законом о Конституции (Седьмая поправка) 1956 года , [2] который (среди прочего) реструктурировал конституционные рамки существующих штатов Индии и требования для принятия Закона о реорганизации штатов 1956 года в соответствии с Законом о реорганизации штатов. положения Части I Конституции Индии , Статья 3. [а]
Британская Индия , в которую входили современные Индия , Пакистан , Бангладеш и Мьянма , была разделена на два типа территорий: провинции Британской Индии , которые управлялись непосредственно британскими чиновниками, ответственными перед генерал-губернатором Индии ; и индийские штаты , находящиеся под властью местных наследственных правителей, признавших британский сюзеренитет в обмен на продолжение власти над своими владениями, в большинстве случаев установленной договором. В результате реформ начала 20 века в большинстве британских провинций законодательные органы и губернаторы избирались прямым голосованием, хотя некоторыми из более мелких провинций управлял главный комиссар, назначаемый генерал-губернатором. Крупные реформы, предложенные британцами в 1930-х годах, также признали принцип федерализма , который был перенесен в управление независимой Индией.
15 августа 1947 года Британская Индия получила независимость как отдельные доминионы Индии и Пакистана . Британцы разорвали свои договорные отношения с более чем пятьюстами княжескими государствами, которым предлагалось присоединиться либо к Индии, либо к Пакистану, хотя и не принуждая к этому. Большинство штатов присоединились к Индии, а некоторые — к Пакистану. Бутан , Хайдарабад и Кашмир выбрали независимость; Бутан остается независимым, но Хайдарабад был аннексирован Индией , а статус Кашмира стал предметом конфликта между Индией и Пакистаном .
Между 1947 и примерно 1950 годами территории княжеств были политически интегрированы в Индийский Союз. Несколько штатов были объединены в существующие провинции; другие были организованы в союзы, такие как Раджпутана , Химачал-Прадеш , Мадхья-Бхарат и Виндхья-Прадеш , состоящие из нескольких княжеских штатов; некоторые, в том числе Майсур , Хайдарабад , Бхопал и Биласпур , остались отдельными штатами. Закон о правительстве Индии 1935 года оставался конституционным законом Индии до принятия новой Конституции.
Новая Конституция Индии , вступившая в силу 26 января 1950 года, провозгласила Индию суверенной демократической республикой. Новая республика также была объявлена «Союзом государств». [3] Конституция 1950 года различала три основных типа государств и класс территорий:
В этих классификациях в штатах части A был губернатор , в штатах части B - Раджпрамух , а в штатах части C - комиссар . [5]
Требование об организации государств на лингвистической основе возникло еще до того, как Индия обрела независимость от британского правления. Первое в своем роде лингвистическое движение зародилось в 1895 году на территории нынешней Одиши . Движение набрало силу в последующие годы с требованием создания отдельной провинции Орисса путем разделения существующих провинций Бихар и Орисса . [6] [7] Благодаря усилиям Мадхусудана Даса , отца национализма Одиа, движение в конечном итоге достигло своей цели в 1936 году, когда провинция Орисса стала первым индийским штатом (до обретения независимости), организованным на основе общих принципов. языки.
В период после обретения независимости наблюдался подъем политических движений за создание новых государств, развивавшихся по лингвистическому принципу. Движение за создание штата, говорящего на телугу, на территории северной части штата Мадрас, набрало силу в годы после обретения независимости, и в 1953 году шестнадцать северных округов, говорящих на телугу, в штате Мадрас стали новым штатом Андхра .
В период 1950–1956 годов в границы штатов были внесены и другие небольшие изменения: 1 июля 1954 года небольшой штат Биласпур был объединен с Химачал-Прадешем; и Чандернагор , бывший анклав Французской Индии , был включен в состав Западной Бенгалии в 1955 году.
Комиссии по реорганизации штатов предшествовала Комиссия по лингвистическим провинциям (также называемая Комиссией Дхара), которая была создана в июне 1948 года. Она отвергла язык как параметр для разделения штатов. Позже, в декабре 1953 года, премьер-министр Джавахарлал Неру назначил Комиссию по реорганизации штатов, которой было поручено реорганизовать индийские штаты. Новую комиссию возглавил бывший председатель Верховного суда Фазал Али ; двумя другими ее членами были Х.Н. Кунзру и К.М. Паниккар . Усилиями комиссии руководил Говинд Баллабх Пант , который занимал пост министра внутренних дел с декабря 1954 года.
Комиссия по реорганизации штатов представила 30 сентября 1955 года отчет с рекомендациями по реорганизации штатов Индии, который затем обсуждался в индийском парламенте. Впоследствии были приняты законопроекты о внесении изменений в конституцию и об управлении реорганизацией штатов. [8]
Закон о реорганизации штатов был принят 31 августа 1956 года. Прежде чем он вступил в силу 1 ноября, в Конституцию Индии была внесена важная поправка. В соответствии с Седьмой поправкой существующая терминология штатов Части A, Части B, Части C и Части D была изменена. Различие между состояниями Части A и Части B было удалено, и они стали называться просто «состояниями». Новый тип образования, Союзная территория, заменил классификацию штата Части C или Части D.
1 ноября вступил в силу еще один закон, передающий определенные территории из Бихара в состав Западной Бенгалии . [9]
Закон о реорганизации штатов 1956 года стал важным шагом на пути к разделению Индии на штаты и союзные территории . В следующем списке перечислены штаты и союзные территории Индии, реорганизованные 1 ноября 1956 года:
Территории частей C и D, которые не были объединены с другими штатами, были преобразованы в союзные территории: