Экономика Северной Кореи является централизованно планируемой экономикой , следующей чучхе , где роль рыночных схем распределения ограничена, хотя и увеличена до некоторой степени. [11] [12] По состоянию на 2024 год [обновлять]Северная Корея продолжает придерживаться централизованной плановой экономики . С общим валовым внутренним продуктом в размере 28,500 млрд долларов США по состоянию на 2016 год, произошла некоторая экономическая либерализация , особенно после того, как Ким Чен Ын принял руководство в 2012 году, но сообщается о конфликте по поводу конкретного законодательства и актов. [13] [14] [15] [16] [17] [18] С 1990-х годов возросла неформальная рыночная активность, которую правительство терпело. [19] Эти рынки называются « Чанмадан » и были образованы в результате экономического коллапса в 1990-х годах, из-за которого режим не смог распределять продовольствие среди своего народа. [20]
После начала пандемии COVID-19 правительство ужесточило пограничный контроль [21] и начало масштабные репрессии в отношении частной экономической деятельности [22] [23] с переходом к государственной монополии на продажу продуктов питания [24] [25] [26] с последующей большей централизацией внешней торговли [27] [28] [29] [30] и общим контролем над экономикой. [31] [32]
Распад Восточного блока с 1989 по 1992 год, особенно основного источника поддержки Северной Кореи, Советского Союза , заставил северокорейскую экономику перестроить свои внешнеэкономические отношения, включая увеличение экономического обмена с Южной Кореей. Китай является крупнейшим торговым партнером Северной Кореи. Идеология чучхе в Северной Корее привела к тому, что страна стала придерживаться автаркии в условиях международных санкций . [33] В то время как в нынешней экономике Северной Кореи по-прежнему доминируют государственная промышленность и колхозы , иностранные инвестиции и корпоративная автономия возросли.
У Северной Кореи был аналогичный ВВП на душу населения, как и у ее соседа Южной Кореи, с момента окончания Корейской войны до середины 1970-х годов, [34] [35], но в конце 1990-х и начале 21-го века ВВП на душу населения составлял менее 2000 долларов США. Впервые, в 2021 году, Министерство объединения Южной Кореи подсчитало, что частный сектор Северной Кореи перерос государственный сектор до 2020 года. [12] [36] [37] Однако 8-й съезд Трудовой партии Кореи ввел новую политику в 2021 году, направленную на укрепление старой командной экономики, [38] [39] [40] она постепенно внедряет эту политику, заставляя рынки и частную экономическую деятельность значительно сокращаться. [41]
Оценка валового национального продукта в Северной Корее является сложной задачей из-за отсутствия экономических данных [42] и проблемы выбора подходящего обменного курса для северокорейской воны , неконвертируемой северокорейской валюты. По оценкам правительства Южной Кореи, ВНП Северной Кореи в 1991 году составил 22,9 млрд долларов США или 1038 долларов США на душу населения. Напротив, Южная Корея опубликовала ВНП в размере 237,9 млрд долларов США и доход на душу населения в размере 5569 долларов США в 1991 году. ВНП Северной Кореи в 1991 году показал снижение на 5,2% по сравнению с 1989 годом, и предварительные данные указывали на то, что снижение продолжится. ВНП Южной Кореи, напротив, увеличился на 9,3% и 8,4% соответственно в 1990 и 1991 годах. [33]
По оценкам, ВНП Северной Кореи сократился почти вдвое в период с 1990 по 1999 год. [43] Годовые бюджетные отчеты Северной Кореи показывают, что государственный доход примерно утроился в период с 2000 по 2014 год. [44] Примерно к 2010 году внешняя торговля вернулась к уровню 1990 года. [45]
Банк Кореи , базирующийся в Южной Корее, подсчитал, что в период с 2000 по 2013 год средний рост составил 1,4% в год. [46] Он опубликовал следующие оценки роста ВВП Северной Кореи: [47]
Этот анализ преобразует оценки объемов производства в южнокорейские цены, поэтому подвержен изменениям цен на южнокорейские товары с течением времени. [64] По словам аналитика Андрея Ланькова , писавшего в 2017 году, значительное число наблюдателей считают, что Банк Кореи слишком консервативен, а реальные темпы роста составляют 3–4%. [65] [66] Северная Корея сообщила, что государственный бюджет увеличивался на 5–10 % ежегодно с 2007 по 2015 год. Сообщается, что запланированные капитальные расходы, в основном на дороги и общественные здания, увеличились на 4,3 % в 2014 году, на 8,7 % в 2015 году и на 13,7 % в 2016 году. [67] По словам северокорейского экономиста, темпы роста составили 3,7 % в 2017 году, что увеличило ВВП до 29,6 млрд долларов в 2018 году. [68] Правительство Австралии оценило рост в 1,3 % в 2017 году, в то время как правительство Южной Кореи оценило его в −3,5 %.
В 2018 году план доходов государственного бюджета Северной Кореи был перевыполнен на 1,4%, что на 4,6% больше, чем в 2017 году. [69]
В 2024 году оценка «экономической свободы» Северной Кореи от ориентированного на свободный рынок Heritage Foundation составила 2,9, что делает ее экономику наименее свободной в мире. Оценка экономической свободы страны ниже, чем в среднем по миру и региону. Согласно Индексу 2024 года, экономика Северной Кореи считается «репрессированной». [70] [71] [72]
Начиная с середины 1920-х годов японская колониальная администрация в Корее сосредоточила свои усилия по промышленному развитию в сравнительно малонаселенной и богатой ресурсами северной части страны, что привело к значительному перемещению людей на север из аграрных южных провинций Корейского полуострова. [73]
Эта тенденция не менялась до окончания Второй мировой войны в 1945 году , когда более 2 миллионов корейцев переехали с севера на юг после разделения Кореи на советские и американские военные административные зоны. Этот исход на юг продолжался после создания Корейской Народно-Демократической Республики (Северная Корея) в 1948 году и во время Корейской войны 1950–53 годов . [73]
Разделение Корейского полуострова после Второй мировой войны привело к дисбалансу природных и человеческих ресурсов, что было невыгодно как для Севера, так и для Юга. В 1945 году около 80% корейской тяжелой промышленности находилось на Севере, но только 31% легкой промышленности, 37% сельского хозяйства и 18% общей торговли полуострова. [74]
И Северная, и Южная Корея пострадали от огромных разрушений, вызванных Корейской войной. Историк Чарльз К. Армстронг заявил, что «Северная Корея была фактически уничтожена как индустриальное общество». [75] В годы, последовавшие сразу после войны, Северная Корея мобилизовала свою рабочую силу и природные ресурсы в попытке добиться быстрого экономического развития. Большие объемы помощи от других коммунистических стран, в частности, Советского Союза и Китайской Народной Республики, [75] помогли стране достичь высоких темпов роста в послевоенный период . [76] [77]
.jpg/1280px-North_Korea_%E2%80%94_Pyongyang_(1027715688).jpg)
В 1961 году был запущен амбициозный семилетний план по продолжению промышленного расширения и повышению уровня жизни, но через три года стало ясно, что он проваливается, и период плана был продлен до 1970 года. Провал был вызван сокращением поддержки со стороны Советского Союза, когда Северная Корея больше сблизилась с Китаем, и военным давлением со стороны США, что привело к увеличению расходов на оборону. В 1965 году темпы экономического роста Южной Кореи впервые превысили темпы роста Северной Кореи в большинстве промышленных областей, хотя ВВП на душу населения Южной Кореи оставался ниже, чем у Северной Кореи. [78]
В 1979 году Северная Корея пересмотрела большую часть своего внешнего долга, но в 1980 году она объявила дефолт по своим займам, за исключением займов от Японии. К концу 1986 года задолженность в твердой валюте достигла более 1 миллиарда долларов США. Она также была должна почти 2 миллиарда долларов коммунистическим кредиторам, в основном Советскому Союзу. Японцы объявили Северную Корею дефолтной. К 2000 году, принимая во внимание штрафы и накопленные проценты, долг Северной Кореи оценивался в 10–12 миллиардов долларов. [79] К 2012 году внешний долг Северной Кореи вырос до предполагаемых 20 миллиардов долларов США, несмотря на то, что Россия, как сообщается, списала около 8 миллиардов долларов долга в обмен на участие в разработке природных ресурсов. Помимо России, основными кредиторами были Венгрия , Чешская Республика и Иран . [80]
Во многом из-за этих долговых проблем, а также из-за продолжительной засухи и плохого управления, промышленный рост Северной Кореи замедлился, а ВНП на душу населения упал ниже, чем на Юге. К концу 1979 года ВНП на душу населения в Северной Корее составлял около одной трети от ВНП на Юге. [81] Причины этих относительно плохих показателей сложны, но основным фактором является непропорционально большой процент ВНП (возможно, до 25%), который Северная Корея выделяет на военные нужды.
Были предприняты незначительные усилия по ослаблению централизованного контроля над экономикой в 1980-х годах, которые касались промышленных предприятий. Воодушевленный призывом Ким Чен Ира усилить внедрение независимой системы учета ( 독립채산제 , tongnip ch'aesanje ) предприятий в марте 1984 года, интерес к управлению предприятием и независимой системе учета возрос, о чем свидетельствует возросшее освещение этой темы в северокорейских журналах. [81] В рамках этой системы менеджерам заводов по-прежнему назначаются целевые показатели выпуска продукции, но им предоставляется больше свободы в принятии решений относительно рабочей силы, оборудования, материалов и фондов. [33]
В дополнение к основному капиталу, каждое предприятие получает от государства через Центральный банк минимальный оборотный капитал и обязано покрывать операционные расходы за счет выручки от продажи своей продукции. До 50% «прибыли» облагается налогом, оставшаяся половина удерживается предприятием для закупки оборудования, внедрения новых технологий, социальных выплат и бонусов. [82] Таким образом, система обеспечивает некоторые встроенные стимулы и степень микроуровневой автономии, в отличие от системы распределения бюджета, при которой любой излишек полностью передается правительству. [33]
Другое нововведение, Движение за производство товаров народного потребления имени Третьего августа, сосредоточено на производстве товаров народного потребления. Эта мера была так названа после того, как Ким Чен Ир совершил инспекционный тур по выставке легкой промышленности, состоявшейся в Пхеньяне 3 августа 1984 года. Движение взимает с рабочих плату за использование местных ресурсов и производственных мощностей для производства необходимых товаров народного потребления. На первый взгляд, движение не сильно отличается от местных промышленных программ, существующих с 1960-х годов, хотя допускается некоторая степень местной автономии. Однако основное отклонение выводит производство, ценообразование и закупки за рамки центрального планирования. Кроме того, были созданы магазины прямых продаж для распространения товаров, произведенных в рамках движения, непосредственно потребителям. Движение характеризуется как третий сектор в производстве товаров народного потребления, наряду с централизованно контролируемой легкой промышленностью и локально контролируемой традиционной легкой промышленностью. Более того, в середине 1980-х годов появились некоторые сообщения о растущем поощрении мелких частных ремесленных предприятий и фермерских рынков. [обновлять]Однако по состоянию на 1992 год не было зарегистрировано никаких шагов по расширению размеров частных садовых участков. [33]
Все эти меры кажутся незначительными временными мерами для смягчения острого дефицита потребительских товаров путем введения некоторой степени стимулов. В середине 1993 года не было никаких существенных шагов, сигнализирующих о фундаментальном отклонении от существующей системы. Нежелание инициировать реформу, по-видимому, в значительной степени политическое. Эта обеспокоенность основана на вере в то, что экономическая реформа создаст новые интересы, которые потребуют политического выражения, и что требования институционализации такого плюрализма в конечном итоге приведут к политической либерализации. [33]
Начиная с середины 1980-х годов и особенно в конце десятилетия Северная Корея начала медленно менять свою жесткую политику самообеспечения. Изменения, которые в народе называют политикой открытых дверей, включали в себя усиление акцента на внешней торговле, готовность принимать прямые иностранные инвестиции путем принятия закона о совместных предприятиях, решение открыть страну для международного туризма и экономическое сотрудничество с Южной Кореей.
Главными целями Третьего семилетнего плана 1987–1993 годов были достижение «Десяти долгосрочных главных целей 1980-х годов по построению социалистической экономики». Эти цели, задуманные в 1980 году, должны были быть достигнуты к концу десятилетия. Тот факт, что эти цели были перенесены на конец Третьего семилетнего плана, является еще одним свидетельством неутешительных экономических показателей во время Второго семилетнего плана. Три политические цели: опора на собственные силы, модернизация и сциентизация были повторены. Экономический рост был установлен на уровне 7,9% в год, что ниже предыдущего плана. Хотя достижение десяти главных целей 1980-х годов было основным направлением Третьего семилетнего плана, были внесены некоторые существенные изменения в конкретные количественные цели. Например, цель по годовому производству стали была снижена на треть: с 15 миллионов тонн до 10 миллионов тонн. Значительно увеличены целевые показатели производства цемента и цветных металлов — двух основных экспортных товаров. Введение в июне 1989 года Трехлетнего плана легкой промышленности как части Третьего семилетнего плана направлено на повышение уровня жизни путем удовлетворения потребностей потребителей. [33]
Третий семилетний план уделял большое внимание развитию внешней торговли и совместных предприятий, впервые план затронул эти вопросы. Однако к концу 1991 года, за два года до окончания действия плана, количественные плановые показатели не были обнародованы, что свидетельствует о том, что план не справился с поставленной задачей. [ оригинальное исследование? ] Отвлечение ресурсов на строительство автомагистралей, театров, гостиниц, аэропортов и других объектов для проведения Тринадцатого Всемирного фестиваля молодежи и студентов в июле 1989 года должно было оказать негативное влияние на промышленное и сельскохозяйственное развитие, хотя расширение и улучшение социальной инфраструктуры привели к некоторым долгосрочным экономическим выгодам. [33]
Хотя общие цели экономической политики определяются Центральным народным комитетом (КПК), задачей Государственного планового комитета является перевод широких целей в конкретные годовые и долгосрочные планы развития и количественные целевые показатели для экономики в целом, а также для каждого промышленного сектора и предприятия. Согласно основным принципам реформ 1964 года, процесс планирования руководствуется принципами «единого планирования» ( 일원화 , ilwŏnhwa ) и «детального планирования» ( 새분화 , saebunhwa ). [33]
В рамках «единого планирования» региональные комитеты создаются в каждой провинции, городе и уезде для систематической координации работы по планированию. Эти комитеты не принадлежат ни к одной региональной организации и напрямую контролируются Государственным комитетом по планированию. В результате реорганизации в 1969 году они были разделены на провинциальные комитеты по планированию, городские/уездные комитеты и комитеты предприятий (для крупных предприятий). [33]
Плановые комитеты под эгидой Государственного планового комитета координируют свою работу с плановыми управлениями правительственных организаций, связанных с экономикой, соответствующих региональных и местных областей. Система пытается дать возможность региональному плановому персоналу лучше координировать свою работу с экономическими учреждениями в своих областях, которые напрямую отвечают за планирование, а также напрямую общаться с персоналом в КПК. «Детальное планирование» стремится разрабатывать планы с точностью и научными методами, основанными на конкретной оценке ресурсов, рабочей силы, фондов, производственных мощностей и другой необходимой информации. [33]
Составление окончательного национального экономического плана состоит из четырех этапов. [33]
Затем план становится законным и обязательным. Частые директивы центрального правительства содержат изменения в плановых показателях или стимулы для достижения плановых показателей. [33]
Хотя центральное правительство наиболее явно вовлечено в разработку и оценку годовых и долгосрочных планов, оно также рассматривает сводки квартального или ежемесячного прогресса. Отдельные предприятия делят время производства на ежедневные, недельные, декадные, ежемесячные, квартальные и годовые периоды. В целом, ежемесячный план является основным периодом планирования завода. [33]
Успех экономического плана зависит от качества и детализации полученной информации, установления реалистичных целей, координации между секторами и правильной реализации. Высокий первоначальный рост в течение трехлетнего плана и, в меньшей степени, в течение пятилетнего плана способствовали ложному чувству уверенности у планировщиков. Статистическая избыточная отчетность — неотъемлемая тенденция в экономике, где вознаграждение заключается в выполнении количественных целей, особенно когда приближается целевой год плана — приводит к переоценке экономического потенциала, низкому качеству продукции и, в конечном итоге, к ошибкам планирования. Неэффективное использование заводов, оборудования и сырья усугубляет ошибки планирования. Отсутствие координации в планировании и производственной конкуренции между секторами и регионами вызывают дисбалансы и нарушают отношения «затраты-выпуск». Плановые реформы 1964 года должны были решить эти проблемы, но потребность в правильном и детальном планировании и строгом выполнении планов была настолько велика, что их важность была подчеркнута в отчете, представившем Второй семилетний план, указав, что проблемы планирования сохранялись и в 1980-х годах. [33]
В середине 1990-х годов Северная Корея отказалась от твердого директивного планирования, и многолетние планы стали скорее долгосрочной экономической стратегией. [83] [84]
Метод управления Чонсан-ни ( 청산리방법 ) родился в результате визита Ким Ир Сена в феврале 1960 года в кооперативную ферму Чонсан-ни в провинции Южный Пхёнан . Под влиянием политики большого скачка Мао Цзэдуна Ким и другие члены Центрального комитета ТПК предложили « руководство на месте » ( 현지지도 , hyŏnji chido ) и провели два месяца, инструктируя и взаимодействуя с рабочими. Общепризнанная цель этого нового метода — борьба с « бюрократизмом » и «формализмом» в системе управления фермой. [33]
Руководство утверждало, что сельскохозяйственные рабочие были недовольны и производили низкую продукцию, потому что низкоранговые функционеры Трудовой партии Кореи (которые излагали абстрактные марксистские теории и лозунги) использовали тактику, которая не могла мотивировать. Чтобы исправить это, руководство рекомендовало, чтобы рабочие получали конкретные указания по решению производственных проблем и были обещаны легкодоступные материальные стимулы. Метод Чонгсан-ни призывал высокопоставленных партийных чиновников, партийных кадров и административных чиновников подражать Ким Ир Сену , проводя полевые инспекции. Система предоставляла фермерам возможности представлять свои жалобы и идеи руководящим кадрам и менеджерам. [33]
Возможно, более важным, чем привлечение административного персонала к проверкам на местах, было более широкое использование материальных стимулов, таких как оплачиваемые отпуска, специальные премии, почетные звания и денежные вознаграждения. Фактически, метод Чонгсан-ни, казалось, приспосабливал практически любые средства для стимулирования производства. Впоследствии метод был подорван жесткими усилиями по увеличению сельскохозяйственного производства и объединению ферм в более крупные единицы. Фактическое улучшение в сельскохозяйственном секторе началось с принятия системы контрактов подгрупп как средства повышения производительности крестьян путем корректировки индивидуальных стимулов к стимулам непосредственной небольшой рабочей группы. Таким образом, растущий масштаб коллективных хозяйств был несколько компенсирован сокращением размера рабочей единицы. Однако «руководство на месте» со стороны высокопоставленных государственных функционеров продолжалось и в начале 1990-х годов, примером чего служат визиты Ким Ир Сена в такие места, как кооперативная ферма Ванчжесан в уезде Онсон и экспериментальная ферма отделения Кёнсон Академии сельскохозяйственных наук между 20 и 30 августа 1991 года. [33] Ким Чен Ир продолжил традицию, несмотря на то, что отказывался делать это раньше, и даже распространил ее на Корейскую народную армию. Сегодня Ким Чен Ын продолжает практику этого метода.
Система управления промышленностью развивалась в три отдельных этапа. Первый был периодом автономии предприятий, который продолжался до декабря 1946 года. Второй этап был переходной системой, основанной на местной автономии, где каждое предприятие управлялось комитетом по управлению предприятием под руководством местного народного комитета. Эта система была заменена «системой управления единоличником» ( 지배인 단독 책임제 ), с управлением по советскому образцу, поскольку крупные предприятия были национализированы и перешли под центральный контроль. Третий этап, система работы Тэан ( 대안의 사업체계 , Taeanŭi saŏpch'e ), была введена в декабре 1961 года как применение и совершенствование методов управления сельским хозяйством в промышленности. Система управления промышленностью Тэан выросла из метода Чхонсан-ни . [33] : 123–127
Высшим управленческим органом в системе Taean является партийный комитет. Каждый комитет состоит примерно из 25–35 членов, избранных из числа менеджеров, рабочих, инженеров и руководства «организаций трудящихся» на заводе. Меньший «исполнительный комитет», составляющий примерно четверть размера обычного комитета, несет практическую ответственность за повседневную работу завода и основные решения завода. В его состав входят самые важные сотрудники, включая секретаря партийного комитета, управляющего заводом и главного инженера. Система фокусируется на сотрудничестве между рабочими, техниками и партийными функционерами на уровне завода. [33] : 123–127
На каждой фабрике есть две основные линии управления, одну возглавляет менеджер, другую — секретарь партийного комитета. Главный инженер и его или ее помощники руководят генеральным штабом, отвечающим за все аспекты производства, планирования и технического руководства. В зависимости от размера фабрики, различное количество заместителей курируют логистику фабрики, маркетинг и обслуживание рабочих. Поставка материалов включает в себя обеспечение, хранение и распределение всех материалов для использования на фабрике, а также хранение готовой продукции и ее отправку с фабрики. [33] : 123–127
Заместители назначают рабочих в свои подразделения и занимаются счетами и заработной платой фабрики. Предоставление услуг рабочим требует руководства любым фермерским хозяйством, которое ведется на землях фабрики, снабжения розничных магазинов фабрики и заботы обо всех удобствах для персонала. Заместители, отвечающие за услуги рабочим, поощряются удовлетворять как можно больше потребностей фабрики, используя близлежащие сельскохозяйственные кооперативы и местную промышленность. [33] : 123–127
Секретарь партийного комитета организует всю политическую деятельность в каждой из ячеек партии на заводе и пытается обеспечить лояльность производственным целям партии и целям управления. Согласно официальным заявлениям, все управленческие решения принимаются на основе консенсуса между членами партийного комитета. Учитывая огромное значение партии в делах страны, вполне вероятно, что секретарь партии имеет последнее слово в любых крупных заводских спорах. [33] : 123–127
Система Тэан возвестила о более рациональном подходе к управлению промышленностью, чем тот, который практиковался ранее. Хотя партийные функционеры и рабочие стали более важными для управления в рамках новой системы, инженеры и технический персонал получили больше ответственности в областях, где их опыт мог бы принести наибольшую пользу. Система признает важность материальных, а также «политико-моральных» стимулов для управления рабочими фабрики. «Внутренняя система учета», ответвление «независимой системы учета», предоставляет бонусы рабочим бригадам и цехам, которые используют сырье и оборудование наиболее эффективно. Эти финансовые вознаграждения исходят из прибыли предприятия. [33] : 123–127
Мерой успеха системы работы Тэан является ее долговечность и постоянная поддержка со стороны руководства. [33] : 123–127 В своем новогоднем обращении 1991 года, посвященном 13-й годовщине создания системы, Ким Ир Сен сказал, что
Система работы Тэан – лучшая система экономического управления. Она позволяет массам производителей выполнять свою ответственность и роль хозяев и управлять экономикой научным и рациональным образом, внедряя массовую линию в экономическое управление и органически сочетая партийное руководство с административным, экономическим и техническим руководством. [33] : 123–127
Параллельно с методами управления, такими как метод Чонгсан-ни и система работы Тэан, которые были разработаны для увеличения производительности в более нормализованных и упорядоченных операциях ферм и предприятий, руководство постоянно прибегает к увещеваниям и массовым кампаниям, чтобы мотивировать рабочих к достижению целевых показателей производительности. Самой ранней и самой распространенной кампанией массового производства было Движение Чоллима . Представленное в 1958 году и сформированное после Большого скачка Китая (1958–1960), Движение Чоллима организовало рабочую силу в рабочие команды и бригады для конкуренции в увеличении производительности. Кампания была направлена на промышленных и сельскохозяйственных рабочих, а также на организации в сфере образования, науки, санитарии и здравоохранения и культуры. [33] : 123–127
Помимо рабочих бригад, подразделения, имеющие право на цитаты Ч'оуллима, включали целые фабрики, заводские цеха и такие автономные единицы, как корабль или железнодорожная станция. « Социалистическое соревнование » среди промышленных секторов, предприятий, ферм и рабочих бригад в рамках движения Ч'оуллима лихорадочно стремилось завершить первый пятилетний план (1957–1960), но вместо этого создало хаотичные сбои в экономике. Это заставило выделить 1959 год в качестве «буферного года» для восстановления баланса в экономике. [33] : 123–127
Хотя движение Ч'оллима было заменено в начале 1960-х годов методом Ч'онсан-ни и системой работы Тэан, опора режима на массовые кампании продолжалась до начала 1990-х годов. Кампании, проводимые после Ч'оллима, чтобы ускорить сражения к концу периода (например, месяца, года или экономического плана) для достижения производственных целей для выполнения экономических целей десятилетия. [33] : 123–127
После распада Советского Союза в 1991 году, основного источника внешней поддержки, Северная Корея объявила в декабре 1993 года о трехлетней переходной экономической политике, в которой основной упор делался на сельское хозяйство, легкую промышленность и внешнюю торговлю. Однако нехватка удобрений, стихийные бедствия и плохие методы хранения и транспортировки привели к тому, что страна не могла обеспечить себя зерном более чем на миллион тонн в год. [85] [86] Более того, нехватка иностранной валюты для покупки запасных частей и нефти для выработки электроэнергии привела к тому, что многие заводы простаивали. [87]
Нехватка иностранной валюты из-за хронического торгового дефицита, большой внешний долг и сокращение иностранной помощи сдерживали экономическое развитие. Кроме того, Северная Корея перенаправляла скудные ресурсы из проектов развития на оборону; к концу 1980-х годов она потратила более 20% ВНП на оборону, что является одним из самых высоких показателей в мире. Эти негативные факторы, усугубленные снижением эффективности системы централизованного планирования и неспособностью модернизировать экономику, замедлили темпы роста с 1960-х годов. Распад социалистических республик в Советском Союзе и странах Восточной Европы — традиционных торговых партнеров и благодетелей Северной Кореи — усугубил экономические трудности в начале 1990-х годов. [33]
В экономическом плане распад Советского Союза и прекращение советской поддержки северокорейской промышленности вызвали сокращение экономики Северной Кореи на 25% в 1990-х годах. Хотя, по некоторым данным, в 1970-х годах доход на душу населения в Северной Корее был выше, чем в Южной Корее, к 2006 году доход на душу населения оценивался всего в 1108 долларов, что составляет одну семнадцатую от дохода Южной Кореи. [88]
Эксперименты в сфере малого предпринимательства проводились с 2009 по 2013 год, и хотя по-прежнему существуют правовые неопределенности, они превратились в значительный сектор. [89] К 2016 году экономическая либерализация достигла такой степени, что как местные, так и государственные промышленные предприятия отдавали государству от 20% до 50% своей продукции, продавая остаток для покупки сырья по рыночным ценам, близким к свободному рынку. [83]
В 2014 году в Закон о предприятиях были внесены поправки, позволяющие менеджерам государственных предприятий заниматься внешней торговлей и совместными предприятиями, а также принимать инвестиции из негосударственных внутренних источников. Согласно новым правилам, директор предприятия стал больше похож на западного генерального директора , а главный инженер имел операционную роль, больше похожую на западного главного операционного директора . По состоянию на 2017 год было неясно, действовала ли еще на практике система работы Тэан (описанная выше), чтобы дать местным народным комитетам большое влияние. [90]
В 2017 году доктор Мицухиро Мимура, старший научный сотрудник Японского института экономических исследований Северо-Восточной Азии, посетивший Северную Корею 45 раз, описал ее как «беднейшую развитую экономику в мире», поскольку, имея сравнительно низкий ВВП, она создала сложную производственную среду. Он описал недавний рост предпринимательских групп посредством «социалистического сотрудничества», когда группы людей могли создавать малые предприятия как кооперативные группы. Менеджеры государственных отраслей или ферм также могли свободно продавать или торговать продукцией, выходящей за рамки государственных плановых показателей, что давало стимулы для увеличения производства. Менеджеры также могли находить инвестиции для расширения успешных операций в процессе, который он назвал «социалистической конкуренцией». Государственный план по-прежнему был основой для производства, но был более реалистичным, оставляя место для избыточного производства. [18]
В 2020 году Северная Корея остановила свои экономические реформы, которые рассматривались как рискованная попытка высвободить рыночные силы, и правительство снова переключило свое внимание на более централизованное планирование и государственный контроль над экономикой. [91] [92]
Государственный бюджет является основным государственным инструментом в достижении экономических целей страны. [93] Расходы составляли около трех четвертей ВНП в середине 1980-х годов, распределение которых отражало приоритеты, назначенные различным секторам экономики. [93] Налоги были отменены в 1974 году как «остатки устаревшего общества». Однако не ожидалось, что это действие окажет какое-либо существенное влияние на доходы государства, поскольку подавляющая часть государственных средств — в среднем 98,1% в период 1961–1970 годов — состояла из налогов с оборота (продаж), вычетов из прибыли, выплачиваемой государственными предприятиями, и различных сборов с пользователей за машины и оборудование, ирригационные сооружения, телевизоры и воду. [93]
Для того чтобы обеспечить определенную степень местной автономии, а также уменьшить финансовое бремя центрального правительства, в 1973 году была введена «система местного бюджета». В рамках этой системы провинциальные власти несут ответственность за операционные расходы учреждений и предприятий, не находящихся под прямым контролем центрального правительства, таких как школы, больницы, магазины и местное производство потребительских товаров. Взамен от них ожидается организация как можно большего количества прибыльных предприятий и передача прибыли центральному правительству. [33]
Около декабря каждого года составляется государственный бюджет на следующий календарный год, который подлежит пересмотру около марта. Обычно общие доходы превышают расходы на небольшую величину, а излишек переносится на следующий год. Наибольшая доля государственных расходов идет на «народную экономику», которая в среднем составляла 67,3% от общих расходов в период с 1987 по 1990 год, за ней по величине следуют «социально-культурные», «оборона» и «администрация». [33]
Расходы на оборону, как доля от общих расходов, значительно возросли с 1960-х годов: с 3,7% в 1959 году до 19% в 1960 году, и, после среднего значения 19,8% между 1961 и 1966 годами, до 30,4% в 1967 году. Оставаясь на уровне около 30% до 1971 года, доля обороны резко снизилась до 17% в 1972 году и продолжала снижаться в течение 1980-х годов. Официально, как в 1989, так и в 1990 году доля обороны оставалась на уровне 12%, а в 1991 году она составляла 12,3%, а на 1992 год планировалось 11,6%. Тенденция к снижению соответствовала объявленным намерениям правительства стимулировать экономическое развитие и увеличивать социальные пособия. Однако западные эксперты подсчитали, что фактические военные расходы выше, чем указывают бюджетные цифры. [33]
В бюджете 1999 года расходы на сельское хозяйство и энергетику были увеличены на 15% и 11% соответственно по сравнению с 1998 годом.
В бюджете 2007 года предполагалось увеличение доходов на 433,2 млрд вон ($3,072 млрд, $1 = 141 вона). В 2006 году 5,9% считались государственными доходами, тогда как в этом году эта цифра была увеличена до 7,1%.
Северная Корея утверждает, что это единственное государство в мире, которое не взимает налоги . Налоги были отменены с 1 апреля 1974 года. [94]
С 2003 года власти Северной Кореи выпускают государственные облигации под названием «Облигации народной жизни» [95] и продвигают лозунг «Покупка облигаций — это патриотизм ».
Северная Корея продала облигации на международном уровне в конце 1970-х годов на 680 миллионов немецких марок и 455 миллионов швейцарских франков . Северная Корея объявила дефолт по этим облигациям к 1984 году, хотя облигации по-прежнему продаются на международном уровне в надежде, что страна в конечном итоге выполнит свои обязательства. [96]
Sydney Morning Herald сообщила, что предыдущая пропаганда Кима сместила фокус на патриотизм и экономику, а также на улучшение отношений с Китаем, Южной Кореей и Соединенными Штатами. Государственное телевидение продвигало хвалебную песнь национальному флагу, транслируя видеоролики с изображениями, которые включали поднятие флага в сентябре 2018 года во время массовых игр, посвященных 70-летию Северной Кореи. В видеоролике можно увидеть краткие кадры войск, истребителей, выпускающих синий, красный и белый дым, разбросанные фотографии мирных жителей, новые высотные квартиры в столице, фейерверки и даже учеников в школьной форме — все это можно увидеть на одном и том же мероприятии. [97]
South China Morning Post в статье 2019 года заявила, что в самой Северной Корее уже происходит некоторая экономическая и культурная революция. Она началась всерьез в феврале 2018 года во время зимних Олимпийских игр в Пхенчхане , когда лучшие музыканты из Северной Кореи были отправлены выступать в Южную Корею. Среди них был женский квинтет, который выступал в черных шортах и красных топах. Через два месяца верховный лидер Ким Чен Ын увидел выступление южнокорейской женской группы Red Velvet . Это первое в истории шоу K-pop , которое проводилось в Пхеньяне. Северокорейские музыканты, выступавшие в Южной Корее, были высоко оценены за свое выступление, и лидер Ким решил отправить их в Пекин для еще одного доброго тура в январе 2019 года. Частью революции было знакомство с другими культурами, включая западную, которая ранее считалась вульгарной и довольно коррумпированной в прошлом, но теперь медленно проникает в северокорейский народ. Книги о Гарри Поттере, купленные в подержанных магазинах, теперь можно прочитать в Национальной библиотеке, а фильмы Болливуда, такие как « Три идиота», только что прошли в кинотеатрах. Изменения также нашли свое отражение в экономическом секторе, где фабрики также производят продукцию, которая больше ассоциируется с Западом, например, обувь Air Jordan , для национального потребления. [98]
Согласно поправкам, внесенным в Конституцию в 2019 году, прежние экономические методы управления — «чхонсан-ни» в сельском хозяйстве и «тэан» в промышленности — теперь полностью отменены.
После VIII съезда партии Ким Бён Ён из Сеульского национального университета заявил, что в период с 2017 по 2019 год ВВП Северной Кореи сократился на 10%, а в 2020 году ВВП Северной Кореи сократился на 5%.
.jpg/1280px-F%C3%A1brica_m%C3%A1quinas-herramienta_Huich%C3%B3n_(5).jpg)
Северная Корея также внедряет плановую экономику в промышленности. Правительство будет предоставлять топливо и материалы для завода, в то время как завод будет производить продукцию и в количествах, соответствующих требованиям правительства.
Стратегия самостоятельного развития Северной Кореи отдавала приоритет развитию тяжелой промышленности с параллельным развитием сельского хозяйства и легкой промышленности. Эта политика была достигнута в основном за счет предоставления тяжелой промышленности преимущественного распределения государственных инвестиционных фондов. Более 50% государственных инвестиций направлялось в промышленный сектор в период 1954–1976 годов (47,6%, 51,3%, 57,0% и 49,0% соответственно в течение трехлетнего плана , пятилетнего плана, первого семилетнего плана и шестилетнего плана). В результате валовой промышленный выпуск быстро рос. [33] : 123–127
Как и в случае с ростом национального производства, темпы роста заметно замедлились с 1960-х годов. Темпы снизились с 41,7% и 36,6% в год в течение трехлетнего плана и пятилетнего плана соответственно до 12,8%, 16,3% и 12,2% соответственно в течение первой семилетки, шестилетки и второй семилетки. В результате более быстрого роста промышленности доля этого сектора в общем объеме национального производства увеличилась с 16,8% в 1946 году до 57,3% в 1970 году. С 1970-х годов доля промышленности в национальном производстве оставалась относительно стабильной. По всем признакам, темпы индустриализации в течение третьей семилетки до 1991 года намного ниже запланированного уровня в 9,6%. В 1990 году было подсчитано, что доля промышленного сектора в национальном производстве составила 56%. [33] : 123–127
Доля промышленности в общем объеме валовой сельскохозяйственной и промышленной продукции выросла с 28% в 1946 году до более чем 90% в 1980 году. Тяжелая промышленность получила более 80% от общего объема государственных инвестиций в промышленность в период с 1954 по 1976 год (81,1%, 82,6%, 80% и 83% соответственно в течение трехлетнего плана, пятилетнего плана, первой семилетки и шестилетнего плана) и пользовалась подавляющим предпочтением по сравнению с легкой промышленностью. [33]
Северная Корея утверждает, что выполнила задачу Второго семилетнего плана (1978–1984) по увеличению промышленного производства в 1984 году до 120% от цели 1977 года, что эквивалентно среднегодовому темпу роста в 12,2%. Однако, судя по производству основных товаров, которые составляют большую часть промышленного производства, маловероятно, что это произошло. Например, рост в течение планового периода 1978–1984 годов для электроэнергии, угля, стали, металлорежущих станков, тракторов, легковых автомобилей, химических удобрений, химических волокон, цемента и текстиля составил соответственно 78%, 50%, 85%, 67%, 50%, 20%, 56%, 80%, 78% и 45%. [33] : 123–127 Не хватало сырья, а также энергии и твердой валюты. Инфраструктура пришла в упадок, а машины устарели. В отличие от других социалистических стран Восточного блока , Северная Корея продолжала осуществлять планирование в высшей степени централизованно и отказывалась от либерализации управления экономикой.
В середине 1980-х годов предположение о том, что Северная Корея будет подражать Китаю в создании особых экономических зон в китайском стиле , было категорически опровергнуто тогдашним заместителем председателя Комиссии по экономической политике Юн Ки-поком (Юн стал председателем в июне 1989 года). Особые экономические зоны Китая, как правило, представляют собой прибрежные районы, созданные для содействия экономическому развитию и внедрению передовых технологий посредством иностранных инвестиций . Инвесторам предлагаются льготные налоговые условия и льготы. Зоны, которые позволяют в большей степени полагаться на рыночные силы, имеют больше полномочий в принятии решений в экономической деятельности, чем единицы провинциального уровня. На протяжении многих лет Китай пытался убедить руководство Северной Кореи в преимуществах этих зон, проводя экскурсии по различным зонам и объясняя их ценность посещающим высокопоставленным чиновникам. [33]
В апреле 1982 года Ким Ир Сен объявил о новой экономической политике, отдающей приоритет увеличению сельскохозяйственного производства за счет освоения земель , развитию инфраструктуры страны, особенно электростанций и транспортных сооружений, и опоре на отечественное оборудование. Также больше внимания уделялось торговле.
В сентябре 1984 года Северная Корея обнародовала закон о совместных предприятиях для привлечения иностранного капитала и технологий . Новый акцент на расширении торговли и приобретении технологий, однако, не сопровождался сдвигом приоритетов от поддержки военных. В 1991 году Северная Корея объявила о создании Особой экономической зоны (ОЭЗ) в северо-восточных регионах Расон ( Особая экономическая зона Расон ) и Чхонджин . Инвестиции в эту ОЭЗ поступали медленно. Проблемы с инфраструктурой , бюрократия , неопределенность относительно безопасности инвестиций и жизнеспособности препятствовали росту и развитию. Тем не менее, к 2011 году тысячи малых китайских предприятий открыли прибыльные предприятия в Северной Корее. [99]
В 1990 году был создан государственный исследовательский центр — Корейский компьютерный центр , положивший начало медленному развитию индустрии информационных технологий . [100]
В 2013 и 2014 годах Государственное управление экономического развития объявило о создании ряда небольших особых экономических зон, охватывающих экспортную обработку, переработку полезных ископаемых, высокие технологии, азартные игры и туризм. [101] Международные конференции по особым экономическим зонам прошли в 2013 и 2014 годах, и была рассмотрена концепция многих провинциальных экономических зон. Однако с 2019 года эти возможности уменьшились, отчасти из-за опасений чрезмерного иностранного влияния на северокорейское общество. [102]
Наиболее успешной экспортной отраслью является швейная промышленность . Производство осуществляется северокорейской фирмой для европейского или другого иностранного партнера, китайской фирмой, работающей в Северной Корее с северокорейским партнером, или северокорейскими рабочими, работающими на китайских или других иностранных фабриках. [103] [104] Заработная плата самая низкая в северо-восточной Азии. [105]
Северокорейское производство автомобилей ставит военные, промышленные и строительные цели, при этом частное владение автомобилями гражданами остается на низком уровне спроса. Имея советское происхождение (последующая практика клонирования иностранных образцов и недавнее совместное автомобильное предприятие), Северная Корея разработала широкопрофильную автомобильную промышленность с производством всех типов транспортных средств. Основу производства составляют городские и внедорожные мини; автомобили класса люкс; автомобили SUV; малые, средние, тяжелые и сверхтяжелые грузы; строительные и внедорожные грузовики; микроавтобусы/минивэны, туристические автобусы, гражданские и сочлененные автобусы, троллейбусы и трамваи. Однако Северная Корея производит гораздо меньше транспортных средств, чем ее производственные возможности из-за продолжающегося экономического кризиса. Северная Корея не присоединилась и не сотрудничала с OICA или с какой-либо другой автомобильной организацией, поэтому любая критическая информация о ее автомобильной промышленности ограничена.
Энергетический сектор является одним из самых серьезных узких мест в экономике Северной Кореи. С 1990 года поставки нефти, угля и электроэнергии неуклонно снижались и серьезно повлияли на все секторы экономики. Раньше сырая нефть импортировалась по трубопроводу по «дружеским ценам» из бывшего Советского Союза или Китая, но отзыв российских концессий и сокращение импорта из Китая снизили годовой импорт с примерно 23 миллионов баррелей (3,7 × 10 6 м 3 ) в 1988 году до менее 4 миллионов баррелей (640 × 10 3 м 3 ) к 1997 году. Поскольку импортируемая нефть перерабатывалась в топливо для транспорта и сельскохозяйственной техники, серьезное сокращение импорта нефти вызвало критические проблемы в сфере транспорта и сельского хозяйства.
Согласно статистическим данным, собранным южнокорейским агентством Statistics Korea на основе данных Международного энергетического агентства (МЭА), потребление электроэнергии на душу населения упало с пикового значения в 1990 году в 1247 киловатт-часов до минимума в 712 киловатт-часов в 2000 году. С тех пор оно медленно росло до 819 киловатт-часов в 2008 году, что ниже уровня 1970 года. [106] [107]
В Северной Корее нет коксующегося угля , но есть значительные запасы антрацита в Анджу , Аоджи ( Ундок ) и других районах. Добыча угля достигла пика в 43 миллиона тонн в 1989 году и неуклонно снижалась до 18,6 миллионов тонн в 1998 году. Основными причинами нехватки угля являются затопление шахт и устаревшие технологии добычи. Поскольку уголь использовался в основном для промышленности и выработки электроэнергии, снижение добычи угля вызвало серьезные проблемы в промышленном производстве и выработке электроэнергии. Добыча угля не обязательно может значительно увеличиться, пока Северная Корея не импортирует современные технологии добычи. [ оригинальное исследование? ]
Выработка электроэнергии в Северной Корее достигла пика в 1989 году и составила около 30 ТВт·ч. В 1980-х годах было семь крупных гидроэлектростанций. Четыре из них были построены вдоль реки Ялуцзян с помощью Китая и поставляли электроэнергию в обе страны. В 1989 году 60% выработки электроэнергии приходилось на гидроэлектростанции и 40% на ископаемое топливо, в основном уголь.
В 1997 году уголь составлял более 80% потребления первичной энергии, а гидроэнергетика — более 10%. [ требуется ссылка ] Чистый импорт угля составлял всего около 3% потребления угля. Гидроэлектростанции вырабатывали около 55% электроэнергии Северной Кореи, а угольные тепловые станции — около 39% в 1997 году. [108] [109] Однако, имея всего 20% от выработки электроэнергии на душу населения в Японии, Северная Корея страдала от хронического дефицита поставок. Экспорт угля в Китай составлял большую часть доходов Северной Кореи в середине 2010-х годов. [110]
Некоторые гидроэлектростанции, как полагают, вышли из строя из-за повреждений, вызванных крупным наводнением в 1995 году. Угольные электростанции работали на пределе своих возможностей, отчасти из-за серьезного сокращения поставок угля, а отчасти из-за проблем с транспортировкой угля. Поставки электроэнергии неуклонно снижались и составили 17 ТВт-ч в 1998 году. [ необходима цитата ] Потери при передаче составляют чуть менее 16% (15,8%) по состоянию на 2014 год. [111]
.jpg/1280px-PYONGYANG_CITY_DPRK_NORTH_KOREA_OCT_2012_(8647588769).jpg)
Строительство было активным сектором в Северной Корее. Это было продемонстрировано не только посредством крупных жилищных программ, большинство из которых были видны в многоэтажных многоквартирных домах в Пхеньяне , но также и в небольших современных многоквартирных комплексах, широко распространенных даже в сельской местности. Они затмеваются во всех смыслах «грандиозными монументальными зданиями». То же самое может применяться даже к, казалось бы, экономически полезным проектам, таким как плотина Нампо , которая стоила 4 млрд долларов США. [112]
Годы экономического спада в 1990-х годах замедлили этот сектор, как и другие; скорлупа 105-этажного отеля Ryugyŏng возвышалась недостроенной на горизонте Пхеньяна более десятилетия. Банк Кореи утверждает, что доля строительства в ВВП упала почти на треть между 1992 и 1994 годами, с 9,1% до 6,3%. Это соответствует редкой официальной цифре [ требуется ссылка ] в 6% за 1993 год, когда, как говорили, в секторе было занято 4,2% рабочей силы. Однако последняя цифра не включает Корейскую народную армию , которая, как видно, выполняет большую часть строительных работ в стране. [113]
Примерно с 2012 года, когда в Пхеньяне было построено 18 высотных зданий, в Пхеньяне начался строительный бум. Среди крупных проектов — Народный театр Мансудэ (2012), Аквапарк Мунсу (2013), модернизация Международного аэропорта Пхеньяна (2015) и Научно-технический центр (2015). [113] [66]
Центральный банк Северной Кореи , подчиняющийся Министерству финансов , имеет сеть из 227 местных отделений. Несколько перевыпусков банкнот в последние годы свидетельствуют о том, что граждане склонны копить, а не хранить в банках любые сбережения, которые они получают из своих доходов; как сообщается, теперь они также предпочитают иностранную валюту. По крайней мере два иностранных агентства по оказанию помощи [ необходимо разъяснение ] недавно создали схемы микрокредитования, кредитуя фермеров и малый бизнес. [ необходима цитата ]
В конце 2009 года Северная Корея провела ревальвацию своей валюты, фактически конфисковав все находящиеся в частном владении деньги, превышающие эквивалент 35 долларов США на человека. [114] Ревальвация фактически уничтожила сбережения многих северокорейцев. Через несколько дней после ревальвации вона упала на 96% по отношению к доллару США. [115] Пак Нам-ги , директор Департамента планирования и финансов правящей Трудовой партии Северной Кореи, был обвинен в катастрофе и позже казнен в 2010 году. [116]
В 2004 и 2006 годах были приняты законы, кодифицирующие правила для сбережений и коммерческого банкинга. Однако только в 2012 году северокорейские банки начали серьезно конкурировать за розничных клиентов. Конкурирующие электронные денежные карты стали широко приниматься в Пхеньяне и других городах, но, как правило, не привязаны к банковским счетам. Северокорейские банки представили розничные продукты, которые позволяют мобильному приложению совершать платежи и пополнять счета. [117] [11]
По состоянию на май 2013 года китайские банки China Merchants Bank , [118] Industrial and Commercial Bank of China , China Construction Bank и Agricultural Bank of China прекратили «все трансграничные денежные переводы, независимо от характера бизнеса» с Северной Кореей. [119] Bank of China , основное учреждение Китая по валютным операциям, заявил 14 мая 2013 года, что «он закрыл счет Foreign Trade Bank , главного валютного банка Северной Кореи». [119] [120] Однако «более мелкие банки, базирующиеся в северо-восточном Китае по ту сторону границы с Северной Кореей, заявили, что они все еще обрабатывают крупномасштабные трансграничные переводы». Например, филиал Bank of Dalian в Даньдуне все еще осуществлял переводы в Северную Корею. [119]
Ким Чен Ын с 2015 года стремился расширить и реформировать банковский сектор, чтобы способствовать экономическому росту, рассматривая кредитные карты как способ увеличения денежного обращения. Концепция социалистических коммерческих банков разрабатывается для эффективного использования «свободных средств», включая сбережения людей, для содействия экономическому росту. [121]
До начала 2000-х годов официальный сектор розничной торговли в основном контролировался государством, [122] под руководством Комитета по народным услугам. Потребительских товаров было мало, и они были низкого качества, большинство из них предоставлялось по карточкам. Были государственные магазины и прямые фабричные магазины для масс, а также специальные магазины с предметами роскоши для элиты, а также сеть валютных магазинов (совместное предприятие с ассоциацией пропхеньянских корейских жителей Японии Ch'ongryŏn ) с филиалами в крупных городах.
В 2002 и 2010 годах частные рынки постепенно легализовались, в основном для продажи продуктов питания. [123] По состоянию на 2013 год городские и фермерские рынки проводились каждые 10 дней, и большинство городских жителей жили в радиусе 2 км от рынка. [124] После экономической интервенции 2009 года граждане Северной Кореи часто совершают покупки, используя китайские юани и доллары США . [125]
В 2012 году открылся третий крупный торговый центр в Пхеньяне — торговый центр Kwangbok Area Shopping Center. [11] [126] В 2014 году началось строительство еще одного крупного торгового центра. [127] По состоянию на 2017 год в этих торговых центрах продавались товары конкурирующих марок, например, продавалось не менее десяти различных видов зубной пасты. [11]
В 2017 году Корейский институт национального объединения подсчитал, что насчитывалось 440 одобренных правительством рынков, на которых было занято около 1,1 миллиона человек. [66]
В 2021 году власти начали масштабные репрессии, направленные на снижение роли рынков, с переходом к государственной монополии на продажу продуктов питания и мерами по обеспечению того, чтобы продукты питания проходили через государственные магазины, сеть которых правительство создавало с 2019 года. [128] Эти магазины монополизировали продажу и распространение товаров отечественного производства и значительной части новых импортных товаров. [129] [130] [131] [132] [133]
Скудные сельскохозяйственные ресурсы Северной Кореи ограничивают сельскохозяйственное производство. Климат, рельеф и почвенные условия не особенно благоприятны для земледелия, [33] с относительно коротким сезоном выращивания урожая. Только около 17% от общей площади суши, или около 20 000 км 2 , являются пахотными, из которых 14 000 км 2 хорошо подходят для выращивания зерновых; [124] большая часть страны представляет собой пересеченную горную местность. [33]
Погода заметно меняется в зависимости от высоты, а отсутствие осадков, наряду с неплодородной почвой, делает земли на высоте более 400 метров непригодными для других целей, кроме выпаса скота. Осадки географически и сезонно нерегулярны, и в большинстве частей страны до половины годового количества осадков выпадает в течение трех летних месяцев. Такая картина благоприятствует выращиванию риса-сырца в более теплых регионах, которые оснащены ирригационными и противопаводковыми сетями. [33] Урожайность риса составляет 5,3 тонны с гектара, что близко к международным нормам. [134] В 2005 году Северная Корея была оценена ФАО как 10-я по производству свежих фруктов [135] и как 19-я по производству яблок . [136]
Сельское хозяйство сосредоточено на равнинах четырех провинций западного побережья, где более длительный вегетационный период, ровная земля, достаточное количество осадков и хорошая орошаемая почва позволяют наиболее интенсивно выращивать сельскохозяйственные культуры. Узкая полоса такой же плодородной земли проходит через провинции Хамгён на восточном побережье и провинцию Канвондо , но внутренние провинции Чаган и Рянган слишком гористые, холодные и сухие, чтобы позволить много заниматься сельским хозяйством. В горах находится большая часть лесных запасов Северной Кореи, в то время как предгорья внутри и между основными сельскохозяйственными регионами предоставляют земли для выпаса скота и выращивания фруктовых деревьев. [33]
Поскольку самодостаточность остается важным столпом северокорейской идеологии, самодостаточность в производстве продовольствия считается достойной целью. Другая цель государственной политики — сократить разрыв между городским и сельским уровнем жизни — требует постоянных инвестиций в сельскохозяйственный сектор. Стабильность страны зависит от устойчивого, если не быстрого, увеличения доступности продуктов питания по разумным ценам. В начале 1990-х годов наблюдалась острая нехватка продовольствия. [33] [137] [138]
Наиболее далеко идущее заявление о сельскохозяйственной политике воплощено в Тезисах Ким Ир Сена 1964 года по социалистическому аграрному вопросу в нашей стране , в которых подчеркивается обеспокоенность правительства развитием сельского хозяйства. [139] Ким подчеркивал технологический и образовательный прогресс в сельской местности, а также коллективные формы собственности и управления. По мере развития индустриализации доля сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства в общем объеме национального производства снизилась с 63,5% и 31,4% соответственно в 1945 и 1946 годах до минимума в 26,8% в 1990 году. Их доля в рабочей силе также снизилась с 57,6% в 1960 году до 34,4% в 1989 году. [33]
В 1990-х годах снижение возможностей выполнения механизированных операций (включая перекачку воды для орошения), а также нехватка химических веществ, очевидно, способствовали снижению урожайности и увеличению потерь при уборке и послеуборочной обработке. [124]
С конца 1990-х годов в сельскохозяйственном производстве наблюдалось постепенное улучшение, что приблизило Северную Корею к самообеспечению основными продуктами питания к 2013 году. В частности, урожайность риса неуклонно росла, хотя урожайность других культур в целом не улучшалась. Производство белковых продуктов остается недостаточным. Доступ к химическим удобрениям снизился, но поощрялось использование компоста и других органических удобрений. [124] [134]
Северокорейские рыболовецкие хозяйства незаконно экспортируют морепродукты, в первую очередь крабов , в Даньдун, Ляонин . [140] Крабы, моллюски и конки из вод Желтого моря Северной Кореи популярны в Китае, возможно, потому, что менее соленая вода улучшает вкус. [140]
С 1950-х годов большинство северокорейцев получали продовольствие через государственную систему распределения (PDS). PDS требует, чтобы фермеры в сельскохозяйственных регионах передавали часть своей продукции правительству, а затем перераспределяли излишки в городские регионы, которые не могут выращивать собственные продукты питания. Около 70% населения Северной Кореи , включая все городское население , получает продовольствие через эту государственную систему. [124]
До наводнений получателям обычно выделялось 600–700 граммов в день, в то время как высокопоставленным чиновникам, военным, тяжелым рабочим и сотрудникам служб общественной безопасности выделялись немного большие порции — 700–800 граммов в день. [141] По состоянию на 2013 год целевое среднее распределение составляло 573 грамма зернового эквивалента на человека в день, но варьировалось в зависимости от возраста, рода занятий и того, получают ли пайки где-то еще (например, в школьных обедах). [124] Однако по состоянию на 2019 год это число было сокращено до 312 граммов в день, согласно исследованию, проведенному Организацией Объединенных Наций в период с 29 марта по 12 апреля. [142]
Сокращение производства повлияло на количество продовольствия, доступного через государственную систему распределения. Дефицит усугубился, когда правительство Северной Кореи ввело дополнительные ограничения для колхозников. Когда фермеры, которые никогда не были охвачены PDS, получили от правительства распоряжение сократить свои собственные продовольственные пайки со 167 килограммов до 107 килограммов зерна на человека каждый год, они отреагировали удержанием части необходимого количества зерна. К 2008 году система значительно восстановилась, и с 2009 по 2013 год ежедневный паек на человека в среднем составлял 400 граммов в день большую часть года, хотя в 2011 году он снизился до 200 граммов в день с мая по сентябрь. [124]
По оценкам, в начале 2000-х годов среднестатистическая северокорейская семья получала около 80% своего дохода от малого бизнеса, который был технически незаконным (хотя и не соблюдался) в Северной Корее. В 2002 и 2010 годах частные рынки постепенно легализовались. [123] По состоянию на 2013 год городские и фермерские рынки проводились каждые 10 дней, и большинство городских жителей жили в радиусе 2 км от рынка, при этом рынки играли все большую роль в получении продуктов питания. [124]
В последние годы политика правительства сместилась в сторону более контролируемых коммерческих сетей, ограничивая местные рынки и продвигая продажи в государственных магазинах. [143] [144]
С 1994 по 1998 год Северная Корея страдала от голода. Поскольку Северная Корея является закрытой страной, количество конкретных смертей в этом инциденте трудно определить. Согласно разным источникам, число погибших от голода или недоедания оценивается в пределах от 240 000 до 480 000 человек. С 1998 года наблюдается постепенное восстановление сельскохозяйственного производства, что к 2013 году вернуло Северную Корею к уровню, близкому к самообеспечению основными продуктами питания . Однако по состоянию на 2013 год большинство домохозяйств имеют пограничное или плохое потребление продуктов питания, а потребление белка остается недостаточным. [124]
В 1990-х годах в экономике Северной Кореи стагнация переросла в кризис. Экономическая помощь, полученная от Советского Союза и Китая, была важным фактором ее экономического роста. После распада в 1991 году Советский Союз прекратил свою поддержку и потребовал оплату импорта в твердой валюте. Китай вмешался, чтобы оказать некоторую помощь и поставлять продовольствие и нефть, большую часть из которых, как сообщается, по льготным ценам. [ необходима цитата ] Экономика Северной Кореи была подорвана, и ее промышленное производство начало снижаться в 1990 году. Лишенное промышленных ресурсов, включая удобрения, пестициды и электроэнергию для орошения, сельскохозяйственное производство также начало снижаться еще до того, как в Северной Корее произошла серия стихийных бедствий в середине 1990-х годов. Эта эволюция в сочетании с серией стихийных бедствий, включая рекордные наводнения в 1995 году, вызвала один из самых серьезных экономических кризисов в истории Северной Кореи. Другими причинами этого кризиса были высокие расходы на оборону (около 25% ВВП) и плохое управление.
В декабре 1991 года Северная Корея создала «зону свободной экономики и торговли», включающую северо-восточные портовые города Унгги ( Сонбон ), Чхонджин и Наджин. Создание этой зоны также имело последствия для вопросов о том, насколько далеко Северная Корея зайдет в открытии своей экономики для Запада и Южной Кореи, о будущем схемы развития района реки Туманган и, что более важно, о том, насколько Северная Корея реформирует свою экономическую систему. [33]
В декабре 1993 года Северная Корея объявила о трехлетней переходной экономической политике, в которой основной упор делается на сельское хозяйство, легкую промышленность и внешнюю торговлю. Однако нехватка удобрений, стихийные бедствия и плохие методы хранения и транспортировки привели к тому, что страна осталась без самообеспечения зерном более чем на миллион тонн в год. [85] [86] Более того, нехватка иностранной валюты для покупки запасных частей и нефти для выработки электроэнергии привела к простою многих заводов. [87]
Голод 1990-х годов парализовал многие сталинские экономические институты. Правительство проводило политику сонгун Ким Чен Ира , в рамках которой военные направлялись на управление производственными и инфраструктурными проектами. В результате правительственной политики установления экономической самодостаточности северокорейская экономика стала все более изолированной от остального мира, а ее промышленное развитие и структура не отражают ее международной конкурентоспособности. Отечественные фирмы защищены как от международной, так и от внутренней конкуренции; результатом является хроническая неэффективность, низкое качество, ограниченное разнообразие продукции и недоиспользование заводов. [ необходима цитата ] Этот протекционизм также ограничивает размер рынка для северокорейских производителей, [33] что не позволяет воспользоваться преимуществами экономии масштаба .
Северная Корея во главе с Ким Чен Ыном отказалась от внешней помощи для восстановления после наводнения, переселив 15 400 перемещенных лиц в Пхеньян, подчеркивая при этом самостоятельность. Несмотря на предложения России, Китая и других стран, Север решил справиться с кризисом самостоятельно. [145]
Нехватка продовольствия была в первую очередь вызвана потерей импорта топлива и другого сырья из Китая и Советского Союза, которые были необходимы для поддержки энергоемкой и энергонеэффективной системы земледелия. После распада Советского Союза прежние льготные торговые отношения, которые приносили пользу Северной Корее, стали недоступны. Три года наводнений и засухи между 1994 и 1996 годами только завершили крах сельскохозяйственного сектора. [137] [146] [147] В 2004 году более половины (57%) населения не имели достаточного количества еды, чтобы оставаться здоровыми. У 37% детей наблюдалась задержка роста, а 1 ⁄ 3 матерей испытывали серьезную нехватку питания. [148]
В 2006 году Всемирная продовольственная программа (ВПП) и ФАО оценили потребность в 5,3–6,5 млн тонн зерна, тогда как внутреннее производство составило всего 3,825 млн тонн. [149] Страна также сталкивается с деградацией земель после того, как вырубка лесов для нужд сельского хозяйства привела к эрозии почвы. [150] В 2008 году, спустя десятилетие после самых тяжелых лет голода, общее производство составило 3,34 млн тонн (в эквиваленте зерна) по сравнению с потребностью в 5,98 млн тонн. Тридцать семь процентов населения считались не имеющими надежного доступа к продовольствию. [151] Погода продолжала создавать проблемы каждый год, но общее производство продовольствия постепенно росло, и к 2013 году производство достигло самого высокого уровня с момента кризиса — 5,03 млн тонн в эквиваленте зерна при минимальной потребности в 5,37 млн тонн. [152]
В 2014 году в Северной Корее был исключительно хороший урожай — 5,08 млн тонн зернового эквивалента, что почти достаточно, чтобы прокормить все население. [17] Хотя производство продовольствия значительно восстановилось после самых тяжелых лет 1996 и 1997 годов, восстановление было хрупким, подверженным неблагоприятным погодным условиям и годовым экономическим дефицитам. Распределение было неравномерным, а государственная система распределения была в значительной степени неэффективной. В настоящее время в Северной Корее в большинстве лет наблюдается более низкий уровень недоедания, чем в некоторых более богатых азиатских странах. [153] Однако в 2019 году в Северной Корее был худший урожай за более чем десятилетие, который Организация Объединенных Наций охарактеризовала как «голодный кризис». [154]
Согласно отчету 2012 года, составленному базирующимся в Южной Корее Институтом ресурсов Северной Кореи (NKRI), Северная Корея обладает значительными запасами железной руды, угля, известняка и магнезита. [155] Кроме того, считается, что Северная Корея обладает огромными потенциальными ресурсами редких металлов, которые оцениваются более чем в 6 триллионов долларов США. [156]
Это 18-й по величине производитель железа и цинка в мире , и имеет 22-е по величине запасы угля в мире. Это также 15-й по величине производитель флюорита и 12-й по величине производитель меди и соли в Азии. Другие основные природные ресурсы в производстве включают свинец , вольфрам , графит , магнезит , золото , пирит , плавиковый шпат и гидроэнергетику .
В 2015 году Северная Корея экспортировала 19,7 млн тонн угля на сумму 1,06 млрд долларов США, большую часть из которых — в Китай. [157] В 2016 году было подсчитано, что поставки угля в Китай составили около 40% экспорта. [158]
Однако с февраля 2017 года Китай приостановил весь импорт северокорейского угля, хотя, по данным Китая, общий объем торговли с Северной Кореей увеличился. [159] [160]
Северная Корея имеет развивающуюся индустрию информационных технологий. В 2018 году на технологической выставке была представлена новая услуга Wi-Fi под названием Mirae («Будущее»), которая позволила мобильным устройствам получить доступ к интрасети в Пхеньяне. На выставке также была представлена система домашней автоматизации, использующая распознавание речи на корейском языке. [161]
В 2013 году в Северной Корее был создан Научно-исследовательский институт искусственного интеллекта при Бюро по руководству информационной индустрией, который в 2021 году был включен в состав Министерства информационной индустрии. [162]
Студии анимации Северной Кореи, такие как SEK Studio, работают по субподряду с южнокорейскими анимационными студиями. [163] Mansudae Overseas Projects строит памятники по всему миру. [164]
Экономика Северной Кореи была уникальной в своем историческом подавлении рынков . К 1960-м годам рыночные элементы были подавлены почти полностью. Почти все предметы, от продуктов питания до одежды, традиционно выдавались через государственную систему распределения, а деньги имели только символическое значение. Соотношения продуктов питания зависят от иерархии в системе, где позиции, по-видимому, являются полунаследственными . До конца 1980-х годов крестьянам не разрешалось обрабатывать частные садовые участки. [43]
Поскольку правительство является доминирующей силой в развитии и управлении экономикой, бюро и департаменты размножились на всех административных уровнях. Существует пятнадцать комитетов, таких как сельскохозяйственный и государственный плановый комитеты, одно бюро и двадцать департаментов под надзором Кабинета министров; из них двенадцать комитетов, одно бюро и шестнадцать департаментов, занимаются экономическим управлением. В начале 1990-х годов несколько вице-премьеров тогдашнего Государственного административного совета курировали экономические вопросы. Организации часто подвергаются реорганизации. Многие из этих агентств имеют свои собственные отдельные отделения на более низких уровнях управления, в то время как другие сохраняют контроль над подчиненными секциями в провинциальных и уездных административных агентствах. [33]
Около 1990 года, с распадом Советского Союза , ограничения на частные продажи, включая зерно, перестали применяться. По оценкам, в начале 2000-х годов среднестатистическая северокорейская семья получала около 80% своего дохода от малого бизнеса, который был технически незаконным (хотя и не соблюдался) в Северной Корее. В 2002 и 2010 годах частные рынки постепенно легализовались. [123] По состоянию на 2013 год городские и фермерские рынки проводились каждые 10 дней, и большинство городских жителей жили в пределах 2 км от рынка. [124] Однако в последние годы политика правительства сместилась в сторону более контролируемых коммерческих сетей, ограничивая местные рынки и продвигая продажи в государственных магазинах. [165] [166]
В 2014 году Северная Корея объявила о «мерах 30 мая». Они планировали предоставить больше свободы фермерам, позволив им оставлять около 30% своей продукции. Также менеджерам предприятий будет разрешено нанимать и увольнять рабочих в определенных рамках и решать, с кем им вести бизнес и где они покупают сырье и запасные части. [167] [168] [169] Некоторые сообщения предполагают, что эти меры позволят номинально государственным предприятиям работать по капиталистическим принципам, как в Китае. [170] Однако 8-й съезд Трудовой партии Кореи ввел в 2021 году новую политику, направленную на укрепление старой командной экономики, объединенной под эгидой Государственной плановой комиссии. [171] [172] [173]
Северная Корея, одна из самых централизованно планируемых и изолированных экономик в мире, сталкивается с отчаянными экономическими условиями. [174] Промышленный капитал почти не подлежит восстановлению из-за многолетнего недоинвестирования и нехватки запасных частей. Параллельно снижалось промышленное и энергетическое производство. В течение того, что Северная Корея называла периодом «мирного строительства» перед Корейской войной, основной задачей экономики было превзойти уровень производства и эффективности, достигнутый к концу японской оккупации ; реструктурировать и развить жизнеспособную экономику, переориентированную на страны коммунистического блока; и начать процесс социализации экономики. Национализация ключевых промышленных предприятий и земельная реформа, обе из которых были проведены в 1946 году, заложили основу для двух последовательных однолетних планов в 1947 и 1948 годах соответственно, а также двухлетнего плана 1949–50 годов. Именно в этот период начали применяться система сдельной оплаты труда и независимая система учета, а коммерческая сеть все больше переходила под государственную и кооперативную собственность. [33]
Основной целью Трехлетнего плана, официально названного «Трехлетним планом послевоенной реконструкции 1954–56», было восстановление экономики, разорванной Корейской войной. План подчеркивал нечто большее, чем просто восстановление довоенного уровня производства. Советский Союз, другие страны Восточной Европы и Китай оказали помощь в восстановлении. Наивысшим приоритетом было развитие тяжелой промышленности, но также были начаты серьезные усилия по коллективизации сельского хозяйства. В конце 1957 года производство большинства промышленных товаров вернулось к уровню 1949 года, за исключением нескольких позиций, таких как химические удобрения, карбиды и серная кислота , восстановление которых заняло больше времени. [33]
В основном завершив задачу реконструкции, государство планировало заложить прочную основу для индустриализации, одновременно завершая процесс социализации и решая основные проблемы с продовольствием и жильем в течение пятилетнего плана 1957–1960 годов. Процесс социализации был завершен к 1958 году во всех секторах экономики, и было введено движение Чхоллима. Хотя, как сообщается, темпы роста были высокими, между различными секторами экономики существовал серьезный дисбаланс. Поскольку вознаграждения предоставлялись отдельным лицам и предприятиям, которые выполняли производственные квоты , отчаянные усилия по выполнению плановых показателей в конкуренции с другими предприятиями и отраслями промышленности вызывали непропорциональный рост среди различных предприятий, между промышленностью и сельским хозяйством , а также между легкой и тяжелой промышленностью. Поскольку ресурсы были ограничены, а транспортная система страдала от узких мест, ресурсы перенаправлялись на политически хорошо связанные предприятия или на те, чьи менеджеры жаловались громче всех. Предприятие или отрасль, которые работали лучше других, часто делали это за счет других. Такие сбои усиливались по мере приближения целевого года плана. [33]
До 1960-х годов экономика Северной Кореи росла намного быстрее, чем экономика Южной Кореи. Хотя Северная Корея отставала по общему объему национального производства, она опережала Южную Корею по объему национального производства на душу населения из-за своей меньшей численности населения по сравнению с Южной Кореей. Например, в 1960 году население Северной Кореи составляло чуть более 10 миллионов человек, в то время как население Южной Кореи составляло почти 25 миллионов человек. Сообщалось о ежегодных темпах экономического роста в 30% и 21% в течение трехлетнего плана 1954–1956 годов и пятилетнего плана 1957–1960 годов соответственно. После заявления о досрочном выполнении пятилетнего плана в 1959 году Северная Корея официально обозначила 1960 год как «буферный год» — год корректировки для восстановления баланса между секторами до того, как следующий план вступит в силу в 1961 году. Неудивительно, что то же самое явление повторилось в последующих планах. Поскольку пятилетний план был выполнен раньше, он фактически стал четырехлетним планом. Однако с начала 1960-х годов экономический рост Северной Кореи замедлился, пока не остановился в начале 1990-х годов. [33]
Различные факторы объясняют очень высокие темпы экономического развития страны в 1950-х годах и общее замедление с 1960-х годов. В период реконструкции после Корейской войны появились возможности для экстенсивного экономического роста, достигаемого за счет способности коммунистического режима мобилизовать простаивающие ресурсы и рабочую силу и навязывать низкую норму потребления . Эта общая модель изначально высокого роста, приводящая к высокой норме накопления капитала, была отражена в других экономиках советского типа. К концу 1950-х годов, когда работы по реконструкции были завершены, а простаивающие мощности начали сокращаться, экономике пришлось перейти от экстенсивной к интенсивной стадии , где простая коммунистическая дисциплина мобилизовать недоиспользуемые ресурсы стала менее эффективной. На новом этапе неэффективность, возникающая из-за возникающих узких мест, привела к убывающей отдаче . Дальнейший рост мог быть достигнут только за счет повышения эффективности и технологического прогресса. [33]
Начиная с начала 1960-х годов, ряд серьезных узких мест начал препятствовать развитию. Узкие места были повсеместными и, как правило, создавались нехваткой пахотных земель, квалифицированной рабочей силы , энергии и транспорта , а также недостатками в добывающей промышленности . Более того, как наземный, так и морской транспорт не имел современного оборудования и видов транспорта. Неспособность энергетической и добывающей промышленности, а также транспортной сети поставлять электроэнергию и сырье так быстро, как производственные предприятия могли их усваивать, начала замедлять промышленный рост. [33]
Первый семилетний план (первоначально 1961–1967) был построен на основе более ранних планов, но изменил фокус индустриализации . Тяжелая промышленность, с ее станкостроительной промышленностью в качестве ее стержня, получила постоянный приоритет. Однако во время плана экономика впервые испытала широкомасштабные замедления и регресс, что резко контрастировало с быстрым и непрерывным ростом в течение предыдущих планов. Разочаровывающие результаты вынудили планировщиков продлить план еще на три года, до 1970 года. В течение последней части фактического десятилетнего плана акцент сместился на параллельное развитие экономики и обороноспособности. Этот сдвиг был вызван обеспокоенностью военным переворотом в Южной Корее генералом Пак Чон Хи (1961–1979), эскалацией участия Соединенных Штатов во Вьетнаме и расширяющимся китайско-советским расколом . Считалось, что стимулирование технологической революции в военной промышленности было одним из средств достижения этих параллельных целей. В конце концов, необходимость перенаправления ресурсов на оборону стала официальным объяснением провала плана. [33]
Шестилетний план 1971–1976 годов последовал сразу же в 1971 году. После неудачного выполнения предыдущего плана цели роста Шестилетнего плана были существенно снижены. Поскольку некоторые из предложенных целей Первого семилетнего плана не были достигнуты даже к 1970 году, Шестилетний план не сильно отличался от своего предшественника по основным целям. Шестилетний план уделял больше внимания технологическому прогрессу, самообеспечению ( чучхе ) промышленным сырьем, улучшению качества продукции, исправлению дисбаланса между различными секторами и развитию энергетики и добывающей промышленности; последняя из них считалась в значительной степени ответственной за замедление в течение Первого семилетнего плана. План предусматривал достижение уровня самообеспечения в 60–70% во всех промышленных секторах путем замены отечественного сырья везде, где это возможно, и путем организации и обновления технических процессов, чтобы сделать замену осуществимой. Улучшение транспортных возможностей рассматривалось как одна из неотложных задач по ускорению экономического развития — это было одним из главных узких мест Шестилетнего плана. [33]
Северная Корея заявила, что выполнила Шестилетний план к концу августа 1975 года, на целый год и четыре месяца раньше запланированного срока. В этих обстоятельствах ожидалось, что следующий план начнется без промедления в 1976 году, на год раньше, как это было в случае с первым Семилетним планом, принятым в 1961 году. Даже если бы Шестилетний план был завершен по графику, следующий план должен был начаться в 1977 году. Однако долгожданный план был представлен лишь спустя почти два года и четыре месяца — 1977 год стал «буферным годом». [33]
Неспособность планировщиков постоянно формулировать и внедрять экономические планы раскрывает не только неэффективность самого планирования, но и масштабы экономических трудностей и административных сбоев, с которыми сталкивается страна. Например, цели для последующих планов должны основываться на достижениях предыдущих планов. Если эти цели не достигнуты, все цели следующего плана — изначально основанные на выполнении плана — должны быть переформулированы и скорректированы. Помимо недовыполнения целей, широко распространенные сбои и дисбалансы между различными секторами экономики еще больше усложняют формулирование плана. [33]
Основной упор Второго семилетнего плана (1978–1984) был на достижение трехсторонних целей: самообеспечения, модернизации и «наукообразования». Хотя акцент на самообеспечении не был новым, ранее он не был явным фокусом экономического плана. Этот новый акцент мог быть реакцией на растущий внешний долг, возникший из-за крупномасштабного импорта западных машин и оборудования в середине 1970-х годов. С помощью модернизации Северная Корея надеялась увеличить механизацию и автоматизацию во всех секторах экономики. «Наукообразование» означает принятие современных методов производства и управления. Конкретными целями экономического плана были укрепление топливно-энергетической и ресурсной базы промышленности за счет приоритетного развития энергетической и добывающей отраслей; модернизация промышленности; замена внутренних ресурсов на определенное импортное сырье; расширение грузоподъемности железнодорожных, автомобильных и морских транспортных систем; централизация и контейнеризация транспортной системы; и ускорение технической революции в сельском хозяйстве. [33]
Для того, чтобы удовлетворить потребности в рабочей силе и технологиях растущей экономики, сектор образования также был нацелен на улучшение. Качество всеобъемлющей одиннадцатилетней обязательной системы образования должно было быть улучшено для подготовки большего количества техников и специалистов, а также для расширения подготовки специалистов, особенно в области топливной, механической, электронной и автоматизированной инженерии . [33]
Успешное выполнение так называемых проектов по преобразованию природы также было частью Второго семилетнего плана. Эти проекты относились к пятипунктной программе преобразования природы, обнародованной Ким Ир Сеном в 1976 году: завершение орошения нерисовых полей; освоение 1000 квадратных километров новых земель; строительство 1500–2000 км 2 террасных полей; проведение лесонасаждений и водоохранных работ; освоение приливных земель. [33]
По всем признакам, Второй семилетний план не был успешным. Северная Корея в целом преуменьшала достижения плана, и ни один другой план не получил меньше официальных фанфар. Официально утверждалось, что экономика росла на 8,8% в год в течение плана, что несколько ниже запланированного темпа в 9,6%. Однако надежность этого совокупного показателя сомнительна. В течение плана был достигнут целевой годовой объем производства в 10 миллионов тонн зерна (зерновых и бобовых). Однако, по официальному признанию, были выполнены целевые показатели только по пяти другим товарам. Судя по темпам роста, объявленным для примерно двенадцати промышленных продуктов, крайне маловероятно, что общий объем промышленного производства увеличивался в среднем на 12,2%, как заявлено. После завершения плана в течение двух лет не было нового экономического плана, что свидетельствует как о провале плана, так и о серьезности экономических и плановых проблем, с которыми столкнулась экономика в середине 1980-х годов. [33] С 1998 по 2003 год правительство реализовало план научно-технического развития, который был сосредоточен на ИТ и электронной промышленности страны. [175]
В 2019 году Северная Корея заняла 172-е место в индексе восприятия коррупции Transparency International с результатом 17 из 100. [176]
Рост и изменения в структуре и форме собственности экономики также изменили рабочую силу. К 1958 году отдельные частные фермеры, которые когда-то составляли более 70% рабочей силы, были преобразованы или заменены государственными или колхозными фермерами. Частные ремесленники, торговцы и предприниматели присоединились к государственным или кооперативным предприятиям. В промышленном секторе в 1963 году, последнем году, по которому такие данные доступны, было 2295 государственных предприятий и 642 кооперативных предприятия. О размерах и важности государственных предприятий можно судить по тому факту, что государственные предприятия, которые составляли 78% от общего числа промышленных предприятий, вносили 91% общего объема промышленного производства. [33]
Рабочая сила (12,6 млн.) — по роду занятий: [177]
Статистические данные о торговых партнерах Северной Кореи собираются международными организациями, такими как Организация Объединенных Наций и Международный валютный фонд , а также Министерством объединения Южной Кореи .
Также было подсчитано, что импорт оружия из Советского Союза в период с 1988 по 1990 год составил около 30% от общего импорта Северной Кореи, и что между 1981 и 1989 годами Северная Корея заработала около 4 миллиардов долларов на экспорте оружия, что составляет около 30% от общего экспорта Северной Кореи в тот период. Номинальная долларовая стоимость экспорта оружия из Северной Кореи в 1996 году оценивалась примерно в 50 миллионов долларов.
Внешняя торговля Северной Кореи ухудшилась в 1990-х годах. Достигнув дна в 1,4 млрд долларов в 1998 году, она немного восстановилась. Общий объем торговли Северной Кореи в 2002 году составил 2,7 млрд долларов: всего около 50% от 5,2 млрд долларов в 1988 году, даже в номинальных долларах США. Эти цифры не включают внутрикорейскую торговлю, считающуюся внутренней, которая выросла в 2002 году до 641 млн долларов. В конце 2000-х годов торговля сильно выросла, почти утроившись в период с 2007 по 2011 год до 5,6 млрд долларов, причем большая часть роста была связана с Китаем. [178] Примерно к 2010 году внешняя торговля вернулась к уровню 1990 года, а к 2014 году почти вдвое превысила уровень 1990 года, при этом торговля с Китаем увеличилась с 50% от общего объема торговли в 2005 году до почти 90% в 2014 году. [45] В 2015 году было подсчитано, что экспорт в Китай составил 2,3 млрд долларов США — 83% от общего объема экспорта в размере 2,83 млрд долларов США. [179]
Помимо Кэсона и Кымгансана, были созданы другие особые экономические зоны: Синыйджу на северо-западе (на границе с Китаем) и Расон на северо-востоке (на границе с Китаем и Россией).
Международные санкции в некоторой степени препятствовали международной торговле, многие из которых были связаны с разработкой Северной Кореей оружия массового поражения . Президент США Барак Обама утвердил указ в апреле 2011 года, в котором говорилось, что «импорт в Соединенные Штаты, прямо или косвенно, любых товаров, услуг или технологий из Северной Кореи запрещен». [180] Оперативные санкции включали резолюции Совета Безопасности ООН 1695 , 1718 , 1874 , 1928 , 2087 , [181] и 2094. [182] Отчеты за 2018 год показали, что торговые санкции (запреты почти на весь экспорт и заморозка зарубежных счетов) серьезно влияют на экономику. Основная газета «Нодон синмун» испытывала нехватку бумаги и выпускала только треть своего обычного тиража, две электростанции, поставляющие электроэнергию в Пхеньян, периодически останавливались из-за нехватки угля, что приводило к отключениям электроэнергии, угольные шахты работали не на полную мощность из-за нехватки топлива, уголь не мог транспортироваться из-за нехватки топлива, а продовольственные пайки были сокращены вдвое. [179]
Корейская международная инвестиционная группа Taep'oong является официальной компанией, управляющей зарубежными инвестициями в Северную Корею.
После 1956 года Северная Корея обратилась к Третьему миру в надежде на заключение торговых сделок. Однако, по словам аналитика Бенджамина Р. Янга: «В конце концов, этот подход оказался неэффективным, и Пхеньяну так и не удалось развить прочные торговые отношения с Глобальным Югом — ситуация, которая вряд ли изменится в ближайшее время». [183]
Экономические связи Северной и Южной Кореи сильно колебались за последние 30 лет или около того. В конце 1990-х и большую часть 2000-х годов отношения между севером и югом потеплели под влиянием политики солнечного света президента Ким Дэ Чжуна . Многие компании согласились инвестировать в Северную Корею, воодушевленные обязательством правительства Южной Кореи покрыть их убытки, если инвестиционные проекты на севере не станут прибыльными. [ необходима цитата ]
После решения южнокорейского правительства 1988 года разрешить торговлю с Севером (см. Усилия по воссоединению с 1971 года ), южнокорейские фирмы начали импортировать северокорейские товары. Прямая торговля с Югом началась осенью 1990 года после беспрецедентной встречи двух корейских премьер-министров в сентябре 1990 года. Торговля между странами выросла с 18,8 млн долларов в 1989 году до 333,4 млн долларов в 1999 году, большая часть которой приходилась на обработку или сборку, выполненную на Севере.
В течение этого десятилетия председатель южнокорейской компании Daewoo посетил Северную Корею и достиг соглашения о строительстве комплекса легкой промышленности в Нампхо . В ходе других переговоров Hyundai Asan получила разрешение на доставку туристических групп по морю в Кымгансан на юго-восточном побережье Северной Кореи (см. Туристический регион Кымгансан ), а совсем недавно — на строительство 800 акров (3,2 км2 ) промышленного региона Кэсон , недалеко от Корейской демилитаризованной зоны (ДМЗ), стоимостью более 1 млрд долларов.
В ответ на саммит Ким Чен Ира и Ким Дэ Чжуна в 2000 году Северная и Южная Корея договорились в августе 2000 года о повторном соединении участка железнодорожной линии Сеул – Пхеньян Кёнги через демилитаризованную зону. Кроме того, оба правительства заявили, что построят четырехполосное шоссе в обход деревни перемирия в Пханмунджоме .
Телевизионная реклама мобильного телефона Anycall от Samsung с участием северокорейской танцовщицы Чо Мён Э и южнокорейки Ли Хё Ри впервые вышла в эфир 11 июня 2006 года. [184]
Торговля с Южной Кореей снизилась после того, как в 2008 году президентом Южной Кореи был избран Ли Мён Бак , который сократил торговлю, чтобы оказать давление на Северную Корею по ядерным вопросам. Торговля с Южной Кореей упала с 1,8 млрд долларов до 1,1 млрд долларов в период с 2007 по 2013 год, большая часть оставшейся торговли осуществлялась через промышленный район Кэсон. [178] Парк часто закрывался из-за политической напряженности.
После распада Советского Союза Китай стал основным торговым партнером Северной Кореи. Двусторонняя торговля резко возросла после 2007 года. В 2007 году объем торговли между двумя странами составил 1,97 млрд долларов США (1,7 трлн вон). К 2011 году объем торговли увеличился до 5,6 млрд долларов США (5,04 трлн вон). [185] Торговля с Китаем составляла 57% импорта и 42% экспорта Северной Кореи.
Китайская статистика за 2013 год показывает, что северокорейский экспорт в Китай составил около 3 миллиардов долларов, а импорт — около 3,6 миллиардов долларов. [178] Экспорт в Китай в 2015 году оценивался в 2,3 миллиарда долларов. [179]
Некоторые южнокорейские компании запустили совместные предприятия в таких областях, как анимация и компьютерное программное обеспечение, а китайские торговцы вели процветающий бизнес через границу Китая и Северной Кореи . В исследовании 2007 года, проведенном среди 250 китайских предприятий в Северной Корее, большинство из них сообщили о даче взяток. [186] Роберт Сутер, возглавлявший сеульский офис шведско-швейцарской энергетической компании ABB , говорит, что ABB заняла позицию в Северной Корее: «То же самое, что было в Китае много лет назад. Вам нужно было там быть и вам нужно было построить доверие». Ряд южнокорейских предприятий в основном работали в специально разработанной промышленной зоне в промышленном регионе Кэсон, а китайские предприятия были известны тем, что участвовали в различных видах деятельности в сфере торговли и производства в Северной Корее. Европейские предприятия основали в 2005 году Европейскую бизнес-ассоциацию (EBA), Пхеньян, де-факто торговую палату, представляющую ряд совместных предприятий и других предприятий с европейскими инвестициями. [187] Ch'ongryŏn , просеверокорейская Генеральная ассоциация корейских резидентов в Японии, в 2008 году транслировала на своем телеканале телевизионный фильм в трех частях, посвященный иностранным инвестициям и бизнесу в Северной Корее. Этот фильм был размещен на канале YouTube под названием «BusinessNK» и его можно было смотреть вместе с рядом других видеороликов об иностранных совместных предприятиях, а также о других инвестициях и деловой активности в Северной Корее.
Хотя в 2013 году в изолированном социалистическом государстве не работал ни один международный банк, иностранные компании, как сообщается, все больше интересуются сотрудничеством с Северной Кореей. [15]
Завод по производству плоских ЖК-телевизоров в Северной Корее был профинансирован Чхонгрён в 2010 году. [188]
Особая экономическая зона Расон была создана в начале 1990-х годов в северо-восточном углу страны, граничащей с Китаем и Россией. В июне 2011 года было заключено соглашение с Китаем о создании совместной зоны свободной торговли на северокорейских островах Хвангумпён и Вихва и приграничной зоне Китая около Даньдуна . [189] Северная Корея обозначила более дюжины новых особых экономических зон в 2013 и 2014 годах. [190]
Согласно официальным данным Северной Кореи, из людей в возрасте 20-59 лет 88% трудоустроены, что представляет собой практически нулевой уровень безработицы.
этой статье используется текст из этого источника, который находится в общественном достоянии . Savada, Andreas Matles, ed. (1994). " North Korea: A Country Study ". Country Studies. Federal Research Division . Получено 27 июля 2013 г.
{{cite encyclopedia}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) Вашингтон: Федеральное исследовательское подразделение Библиотеки Конгресса. ISBN 0-8444-0794-1 . {{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )Получено 8 мая 2013 г.{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ), доступ получен 16 августа 2009 г.экономика, которая еще в 1960-х годах опережала экономику Южной Кореи.
течение последних пяти лет Север не действовал по пятилетнему «плану», как таковому, а скорее в соответствии с тем, что называлось экономической «стратегией».
без того скудные запасы продовольствия в Северной Корее вот-вот ухудшатся после того, как недостаточные осадки в прошлом году подорвали критически важный для страны урожай риса, заявила Организация Объединенных Наций. По меньшей мере 70% населения Северной Кореи, или около 18 миллионов человек, уже полагаются на правительство как на основной источник продовольственного зерна и в течение нескольких месяцев получали его значительно ниже целевого дневного рациона, заявила Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН в своем отчете в среду. В этом году стране необходимо будет импортировать почти 700 000 метрических тонн зерна, чтобы удовлетворить свои потребности, но ожидается, что государственные закупки достигнут только 300 000 тонн, говорится в отчете.
В 2014 году нехватка продовольствия в Северной Корее оценивалась в 340 000 тонн, а в 2015 году — в 407 000 тонн. В 2015 году производство зерна в Северной Корее сильно пострадало от засухи. Согласно отчету, дефицит удобрений и других ресурсов также мог способствовать дефициту.
Этот серьезный дефицит импорта нефти и добычи угля стал первой фазой порочного круга экономической рецессии, изначально приведя к остановке промышленных предприятий. В свою очередь, Пхеньян не мог производить достаточно экспортных товаров, чтобы заработать валютные резервы из-за низких показателей работы своих заводов и нехватки сырья, тем самым значительно сократив свои приобретения валютных резервов. Нехватка валютных резервов вновь привела к дефициту импорта нефти, а затем дефицит нефти привел к резкому сокращению объема сельскохозяйственной продукции из-за невозможности использования техники и искусственных удобрений, большинство из которых в значительной степени зависят от потребления нефти и угля при их производстве.
{{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )