Веймарская республика [d] , официально известная как Германский рейх [e], была историческим периодом Германии с 9 ноября 1918 года по 23 марта 1933 года, в течение которого она впервые в истории была конституционной федеративной республикой ; поэтому она также упоминается и неофициально провозглашает себя Германской Республикой [f] . Неофициальное название периода происходит от города Веймар , где проходило учредительное собрание , учредившее ее правительство. На английском языке республику обычно называли просто «Германия», а «Веймарская республика» (термин, введенный Адольфом Гитлером в 1929 году) не использовалась до 1930-х годов. Веймарская республика имела полупрезидентскую систему правления .
В конце Первой мировой войны (1914–1918) Германия была истощена и запросила мира в отчаянных обстоятельствах. Осознание неминуемого поражения вызвало революцию , отречение кайзера Вильгельма II , формальную капитуляцию перед союзниками и провозглашение Веймарской республики 9 ноября 1918 года. [8]
В первые годы существования республики ее преследовали серьезные проблемы, такие как гиперинфляция и политический экстремизм , включая политические убийства и две попытки захвата власти соперничающими военизированными формированиями ; на международном уровне она страдала от изоляции, снижения дипломатического статуса и спорных отношений с великими державами. К 1924 году была восстановлена значительная часть денежной и политической стабильности, и республика наслаждалась относительным процветанием в течение следующих пяти лет; этот период, иногда известный как Золотые двадцатые , характеризовался значительным культурным расцветом, социальным прогрессом и постепенным улучшением международных отношений. В соответствии с Локарнскими договорами 1925 года Германия двинулась к нормализации отношений со своими соседями, признав большинство территориальных изменений в соответствии с Версальским договором 1919 года и обязавшись никогда не вступать в войну. В следующем году она вступила в Лигу Наций , что ознаменовало ее реинтеграцию в международное сообщество. [g] [9] Тем не менее, особенно со стороны политических правых, сохранялось сильное и широко распространенное недовольство договором и теми, кто его подписал и поддержал.
Великая депрессия октября 1929 года серьезно повлияла на шаткий прогресс Германии; высокий уровень безработицы и последующие социальные и политические беспорядки привели к краху большой коалиции канцлера Германа Мюллера и началу президентских кабинетов . С марта 1930 года президент Пауль фон Гинденбург использовал чрезвычайные полномочия для поддержки канцлеров Генриха Брюнинга , Франца фон Папена и генерала Курта фон Шлейхера . Великая депрессия, усугубленная политикой дефляции Брюнинга , привела к всплеску безработицы . [10] 30 января 1933 года Гинденбург назначил Адольфа Гитлера канцлером, чтобы возглавить коалиционное правительство; крайне правая нацистская партия Гитлера занимала два из десяти мест в кабинете министров. Фон Папен, как вице-канцлер и доверенное лицо Гинденбурга, должен был служить серым кардиналом , который будет держать Гитлера под контролем; Эти намерения серьезно недооценивали политические способности Гитлера. К концу марта 1933 года Декрет о пожаре Рейхстага и Закон о полномочиях 1933 года были использованы в предполагаемом чрезвычайном положении, чтобы фактически предоставить новому канцлеру широкие полномочия действовать вне парламентского контроля. Гитлер быстро использовал эти полномочия, чтобы помешать конституционному управлению и приостановить гражданские свободы, что привело к быстрому краху демократии на федеральном и государственном уровнях и созданию однопартийной диктатуры под его руководством.
До конца Второй мировой войны в Европе в 1945 году нацисты управляли Германией под предлогом того, что все чрезвычайные меры и законы, которые они ввели, были конституционными; в частности, не было ни одной попытки заменить или существенно изменить Веймарскую конституцию . Тем не менее, захват власти Гитлером ( Machtergreifung ) фактически положил конец республике, заменив ее конституционную основу на Führerprinzip , принцип, согласно которому «слово фюрера выше всякого писаного закона».
Веймарская республика так называется потому, что Веймарское национальное собрание , принявшее ее конституцию, заседало в Веймаре с 6 февраля по 11 августа 1919 года [11] , но это название стало общепринятым только после 1933 года.
Несмотря на то, что Национальная ассамблея решила сохранить старое название Deutsches Reich (статья 1 Конституции), [12] в течение Веймарского периода его почти никто не использовал, и ни одно название для нового государства не получило широкого признания. [13] Справа от спектра политически ангажированные отвергли новую демократическую модель и были потрясены, увидев почет традиционного слова Reich , связанного с ней. [14] Католическая центристская партия отдавала предпочтение термину Deutscher Volksstaat (Немецкое народное государство), [h] в то время как на умеренном левом фланге Социал-демократическая партия Германии канцлера Фридриха Эберта предпочитала Deutsche Republik (Германская Республика). [14] К середине 1920-х годов большинство немцев неофициально называли свое правительство Deutsche Republik , но для многих, особенно правых, слово « Republik » было болезненным напоминанием о правительственной структуре, которая, по их мнению, была навязана иностранными государственными деятелями, и об изгнании императора Вильгельма II в результате масштабного национального унижения. [14]
Первое зарегистрированное упоминание термина Republik von Weimar (Веймарская Республика) произошло во время речи, произнесенной Адольфом Гитлером на митинге нацистской партии в Мюнхене 24 февраля 1929 года. Несколько недель спустя термин Weimarer Republik был впервые снова использован Гитлером в газетной статье. [13] Только в 1930-х годах этот термин стал общепринятым как в Германии, так и за ее пределами.
По словам историка Ричарда Дж. Эванса : [15]
Продолжающееся использование термина «Германская империя», Deutsches Reich , Веймарской республикой... вызывало в сознании образованных немцев образ, который находил отклик далеко за пределами институциональных структур, созданных Бисмарком: преемница Римской империи ; видение Империи Бога здесь, на земле; универсальность ее притязаний на сюзеренитет ; и более прозаический, но не менее мощный смысл — концепция немецкого государства, которое включало бы всех говорящих по-немецки в Центральной Европе — «один народ, один рейх, один вождь», как гласил нацистский лозунг.
.svg/1280px-Wappen_Deutsches_Reich_(Weimarer_Republik).svg.png)
Черно-красно-золотой триколор немецких революций 1848 года был назван национальным флагом в Веймарской конституции . [16] Он был отменен после вступления в силу Закона о полномочиях 1933 года, когда нацистская партия получила полную власть, в пользу двух официальных национальных флагов: старого черно-бело-красного имперского триколора и флага нацистской партии . С 1935 года нацистский флаг стал единственным национальным флагом Третьего рейха, а после Второй мировой войны и Федеративная Республика Германия , и Германская Демократическая Республика вновь приняли флаг эпохи Веймарской республики. Первоначально герб был основан на рейхсадлере («императорском орле»), введенном Конституцией Паульскирхе 1849 года и объявленном в ноябре 1919 года. В 1928 году в качестве национального герба был принят новый дизайн Карла-Тобиаса Шваба, который использовался до замены нацистским рейхсадлером в 1935 году и повторного принятия Федеративной Республикой Германия в 1950 году.
.svg/1280px-War_Ensign_of_Germany_(1921%E2%80%931933).svg.png)
После поражения Германии в Первой мировой войне несколько миллионов солдат Германской имперской армии либо просто разошлись по своим делам, либо были формально демобилизованы. Временное гражданское правительство и Верховное командование армии (OHL) планировали перевести оставшиеся подразделения в армию мирного времени. Согласно условиям Версальского договора , новая армия, Рейхсвер , была ограничена 100 000 человек, а Рейхсмарине (флот) — 15 000. Договор запрещал военно-воздушные силы, подводные лодки, крупные военные корабли и бронетехнику. [17]
Официальное формирование Рейхсвера состоялось 1 января 1921 года, после того как ограничения были выполнены. Солдаты Рейхсвера принесли присягу Веймарской конституции . Главнокомандующим был Рейхспрезидент , в то время как Рейхсминистр вооруженных сил осуществлял командные полномочия. Военное право командования ( Kommandogewalt ) находилось в руках OHL. Возникший в результате дуализм между гражданской властью и военным командованием стал тяжелым бременем для Республики. В то время как министр Рейхсвера Отто Гесслер довольствовался ограниченными политическими и административными обязанностями во время своего пребывания в должности (1920–1928), генерал-полковник Ганс фон Сект , начальник командования сухопутных войск с 1920 по 1926 год, преуспел в значительной степени в выведении Рейхсвера из-под контроля Рейхстага . При Секте Рейхсвер превратился в то, что многие историки считают «государством в государстве». [18] [19]
Во время Капповского путча 1920 года Сект отказался направить рейхсвер против Добровольческого корпуса, участвовавшего в путче [20], но сразу же после этого жестоко подавил Рурскую Красную армию во время Рурского восстания . В 1921 году рейхсвер организовал Черный рейхсвер , секретный резерв, объединенный в сеть внутри рейхсвера и организованный как трудовые батальоны ( Arbeitskommandos ), чтобы обойти ограничение Версальского договора в 100 000 человек для немецкой армии. [21] Черный рейхсвер никогда не участвовал в прямых военных действиях и был распущен в 1923 году после того, как группа его членов попыталась свергнуть правительство в ходе Кюстринского путча . [22] Рейхсвер также развил далеко идущее сотрудничество с Советской Красной армией , что привело, среди прочего, к тайной подготовке немецких военных летчиков, что было явным нарушением Версальского договора. [23]
С падением Секта в 1926 году Рейхсвер изменил курс, за который в первую очередь отвечал полковник (позднее генерал) Курт фон Шлейхер . Целью было вызвать широкую общественную поддержку перевооружения и милитаризировать само общество для целей будущей войны. [24] Во время президентства Рейха Пауля фон Гинденбурга руководство Рейхсвера приобрело все большее политическое влияние и в конечном итоге помогло определить состав правительств Рейха. В результате Рейхсвер внес значительный вклад в развитие авторитарной президентской системы в заключительной фазе Веймарской республики. [25]
После того, как Адольф Гитлер объявил о «восстановлении военного суверенитета» (введении воинской повинности и т. д.) в 1935 году, спустя два года после его прихода к власти , Рейхсвер был включен в новый Вермахт . Это были объединенные вооруженные силы нацистского режима.
Германия и Центральные державы сражались с союзниками в Первой мировой войне с 28 июля 1914 года по 11 ноября 1918 года. Война закончилась гибелью 20 миллионов военных и гражданских лиц, [26] включая 2 037 000 немецких солдат [27] и от 424 000 [28] до 763 000 [29] [30] гражданских лиц, многие из которых умерли от болезней и голода в результате блокады Германии союзниками .
После четырех лет войны на нескольких фронтах в Европе и по всему миру, в августе 1918 года началось последнее наступление союзников , и положение Германии и Центральных держав ухудшилось, [31] [32] заставив их просить мира. После того, как первоначальные предложения были отклонены союзными державами, голод и лишения военных лет объединились с осознанием надвигающегося военного поражения [33], чтобы помочь разжечь Немецкую революцию . 9 ноября 1918 года была провозглашена республика [34] и было объявлено об отречении кайзера Вильгельма II , [35] [36] ознаменовав конец имперской Германии и начало Веймарской республики. Перемирие , положившее конец боевым действиям, было подписано 11 ноября.
Германия проиграла войну, потому что ее союзники столкнулись с поражением, а ее экономические ресурсы были на исходе, в то время как к концу лета 1918 года свежие американские войска прибывали во Францию со скоростью 10 000 человек в день. Поддержка среди населения начала рушиться в 1916 году, и к середине 1918 года многие немцы хотели окончания войны. Все большее их число начало ассоциироваться с политическими левыми, такими как Социал-демократическая партия и более радикальная Независимая социал-демократическая партия , которые требовали окончания войны. Когда генералам стало очевидно, что поражение близко, генерал Эрих Людендорф убедил кайзера, что Германии необходимо добиваться перемирия и что партии большинства в Рейхстаге, а не OHL, должны взять на себя ответственность за это. [37] Хотя немецкие армии отступали, они все еще находились на территории Франции и Бельгии, когда война закончилась 11 ноября. Людендорф и Пауль фон Гинденбург затем начали заявлять, что именно пораженчество гражданского населения – особенно социалистов – сделало поражение неизбежным. Миф об ударе в спину распространялся правыми на протяжении 1920-х годов и гарантировал, что многие монархисты и консерваторы откажутся поддерживать правительство, которое они называли «ноябрьскими преступниками». [38] Дестабилизирующее воздействие мифа об ударе в спину на веймарскую демократию было важным фактором в подъеме национал-социализма . [39]
29 октября 1918 года вспыхнуло восстание среди моряков в Вильгельмсхафене ; похожие беспорядки затем распространились и переросли в Кильский мятеж 3 ноября. Матросы, солдаты и рабочие начали выбирать рабочие и солдатские советы ( Arbeiter- und Soldatenräte ) по образцу советов русской революции 1917 года . Революция распространилась по всей Германии, и ее участники захватили военную и гражданскую власть в отдельных городах. [40] Властные захваты были осуществлены повсюду без потерь человеческих жизней. [ требуется ссылка ]
В то время социалистическое движение, представлявшее в основном рабочих, было разделено между двумя основными левыми партиями: Независимой социал-демократической партией Германии (НСДПГ), которая призывала к немедленным мирным переговорам и выступала за советскую командную экономику, и Социал-демократической партией Германии (СДПГ), также известной как Социал-демократическая партия большинства Германии (МСДПГ), которая поддерживала войну и выступала за парламентскую систему. Восстание вызвало большой страх среди сторонников монархии и в средних классах из-за советских устремлений советов. Центристским и консервативным гражданам страна казалась находящейся на грани коммунистической революции. [41]
К 7 ноября революция достигла Мюнхена , что привело к бегству короля Людвига III Баварского . [42] МСПД решила воспользоваться своей поддержкой на низовом уровне и встать во главе движения. Они присоединились к призывам кайзера Вильгельма II отречься от престола, и когда он отказался, канцлер Максимилиан Баденский сделал публичное заявление о том, что кайзер и кронпринц Вильгельм уже сделали это. [43] Густав Носке (МСПД) был отправлен в Киль, чтобы предотвратить дальнейшие беспорядки, и взял на себя задачу контролировать мятежных моряков и их сторонников в казармах Киля. Матросы и солдаты приветствовали его, и он смог разрядить ситуацию. [44]
9 ноября 1918 года Германская Республика была провозглашена членом МСПГ Филиппом Шейдеманом в здании Рейхстага в Берлине, что вызвало гнев Фридриха Эберта , лидера МСПГ, который считал, что вопрос о монархии или республике должен решаться национальным собранием. [45] Два часа спустя в Берлинском дворце была провозглашена Свободная Социалистическая Республика . Провозглашение было выпущено Карлом Либкнехтом , соруководителем вместе с Розой Люксембург коммунистического Spartakusbund ( Союз Спартака ), группы из нескольких сотен сторонников русской революции, которая объединилась с НСДПГ в 1917 году. [46] В тот же день, в шаге, который противоречил конституции, поскольку только кайзер мог назначать канцлера, принц Макс Баденский по просьбе Эберта передал ему свои полномочия канцлера. [47] Ввиду массовой поддержки более радикальных реформ среди рабочих советов было создано коалиционное правительство под названием Совет народных депутатов ( Rat der Volksbeauftragten ), состоящее из трех членов МСПГ и трех членов НСДПГ. Под руководством Эберта от МСПГ и Гуго Хаазе от НСДПГ оно управляло Германией с ноября 1918 по январь 1919 года. [48] Хотя новое правительство было утверждено Берлинским рабочим и солдатским советом, ему противостоял Союз Спартака.
11 ноября 1918 года в Компьене представителями Германии было подписано перемирие . Оно фактически положило конец военным действиям между союзниками и Германией. Оно было равносильно капитуляции Германии без каких-либо уступок со стороны союзников; морская блокада должна была продолжаться до тех пор, пока не будут согласованы условия полного мира. [49]
Исполнительный совет Совета рабочих и солдат Большого Берлина призвал к проведению Национального конгресса советов ( Reichsrätekongress ), который состоялся с 16 по 21 декабря 1918 года. Вопреки сопротивлению более радикальных членов, требовавших социалистической республики, Эберт, поддержанный значительным большинством МСДПГ на Конгрессе, смог назначить выборы во временное Национальное собрание , которое должно было действовать как временный парламент и которому было поручено написать демократическую конституцию для парламентского правительства. [50]
Чтобы гарантировать, что молодое правительство сохранит контроль над страной, Эберт и генерал Вильгельм Грёнер , преемник Людендорфа на посту главы Верховного армейского командования (OHL), заключили 10 ноября секретный пакт Эберта-Грёнера . По телефону Эберт пообещал, что он позволит сохранить единоличное командование войсками за офицерским корпусом, в то время как Грёнер поклялся, что военные будут лояльны правительству и помогут ему в борьбе с левыми революционерами. [51] Соглашение ознаменовало принятие нового правительства военными, но новые вооружённые силы рейхсвера , ограниченные Версальским договором до 100 000 солдат и 15 000 моряков, оставались полностью под контролем немецкого офицерского состава. [52]
Раскол между МСПГ и УСПГ произошел после того, как Эберт призвал OHL к войскам для подавления мятежа левого военного подразделения 23/24 декабря 1918 года, в ходе которого члены Volksmarinedivision (Народной военно-морской дивизии) захватили командующего гарнизоном города Отто Вельса из МСПГ и заняли рейхсканцелярию, где располагались офисы Совета народных депутатов. Последовавшие за этим уличные бои привели к гибели 11 членов Volksmarinedivision и 56 членов регулярной армии. [53] Лидеры УСПГ были возмущены тем, что они считали предательством со стороны МСПГ, которая, по их мнению, объединилась с антикоммунистическими военными для подавления революции. В результате УСПГ покинула Совет народных депутатов всего через семь недель. 30 декабря раскол углубился, когда из ряда радикальных левых групп, включая « Союз Спартака» и левое крыло НСДПГ, была сформирована Коммунистическая партия Германии (КПГ). [46]
В январе «Союз Спартака», в так называемом восстании спартаковцев , воспользовался большой забастовкой в Берлине и попытался установить коммунистическое правительство. Восстание было подавлено военизированными подразделениями Freikorps, состоящими из солдат-добровольцев. После кровавых уличных боев Роза Люксембург и Карл Либкнехт были убиты без суда и следствия после ареста 15 января. [54] С утверждением Эберта виновные не предстали перед военным трибуналом, что привело к мягким приговорам, что сделало Эберта непопулярным среди радикальных левых. [ требуется цитата ]
Выборы в Национальное собрание , на которых женщинам впервые разрешили голосовать, состоялись 19 января 1919 года. [55] Наибольшую долю голосов получила партия MSPD — 37,9%, а USPD оказалась на пятом месте — 7,6%. [56] Чтобы избежать продолжающихся боев в Берлине, Национальное собрание собралось в городе Веймар , дав будущей республике ее неофициальное название. Веймарская конституция создала парламентскую республику с Рейхстагом, избираемым по пропорциональному представительству . [57]
Во время дебатов в Веймаре по всей Германии спорадически продолжались бои. 7 апреля 1919 года в Мюнхене была провозглашена Баварская Советская Республика , но она была быстро подавлена Фрайкором и остатками регулярной армии. Падение Мюнхенской Советской Республики перед этими подразделениями, многие из которых были крайне правыми, привело к росту крайне правых, антисемитских движений и организаций в Баварии , включая Организацию Консул , нацистскую партию и общества изгнанных русских монархистов. [58] Революционные настроения также возникли в восточных землях, где межэтническое недовольство между немцами и поляками-меньшинствами привело к Силезским восстаниям и Великопольскому восстанию в немецкой провинции Познань , которая стала частью Второй Польской Республики в соответствии с условиями Версальского договора. [59]
В течение четырех лет после Первой мировой войны положение большинства немецких гражданских лиц оставалось ужасным. Послевоенный экономический кризис был результатом потери довоенного промышленного экспорта, потери импортного сырья и продовольствия из-за континентальной блокады, потери заморских колоний Германии и ухудшения долговых балансов, которые были усугублены сильной зависимостью Германии от облигаций для оплаты войны. Экономические потери можно отчасти отнести к продлению блокады Германии союзниками до подписания Версальского договора 28 июня 1919 года. По оценкам, от 100 000 [60] до 250 000 [61] : 166 немецких гражданских лиц умерли от болезней или голода между окончанием войны и подписанием договора. Многие немецкие гражданские лица ожидали, что жизнь вернется к довоенной норме после ее снятия, но острая нехватка продовольствия продолжалась. В 1922 году, например, потребление мяса не увеличивалось с военных лет. При 22 килограммах на человека в год это было меньше половины от 52 килограммов, потребленных в 1913 году. Немецкие граждане ощущали нехватку продовольствия сильнее, чем во время войны, потому что реальность резко контрастировала с их ожиданиями. [62]
Сразу после войны промышленное производство упало до уровня 1880-х годов, или 57 процентов от его стоимости в 1913 году. ВВП на душу населения в 1919 году составил всего 73 процента от сопоставимого показателя 1913 года. [63] Контролируемая демобилизация изначально удерживала безработицу на уровне около одного миллиона. К январю 1922 года уровень безработицы снизился до всего 0,9%, [64] но инфляция привела к тому, что реальная заработная плата большинства рабочих была значительно ниже, чем в 1913 году. [65] Гиперинфляция , которая достигла пика в конце 1923 года, оказала наихудшее влияние на государственных служащих, чьи зарплаты не поспевали за работниками частного сектора, и на немецком среднем классе, которые инвестировали в военные облигации [66] или которые полагались на сбережения, инвестиции или пенсии для своего существования. То, что когда-то было значительными сбережениями, стало по сути бесполезным из-за огромного падения стоимости бумажной марки . [67]
После четырех лет войны и голода многие немецкие рабочие разочаровались в капиталистической системе и надеялись на новую эру при социализме или коммунизме. Социалисты доминировали в новом революционном правительстве в Берлине, и в городах по всей Германии были созданы многочисленные недолговечные советские республики . [68] Даже после того, как они были подавлены, идеологические конфликты между левыми и сторонниками бывшей империи привели к политическому насилию и экстремизму . Молодая республика оказалась в почти постоянном экономическом и политическом кризисе до 1924 года.
Версальский договор положил конец состоянию войны между Германией и большинством союзных держав и установил условия для мира. Он был подписан 28 июня 1919 года и может быть разделен на четыре основные категории: территориальные вопросы, разоружение, репарации и установление вины.
Территориально Германия должна была отказаться от суверенитета над своими колониями [69] и в Европе потеряла 65 000 кв. км (25 000 кв. миль) или около 13% своей бывшей территории, включая 48% своих железных и 10% своих угольных ресурсов, а также 7 миллионов человек, или 12% своего населения. [ 70] Саар был передан под контроль Лиги Наций на 15 лет, и добыча угольных шахт этого региона перешла во Францию. [71] Эльзас-Лотарингия , которую Пруссия аннексировала после франко-прусской войны 1870/71 годов, снова стала французской. [72] Северная часть Шлезвиг-Гольштейна отошла к Дании после плебисцита. [73] На востоке значительная часть территории была потеряна для восстановленной Польши . [74] Территория Мемеля была передана союзным державам, [75] а Данциг вошел в Лигу Наций как Вольный город Данциг . [76] Польский коридор оставил Восточную Пруссию физически отделенной от остальной Германии.
Согласно условиям как Перемирия 1918 года, так и Версальского договора, французские, британские, бельгийские и американские войска оккупировали Рейнскую область , территорию Германии на западном берегу реки Рейн , вместе с плацдармами на восточном берегу около Кельна , Майнца и Кобленца . Кроме того, Рейнская область и территория, простирающаяся на 50 километров к востоку от Рейна, должны были быть демилитаризованы. [77] Франция потребовала оккупации как для защиты себя от возобновления немецкого нападения, так и в качестве залога для немецких репараций. Оккупация должна была продлиться 5 лет в британской зоне, 10 лет в американской и 15 лет во французской и бельгийской зонах, до 1934 года, но последние иностранные войска покинули Рейнскую область 30 июня 1930 года. [78]
Положения договора о разоружении были направлены на то, чтобы сделать будущую немецкую армию неспособной к наступательным действиям. Она была ограничена не более чем 100 000 человек с всего лишь 4 000 офицерами и без генерального штаба; флот мог иметь не более 15 000 человек и 1 500 офицеров. Рейнская область должна была быть демилитаризована и оккупирована, а все укрепления в Рейнской области и в 50 километрах (31 миле) к востоку от реки должны были быть разрушены. Германии запрещалось иметь военно-воздушные силы, танки, отравляющий газ, тяжелую артиллерию, подводные лодки или дредноуты . Большое количество ее кораблей и все ее авиационное вооружение должны были быть сданы. [73] [17]
Германия должна была компенсировать союзным державам потери и ущерб, нанесенный войной, при этом точная сумма должна была быть определена позднее (статья 233). [79] В краткосрочной перспективе требовалось выплатить эквивалент 20 миллиардов золотых марок по частям до апреля 1921 года (статья 235). [79]
Самая спорная статья договора, так называемая « Оговорка о виновности в войне », не использовала слово «вина». В ней говорилось, что Германия берет на себя полную ответственность за все потери и ущерб от войны, навязанной союзникам агрессией Германии и ее союзников ( статья 231 ). [79]
Последствия статьи 231 и территориальные потери особенно возмутили немцев. Договор был раскритикован как продиктованный, а не договорный мир. Филипп Шейдеман , тогдашний премьер-министр Германии, сказал Веймарскому национальному собранию 12 мая 1919 года: «Какая рука не должна отсохнуть, что накладывает эти оковы на себя и на нас?» [80] Он подал в отставку, не приняв условия, но после того, как союзники пригрозили возобновить военные действия, Национальное собрание проголосовало за одобрение договора 23 июня. [81] Он был подписан в Париже пять дней спустя.
Объясняя рост крайних националистических движений в Германии вскоре после войны, британский историк Ян Кершоу указал на «национальный позор», который «ощущался по всей Германии из-за унизительных условий, навязанных победившими союзниками и отраженных в Версальском договоре... с его конфискацией территории на восточной границе и, тем более, его «пунктом о вине»». [82] Адольф Гитлер неоднократно обвинял Республику и ее демократию в принятии репрессивных условий договора. [83]
Статья 231 Версальского договора была широко воспринята не только как юридическое узаконивание репараций, но и как моральное осуждение Германии, и она вызвала бурю негодования среди немецкой общественности. [84] Враждебность к ней исходила от всего политического спектра, от крайне правых до умеренных правящих партий и КПГ.
После вступления договора в силу Министерство иностранных дел продолжило государственный контроль над дебатами о виновности в войне. Департамент по делам о виновности в войне финансировал и руководил Центром по изучению причин войны , который должен был обеспечить «научную» поддержку «кампании невиновности» за рубежом. Для пропаганды невиновности в войне на родине был создан « Рабочий комитет немецких ассоциаций », в который вошли представители многих групп, считавшихся «подходящими для хорошего общества». [85] В 1919 году Веймарское национальное собрание учредило парламентский комитет для расследования событий, которые привели к «началу, продолжению и поражению в Первой мировой войне». Его результаты имели сомнительную ценность из-за отсутствия сотрудничества со стороны государственных служб и военных и растущего вмешательства со стороны правительства, которое хотело предотвратить признание Германией вины перед мировой общественностью. [86] Комитет заседал до 1932 года.
В ходе Первой мировой войны военная отчетность была обязанностью германского Генерального штаба , а после 1918 года — Потсдамского рейхсархива, основанного генералом Гансом фон Сектом , [87] который посвятил себя задаче «опровержения» немецкой военной вины и военных преступлений. В результате именно руководство рейхсвера с его в значительной степени антидемократическим персоналом гражданской службы, наряду с Министерством иностранных дел, определяло изображение войны в Веймарской республике.
В целом, в академических кругах, политике или СМИ в Веймарский период было мало объективных и критических вопросов о причинах войны или ответственности Германии за нее. Официальная точка зрения на историю продолжала следовать аргументу, выдвинутому OHL в 1914 году, о том, что Германии угрожало вторжение и окружение. Пересмотр условий Версальского договора стал главной целью внешней политики Германии. [88]
Консенсус, выступавший против «пункта о виновности в войне», во многом способствовал агитации против иностранных государств и Веймарской конституции. И DNVP, и, в частности, НСДАП подвергли сомнению весь послевоенный порядок и пропагандировали «ложь о виновности в войне». В соответствии с национал-консервативными и буржуазными правыми партиями они обвинили правящие партии в том, что они способствовали унижению Германии, подписав договор, и в том, что они отказали ей в праве на самоопределение. [89]
Молодая республика с самого начала подвергалась нападкам как со стороны крайне правых, так и крайне левых. Левые обвиняли социал-демократов в предательстве идеалов рабочего движения из-за их союза со старой элитой; правые возлагали на сторонников республики ответственность за поражение Германии в Первой мировой войне, очерняя их как «ноябрьских преступников» и намекая, что немецкая армия, которая все еще сражалась на вражеской земле, когда война закончилась, получила удар в спину от них и революции ( миф об ударе в спину ). [90]
В марте 1920 года во время Капповского путча части Freikorps под командованием генерала фон Лютвица заняли правительственный квартал в Берлине. В попытке обратить вспять революцию и установить самодержавное правительство бывший прусский государственный служащий Вольфганг Капп назначил себя рейхсканцлером, а Лютвица — министром рейхсвера и главнокомандующим рейхсвера. Законное правительство бежало из Берлина и призвало к всеобщей забастовке. Путч быстро провалился во многом из-за отказа министерской бюрократии подчиниться приказам Каппа. [91] Однако рейхсвер оказался ненадежным. Он занял выжидательную позицию под руководством генерала фон Секта, главы войскового управления , который заявил, что «рейхсвер не стреляет в рейхсвер». [92]
Некоторые представители рабочего класса не ограничились пассивным сопротивлением Капповскому путчу. Особенно в Руре , где недовольство отсутствием национализации ключевых отраслей промышленности было особенно велико, были сформированы советы, которые стремились захватить местную власть. Во время восстания в Руре бои, подобные гражданской войне, начались, когда Рурская Красная армия , состоящая из примерно 50 000 вооруженных рабочих, в основном сторонников КПГ и УСПГ, использовала беспорядки, вызванные всеобщей забастовкой, чтобы взять под контроль промышленный район. После кровопролитных боев, в которых погибло около 1000 повстанцев и 200 солдат, подразделения Рейхсвера и Фрайкора подавили восстание в начале апреля. [93]
В Баварии путч Каппа привёл к антиреспубликанской перестановке в правительстве, которая превратила Свободное государство в так называемую «ячейку порядка» ( Ordnungszelle ) в Веймарской республике и место сплочения правоконсервативных и реакционных сил. [94] Нестабильные политические условия на раннем этапе Веймарской республики также проявились на выборах в Рейхстаг 1920 года , на которых левоцентристская Веймарская коалиция , которая до этого имела большинство в три четверти, потеряла 125 мест в пользу партий как левого, так и правого толка. [95]
Резкая политическая поляризация, которая произошла, была видна в убийствах важных представителей Республики членами правоэкстремистской организации «Консул» . Министр финансов Маттиас Эрцбергер был убит в августе 1921 года, а министр иностранных дел Вальтер Ратенау — в июне 1922 года. Оба они были оклеветаны как уступчивые по отношению к бывшим врагам Германии в вопросе репарационных выплат. Эрцбергер также подвергся нападкам за подписание соглашения о перемирии в 1918 году, а Ратенау стремился разорвать внешнюю изоляцию Германии после Первой мировой войны с помощью Рапалльского договора , который открыл дипломатические отношения с новым Советским Союзом , отказался от всех военных претензий и взаимно аннулировал довоенные долги. Ратенау также привлек к себе ненависть правых экстремистов, потому что он был евреем. Принятие Закона о защите Республики , который ужесточил наказания за политически мотивированные акты насилия, создал специальный суд для защиты Республики и запретил организации, печатные материалы и митинги, выступающие против конституционной республиканской формы правления, было призвано положить конец правым врагам Республики. Консервативная судебная система имперской эпохи, которая все еще оставалась на месте и выносила мягкие приговоры правым государственным преступникам, способствовала тому, что их деятельность не могла быть постоянно сдержана. [96]
После серии международных конференций по определению репараций, за которые Германия должна была платить, в мае 1921 года была представлена сумма в 132 миллиарда рейхсмарок, которая должна была быть выплачена либо золотом, либо товарами, такими как железо, сталь и уголь. [97] Канцлер Йозеф Вирт не имел другого выбора, кроме как принять, но в попытке снизить сумму он начал немецкую политику «выполнения» ( Erfüllungspolitik ). Пытаясь выполнить платежи, он намеревался показать союзникам, что требования превышают экономические возможности Германии. [98] В мае 1922 года, когда рейхсмарка стремительно теряла стоимость, Германии был предоставлен мораторий на платежи, несмотря на сильные возражения Франции. [97]
В январе 1923 года Франция объявила Германию дефолтом. Французский министр-президент Раймон Пуанкаре увидел в неуплате Германией репараций рычаг, который он мог использовать для достижения отделения Рейнской области от Германского рейха, французского требования, которое было отклонено британцами в Версале. [99] После того, как Репарационная комиссия определила, что поставки немецкого угля были недостаточны, французские и бельгийские войска 11 января 1923 года вошли в Рейнскую область, [98] самый производительный промышленный регион Германии, и взяли под контроль большинство ее горнодобывающих и производственных компаний. Немецкое правительство под руководством канцлера Вильгельма Куно ответило политикой ненасильственного пассивного сопротивления оккупации. Оно покрыло расходы простаивающих фабрик и шахт и выплатило зарплату бастующим рабочим. Не имея возможности покрыть огромные расходы другими способами, оно прибегло к печатанию денег. Наряду с долгами, которые государство понесло во время войны, это стало одной из главных причин последовавшей гиперинфляции. [100]
Понимая, что продолжать курс нецелесообразно, новый рейхсканцлер Густав Штреземан прекратил пассивное сопротивление в сентябре 1923 года. [101] Французская и бельгийская оккупация закончилась в августе 1925 года после соглашения ( план Дауэса ) о реструктуризации платежей Германии. Общая сумма репарационных выплат с 1920 по 1931 год (когда платежи были приостановлены на неопределенный срок) составила 20 миллиардов марок . 12,5 миллиарда были наличными, которые в основном поступали из займов, предоставленных нью-йоркскими банкирами. Остальное — товары, такие как уголь и химикаты, или активы, такие как железнодорожное оборудование.
Гиперинфляция, вызванная реакцией правительства на оккупацию Рура, привела к росту стоимости буханки хлеба с 3 рейхсмарок в 1922 году до 80 миллиардов рейхсмарок в ноябре 1923 года. Цены росли так быстро, что люди спешили потратить свою зарплату в обеденные перерывы, прежде чем она потеряет хоть немного своей стоимости. Внешняя торговля стала практически невозможной, как и способность Германии выплачивать репарации. [102] В то время как личные сбережения стали практически бесполезными, то же самое произошло и с фиксированными долгами. Владельцы земли или домов среднего класса часто оказывались в выигрыше, потому что их долги теряли стоимость вместе с валютой. Крупные промышленные концерны получали прибыль таким же образом, и богатство концентрировалось в меньшем количестве рук. [66] Классическим примером был Хуго Стиннес , который получил титул короля инфляции, воспользовавшись ее влиянием на долг, чтобы к 1924 году сконцентрировать контрольные пакеты акций в 1535 предприятиях с 2890 различными заводами. [103] Империя Стиннеса рухнула после того, как спонсируемая правительством инфляция была остановлена введением рентной марки 15 ноября 1923 года. Один доллар США был эквивалентен 4,20 рентной марки; обменный курс составлял 1 рентную марку за один триллион бумажных марок. Новые деньги были обеспечены золотыми резервами Рейха вместе с ипотекой в 3,2 миллиарда рентных марок на земельные владения сельского хозяйства, промышленности и торговли. Введение рентной марки было успешным в стабилизации немецкой валюты и экономики. [104]
С провозглашением 21 октября 1923 года Рейнской республики возникло кратковременное сепаратистское движение, в результате которого слои рабочей силы стали все более радикальными. В Саксонии и Тюрингии коммунисты получили достаточно мест, чтобы участвовать в правительствах под руководством министров-президентов социал-демократов. В обоих государствах коммунисты были изгнаны рейхсэкзекуциями ( Reichsexekutionen ) с использованием статьи 48 Веймарской конституции. В Рейхстаге социал-демократы отказались от поддержки правительства Куно и вошли в большую коалицию под руководством канцлера DVP Густава Штреземана. [105]
Националистические правые, особенно в Баварии, заклеймили прекращение сопротивления в Рур как измену. В нарушение Веймарской конституции Бавария объявила чрезвычайное положение, а исполнительная власть была передана Густаву Риттеру фон Кару в качестве государственного генерального комиссара. Рейхсвер под руководством главнокомандующего армией генерала Ганса фон Секта , у которого были собственные правительственные амбиции, направленные против левых партий и веймарского парламентаризма, [106] вел себя лояльно по отношению к правительству Штреземана только в отношении его собственных интересов. Несмотря на действия против правительств в Саксонии и Тюрингии, никаких действий не было предпринято против Баварии, где Кар готовил военный переворот, направленный на свержение правительства Рейха в сотрудничестве с баварскими военными под командованием окружного командующего Отто фон Лоссова . [107]
В 1920 году Немецкая рабочая партия стала Национал-социалистической немецкой рабочей партией (НСДАП), или нацистской партией , которая в конечном итоге стала движущей силой в крахе Веймарской республики. Адольф Гитлер назначил себя председателем партии в июле 1921 года. 8 ноября 1923 года, в пакте с Эрихом Людендорфом , лига националистических боевых обществ под названием Kampfbund захватила собрание , которое Кар и Лоссов проводили в пивном зале в Мюнхене. Людендорф и Гитлер заявили, что правительство Веймара свергнуто, и что они планируют взять под контроль Мюнхен на следующий день. Кар и Лоссов организовали сопротивление Гитлеру, в результате чего попытка переворота была легко остановлена. [108] Гитлер был арестован и приговорен к пяти годам тюремного заключения за государственную измену, минимальному сроку по обвинению. Он провел менее восьми месяцев в комфортабельной камере, получая ежедневный поток посетителей до своего освобождения 20 декабря 1924 года. Находясь в тюрьме, Гитлер продиктовал «Майн Кампф» , в котором изложил свои идеи и будущую политику. Гитлер решил в будущем сосредоточиться на законных методах получения власти. [109]
С 1924 по 1929 год Веймарская республика была относительно стабильной. Известные в Германии как « Goldene Zwanziger » ( Золотые двадцатые ), ее выдающимися чертами были внутренняя консолидация и сближение во внешних делах, наряду с растущей экономикой и последующим снижением гражданских беспорядков, хотя улучшения произошли без создания устойчивой основы для парламентской демократии. В то время как признание Германией своих репарационных обязательств способствовало реинтеграции в современную государственную систему и мировые рынки, она также развила сильную зависимость от американского капитала. Стабильность была частично заимствована и, в конечном счете, лишь поверхностна. [110]
Существенной основой для относительной стабилизации была реструктуризация репараций через план Дауэса . [111] Не фиксируя окончательную общую сумму, план регулировал объем, состав и безопасность переводов для будущих ежегодных репарационных платежей. Последние должны были быть гарантированы американским финансовым экспертом Паркером Гилбертом , который, как агент по репарациям, мог напрямую влиять на немецкую фискальную и финансовую политику, чтобы обеспечить денежную стабильность. Принятие плана Дауэса в Рейхстаге долгое время было неопределенным — часть правых говорила о «новом порабощении немецкого народа», а КПГ — о порабощении немецкого пролетариата. [99] После того, как план был принят, он принес Веймарской республике значительный приток американских займов из государственных фондов, а также частных инвесторов. Деньги служили как стартовым финансированием репараций, так и помощью для экономического возрождения. Немецкие железные дороги, Национальный банк и многие отрасли промышленности были заложены в качестве обеспечения займов. [112]
Экономическая консолидация, которая произошла после периода гиперинфляции, в значительной степени произошла за счет наемных работников и экономического среднего класса. Восьмичасовой рабочий день, одно из главных социальных достижений революции 1918/19 годов, во многих случаях был смягчен или отменен; государственная служба пострадала от массовых сокращений рабочих мест и понижения зарплат; а рационализация и концентрация в крупных отраслях промышленности продолжались и лишали многие малые и средние предприятия средств к существованию. Вкладчики и кредиторы, пострадавшие от инфляции, фактически остались без какой-либо значительной компенсации. [113]
Декларации социальных гарантий, содержащиеся в Веймарской конституции [114], имели лишь ограниченный эффект и резко контрастировали с многочисленными примерами социального упадка. Начиная с 1924 года мелкие вкладчики, обедневшие или экономически разоренные инфляцией, по крайней мере смогли воспользоваться организованной государством системой социального обеспечения, которая заменила прежнюю помощь бедным. Однако новая система характеризовалась «мелкими проверками нуждаемости под анонимной социальной бюрократией» и пособиями, которые обеспечивали существование только на уровне прожиточного минимума. [115] В краткую пиковую фазу общего экономического восстановления и экономического оптимизма в 1927 году было введено страхование по безработице. В некоторых отношениях это была «высшая точка социальной экспансии Республики», хотя она приносила пользу только части рабочей силы и не охватывала постоянную безработицу. [116] Тем временем государство также ввело новую систему социального обеспечения.
Парламентская система Веймарской демократии была выражением партийного ландшафта, который был сильно охарактеризован и фрагментирован классовыми и социальными средами. Члены Рейхстага как представители интересов своих избирателей часто имели узкие пределы своей готовности к компромиссу. Такое классовое и статусное сознание было частью наследия имперской эпохи и продолжало оказывать влияние, хотя оно также было частично изменено потребительской и ориентированной на досуг массовой культурой, которая возникла в 1920-х годах и была движима новыми медиа-формами записей, кино и радио. Люди всех классов и слоев ходили в кино или сидели перед радио. Массовая культура указывала в направлении демократизации и интерпретировалась консерваторами как интеллектуальное выравнивание и упадок ценностей. Классовые фронты постепенно смягчались массовой культурой, отмечая «классовое общество в переходном состоянии». [117]
После смерти рейхспрезидента Эберта в начале 1925 года в возрасте 54 лет кандидат партий, поддерживавших Республику, Вильгельм Маркс из Центристской партии, потерпел поражение во втором туре президентских выборов 1925 года от кандидата правых националистов Пауля фон Гинденбурга со счетом 48,3% против 45,3%. Несмотря на то, что Гинденбург заранее заявил, что намерен занимать свой пост в соответствии с Веймарской конституцией, [118] его успех на выборах показал, насколько страна сместилась вправо с момента начала Веймарской республики с социалистическим президентом.
Выборы в Рейхстаг в мае 1924 года и декабре 1924 года снова стали неудачами для Веймарской коалиции (СДП, НДП и Центр), которая так комфортно стартовала в 1919 году и сохранила свою позицию «оплота демократии» только в Пруссии. [119] На майских выборах партнеры по коалиции потеряли в общей сложности 13 мест, в то время как правое крыло DNVP и левое крыло KPD получили 82 места. После того, как СДПГ покинула кабинет Густава Штреземана в ноябре 1923 года в знак протеста против казней Рейха против Саксонии и Тюрингии, она не принимала участия в правительстве до июня 1928 года. С 1924 по 1928 год было три канцлера: Вильгельм Маркс из Центристской партии (дважды), беспартийный Ганс Лютер и Герман Мюллер из СДПГ. Всего под началом этих трех людей было семь кабинетов.
Несмотря на частые смены кадров в рейхсканцелярии и правительственных кабинетах между 1923 и 1928 годами, тем не менее, существовала эффективная константа в лице министра иностранных дел Густава Штреземана из Немецкой народной партии . С его изменением от «монархиста сердца» к «республиканцу разума», [120] как он сам выразился, Штреземан оказывал стабилизирующее влияние на политическое развитие Республики не только как рейхсканцлер в 1923 году, но и на протяжении всего периода его участия в правительстве.
Он стремился освободиться от ограничений Версальского договора исключительно мирными средствами и через взаимопонимание, хотя и не отказываясь от долгосрочных ревизионистских намерений, таких как возвращение территорий, уступленных Польше. Он взял на себя инициативу заключения Локарнских договоров 1925 года , которые урегулировали западные границы Германии, но оставили открытым вопрос о восточных. Достигнув взаимопонимания с Францией и обеспечив Германии равное положение в Лиге Наций в 1926 году, он вывел Веймарскую республику из изоляции. Германия подписала арбитражные конвенции с Францией и Бельгией и арбитражные договоры с Польшей и Чехословакией , обязавшись передавать любые будущие споры в арбитражный трибунал или в Постоянную палату международного правосудия . [121] В результате плана Дауэса иностранные войска покинули Рур в 1925 году. [122] Кроме того, Берлинский договор 1926 года гарантировал, что отношения с Советским Союзом останутся свободными. Начиная с 1925 года существовало тайное и нелегальное сотрудничество между Рейхсвером и Красной Армией . Германия испытывала в Советском Союзе оружие, запрещенное Версальским договором, включая самолеты, танки и отравляющий газ. [123]
Ожидаемые благоприятные эффекты от Локарнских договоров в определенной степени были реализованы. Первая Рейнская зона была освобождена в 1925 году, франко-германские экономические отношения были расширены посредством соглашений, а Военная межсоюзническая контрольная комиссия , которая следила за разоружением Германии, покинула Германию в 1927 году. В 1928 году Штреземан сыграл важную посредническую роль между США и Францией в переговорах по пакту Келлога-Бриана , международному соглашению о мире. [124]
После того, как в 1928/29 году был составлен полный график репараций по плану Дауэса, состоялись новые переговоры. В итоговом плане Янга вопрос о возможном облегчении был объединен с планом окончательного урегулирования вопроса репараций. Вместо ежегодной выплаты 2,5 млрд рейхсмарок, предусмотренной в плане Дауэса, в среднем 2 млрд — первоначально 1,7 млрд — должны были выплачиваться в течение 59 лет. С перспективой того, что считалось окончательным планом репараций, и ввиду готовности Германии принять на себя ответственность до 1988 года, Франция в параллельных переговорах согласилась на вывод войск из оккупированной Рейнской области на пять лет раньше, чем по Версальскому договору. Для националистических правых в Германии именно бремя репараций, распространявшееся на поколения, служило пропагандистским топливом для их агитации против Веймарской республики. DNVP и нацистская партия провели референдум против плана Янга , который провалился с большим отрывом из-за низкой явки, но благодаря ему национал-социалисты смогли использовать свою пропаганду, чтобы привлечь к себе внимание всей страны и оставить свой след на правом фланге партийного спектра. [125]
В 1920-х годах в Германии наблюдался замечательный культурный ренессанс. В худшую фазу гиперинфляции в 1923 году клубы и бары были полны спекулянтов, которые тратили свою дневную прибыль, чтобы не потерять ее стоимость на следующий день. Берлинские интеллектуалы отреагировали осуждением излишеств того, что они считали капитализмом, и требованием революционных изменений в культурном ландшафте.
Под влиянием культурного взрыва в Советском Союзе немецкая литература, кино, театр и музыкальные произведения вступили в фазу большого творчества. Новаторский уличный театр представил пьесы публике, а сцена кабаре и джаз-бэнды стали очень популярны. Согласно клише, современные молодые женщины американизировались , носили макияж, стригли короткие волосы, курили и порвали с традиционными нравами . Эйфория, окружавшая Жозефину Бейкер в мегаполисе Берлине, например, где ее объявили «эротической богиней » и во многих отношениях восхищались и уважали, разожгла дальнейшие «ультрасовременные» ощущения в умах немецкой публики. [126] Искусство и новый тип архитектуры, преподаваемые в школах « Баухаус », отражали новые идеи того времени, а такие художники, как Георг Гросс, были оштрафованы за клевету на армию и за богохульство .
Художники в Берлине находились под влиянием других современных прогрессивных культурных движений, таких как художники-импрессионисты и экспрессионисты в Париже, а также кубисты. Аналогичным образом восхищались американскими прогрессивными архитекторами. Многие из новых зданий, построенных в эту эпоху, следовали прямолинейному, геометрическому стилю. Примерами новой архитектуры являются здание Баухауса Гропиуса , Grosses Schauspielhaus и башня Эйнштейна . [ 127]
Однако не все были довольны изменениями, происходившими в культуре Веймара . Консерваторы и реакционеры опасались, что Германия предает свои традиционные ценности, перенимая популярные стили из-за рубежа, особенно те, которые Голливуд популяризировал в американских фильмах, в то время как Нью-Йорк стал мировой столицей моды.
В 1929 году, через три года после получения Нобелевской премии мира 1926 года , Штреземан умер от сердечного приступа в возрасте 51 года. Когда в октябре 1929 года рухнула Нью-Йоркская фондовая биржа , американские займы иссякли, а резкий спад немецкой экономики положил конец «золотым двадцатым».
В течение и после революционного периода был проведен широкий спектр прогрессивных социальных реформ. Исполнительный совет рабочих и солдатских советов — коалиция, в которую входили социал-демократы большинства, независимые социал-демократы, рабочие и солдаты — ввел восьмичасовой рабочий день, восстановил демобилизованных рабочих, освободил политических заключенных, отменил цензуру прессы, увеличил пособия по старости, болезни и безработице для рабочих и предоставил рабочим неограниченное право организовываться в профсоюзы. [128] Поместьям стало сложнее увольнять рабочих и не давать им уходить, когда они этого хотят. Согласно Временному закону о сельскохозяйственном труде от 23 ноября 1918 года, обычный период уведомления для руководства и большинства местных рабочих был установлен в шесть недель. Кроме того, дополнительная директива от декабря 1918 года указывала, что работающие женщины и дети имеют право на пятнадцатиминутный перерыв, если они работают от четырех до шести часов, тридцать минут для рабочих дней продолжительностью от шести до восьми часов и один час для более продолжительных дней. [129] Декрет от 23 декабря 1918 года учредил комитеты (состоящие из представителей рабочих «по отношению к работодателю») для защиты прав рабочих. Также было установлено право на коллективные переговоры, в то время как было сделано обязательным «избирать рабочие комитеты по имениям и создавать согласительные комитеты». Декрет от 3 февраля 1919 года отменил право работодателей получать освобождение от уплаты налогов для домашней прислуги и сельскохозяйственных рабочих. [130] В 1919 году законодательство предусматривало максимальную рабочую неделю в 48 часов, ограничения на ночную работу, полувыходной в субботу и перерыв в тридцать шесть часов непрерывного отдыха в течение недели. [131]
Декретом от 3 февраля 1919 года правительство Эберта восстановило первоначальную структуру советов по медицинскому страхованию в соответствии с законом 1883 года, в которой одна треть составляли работодатели и две трети — рабочие. [132] С 28 июня 1919 года комитеты по медицинскому страхованию избирались самими рабочими. [133] В том же году медицинское страхование было распространено на жен и дочерей, не имеющих собственного дохода, людей, лишь частично способных к оплачиваемой работе, людей, работающих в частных кооперативах, и людей, работающих в государственных кооперативах. [134]
Временный указ от января 1919 года об условиях сельскохозяйственного труда установил 2900 часов в год в качестве максимума, распределенных по восьми, десяти и одиннадцати часам в день в течение четырехмесячных периодов. [135] Кодекс от января 1919 года предоставил земледельцам те же юридические права, которыми пользовались промышленные рабочие, в то время как законопроект, ратифицированный в том же году, обязывал штаты создавать ассоциации сельскохозяйственных поселений, которые «были наделены приоритетным правом покупки ферм сверх определенного размера». [136]
Под эгидой Маттиаса Эрцбергера был проведен ряд прогрессивных налоговых реформ, включая повышение налогов на капитал [137] и увеличение максимальной ставки подоходного налога с 4% до 60%. [138] В соответствии с правительственным указом от 3 февраля 1919 года немецкое правительство удовлетворило требование ассоциаций ветеранов о том, чтобы вся помощь инвалидам и их иждивенцам была взята на себя центральным правительством [139] (таким образом взяв на себя ответственность за эту помощь), и расширило в мирное время общенациональную сеть государственных и районных бюро социального обеспечения, которые были созданы во время войны для координации социальных услуг для вдов и сирот войны. [140]
Закон о защите молодежи 1922 года обязывал все муниципалитеты и земли создавать молодежные управления, отвечающие за защиту детей, а также кодифицировал право на образование для всех детей, [141] в то время как в 1922 и 1923 годах были приняты законы, регулирующие арендную плату и усиливающие защиту арендаторов. [142] Медицинское страхование было распространено на другие категории населения во время существования Веймарской республики, включая моряков, людей, занятых в секторах образования и социального обеспечения, и всех основных иждивенцев. [134] Различные улучшения были также внесены в пособия по безработице, хотя в июне 1920 года максимальный размер пособия по безработице, который могла получить семья из четырех человек в Берлине, 90 марок, был значительно ниже минимальной стоимости проживания в 304 марки. [143]
В 1923 году пособие по безработице было объединено в регулярную программу помощи после экономических проблем того года. В 1924 году была введена современная программа государственной помощи, а в 1925 году была реформирована программа страхования от несчастных случаев, что позволило болезням, связанным с определенными видами работы, стать страховыми рисками. Кроме того, в 1927 году была введена национальная программа страхования от безработицы. [144] Строительство жилья также значительно ускорилось в период Веймарской республики: более 2 миллионов новых домов было построено между 1924 и 1931 годами и еще 195 000 модернизировано. [145]
В 1929 году начало Великой депрессии вызвало в Германии сильный экономический шок, который усугубился европейским банковским кризисом 1931 года . Хрупкая экономика Германии поддерживалась за счет предоставления кредитов по плану Дауэса (1924) и плану Янга (1929). [97] Когда американские банки отозвали свою кредитную линию для немецких компаний, быстрый рост безработицы не мог быть остановлен обычными экономическими мерами. [146] После этого безработица резко возросла, до 4 миллионов в 1930 году, [147] и на выборах в Рейхстаг в сентябре 1930 года Национал -социалистическая немецкая рабочая партия (НСДАП, нацистская партия), до того незначительная крайне правая партия, увеличила свою долю голосов до 19%, став второй по величине партией Германии, в то время как Коммунистическая партия Германии (КПГ) получила 23 места. [148] Сдвиг к политическим крайностям сделал нестабильную коалиционную систему, с помощью которой правил каждый канцлер Веймарской республики, все более неработоспособной. Последние годы Веймарской республики были омрачены еще большей системной политической нестабильностью, чем предыдущие годы, и возросло политическое насилие. Четыре канцлера ( Генрих Брюнинг , Франц фон Папен , Курт фон Шлейхер и, с 30 января по 23 марта 1933 года, Адольф Гитлер ) управляли посредством президентских указов, а не парламентских консультаций. [97] Это фактически сделало парламент бессильным как средство обеспечения конституционных сдержек и противовесов .
29 марта 1930 года по настоянию генерала Курта фон Шлейхера президент Пауль фон Гинденбург назначил финансового эксперта Генриха Брюнинга преемником Германа Мюллера (СДПГ), [149] чья пятипартийная коалиция распалась 27 марта из-за спора о том, как финансировать возросшие расходы на пособия по безработице. [150] Ожидалось, что новое правительство возглавит политический сдвиг в сторону консерватизма.
Поскольку у Брюнинга не было поддержки большинства в Рейхстаге, он стал, используя чрезвычайные полномочия, предоставленные рейхспрезиденту статьей 48 конституции , первым канцлером Веймарской республики , действовавшим независимо от парламента. [6] После того, как законопроект о реформе финансов Германии встретил отпор в Рейхстаге, Гинденбург превратил его в чрезвычайный указ. 18 июля в результате противодействия СДПГ, КПГ , DNVP и небольшого контингента членов НСДАП Рейхстаг снова отклонил законопроект с небольшим перевесом. Сразу после этого Брюнинг представил указ президента о роспуске Рейхстага. [151] Последующие всеобщие выборы 14 сентября привели к огромному политическому сдвигу в Рейхстаге: 18,3% голосов достались НСДАП, что в пять раз больше, чем процент, полученный ею в 1928 году. [152] В результате, даже с большой коалицией , уже было невозможно сформировать прореспубликанское большинство, исключающее КПГ, ННВП и НСДАП. Ситуация привела к увеличению числа публичных демонстраций и случаев военизированного насилия, организованных НСДАП.
В период с 1930 по 1932 год Брюнинг проводил политику дефляции и резкого сокращения государственных расходов. [6] Среди прочих мер он полностью прекратил все обязательные государственные выплаты в программу страхования по безработице, введенную в 1927 году, что привело к увеличению взносов со стороны рабочих и уменьшению пособий для безработных. Пособия для больных, инвалидов и пенсионеров также были резко сокращены. [153] Поскольку план Янга не допускал девальвации рейхсмарки , он спровоцировал дефляционную внутреннюю девальвацию , заставив экономику снизить цены, арендную плату, зарплаты и заработную плату на 20%. [10]
К концу 1931 года Гинденбург и Шлейхер начали подумывать об отказе от Брюнинга в пользу Альфреда Гугенберга из DNVP и Адольфа Гитлера. 30 мая 1932 года Брюнинг окончательно потерял поддержку Гинденбурга по вопросу о Восточной помощи и ушел с поста канцлера. [154]
Сегодня все согласны с тем, что политика Брюнинга усугубила немецкий экономический кризис и растущее разочарование населения демократией, что в значительной степени способствовало росту поддержки НСДАП Гитлера. [6]
Затем Гинденбург назначил Франца фон Папена новым канцлером. Он был тесно связан с промышленниками, землевладельцами и военными. Генерал Курт фон Шлейхер , ставший министром рейхсвера, лично отобрал членов кабинета Папена , который стал известен как «Кабинет баронов». [155] Он продолжал управлять посредством президентских указов, как и кабинеты Брюнинга.
16 июня Папен снял запрет на нацистские штурмовые отряды (СА) и СС [156] , который был введен 13 апреля при правительстве Брюнинга. [157] Используя политическое насилие, имевшее место во время избирательной кампании в Рейхстаг, в качестве предлога, он сверг возглавляемое СДПГ коалиционное правительство Пруссии в прусском государственном перевороте ( Preußenschlag ) 20 июля. Чрезвычайным указом он объявил себя рейхскомиссаром ( Reichskommissar ) Пруссии, что еще больше ослабило демократию Веймарской республики. [158]
Согласно предварительному соглашению с Гинденбургом и Гитлером, Папен распустил Рейхстаг 4 июня 1932 года и призвал к новым выборам в надежде, что нацистская партия получит большинство мест и позволит ему создать авторитарное правительство. [159] Всеобщие выборы 31 июля 1932 года принесли крупные успехи Коммунистической партии и нацистам, которые получили 37,3% голосов, что стало их наивысшей точкой на свободных выборах . Нацистская партия вытеснила социал-демократов с поста крупнейшей партии в Рейхстаге, хотя и не получила большинства.
Непосредственным вопросом было, какую роль нацистская партия будет играть в управлении страной. Гитлер отказался от министерства под руководством Папена и потребовал себе пост канцлера, но был отвергнут Гинденбургом 13 августа 1932 года. Поскольку в Рейхстаге по-прежнему не было большинства для какого-либо правительства, Рейхстаг был снова распущен, и были назначены выборы в надежде, что в результате будет получено стабильное большинство. [97] [160]
(2).jpg/1280px-Bundesarchiv_Bild_183-B0527-0001-020,_Kurt_von_Schleicher_(cropped)(2).jpg)
На выборах 6 ноября 1932 года нацисты получили на два миллиона голосов меньше, чем на предыдущих выборах. [161] Курт фон Шлейхер, отставной генерал армии, который в течение многих лет занимался политической деятельностью за кулисами, отстаивая интересы германских военных, [162] отстранил Папена от должности и был назначен канцлером Гинденбургом 3 декабря. [163] Он пытался вызвать раскол в нацистской партии, чтобы заставить Гитлера поддержать его правительство, но эта попытка потерпела неудачу. [164]
Одной из главных инициатив правительства Шлейхера была программа общественных работ, призванная противостоять последствиям Великой депрессии . Различные проекты, которые часто ошибочно приписываются Гитлеру, создали 2 миллиона рабочих мест для безработных немцев к июлю 1933 года. [165] Во внешней политике главным интересом Шлейхера было завоевание Gleichberechtigung («равенства статуса») для Германии на Всемирной конференции по разоружению путем отмены Части V Версальского договора , разоружившего Германию. [166]
Отношения Шлейхера с его кабинетом были плохими из-за его скрытности и открытого презрения к своим министрам. [167] Папен стал злейшим врагом Шлейхера, когда его вынудили уйти с должности, но сохранил доверие Гинденбурга. Он посоветовал ему уволить Шлейхера и назначить Гитлера канцлером в коалиции с Немецкой национальной народной партией (DNVP), которая вместе с Папеном будет работать над обузданием Гитлера. 28 января 1933 года Шлейхер сообщил своему кабинету, что ему нужен указ президента о роспуске Рейхстага, чтобы не допустить поражения его правительства в вотуме недоверия, но Гинденбург отклонил эту просьбу. [168]
Зная, что его правительство вот-вот падет, и опасаясь, что Папен получит канцлерство, Шлейхер начал оказывать поддержку Гитлеру. [169] Гитлер изначально был готов поддержать Шлейхера на посту министра обороны, но был убежден соратником Шлейхера, что тот собирается устроить путч, чтобы не допустить Гитлера к власти. На фоне слухов о том, что Шлейхер вводит войска в Берлин, чтобы свергнуть Гинденбурга, Папен убедил его назначить Гитлера канцлером. Президент уволил Шлейхера и назначил Гитлера 30 января 1933 года. [170]
Гитлер был приведен к присяге в качестве канцлера утром 30 января 1933 года. К началу февраля правительство начало подавлять оппозицию. Собрания левых партий были запрещены, и даже некоторые умеренные партии обнаружили, что их члены подвергались угрозам и нападениям. Меры, имевшие вид законности, подавили Коммунистическую партию в середине февраля [171] [172] и включали явно незаконные аресты депутатов Рейхстага.
27 февраля 1933 года Рейхстаг был уничтожен пожаром , в котором обвинили поджог Маринуса ван дер Люббе , голландского коммуниста . Гитлер обвинил в пожаре КПГ (хотя Ван дер Люббе не был членом партии) и убедил Гинденбурга издать Указ о поджоге Рейхстага на следующий день. Указ ссылался на статью 48 Веймарской конституции и «приостанавливал до особого распоряжения» ряд конституционных гарантий гражданских свобод, что позволило нацистскому правительству принимать быстрые меры против политических собраний и арестовывать как социалистов, так и коммунистов. [173]
На выборах в Рейхстаг , которые состоялись 5 марта 1933 года, НСДАП получила 17 миллионов голосов и незначительное большинство в 16 мест для коалиции НСДАП-DNVP. Голоса коммунистов, социал-демократов и католического центра мало изменились. [174] Это были последние многопартийные выборы Веймарской республики и последние в объединенной Германии за 57 лет.
В марте Гитлер представил Рейхстагу предложение о принятии закона о полномочиях , который предоставлял бы все законодательные полномочия кабинету министров и, соответственно, Гитлеру. Фактически это позволяло правительству Гитлера действовать без оглядки на конституцию. [175] Поскольку он официально вносил поправки в Веймарскую конституцию, для его принятия требовалось большинство в две трети голосов, которое было получено (68%) 23 марта, причем против проголосовала только СДПГ (КПГ была запрещена). [176] Совместный эффект Закона о полномочиях и Декрета о пожаре Рейхстага превратил правительство Гитлера в законную диктатуру и заложил основу для его тоталитарного режима. С июля 1933 года НСДАП была единственной законно разрешенной партией в Германии. Рейхстаг с 1933 года фактически стал парламентом, штампующим резину, который желал Гитлер. [177]
Принятие Закона о полномочиях 1933 года широко рассматривается как ознаменование конца Веймарской республики и начала нацистской Германии . Он фактически уничтожил сдержки и противовесы демократической системы, сосредоточив всю власть в руках Гитлера и его ближайшего окружения. Закон о полномочиях сыграл значительную роль в установлении диктатуры Гитлера и последующих событиях, которые развернулись в эпоху нацизма.
В течение нескольких месяцев после принятия Закона о полномочиях все немецкие партии, кроме НСДАП, были запрещены или вынуждены самораспуститься, все профсоюзы были распущены [176] , а все средства массовой информации были переданы под контроль Министерства народного просвещения и пропаганды Рейха . [178] Затем Рейхстаг был распущен Гинденбургом, и в ноябре 1933 года были назначены внеочередные однопартийные выборы. Они дали НСДАП 100% мест в палате. [179] В феврале 1934 года Закон о реконструкции Рейха упразднил все государственные парламенты и передал государственный суверенитет правительству Рейха. [176]
Конституция 1919 года никогда официально не отменялась, [180] но Закон о полномочиях означал, что он был мертвой буквой. Рейхстаг был фактически устранен как активный игрок в немецкой политике. Он собирался лишь спорадически до конца Второй мировой войны , не проводил дебатов и принял лишь несколько законов; для всех целей он был сведен к простой сцене для речей Гитлера. [181] Другая палата немецкого парламента ( Рейхсрат ) была официально упразднена 14 февраля 1934 года Законом об упразднении Рейхсрата . [182] Это было явным нарушением Закона о полномочиях, который предусматривал (статья 2), что любые законы, принятые под его руководством, не могут влиять на институты любой из палат. [183] К тому времени, однако, нацисты стали законом для самих себя, и их действия никогда не оспаривались в суде.
Смерть Гинденбурга 2 августа 1934 года устранила все оставшиеся препятствия к полному нацистскому господству. За день до его смерти кабинет Гитлера принял Закон о главе государства Германского рейха , заключительную важную часть процесса нацификации, названную Gleichschaltung («координация»). Он передал полномочия президента после его смерти, в том числе как Верховного главнокомандующего вооруженными силами, новому посту « фюрера и рейхсканцлера» [184] , предоставив Гитлеру полную власть над всем рейхом без какой-либо возможности сдержек и противовесов. Действие было позже ратифицировано крайне недемократическим референдумом [185], который сбросил последние остатки Веймарской республики.
Причины краха Веймарской республики являются предметом продолжающихся дебатов. Возможно, она была обречена с самого начала, поскольку даже некоторые умеренные ее не любили, а экстремисты как слева, так и справа ее ненавидели, ситуация, часто называемая «демократией без демократов». [186] Германия имела ограниченные демократические традиции, и Веймарская демократия широко рассматривалась как хаотичная. Поскольку ранние левоцентристские политики Веймарской республики были обвинены в Dolchstoß ( « ударе в спину »), широко распространенной теории о том, что капитуляция Германии в Первой мировой войне была ненужной и предательской, народная легитимность правительства была шаткой с самого начала. Поскольку обычное парламентское законотворчество сломалось и было заменено около 1930 года серией чрезвычайных указов , снижающаяся народная легитимность правительства еще больше подтолкнула избирателей к экстремистским партиям. [187]
Ни одна причина не может объяснить крах Веймарской республики. Наиболее часто упоминаемые причины можно сгруппировать в три категории: экономические проблемы, институциональные проблемы и роли конкретных лиц. [188]
Веймарская республика столкнулась с некоторыми из самых серьезных экономических проблем, с которыми когда-либо сталкивалась любая западная демократия. Она пережила период безудержной гиперинфляции , иногда высокой безработицы и значительного падения уровня жизни. С 1923 по 1929 год был период экономического восстановления, но Великая депрессия 1930-х годов привела к всемирной рецессии. Германия пострадала особенно сильно, поскольку сильно зависела от американских займов.
Веймарская республика сильно пострадала от Великой депрессии. В 1926 году около двух миллионов немцев были безработными, а в 1932 году их число выросло до шести миллионов, и многие обвиняли в этом Веймарскую республику. Поскольку Веймарская республика была очень хрупкой на протяжении всего своего существования, депрессия была разрушительной и сыграла важную роль в нацистском захвате власти.
Большинство немцев считали Версальский договор карательным и унизительным документом, поскольку он вынуждал их отказаться от богатых ресурсами территорий и выплачивать огромные суммы компенсаций. Карательные репарации вызвали ужас и негодование, но фактический экономический ущерб, нанесенный Версальским договором, трудно определить. Хотя официальные репарации были значительными, Германия в конечном итоге выплатила лишь малую их часть. Однако репарации нанесли ущерб экономике Германии, отбив охоту к рыночным займам. В 1923 году сошлись воедино ряд факторов, включая печатание валюты для финансирования расходов на пассивное сопротивление оккупации Рура , что вызвало безудержную гиперинфляцию. В начале 1920 года один доллар США был эквивалентен пятидесяти маркам. К концу 1923 года один доллар США был равен 4 200 000 000 000 марок. [189] Историк Принстона Гарольд Джеймс утверждает, что существовала четкая связь между экономическим спадом и обращением людей к экстремистской политике. [190] Это стало очевидным, когда политические партии как крайне правых, так и крайне левых захотели полностью распустить Республику, сделав невозможным любое демократическое большинство в парламенте. [188]
Широко распространено мнение, что конституция 1919 года имела ряд недостатков, что делало вероятным установление диктатуры в конечном итоге, но невозможно узнать, могла ли бы другая конституция предотвратить подъем нацистской партии. [187] Конституция Западной Германии 1949 года ( Основной закон Федеративной Республики Германия ) обычно рассматривается как решительный ответ на эти недостатки.
Дефляционная экономическая политика канцлера Генриха Брюнинга с 1930 по 1932 год была предметом многочисленных споров. Она заставила многих немцев отождествлять Республику с сокращением социальных расходов.
Франц фон Папен , занимавший пост канцлера Германии с 30 мая по 17 ноября 1932 года, сверг избранное правительство Свободного государства Пруссия в ходе прусского переворота 1932 года , который уничтожил один из последних потенциальных оплотов сопротивления захвату власти Гитлером. Пруссию возглавляла Социал-демократическая партия, в ней находилась федеральная столица Берлин, и в ней проживало 61% населения Веймарской республики. Папен также оказал давление на Гинденбурга, чтобы тот назначил Гитлера канцлером, а себя — вице-канцлером в 1933 году в кабинете, который, по всей видимости, не находился под господством нацистской партии. Папен и его союзники были быстро оттеснены Гитлером на обочину.
Пауль фон Гинденбург стал президентом Германии в 1925 году. Будучи монархистом-консерватором старого образца, он не питал особой любви к Республике, но по большей части действовал формально в рамках конституции. [193] Однако в конечном итоге он — по совету своего сына и других приближенных к нему лиц — назначил Гитлера канцлером, тем самым фактически положив конец Республике после принятия Закона о полномочиях 1933 года . Кроме того, смерть Гинденбурга в 1934 году положила конец последнему препятствию Гитлера взять на себя полную власть в Веймарской республике.
Немецкая национальная народная партия (DNVP) также обвинялась в падении Веймарской республики из-за ее ультранационалистических позиций и нежелания принять Республику из-за ее монархической идеологии. В своей книге « Взлет и падение Третьего рейха» журналист и историк Уильям Л. Ширер писал, что статус DNVP как крайне правой партии, а не основной консервативной партии был одной из главных причин падения Веймарской республики. По мнению Ширера, отказ DNVP «занять ответственную позицию либо в правительстве, либо в оппозиции» в течение большей части существования Веймарской республики лишил Веймарскую республику «той стабильности, которую во многих других странах обеспечивала действительно консервативная партия». [194] Аналогичным образом консервативный британский историк сэр Джон Уиллер-Беннетт обвинил DNVP в неспособности примириться с Республикой, заявив, что «под маской лояльности монархии они либо держались в стороне, либо саботировали усилия сменявших друг друга канцлеров по созданию стабильного правительства в Республике. Правда в том, что после 1918 года многие немецкие националисты были больше подвержены влиянию чувства нелояльности к Республике, чем лояльности кайзеру, и именно этот мотив побудил их внести свой роковой вклад в приход Гитлера к власти». [195]
Нацистская пропаганда имела тенденцию описывать Веймарскую республику как период измены, вырождения и коррупции. Весь период с 1918 по 1933 год описывался в пропаганде как «Время Системы» ( Systemzeit ), в то время как сама Республика была известна как « Система » ( Das System ), термин, который был принят в повседневное употребление после 1933 года. [196] Другая нацистская фраза, используемая для республики и ее политиков, была « ноябрьские преступники » или «режим ноябрьских преступников» (нем. November-Verbrecher ), ссылаясь на месяц, в котором была основана республика (ноябрь 1918 года). [197]
По данным журнала Foreign Policy , Веймарская республика рассматривается как «самый известный исторический пример «провалившейся» демократии, которая уступила место фашизму». [198]
До Первой мировой войны в состав Германской империи входили 22 меньшие монархии, три республиканских города-государства и Имперская территория Эльзас-Лотарингия . После территориальных потерь по Версальскому договору и немецкой революции 1918–1919 годов оставшиеся земли продолжили свое существование как федеральные земли новой Республики. Бывшие герцогства Эрнестины объединились в 1920 году в государство Тюрингия , за исключением Саксен-Кобурга , который стал частью Баварии .
Штаты были постепенно упразднены нацистским режимом посредством процесса Gleichschaltung , в результате которого они были фактически заменены Gaue . Однако было два заметных юридических изменения. В конце 1933 года Мекленбург-Стрелиц был объединен с Мекленбург-Шверином , образовав единый Мекленбург. Во-вторых, в апреле 1937 года город-государство Любек был официально включен в состав Пруссии Актом о Большом Гамбурге . Большинство оставшихся государств, в частности Пруссия (см. Упразднение Пруссии ), были официально распущены союзниками в конце Второй мировой войны и в конечном итоге реорганизованы в современные государства Германии .
52°31′12″N 13°22′30″E / 52.52000°N 13.37500°E / 52.52000; 13.37500
