Юнионизм в Ирландии – это политическая традиция, исповедующая верность короне Соединенного Королевства и союзу, который она представляет с Англией , Шотландией и Уэльсом . Подавляющее большинство протестантского меньшинства Ирландии , профсоюзное движение, мобилизованное в течение десятилетий после освобождения католиков в 1829 году, чтобы выступить против восстановления отдельного ирландского парламента . После раздела в 1921 году целью ольстерского юнионизма было сохранить Северную Ирландию как автономный регион в составе Соединенного Королевства и противостоять перспективе создания всеирландской республики . В рамках Белфастского соглашения 1998 года , завершившего три десятилетия политического насилия, профсоюзные активисты разделили посты с ирландскими националистами в реформированной Ассамблее Северной Ирландии . По состоянию на февраль 2024 года они больше не являются более крупной фракцией: они работают в исполнительной власти первого министра ирландской республиканской партии ( Шинн Фейн ) .
Юнионизм стал всеобъемлющей партийной организацией в Ирландии в конце девятнадцатого века. Типичные пресвитерианские либералы, проводившие аграрную реформу, объединились с традиционно англиканскими консерваторами Ордена оранжевых против ирландских законопроектов о самоуправлении 1886 и 1893 годов. Накануне Первой мировой войны, к которой присоединились лоялистские рабочие, эта широкая оппозиция ирландскому самоуправлению сосредоточилась в Белфасте и его внутренних районах. как Ольстерский юнионизм и подготовил вооруженное сопротивление — Ольстерских добровольцев .
В рамках соглашения о разделе 1921 года, в результате которого остальная часть Ирландии получила отдельный статус штата , ольстерские профсоюзные деятели согласились на самоуправление для шести северо-восточных графств, оставшихся в составе Соединенного Королевства. В течение следующих 50 лет Ольстерская юнионистская партия осуществляла переданные полномочия парламента Северной Ирландии с небольшой внутренней оппозицией и вне правящей партийно-политической системы в Вестминстере .
В 1972 году британское правительство приостановило действие этой договоренности. На фоне растущего политического насилия и сославшись на необходимость рассмотреть вопрос о том, как католики Северной Ирландии могут быть интегрированы в ее гражданскую и политическую жизнь, он приостановил работу парламента в Белфасте.
В течение последующих трех десятилетий «Неприятностей» профсоюзные деятели разделились в своих ответах на предложения о разделении власти, представленные, в консультации с Ирландской Республикой , сменявшими друг друга британскими правительствами. После Белфастского соглашения 1998 года , согласно которому как республиканские , так и лоялистские военизированные формирования обязались соблюдать постоянное прекращение огня, профсоюзные активисты приняли принципы совместного управления и параллельного согласия в новом законодательном и исполнительном органах Северной Ирландии .
После пересмотра в 2006 году отношения в рамках этого объединения оставались напряженными. Члены профсоюзов, с уменьшающейся электоральной силой, обвинили своих националистических партнеров в правительстве в реализации антибританской культурной программы, а после Брексита - в поддержке торгового режима, Североирландского протокола , который продвигает общеирландскую повестку дня. В феврале 2024 года, через два года после того, как их выход разрушил переданные институты, на основе новых заверений британского правительства они вернулись в Ассамблею, чтобы сформировать первое правительство Северной Ирландии, в котором профсоюзные деятели составляют меньшинство.
.jpg/1280px-Battle_of_Ballynahinch_(detail).jpg)
В последние десятилетия существования Королевства Ирландия (1542–1800 гг.) протестанты в общественной жизни выступали как ирландские патриоты. Средоточием их патриотизма был парламент в Дублине . Ограниченный узкими избирательными правами для землевладельцев устоявшейся англиканской общины ( англо-ирландского « протестантского господства »), парламент отказывал в равной защите и государственных должностях инакомыслящим (неангликанским протестантам) и обездоленному римско-католическому большинству Королевства . Высшей точкой этого парламентского патриотизма стало формирование во время американской войны за независимость ирландских добровольцев и, когда это ополчение маршировало в Дублине, обеспечение в 1782 году законодательной независимости парламента от британского правительства в Лондоне. [1] [2]
На северо-востоке объединения пресвитерианских торговцев, купцов и фермеров-арендаторов протестовали против непредставительного парламента и против руководителя Дублинского замка , который все еще назначался через должность лорда -лейтенанта английскими министрами. [3] : 107–108 Видя мало перспектив дальнейших реформ и в надежде, что им может помочь республиканская Франция , эти объединенные ирландцы стремились к революционному союзу «католиков, протестантов и инакомыслящих» (т.е. католиков и протестантов всех убеждений). ). [4] Их решимость была сломлена поражением восстания в 1798 году и сообщениями о произволе повстанцев против протестантских лоялистов на Юге. [5] : 291
Британское правительство, которому пришлось задействовать собственные силы для подавления восстания в Ирландии, а также для того, чтобы повернуть назад и разгромить французскую интервенцию, приняло решение о союзе с Великобританией. Положение об эмансипации католиков [6] было исключено из Акта об унии , с трудом прошедшего через парламент в Дублине. [7] Хотя отдельный ирландский исполнительный директор в Дублине был сохранен, представительство, все еще полностью протестантское, было переведено в Вестминстер .
На пресвитерианском северо-востоке ирландский парламент не вызвал сожаления. Отвергнув призывы к реформе (чтобы расширить представительство и обуздать коррупцию), мало кто увидел причину сожалеть о ее кончине. [5] : 292
Союзу потребовалось тридцать лет, чтобы выполнить обещание католической эмансипации (1829 г.) — допустить католиков в парламент — и допустить эрозию протестантской монополии на положение и влияние. Возможность интегрировать католиков посредством их вновь возникающих имущих и профессиональных классов в качестве меньшинства в Соединенном Королевстве, возможно, была упущена. [8] : 291 [9] В 1830 году лидер Католической ассоциации Дэниел О'Коннелл предложил протестантам присоединиться к кампании по отмене Союза и восстановлению Королевства Ирландия в соответствии с Конституцией 1782 года .
В то же время гарантией эмансипации в Ирландии было пятикратное увеличение порога права собственности . Протестантский союзник О'Коннелла на севере, Джордж Энсор , заметил, что это разорвало связь между включением католиков и демократическими реформами. [10] [11]
В Ольстере сопротивление призыву О'Коннелла усилилось из-за религиозного возрождения. С акцентом на «личное свидетельство» Новая Реформация , казалось, преодолела церковные различия между различными протестантскими конфессиями. [12] одновременно запуская их в «гораздо более сознательное чувство отделенности от Римской церкви», [13] затем претерпевая собственную религиозную революцию. [14] Ведущий пресвитерианский евангелист Генри Кук воспользовался случаем, чтобы проповедовать протестантское единство. В 1834 году на массовой демонстрации, устроенной в его поместье 3-м маркизом Даунширом , Кук предложил «христианский брак» между двумя основными протестантскими конфессиями (англиканской и пресвитерианской). Оставляя в стороне оставшиеся разногласия, они будут сотрудничать по всем «вопросам общей безопасности». [15]
Пресвитерианские избиратели, как правило, отдавали предпочтение реформаторски настроенным вигам или, как они позже выяснилось, либералам , выступающим за права арендаторов и свободную торговлю , а не кандидатам от консерваторов и оранжевого ордена от земельного господства . [16] [17] Но по мере того, как ирландские партийно-политические преемники движения О'Коннелла за отмену получили представительство и влияние в Вестминстере, призыв Кука к единству должен был быть услышан в постепенном появлении пан-протестантского юнионизма. [12]
Вплоть до Великого голода 1840-х годов сменявшие друг друга правительства, как вигов, так и тори, отказывались от политической ответственности за аграрные условия в Ирландии. Проблемы войны между арендаторами и арендодателями низкого уровня возникли в Вестминстере в 1852 году, когда Всеирландская Лига прав арендаторов помогла вернуть 48 депутатов парламента в Вестминстер, где они заседали как Независимая ирландская партия . [18] То, что молодой ирландец Гэван Даффи называл Лигой Севера и Юга [19], вскоре распалось. На Юге Церковь одобрила, что депутаты-католики нарушили свое обещание быть независимой оппозицией и заняли правительственные должности. [20] [21] На Севере протестантские правозащитники-арендаторы Уильям Шарман Кроуфорд и Джеймс Макнайт разогнали свои предвыборные собрания оранжистами . [22]
Для профсоюзного движения более важным вызовом стал Закон о реформе 1867 года . В Англии и Уэльсе появился электорат, который больше не ассоциировал себя инстинктивно с консервативными интересами в Ирландии и был более открыт для компромисса «самоуправления», который теперь предлагали националисты. Ирландия останется в составе Соединенного Королевства, но с парламентом в Дублине, осуществляющим полномочия, переданные Вестминстеру. [23] [24] Между тем, в Ирландии сочетание тайного голосования и увеличения представительства городов уменьшило электоральное влияние землевладельцев и их агентов и способствовало триумфу в 1874 году Лиги самоуправления . [25] Пятьдесят девять членов были возвращены в Вестминстер, где они заседали как Ирландская парламентская партия (IPP). [26] : 381
В своем первом министерстве (1868–1874) премьер-либерал Уильям Юарт Гладстон предпринял попытку примирения. В 1869 году он упразднил Ирландскую церковь , а в 1870 году представил Закон о арендодателях и арендаторах (Ирландия) . В обоих случаях консервативные юристы выявили угрозу целостности союза. Упразднение нарушило обещание о «единой протестантской епископальной церкви» для Великобритании и Ирландии в соответствии со статьей V Акта о союзе (Ассоциация протестантской защиты Ольстера заявила о нарушении контракта), [27] и, какими бы слабыми они ни были, положения о компенсации арендаторам. и покупка создала отдельный аграрный режим для Ирландии, противоречащий преобладающей английской концепции прав собственности. [28]
Во время длительной депрессии 1870-х годов сухопутная война усилилась. С 1879 года ее организовала Ирландская национальная земельная лига прямого действия , возглавляемая южным протестантом Чарльзом Стюартом Парнеллом . [29] В 1881 году в следующем Законе о земле Гладстон признал три F — справедливую арендную плату, свободную продажу и фиксированность владения. Признавая, что «земельный спор был связующим звеном между Ольстером и остальной Ирландией и в этом смысле представлял опасность для союза», ирландские консерваторы не выступили против этой меры. [30] Протестанты в восточных графствах допустили к руководству движением за права арендаторов таких людей, как преподобный Джеймс Армор из Баллимони , которые в лучшем случае были агностиками в отношении профсоюза, [31] в то время как на западе провинции ( в графствах Арма , Каван , Фермана и Тайрон ) даже оранжисты начали присоединяться к Земельной лиге. [32] [33]
Последний и решающий сдвиг в пользу конституционных уступок произошел после Третьего закона о реформе 1884 года . Почти всеобщее допущение к избирательному праву мужчин-глав домохозяйств утроило электорат в Ирландии. Выборы 1885 года вернули ИПП, теперь под руководством Парнелла, из 85 членов (в том числе 17 из Ольстера, где консерваторы и либералы разделили голоса профсоюзных членов). [34] Гладстон, либералы которого потеряли все 15 мест в Ирландии, смог сформировать свое второе министерство только при поддержке Палаты общин.
В июне 1886 года Гладстон внес на рассмотрение законопроект о правительстве Ирландии , который в основном был разработан им самим. [35] Юнионистов не убедило его включение мер по ограничению полномочий законодательного органа Дублина и уменьшению веса всенародного голосования (около 200 всенародно избранных членов должны были заседать на сессии вместе с 28 ирландскими пэрами и еще 75 Члены, избранные на основе весьма ограничительного права собственности). [36] Независимо от того, как он был составлен, они считали, что ирландский парламент (подстрекаемый «американскими ирландцами») [37] вступит в конфликты с «имперским парламентом» в Лондоне, которые могут быть разрешены только путем «полного отделения» ". [38] [39] : 186
Высшие и средние классы нашли в Британии и Империи «широкий спектр прибыльных профессий — в армии, на государственной службе, в торговле, — из которых они могли бы быть лишены, если бы связь между Ирландией и Великобританией была ослаблена». или отрезан». [26] : 398–399 Эта же связь имела решающее значение для всех, кто был занят в крупных экспортных отраслях Севера — текстильной, машиностроительной, судостроительной. Для них внутренние районы Ирландии были менее важны, чем промышленный треугольник, связывавший Белфаст и регион с Клайдсайдом и севером Англии. [40] [41] Тем не менее, самым популярным изложением дела против ирландского самоуправления оставалось послание, транслируемое в рамках «великого возрождения» Ордена Оранжистов [42] — «Гомруль означает Римское правление ». [43]
На севере конкуренция, представленная растущим числом католиков, прибывающих к воротам фабрик и фабрик, уже дала некогда преимущественно сельскому (и англиканскому ) Ордену оранжистов новую аренду среди протестантских рабочих. [8] : 389–396 [44] Эта модель сама по себе не была уникальной для Белфаста и его сателлитов. Глазго , Манчестер , Ливерпуль и другие британские центры, переживающие крупномасштабную ирландскую иммиграцию, разработали аналогичную оранжевую и нативистскую политику приходов и рабочих мест [45] , с которой профсоюзные активисты, организованные в лоялистский Союз против отмены отмены , стремились соединиться. [46] [47] : 195–196 С переходом Гладстона к самоуправлению политики, которые держались в стороне от Ордена, теперь приняли его воинственность. Полковник Эдвард Сондерсон , который представлял Кавана как либерала, надел оранжевый пояс , «потому что», по его словам, «только оранжевое общество способно справиться с состоянием анархии и восстания, которые преобладают в Ирландии». [48]
В феврале 1886 года, разыгрывая, по его собственным словам, «оранжевую карту», лорд Рэндольф Черчилль заверил на «монстрическом собрании» Союза противников отмены в Белфасте, что английские консерваторы «свяжут свою судьбу» с лоялистами в сопротивлении Дому. Рул, а позже он придумал фразу, которая стала лозунгом северного профсоюзного движения: «Ольстер будет сражаться, и Ольстер будет прав». [47] : 297
Собственная партия Гладстона разделилась по вопросу самоуправления, а Палата представителей разделилась против этой меры. В 1891 году либеральные юнионисты Ольстера , являющиеся частью более крупного разрыва либералов с Гладстоном, вошли в Ирландский юнионистский альянс Сондерсона и в Вестминстере взяли на себя кнут консерваторов . [49]
В 1892 году, несмотря на острые разногласия по поводу лично скомпрометированного руководства Парнелла, националисты смогли помочь Гладстону занять третье министерство. Результатом стал второй законопроект о самоуправлении . Его приветствовала более развитая и лучше организованная ольстерская оппозиция. В Белфасте прошел большой Ольстерский съезд юнионистов, организованный либеральным юнионистом Томасом Синклером , который, как отмечала пресса, был критиком оранжизма. [50] Спикеры и наблюдатели говорили о разнообразии вероисповеданий, классов и партий, представленных среди 12 300 присутствовавших делегатов. Как сообщали « Северные виги» , существовали «старые арендаторы-правоведы шестидесятых годов… стойкие реформаторы Антрима… унитаристы Дауна , всегда прогрессивные в своей политике… старомодные тори эпохи Округа... современные консерваторы... оранжисты... Все эти различные элементы - виги, либералы, радикалы, пресвитерианцы, епископалы , унитарии и методисты ... объединились в одного человека». [51]
Хотя ссылки на католиков носили примирительный характер, Конвенция постановила:
сохранить неизменным наше нынешнее положение как неотъемлемой части Соединенного Королевства и самым недвусмысленным образом протестовать против принятия любой меры, которая лишит нас нашего наследия в Имперском Парламенте, под защитой которого был вложен наш капитал и наш дом и права защищены; что мы заявляем о своей решимости не иметь ничего общего с парламентом, который наверняка будет контролироваться людьми, ответственными за преступления и безобразия Земельной лиги. . . многие из которых показали себя готовым инструментом клерикального господства. [52]
После гигантских парламентских сессий законопроект, который разрешал присутствие ирландских депутатов, был принят узким большинством в Палате общин, но потерпел поражение в Палате лордов, в которой преобладали консервативные партии . Консерваторы сформировали новое министерство.
.svg/1280px-Flag_of_the_Congested_Districts_Board_for_Ireland_(1893%E2%80%931907).svg.png)
Преемник Гладстона от консерваторов в 1886 году, лорд Солсбери , считал, что его правительство должно «оставить самоуправление спать сном несправедливых». [53] : 418 В 1887 году Дублинскому замку было предоставлено постоянное право приостанавливать действие хабеас корпус . Однако, будучи главным секретарем Ирландии , племянник Солсбери Артур Бальфур (при активной поддержке Хораса Планкетта , члена парламента от Южного Дублина ) [54] определился с конструктивным курсом. Он проводил реформы, направленные, как некоторые считали, на то, чтобы уничтожить самоуправление «добротой». [55]
С конкретной целью борьбы с бедностью и сокращения эмиграции в густонаселенных районах запада Бальфур инициировал программу не только общественных работ, но и субсидий местным ремесленным предприятиям. Новое Министерство сельского хозяйства и технических инструкций нарушило традиции ирландских советов, объявив, что его цель состоит в том, чтобы «быть в контакте с общественным мнением тех классов, которых касается его работа, и в значительной степени полагаться в своем успехе на их активную помощь и сотрудничество». ". [56] : 210. Он поддерживал и поощрял молочные кооперативы, маслозаводы, которые должны были стать важным институтом в появлении нового класса независимых мелких землевладельцев. [53] : 421–423
Более масштабная реформа последовала, когда при поддержке отколовшейся Либеральной юнионистской партии Солсбери вернулся к власти в 1895 году. Закон о земле 1896 года впервые ввел принцип принудительной продажи арендаторам, и его применение ограничивалось обанкротившимися поместьями. «Можно предположить, — сказал сэр Эдвард Карсон , дублинский адвокат и ведущий представитель ирландских консерваторов, — что правительство представляет собой революционеров, граничащих с социализмом». [56] : 209 Будучи сначала вынужденными отказаться от своей власти в местном самоуправлении (одновременно переданной в 1898 году демократически избранным советам), старый класс землевладельцев получил условия выхода на пенсию, установленные Законом о земле Уиндема 1903 года. [39] ] : 218–219, 233
Это уменьшило, но само по себе не разрешило аграрную напряженность даже на севере. В 1906 году Томас Рассел, член парламента , сын выселенного шотландского фермера , порвал с консерваторами в Ирландском юнионистском альянсе, чтобы вернуться в Вестминстер из Южного Тайрона в качестве поборника Союза фермеров и рабочих Ольстера. [57] [58] Вместе с депутатом от города Корк Уильямом О'Брайеном Рассел помог инициировать программу, по которой было построено около 40 000 коттеджей площадью один акр, принадлежащих рабочим. [59]
В конструктивистские 1890-е годы, и до того, как либеральное правительство возродило перспективы самоуправления, профсоюзные деятели выглядели более непринужденно с интересом к ирландской культуре. Первое Ольстерское отделение Гэльской лиги было сформировано в 1895 году в восточном Белфасте под патронажем преподобного Джона Батиста Крозье и доктора Джона Сент-Клера Бойда , признанных юнионистов [60] , а также Великого магистра Ордена Оранжистов преподобного Ричард Ратледж Кейн . [61]
Но для многих ирландских профсоюзных активистов пост главного секретаря Джорджа Уиндема стал «последней каплей». [62] : 419 В феврале 1905 года они узнали, что его заместитель, сэр Энтони Макдоннелл , католик, помог разработать схему административной передачи полномочий с участием ирландского совета, состоящего из избранных и назначенных членов. Бальфур, ныне премьер-министр, был вынужден дезавуировать эту схему, а Уиндем, вынужденный отрицать свое соучастие, подал в отставку. [63] Шум помог либералам вернуться к власти в декабре. [26] : 418
Путь к отождествлению католицизма с конституционным ирландским национализмом был «далеко не гладким и немедленным», [64] [65] и католическая традиция поддержки союза, ориентированная на ценность стабильности и империи, пережила первое самоуправление. кризис. Но оно не разделяло убеждения профсоюзного большинства в том, что любая мера по передаче полномочий внутри Соединенного Королевства должна вести к отделению. Он также не обеспечил юнионизм эквивалентом протестантов, которые по отдельности играли заметную роль в политике самоуправления и сепаратистской политике. [66]
Горстка ирландских консерваторов, набранных из католического дворянства , была возвращена в палату общин до принятия Закона о реформе 1884 года. «Уникальное место» занимал сэр Денис Генри (1864–1925). [67] Когда он получил место в своем родном Южном Лондондерри на дополнительных выборах 1916 года, он был первым католиком, представлявшим профсоюзный округ в Ольстере, а когда он сохранил это место в 1918 году, будущий лорд-главный судья Северной Ирландии стал последний. [67]
.jpg/1280px-Ulster_Day,_Belfast_(13714162703).jpg)
В 1905 году был создан Совет юнионистов Ольстера для объединения юнионистов севера, включая Орден Оранжистов , имевший 50 из 200 мест . До этого момента профсоюзное движение в основном поддерживало англо-ирландских аристократов, которых ценили за их связи на высоком уровне в Великобритании . UUC по-прежнему предоставлял им определенное преимущество. Потомок Каслри и бывший лорд-лейтенант Ирландии , 6-й маркиз Лондондерри , возглавлял его исполнительный директор. Совет также воспользовался услугами Карсона, члена парламента от Тринити-колледжа Дублина с 1892 года , и поддерживал его с 1910 года в качестве лидера парламентской партии ирландских юнионистов. Но под руководством капитана Джеймса Крейга , миллионера, директора белфастской компании Dunville Whiskey , именно северные работодатели взяли на себя настоящую политическую и организационную работу. [68] [56] : 226–228
В отличие от южных землевладельцев, которым политически противостояли арендаторы -католики , промышленники и торговцы Белфаста и соседних промышленных районов обычно могли рассчитывать на голосование большинством своей рабочей силы. Но лояльность протестантского рабочего не была безоговорочной. В сознании многих профсоюзных деятелей рабочего класса не было противоречия между защитой протестантских принципов и политическим радикализмом, «действительно, они часто рассматривались как одно и то же, потому что именно богатые были наиболее склонны к примирению и предательству». [69] : 102
Пользуясь правом голоса нового рабочего , в 1868 году лоялисты в Белфасте выбрали своего собственного «консерватора», отвергнув мельницу и вернув оранжиста-евангелиста Уильяма Джонстона в Вестминстер. Джонстон приступил к предложению и голосованию за охрану труда , права арендаторов , тайное голосование и избирательное право женщин [70] [71] В 1902 году преемник Джонстона на посту депутата от Южного Белфаста Томас Слоан снова не был выбором работодателей. Предвыборная кампания кандидата от Белфастской протестантской ассоциации была отмечена тем, что его оппоненты считали классическим проявлением фанатизма. Слоан протестовал против освобождения католических монастырей от проверки Комиссией по гигиене ( католическая церковь не должна быть «государством в государстве»). Но именно как профсоюзный деятель он критиковал «шубную бригаду» в руководстве профсоюзного движения. Вместе с Р. Линдсеем Кроуфордом и их Независимым Орденом оранжистов Слоан поддерживал рабочих доков и льняных фабрик во главе с синдикалистом Джеймсом Ларкиным во время великого локаута в Белфасте 1907 года . [69] : 101–104 [72]
В июле 1912 года лоялисты выгнали около 3000 рабочих с верфей и машиностроительных заводов Белфаста. В отличие от предыдущих инцидентов, среди изгнанных были не только католики, но и около 600 протестантов, подвергшихся нападению главным образом потому, что считалось, что они поддерживают профсоюзные организации, невзирая на сектантские различия. [73] Юнионистская пресса изображала любую связь либо с британскими лейбористами (которые провели свою первую партийную конференцию в Белфасте в 1907 году), либо с Конгрессом ирландских профсоюзов как равнозначную поддержке самоуправления. Тем не менее, лоялистов возмущала идея о том, что они являются слугами «больших профсоюзных деятелей». Манифест, подписанный весной 1914 года двумя тысячами рабочих, отверг предположения радикальной и социалистической прессы о том, что Ольстером манипулируют в рамках «аристократического заговора». Если сэр Эдвард Карсон возглавил битву за Союз, то «потому что мы, рабочие, народ, демократия Ольстера, выбрали его». [74] Большинство подписавшихся были организованы в британские профсоюзы, [75] и могли указывать на растущий политический вес британских рабочих в таких реформаторских мерах, как Закон о торговых спорах 1906 года , Народный бюджет 1910 года и Закон о торговых спорах. Закон о национальном страховании 1911 года . Националисты не стремились убедить их в том, что коллективные переговоры, прогрессивное налогообложение и социальное обеспечение являются принципами, которым можно легко найти большинство в ирландском парламенте. [76] [77] [78]
В момент, который должен был стать кульминацией мобилизации в Ольстере против самоуправления, Кампании Ковенанта в сентябре 1912 года, руководство профсоюзов решило, что одни только мужчины не могут говорить о решимости членов профсоюзов защищать «свое равное гражданство в Соединенном Королевстве». ". Женщинам было предложено подписать не Пакт, чья приверженность «всем средствам, которые могут оказаться необходимыми» подразумевала готовность носить оружие, а их собственную Ассоциированную декларацию. В общей сложности 234 046 женщин подписали Ольстерскую женскую декларацию; 237 368 человек подписали Торжественную лигу и Завет . [79]
Женщины-юнионистки участвовали в политической кампании со времени принятия первого законопроекта о самоуправлении в 1886 году. Некоторые из них были активными суфражистками . Изабелла Тод , либерал, выступающая против самоуправления и борец за образование девочек, была пионером. Решительное лоббирование со стороны ее Общества избирательного права женщин Северной Ирландии гарантировало, что Закон 1887 года о создании новой муниципальной франшизы с городским статусом для Белфаста (пилотируемый через Палату общин Уильямом Джонстоном ) [71] предоставил право голоса отдельным лицам, а не мужчинам. Это было за одиннадцать лет до того, как женщины в других частях Ирландии получили право голоса на выборах в местные органы власти. [80]
На WSS не произвела впечатления ни Ольстерская женская декларация, ни Совет женщин-юнионистов Ольстера (UWUC), крупнейшая женская политическая организация в Ирландии, насчитывающая более 100 000 членов. [81] Элизабет Маккракен отметила неспособность женщин-членов профсоюза сформулировать «какие-либо требования от своего имени или от своего пола». [82] Тем не менее, в сентябре 1913 года Маккракен праздновал «брак профсоюзного движения и избирательного права женщин». [83] После сообщений о том, что боевой женский социально-политический союз (WPSU) начнет организовываться в Ольстере, секретарь Ольстерского юнионистского совета сообщил UWUC, что проекты статей временного правительства Ольстера включают голоса за женщин. Националисты не пошли бы на подобные обязательства в отношении дублинского парламента. [84] [85]
Брак был недолгим. В марте 1914 года Карсон , после того как WSPU четыре дня не давал ему покоя, счел избирательное право женщин слишком спорным вопросом для профсоюзных активистов. За этим последовала серия поджогов имущества, принадлежащего профсоюзам и связанного с ними имущества, кульминацией которых стал взрыв Лисбернского собора . [86] На последующем судебном процессе Дороти Эванс и Лилиан Метге подняли шум, потребовав объяснить, почему Джеймс Крейг, тогда вооружавший добровольцев Ольстера немецкими винтовками, не предстал перед судом по тем же обвинениям. [85]
В августе 1914 года суфражистки Ольстера приостановили свою агитацию на время европейской войны. Их наградой стало избирательное право для женщин в 1918 году и (через шесть лет после его предоставления в Ирландском свободном государстве ) равные избирательные права в 1928 году .
.JPG/1280px-12_July_in_Belfast,_2011_(130).JPG)
В 1911 году либеральная администрация снова оказалась в зависимости от ирландских депутатов-националистов. В 1912 году премьер-министр Его Превосходительство Асквит представил третий законопроект о самоуправлении . Это более щедрое решение, чем предыдущие законопроекты, и оно впервые дало бы ирландскому парламенту подотчетную исполнительную власть. [87] Он был принят Палатой общин большинством в десять человек. Как и ожидалось, он потерпел поражение в палате лордов, но в результате кризиса, вызванного противодействием пэров народному бюджету 1910 года, лорды теперь имели право только откладывать. Самоуправление станет законом в 1914 году.
Давно велась дискуссия о предоставлении «опциона Ольстеру». Еще в 1843 году северные виги рассуждали, что если различия в этнической принадлежности («расе») и интересах являются аргументом в пользу отделения Ирландии от Великобритании, они с таким же успехом могли бы привести доводы в пользу разделения севера и юга с Белфастом в качестве собственной столицы. «отдельное королевство». [88] В ответ на законопроект о первом самоуправлении в 1886 году радикальные юнионисты (либералы, которые предлагали федерализировать отношения между всеми странами Соединенного Королевства) также утверждали, что «протестантская часть Ольстера должна пользоваться особым обращением... на идентичных основаниях». с теми, кто поддерживает общее утверждение самоуправления» [89]. Северные юнионисты не выразили никакого интереса к парламенту в Белфасте, но, резюмируя « Дело против самоуправления» (1912), Л.С. Эмери настаивал на том, что «если ирландский национализм образует нацию, то Ольстер это тоже нация». [90] : 78
Столкнувшись с возможным принятием самоуправления, Карсон, похоже, стал настаивать на этом аргументе. 28 сентября 1912 года, в День Ольстера, он первым подписал в мэрии Белфаста Торжественную лигу и пакт Ольстера . Это обязывало подписавшихся сторон «поддерживать друг друга, защищая для себя и наших детей нашу позицию равного гражданства в Соединенном Королевстве, а также использовать все средства, которые могут быть сочтены необходимыми для разгрома нынешнего заговора с целью создания парламента самоуправления в Ирландии». ". [91] [92]
В январе 1913 года Карсон выступил за исключение Ольстера и призвал к набору до 100 000 ковенантеров в качестве обученных и вооруженных добровольцев Ольстера . [93] 23 сентября, во второй Ольстерский день, он принял пост председателя Временного правительства, организованного Крейгом. Если будет введено самоуправление, «нами будут управлять как завоеванным сообществом и ничем иным». [90] : 79 К июлю 1914 года Ольстерский пакт был дополнен Британским пактом, организованным Альфредом Милнером через Лигу защиты Союза . Около двух миллионов подписавшихся заявили о своей готовности «поддержать любые действия, которые могут быть эффективными», чтобы не допустить лишения жителей Ольстера «своих прав как граждан Соединенного Королевства». [3] : 134–135 [94]
4 августа 1914 года Великобритания объявила войну Германии . Несколько недель спустя законопроект о гомруле получил королевскую санкцию , но его реализация была приостановлена на время военных действий в Европе. Поскольку вопрос об исключении Ольстера не был решен, лидеры обеих сторон искали благосклонности правительства и британской общественности, посвятив себя и своих добровольцев участию в военных действиях.
Стратегия была оспорена со стороны националистов. По мнению боевиков, контингенты республиканских ирландских добровольцев и Гражданская армия Коннолли гарантировали, что, пока ирландцы, по настоянию Редмонда, жертвовали собой ради Бельгии , Британию можно было увидеть на улицах Дублина в Пасху 1916 года, подавляющей ирландскую забастовку за свобода. После Восстания и в ходе национальной кампании против призыва в армию авторитет ИПП был исчерпан. [95]
На купонных выборах в декабре 1918 года, первых Вестминстерских выборах с 1910 года и первых, в которых участвовали все взрослые мужчины и женщины старше тридцати лет, имеющие право голоса (электорат утроился), ИПП была почти полностью заменена в националистических округах Шинн Фейн . [96] Действуя в соответствии со своим мандатом, члены парламента Шинн Фейн встретились в Дублине в январе 1919 года как Dáil Éireann , национальное собрание республики, провозглашенное в 1916 году, и потребовали эвакуации «английского гарнизона». В шести северо-восточных округах профсоюзы получили 22 из 29 мест.
Насилие против католиков в Белфасте, изгнанных с рабочих мест и подвергшихся нападениям в своих районах, а также бойкот товаров Белфаста, сопровождавшийся грабежами и разрушениями на Юге, помогли укрепить «реальное разделение, духовное и добровольное». [90] : 99–100 перед конституционным разделом. В противном случае бескомпромиссные республиканцы считали это, по крайней мере на данный момент, неизбежным. В августе 1920 года Эамон де Валера , президент Дайля, высказался за «предоставление каждому графству права голосовать за выход из республики, если оно того пожелает». [97]
В надежде достичь компромисса, который еще мог бы оставить Ирландию под юрисдикцией Вестминстера, правительство приняло Закон о правительстве Ирландии 1920 года . Это предусматривало наличие двух подчиненных парламентов. В Белфасте парламент Северной Ирландии соберется для шести, а не девяти округов Ольстера (в трех, как признал Крейг, Шинн Фейнерс сделает управление правительством «абсолютно невозможным для нас»). [98] Остальные двадцать шесть графств острова, Южная Ирландия, будут представлены в Дублине. В рамках совместного Совета оба парламента будут иметь право заключать общеирландские соглашения.
В 1921 году выборы в эти парламенты были проведены должным образом. Но в Южной Ирландии это был парламент, который, по британскому соглашению, теперь стал Dáil Éireann Ирландского Свободного Государства . По условиям англо-ирландского договора двадцать шесть графств должны были иметь «тот же конституционный статус в Сообществе наций, известном как Британская империя, что и доминион Канада » . [99] В то время это не было ясно всем сторонам — последовала гражданская война, — но это должна была быть фактическая независимость. [100]
Таким образом, юнионисты в Северной Ирландии оказались в неожиданном положении: им пришлось работать над конституционным механизмом, который был побочным продуктом попытки британских государственных деятелей примирить решимость протестантского населения Севера оставаться без квалификации в Соединенном Королевстве с стремления националистического большинства Ирландии к ирландскому единству и независимости. [101] : 17–18
В письме премьер-министру Дэвиду Ллойду Джорджу Крейг настаивал на том, что Север принял соглашение о самоуправлении, о котором его представители не просили, только в качестве жертвы во имя мира. [102] Однако в обращении к работникам верфи Белфаста не было заметно никакого сожаления. Крейг заверил рабочих, что как только у профсоюзных активистов будет свой собственный парламент, «ни одна сила на земле никогда не сможет их тронуть». [103]
Обсуждая законопроект о правительстве Ирландии, Крейг признал, что, хотя профсоюзные деятели и не хотят создания отдельного парламента, наличие в шести графствах «всех правительственных атрибутов» может затруднить будущему либеральному и/или лейбористскому правительству подталкивание Севера. Ирландия против воли своего большинства заключила общеирландские соглашения. [104] Это стало преобладающей позицией, резюмированной в отчете Ольстерского юнионистского совета за 1936 год: «Северная Ирландия без собственного парламента была бы постоянным искушением некоторые британские политики сделают еще одну заявку на окончательное урегулирование с Ирландской Республикой». [105]
Став юнионистами Ольстера, а затем членами профсоюзов шести графств, «ирландские юнионисты превратились в самоуправленцев Северной Ирландии». [106]
Юнионисты подчеркивают, что их победа в борьбе за самоуправление была частичной. Дело не только в том, что двадцать шесть из тридцати двух ирландских графств были потеряны для Союза, но и в том, что внутри шести оставшихся профсоюзных активистов «не удалось заставить британское правительство в Лондоне полностью признать их полное и недвусмысленное членство в Соединенном Королевстве». [107] : 9 [101] : 15
Хотя технически оно было создано решением парламента шести графств, избранного в 1920 году, о выходе из Ирландского свободного государства , правительство Северной Ирландии имело некоторые формальные черты статуса доминиона в канадском стиле, предоставленного новому государству на Юге. Как и в Оттаве , в Белфасте был двухпалатный парламент , кабинет министров и премьер-министр ( сэр Джеймс Крейг ), а также корона, представленная губернатором и действовавшая при совете Тайного совета . Все это наводило на мысль не о децентрализованной администрации внутри Соединенного Королевства, а о государстве, созданном под властью Короны, за пределами прямой юрисдикции Вестминстерского парламента. [108]
Впечатление, что Ирландия в целом была исключена из политики Вестминстера, было усилено отказом партий правительства и оппозиции организовать или провести агитацию за голоса в шести графствах. [109] Консерваторы были довольны тем, что депутаты Ольстерской юнионистской партии взяли свой партийный кнут в Палату общин , где, по общему согласию, вопросы , входящие в компетенцию парламента Белфаста, не могли быть подняты. Лейбористская партия сформировала свое первое правительство (меньшинства) в 1924 году во главе с человеком, который в 1905 году был избирательным агентом в Северном Белфасте профсоюзного деятеля Уильяма Уокера , Рэмси Макдональда . [110] В 1907 году партия Макдональда провела свою первую партийную конференцию в Белфасте. Тем не менее, в разгар кризиса самоуправления в 1913 году Британская лейбористская партия решила не выступать против ирландских лейбористов , и политика подчинения ирландским партиям сохранялась и после 1921 года .
У профсоюзных активистов в Северной Ирландии было мало стимулов брать на себя риск раскола рядов, чтобы воспроизвести динамику Вестминстерской политики. Несмотря на свои широкие законодательные полномочия, парламент Белфаста в любом случае не располагал налоговыми и расходными полномочиями, которые могли бы породить подобную партийную конкуренцию. Основные источники государственных доходов, подоходные и корпоративные налоги, таможенные пошлины и акцизные сборы находились полностью вне контроля Белфаста. [112]
_-_geograph.org.uk_-_693330.jpg/1280px-Carson_statue,_Parliament_Buildings_(2)_-_geograph.org.uk_-_693330.jpg)
До кризиса конца 1960-х годов профсоюзное движение в Северной Ирландии фактически было однопартийной политикой. За 28 лет работы в Стормонте (1925–1953) Томми Хендерсон , независимый член Северного Белфаста, был единоличным профсоюзным оппозиционером. В 1938 году Ольстерская прогрессивная юнионистская партия Уильяма Джона Стюарта попыталась присоединиться к нему, набрав в среднем 30% голосов на десяти в остальном безопасных местах в правительстве. [113] После положительной поддержки Союза, в 1953 году Лейбористская партия Северной Ирландии получила три места. Однако по большей части кандидаты от правительства были возвращены избирателями-юнионистами без конкурса. Националистическая партия не заняла свои места во время первого парламента Стормонта (1921–25) и не признавала роль официальной оппозиции в течение следующих сорока лет. [114]
Законодательный орган Стормонта, провозглашенный Крейгом «протестантским парламентом» [90] : 118 и обладающий «существенным и уверенным» большинством от Юнионистской партии [115] , в любом случае не мог играть значительной роли. Реальная власть «находится в руках самого регионального правительства и его администрации»: структуры, «управляемой очень небольшим числом лиц». С 1921 по 1939 год в кабинете министров работало всего двенадцать человек, причем некоторые постоянно. [116] : 116–119 Именно в знак протеста Прогрессивные юнионисты предложили ограничить срок полномочий в правительстве до 8 лет или двух парламентов. [113]
Хотя у них не было позитивной политической программы для автономного парламента, юнионистский режим все же предпринял попытку скорейшей реформы. В соответствии с обязательством по Закону о правительстве Ирландии не учреждать и не поощрять религию, Закон об образовании 1923 года предусматривал, что в школах религиозное обучение будет разрешено только после уроков и с согласия родителей. Лорд Лондондерри , министр образования, признал, что его целью было смешанное протестантско-католическое образование. Коалиция протестантских священнослужителей, директоров школ и оранжистов настаивала на необходимости преподавания Библии. Крейг уступил, внеся поправки в закон в 1925 году. Тем временем католическая иерархия отказалась переводить какие-либо школы и не позволяла учителям-католикам-мужчинам поступать в общий учебный колледж с протестантами или женщинами. [117] Сегрегация протестантов и католиков школьного возраста сохранялась.
В конце Второй мировой войны правительство юнионистов под руководством Бэзила Брука ( лорда Брукборо ) действительно взяло на себя два обязательства по проведению реформ. Во-первых, оно пообещало программу «расчистки трущоб» и строительства государственного жилья (после Белфастского удара власти признали, что большая часть жилищного фонда до войны была «необитаемой»). Во-вторых, правительство приняло предложение Лондона (расцениваемое как награда за службу провинции во время войны) обеспечить соответствие паритета налогообложения между Северной Ирландией и Великобританией паритету предоставляемых услуг. То, что Северная Ирландия могла потерять в автономии, она должна была получить в более тесном и равноправном Союзе. [118]
К 1960-м годам юнионизм что-то противоречил общему консерватизму тех, кому было передано лидерство в сопротивлении ирландскому самоуправлению. Под влиянием послевоенного лейбористского правительства в Британии и благодаря щедрости британского казначейства Северная Ирландия стала развитым государством всеобщего благосостояния . Закон об образовании (NI) 1947 года «совершил революцию» в доступе к среднему и дополнительному образованию. Медицинское обслуживание было расширено и реорганизовано по модели Национальной службы здравоохранения Великобритании, чтобы обеспечить всеобщий доступ. Закон о бедных викторианской эпохи , действовавший после 1921 года, был заменен комплексной системой социального обеспечения. Согласно Закону о жилье (NI) 1945 года, государственные субсидии на строительство новых домов были пропорционально даже больше, чем в Англии и Уэльсе. [116] : 43–49
В 1960-х годах, во время премьерства Теренса О'Нила , администрация Стормонта активизировала свои усилия по привлечению внешнего капитала. Инвестиции в новую инфраструктуру, схемы обучения, согласованные с профсоюзами, и прямые гранты позволили привлечь американские, британские и континентальные фирмы. По сути, эта стратегия имела успех. В то время как крупные отрасли викторианской эпохи продолжали приходить в упадок, уровень занятости в обрабатывающей промышленности незначительно увеличился. Однако протестантские рабочие и местное руководство профсоюзов были встревожены. В отличие от устоявшихся семейных фирм и профессионального обучения, которые были «хребтом профсоюзного движения и протестантских привилегий», новые компании охотно нанимали католиков и женщин. [116] : 87–89 Но и среди католиков существовала обеспокоенность по поводу регионального распределения новых инвестиций.
Когда Дерри проиграл Колрейну за размещение Нового университета Ольстера , а также Лургану и Портадауну за новое городско-промышленное развитие , некоторые почувствовали более широкий заговор. Выступая перед членами парламента от лейбористской партии в Лондоне, Джон Хьюм предположил, что «план» заключался в том, чтобы «развить сильный треугольник юнионистов-Белфаста-Колрейна-Портадауна и вызвать миграцию с Запада на Восточный Ольстер, перераспределяя и рассеивая меньшинство туда, где находится Юнионистская партия». не только сохранит, но и укрепит свои позиции». [119]
Хьюм, учитель из Дерри, представил себя представителем появляющейся «третьей силы»: «поколения молодых католиков Севера», разочарованных националистической политикой непризнания и воздержания. (О'Нил писал о «новой католической интеллигенции», продукте, как он представлял, Закона об образовании 1947 года, «не желающей мириться с лишенным статусом, который их отцы и деды считали само собой разумеющимся»). [120] : 137 [121] Будучи преисполнены решимости заняться серьезными социальными проблемами жилья, безработицы и эмиграции, они были готовы принять «протестантскую традицию на Севере как законную» и что ирландское единство должно быть достигнуто только «по воле Северное большинство». [122] Хотя казалось, что они пошли навстречу юнионистам, Хьюм и те, кто присоединился к нему в том, что он предлагал, было «возникновением нормальной политики», поставили юнионизм перед новым вызовом. [123] Опираясь на движения за гражданские права в Соединенных Штатах, они говорили на языке универсальных прав, который имел широкую привлекательность для британского и международного общественного мнения.
С 1964 года Кампания за социальную справедливость собирала и публиковала доказательства дискриминации в сфере труда и жилья. С апреля 1967 года это дело поддержала базирующаяся в Белфасте Ассоциация гражданских прав Северной Ирландии , широкая рабочая и республиканская группа под председателем ветерана Коммунистической партии Бетти Синклер . Стремясь «бросить вызов... более энергичными действиями, чем парламентские вопросы и полемика в газетах», NICRA решила провести программу маршей. [124] : 34
В октябре 1968 года Комитет жилищного строительства Дерри предложил провести марш в Дерри. Когда возникла угроза конфронтации на религиозной почве — « Мальчики-подмастерья из Дерри» объявили о своем намерении пройти по тому же маршруту, — руководитель NICRA выступил за отмену этого противостояния. Но DHAC настоял на своем, и активист Имон Макканн признал, что «сознательная, хотя и невысказанная стратегия заключалась в том, чтобы спровоцировать полицию на чрезмерную реакцию и тем самым вызвать массовую реакцию против властей». [125] : 91 Более позднее официальное расследование показало, что все, что требовалось от полиции, чтобы начать «без разбора использовать дубинки», было нарушением первоначального приказа разойтись. [126] День закончился уличными боями в католическом районе Дерри Богсайд . С началом того, что называют « Проблемами », Северная Ирландия впервые за десятилетия попала в заголовки британских и международных газет, а также в телевизионные новости.
В январе 1965 года по личному приглашению О'Нила премьер-министр Шон Лемасс (чье правительство преследовало аналогичную программу модернизации на Юге) совершил неожиданный визит в Стормонт. После того, как О'Нил ответил взаимностью визитом в Дублин, националистов впервые убедили взять на себя роль оппозиции Ее Величества в Стормонте . Этим и другими примирительными жестами (беспрецедентные посещения католических больниц и школ, приспущенный флаг Союза в связи со смертью Папы Иоанна XXIII ) О'Нил навлек на себя гнев тех, кого он считал «самозванными «лоялистами», которые рассматривайте умеренность как измену, а порядочность как слабость», [120] : 123 среди них преподобный Ян Пейсли .
Будучи модератором своей собственной Свободной пресвитерианской церкви , и в то время, когда он считал, что основные пресвитерии ведутся по «римскому пути» Ирландским советом церквей , Пейсли видел себя идущим по пути «величайшего сына» ирландского пресвитерианства . , доктор Генри Кук . [127] Как и Кук, Пейсли внимательно относился к экуменизму «как политическому, так и церковному». После встречи в Лемассе Пейсли заявил, что «экуменисты... нас продают», и призвал протестантов Ольстера противостоять «политике предательства». [128] [129]
Многие внутри его собственной партии были встревожены, когда в декабре 1968 года О'Нил уволил своего жесткого министра внутренних дел Уильяма Крейга [130] и приступил к реализации пакета реформ, который отвечал многим требованиям NICRA. Должна была существовать система баллов за государственное жилье, основанная на потребностях; омбудсмен для расследования жалоб граждан; отмена избирательного права на выборах в советы, основанного на ставках (один человек, один голос); и Корпорация Лондондерри (через которую профсоюзные активисты управляли преимущественно националистическим городом) была заменена независимой комиссией по развитию. Широкие положения Закона об особых полномочиях , касающиеся безопасности , должны были быть пересмотрены. [131]
На саммите на Даунинг-стрит 4 ноября премьер-министр Гарольд Уилсон предупредил О'Нила, что, если Стормонт откажется от реформы, британское правительство пересмотрит свою финансовую поддержку Северной Ирландии. [124] : 99 В телевизионном обращении О'Нил предупредил юнионистов, что они не могут выбрать быть частью Соединенного Королевства только тогда, когда это их «устроит», и что «вызов» британскому правительству будет безрассудным. Рабочие места на верфях и в других крупных отраслях промышленности, субсидии фермерам, пенсии для населения: «все эти аспекты нашей жизни и многие другие зависят от поддержки со стороны Великобритании. Действительно ли свобода следовать нехристианским путем межобщинной розни и межрелигиозной вражды для вас важнее, чем все блага британского государства всеобщего благосостояния?» [132]
Когда члены его кабинета убеждали его назвать Вильсона «блефом» и столкнулись с вотумом недоверия Бэкбенчера , в январе 1969 года О'Нил объявил всеобщие выборы . Ольстерская юнионистская партия раскололась. Кандидаты, поддерживающие О'Нила, набрали голоса либералов и лейбористов , но получили лишь большинство мест. В своем собственном избирательном округе Баннсайд , из которого он ранее был возвращен без сопротивления, премьер-министр был унижен, одержав лишь небольшую победу над Пейсли, выступающим как протестантский юнионист . 28 апреля 1969 года О'Нил подал в отставку.
Позиция О'Нила была ослаблена, когда, сосредоточившись на неудовлетворенных требованиях (перекройка избирательных границ, немедленная отмена Закона об особых полномочиях и роспуск Специальной полиции ) , республиканцы и студенты левого толка проигнорировали призывы NICRA и юмовских граждан Дерри. Комитет действий приостановил протест. [124] : 102–107 4 января 1969 года участники марша Народной демократии, направлявшиеся из Белфаста в Дерри, попали в засаду и были избиты лоялистами, в том числе не при исполнении служебных обязанностей, на мосту Бернтоллет . [133] Той ночью в Богсайде возобновились уличные бои. . Из-за баррикад жители объявили « Свободный Дерри », на короткое время первыми силами безопасности Северной Ирландии, « запретной зоной ». [134]
Напряженность еще больше усилилась за несколько дней до отставки О'Нила, когда ИРА приписали ряд взрывов на электро- и водопроводных станциях. Позднее Трибунал Скармана установил, что «бесчинства» были «делом протестантских экстремистов... стремившихся подорвать доверие» к руководству О'Нила. [135] (Бомбардировщики, называвшие себя « Ольстерскими добровольческими силами », заявили о своем присутствии в 1966 году серией убийств на религиозной почве). [136] [137] ИРА действительно вступила в бой в ночь с 20 на 21 апреля, взорвав десять почтовых отделений в Белфасте в попытке отвлечь ККО от Дерри, где снова произошло серьезное насилие. [124] : 120
В той степени, в которой они признают неравенство в правлении юнионистов из Стормонта (Пейсли позже признал, что «это было… справедливое правительство. Это не было справедливостью для всех» [138]), юнионисты утверждают, что это было результатом отсутствия безопасности, которое последовательно Британские правительства сами сформировали свои собственные разногласия по поводу места Северной Ирландии в Соединенном Королевстве. [107] : 8–9 Когда напряженность, которой он способствовал в Северной Ирландии, наконец, взорвалась, профсоюзные деятели считают, что британская двусмысленность оказалась катастрофической. Если бы они считали Северную Ирландию неотъемлемой частью Соединенного Королевства, реакция правительства в 1969–69 годах была бы «принципиально иной». Если бы они думали, что существуют социальные и политические обиды, которые можно исправить по закону, Вестминстер должен был бы принять законы. Но акты восстания подавлялись и наказывались как таковые, используя всю власть и силу государства. Согласно этому профсоюзному анализу, ни в каком случае политика не была бы политикой сдерживания и переговоров. [101] : 15–16
Пример Свободного Дерри был повторен в других националистических кварталах как в Дерри, так и в Белфасте. Эти районы, окруженные баррикадами, открыто охранялись ИРА. [139] [140] В ходе операции «Машинист » 31 июля 1972 года , которая была названа крупнейшей британской военной операцией со времен Суэцкого кризиса , британская армия в конечном итоге предприняла действия по восстановлению контроля. [142] [143] Но за несколько недель до этого этому предшествовало прекращение огня, в ходе которого временные лидеры ИРА, в том числе начальник штаба Шон Мак Стиофайн и его заместители Мартин МакГиннесс и Джерри Адамс , были доставлены в Лондон для того, чтобы доказать Безуспешными окажутся переговоры с министром Северной Ирландии Уильямом Уайтлоу , действующим от имени премьер-министра Великобритании Эдварда Хита . [144]
Обычное обвинение профсоюзов заключалось в том, что Вестминстер и Уайтхолл продолжали классифицировать Северную Ирландию, как и Ирландию до раздела, как «нечто, более похожее на колониальную, чем на внутреннюю проблему». [101] : 17 При первом уличном развертывании войск в 1969 году создалось впечатление «операции по поддержанию мира, в которой Силы Ее Величества не защищают свою родину, а сдерживают две секты и группировки, как в Имперской Индии » . Палестине или на Кипре ». Это подыгрывало республиканскую версию о том, что «восстание в жилых комплексах и приграничных районах Ольстера» было чем-то вроде освободительных войн Третьего мира и что в первой и последней колонии Великобритании «ей будет навязана деколонизация, как это было в Адене» . и в других местах». [90] : 144–145 Юнионизм как выражение поселенческого колониализма действительно был анализом, пропагандируемым в Великобритании левыми комментаторами и учёными. [145] [146] [147]
В случае с Лондоном доверие профсоюзов к вопросам безопасности не выдержало интернирования , введенного по настоянию правительства Стормонта под руководством Брайана Фолкнера . Рано утром 10 августа 1971 года 342 человека, подозреваемых в причастности ИРА, были арестованы без предъявления обвинений и ордера. [148] Многие из них, судя по всему, не имели никакого отношения к ИРА, а те, кто имел связь, обычно были связаны с чиновниками левого толка . Помимо немедленной защиты территорий католиков, официальные лица уже взяли на себя обязательство использовать невооруженную политическую стратегию — и на этой основе должны были объявить о прекращении огня в мае 1972 года . Юнионисты обвинили плохую разведку в решении Лондона терпеть запретные зоны. [150]
Для британского правительства интернирование оказалось катастрофой для связей с общественностью, как внутри страны, так и за рубежом. Оно усугублялось допросом интернированных методами (так называемыми « пятью методами »), которые в конечном итоге были признаны незаконными собственной следственной комиссией правительства Великобритании [151] (и впоследствии, по делу, возбужденному правительством Ирландии, постановили « бесчеловечный и унижающий достоинство» Европейского суда по правам человека ). [152] Дальнейшее возмущение на национальном и международном уровне последовало за смертоносным применением армией боевого огня против безоружных протестующих против интернирования. Самым громким инцидентом стало « Кровавое воскресенье» в Дерри (20 января 1972 г.). [153] [154]
В марте Хит потребовал, чтобы Фолкнер отказался от контроля над внутренней безопасностью. Когда, как и следовало ожидать, Фолкнер подал в отставку, вместо того чтобы подчиниться, Хит в одно мгновение разрушил для профсоюзных деятелей «теорию о том, что армия находилась в Северной Ирландии просто с целью оказания помощи гражданской власти, защиты законно установленных институтов». против террористической атаки». Консервативное правительство приостановило деятельность Стормонта и ввело прямое правление, «не просто для того, чтобы восстановить порядок, но и для того, чтобы изменить систему управления провинции», что рассматривалось профсоюзными деятелями как победа насилия. [101] : 63
.JPG/1280px-Troubled_Images_Exhibition,_Belfast,_August_2010_(03).JPG)
В октябре 1972 года британское правительство опубликовало «Зеленую книгу» « Будущее Северной Ирландии» . В нем были сформулированы непреходящие принципы британского подхода к урегулированию.
Это факт, что часть меньшинства в Северной Ирландии до сих пор считала себя просто частью более широкого ирландского сообщества. Проблема приспособления этого меньшинства к политической жизни Северной Ирландии в некоторой степени была аспектом более широкой проблемы внутри Ирландии в целом.
Поэтому явно желательно, чтобы любые новые договоренности в отношении Северной Ирландии, хотя и отвечали желаниям Северной Ирландии и Великобритании, были, насколько это возможно, приемлемыми для Ирландской Республики.
Северная Ирландия должна и будет оставаться частью Соединенного Королевства до тех пор, пока этого желает большинство народа, но этот статус не исключает необходимого учета того, что было описано в этой статье как «ирландское измерение». .'
Ассамблея или орган власти Северной Ирландии должны быть способны конструктивно вовлекать всех своих членов таким образом, чтобы удовлетворить их и тех, кого они представляют, что все сообщество должно внести свой вклад в управление провинцией. ... [T] есть веские аргументы в пользу того, что цель реального участия должна быть достигнута путем предоставления интересам меньшинства доли в осуществлении исполнительной власти. Более поздний преемник Фолкнера на посту лидера партии, Джеймс Молино , утверждал, что трудность для большинства профсоюзных активистов заключалась в том, что это не соглашение, на которое должны согласиться протестанты и католики. Дело в том, что, несмотря на обещание не делить власть с партиями, основной целью которых является объединенная Ирландия, [155] Фолкнер обязал их заключить соглашение с «католиками-республиканцами». [156]
Опираясь как на Республиканскую , так и на Лейбористскую партии Северной Ирландии , СДЛП стремилась приспособиться к «прогрессивным протестантам». [157] : 191 Но поскольку PIRA продолжала вызывать возмущение общественности по поводу интернирования и «Кровавого воскресенья», СДЛП была вынуждена представить Саннингдейл как средство достижения цели ирландского единства. [125] : 141 Новый министр здравоохранения и социального обеспечения Пэдди Девлин признал, что «все остальные вопросы регулировались» стремлением «создать общеирландские институты», которые «создали бы динамику, которая в конечном итоге привела бы к согласованному объединенная Ирландия». [157] : 205
Саннингдейлское соглашение предусматривало создание Совета Ирландии, состоящего из равных делегаций из Дублина и Белфаста, Совета министров с «исполнительными и гармонизирующими функциями» и Консультативной ассамблеи с консультативными и обзорными функциями. Юнионисты опасались, что это создаст возможность оказаться в положении меньшинства. Оглядываясь назад, Девлин сожалеет, что СДЛП не «приняла двухэтапный подход, позволив разделению власти в Стормонте утвердиться», но к тому времени, когда он и его коллеги осознали ущерб, который они нанесли позиции Фолкнера, отдав приоритет ирландскому измерению, он было слишком поздно. [157] : 252
Через неделю после вступления в должность первого министра Фолкнер был вынужден уйти с поста лидера UUP. Неожиданные выборы в Вестминстере в конце февраля стали триумфом Объединенной Ольстерской юнионистской коалиции , в которой большая часть его старой партии выступала в качестве официальных юнионистов вместе с Ольстерским авангардом Уильяма Крейга и новыми демократическими юнионистами Пейсли . Группировка Фолкнера, поддерживающая Ассамблею, получила лишь 13% голосов профсоюзных деятелей. Утверждая, что они лишили Фолкнера какого-либо подобия мандата, победители призвали к новым выборам в Ассамблею.
Когда в мае Ассамблея подтвердила Саннингдейлское соглашение , лоялистская коалиция, Рабочий совет Ольстера (UWC), объявила всеобщую забастовку. В течение двух недель UWC при поддержке Ассоциации обороны Ольстера и военизированных формирований UVF эффективно контролировала поставки энергоносителей. [158] Уступки, которых добивался Фолкнер, были заблокированы СДЛП. Джон Хьюм, тогдашний министр торговли, настаивал на принудительном использовании мазута британской армией и на сопротивлении «фашистскому перевороту». [159] [160] После того, как Мервин Рис , министр Северной Ирландии отклонил его последний призыв к переговорам, Фолкнер подал в отставку. Признав, что для исполнительной власти больше нет конституционной основы, Рис распустил Ассамблею. [157] : 242–247
Положив начало продолжительному периоду прямого правления , забастовка UWC ослабила представительную роль профсоюзных партий. В последующие годы должен был быть проведен ряд консультативных собраний и форумов, но единственные выборные должности с административными обязанностями находились в сокращенных районных советах. В Вестминстере депутаты-юнионисты вступили в спор с правительствами, которые оставались приверженными принципам Зеленой книги 1972 года . Инициатива протеста против того, что профсоюзные деятели часто воспринимали как неадекватную политическую реакцию и реакцию безопасности на республиканское насилие, перешла к лоялистам.
Принцип действия лоялистов заключался не в остановке работ. С благословения Пейсли в 1977 году UDA и ряд других групп лоялистов попытались повторить успех UWC. Прекращение поддержки «списка желаний профсоюзов» — по сути, возвращение к правлению большинства эпохи Стормонта [161] — не смогло заручиться поддержкой критически важных рабочих и распалось, столкнувшись с осуждением UUP и решительными действиями полиции. [162] И это не было голосованием, хотя и УФФ, и ОДА создали партийно-политические отделения. Это было убийство: в ходе Смуты лоялистам приписывают убийство 1027 человек (около половины от числа, приписываемого республиканским военизированным формированиям, и 30% от общего числа убитых). [163]
Лоялизм , архетипическим выражением которого когда-то был преимущественно сельский Орден Оранжистов, обычно понимается как направление профсоюзного движения. Его характеризуют как партийный, но не обязательно партийно-политический, и по мировоззрению как более этнический, чем сознательно британский - точка зрения тех, кто в первую очередь является ольстерскими протестантами, а во вторую - британцами. [164] Лоялизм может охватывать евангелистов, но этот термин постоянно ассоциируется с военизированными формированиями и на этой основе часто используется так, как если бы он был синонимом профсоюзного движения рабочего класса. Военизированные формирования представляют собой «полностью рабочий класс». [165] Их власть, как правило, концентрировалась на протестантских рабочих кварталах и жилых комплексах, где они компенсировали потерю доверия, которым они пользовались как окружные защитники в первые годы Смуты, рэкетом и запугиванием. [166]
Пейсли объединил свой радикально антикатолический евангелизм в начале своей карьеры с набегом на лоялизм физической силы: в 1956 году он сформировал Ольстерское протестантское действие (УПА). [128] [129] Ольстерские протестантские добровольцы обвинили Пейсли, хотя и через предполагаемых посредников, во взрывах, направленных на то, чтобы «отстранить О'Нила от должности» в начале 1969 года. Однако лидеры УФФ непреклонны в том, что Пейсли нечего было делать. с ними. Его риторика, возможно, и была вдохновляющей, но их риторика представляла собой тщательно охраняемый заговор. [167] : 29–33 Мотивация к убийству исходила в основном от светских сил внутри сообщества лоялистов. [168] Через DUP Пейсли в конечном итоге должен был привести большую часть своих последователей в партийную политику, став в новом веке бесспорным лидером юнионизма.
Отношения других, в то время более господствующих, политических деятелей-юнионистов с лоялистскими военизированными формированиями также являются предметом споров. Военизированные формирования отрицают и возмущаются любыми последствиями политического дергания за веревочки. Тем не менее они предполагают, что могут положиться на политиков в донесении своих идей. Партийные лидеры могли осуждать произвол лоялистов, но, поскольку они пытались объяснить их как реакцию, как ответ на ранения и разочарование членов профсоюзов, они эффективно использовали сектантские, часто случайные убийства для общей цели, чтобы добиться уступки со стороны правительства: «Знаете, если вы не будете говорить с нами, вам придется поговорить с этими вооруженными людьми». [167] : 18–20 Отношение профсоюзов к лоялистскому насилию в этом смысле оставалось «неоднозначным». [169]
В 1985 году премьер-министр Маргарет Тэтчер подписала соглашение в Хиллсборо с ирландским премьер-министром Гарретом Фитцджеральдом . Казалось, что впервые это дало республике прямую роль в правительстве Северной Ирландии. Англо -ирландская межправительственная конференция с местным секретариатом предложит ирландскому правительству «выдвинуть мнения по предложениям» по основным законам, касающимся Северной Ирландии. Предложения, однако, будут касаться только вопросов, которые «не входят в сферу ответственности автономной администрации Северной Ирландии». Для юнионистов это означало, что если они хотят ограничить влияние Дублина, им придется отказаться от настаивания на правлении большинства и еще раз подумать о том, как националистам можно разместиться в Стормонте. [170]
Реакция профсоюзов, как вспоминала Тэтчер в своих мемуарах, была «хуже, чем кто-либо мне предсказывал». [171] Ольстерская юнионистская партия (UUP) и Демократическая юнионистская партия (DUP) возглавили кампанию «Ольстер говорит нет» против англо-ирландского соглашения или соглашения Хиллсборо , которая включала забастовки, гражданское неповиновение и массовую отставку депутатов-юнионистов из Вестминстера и приостановление заседаний районного совета. [172] В ходе крупнейшего протеста профсоюзов со времен Ольстерского дня 1912 года 23 ноября 1985 года около ста тысяч человек собрались возле мэрии Белфаста . «Куда террористы возвращаются в поисках убежища?» Пейсли обратился к толпе: «За Ирландскую Республику, и все же миссис Тэтчер говорит нам, что Республика может иметь какое-то слово в нашей провинции. Мы говорим: Никогда! Никогда! Никогда! Никогда!». [173] [53] : 758
Однако юнионисты оказались в изоляции, выступая против консервативного правительства и Вестминстерской оппозиции, Лейбористской партии, которая симпатизировала ирландскому единству. Не имея очевидных политических рычагов и, возможно, чтобы предотвратить передачу инициативы лоялистским военизированным формированиям, в ноябре 1986 года Пейсли объявил о своей собственной «третьей силе»: [174] Ольстерское движение сопротивления (URM) «предпримет прямые действия по мере необходимости». Митинги по вербовке прошли в городах по всей Северной Ирландии, и, как сообщается, к ним присоединились тысячи людей. Несмотря на импорт оружия, часть которого была передана УФФ и ОДА, для УРМ так и не поступило призыва к действию. [175] [176] К четвертой годовщине соглашения профсоюзные протесты против англо-ирландского соглашения получили лишь символическую поддержку. [172]
В марте 1991 года две профсоюзные партии договорились с СДЛП и Альянсом о политических переговорах о будущем Северной Ирландии. [172] В своем докладе на межпартийных переговорах в 1992 году ольстерские юнионисты заявили, что они могли бы предусмотреть ряд трансграничных органов, при условии, что они будут находиться под контролем Северной Ассамблеи и не будут включать в себя всеобъемлющий общеирландский орган. Совета и не были предназначены для развития в направлении совместной власти. Будучи готовыми принять ирландское измерение, профсоюзы, как минимум, стремились к урегулированию, а не к «неурегулированию». [177]
В качестве альтернативы передаче полномочий ирландскому измерению некоторые профсоюзные деятели предложили Северной Ирландии отказаться от особого статуса в составе Соединенного Королевства и вернуться к тому, что они считали первоначальной профсоюзной программой полного законодательного и политического союза. Такова была позиция Британско-ирландской коммунистической организации (B&ICO), небольшой противоположной левой группировки, которая привлекла внимание профсоюзных активистов благодаря своей теории разделения двух наций и их критической поддержке забастовки UWC. [178]
Они утверждали, что Британская Лейбористская партия была убеждена, что ирландское единство было единственным левым вариантом в Северной Ирландии не столько по существу, сколько по внешнему виду юнионизма как Партии Тори шести графств. [179] Если бы лейбористы проверили коалицию, которая представляла собой юнионизм, когда она начала раскол в конце 1960-х годов, самостоятельно агитируя за избирателей в Северной Ирландии, партия могла бы оказаться «мостом между католиками и государством». [180] Разочаровавшись в реакции лейбористов и борясь с профсоюзным расколом («Демократия сегодня»), возглавляемым единственным депутатом от лейбористской партии Северной Ирландии (представляющим лондонский избирательный округ) Кейт Хоуи , B&ICO распустила свою кампанию за представительство лейбористов в 1993 году . Равное гражданство , в котором какое-то время также участвовал B&ICO, чтобы привлечь все три Вестминстерские партии в Северную Ирландию, также не убедило. [178] : 496–502 Ее президент, Роберт Маккартни , на короткое время собрал вместе пять соглашений о взаимном праве Юнионистской партии Соединенного Королевства, выступающих против передачи полномочий , на Ассамблее 1998 года.
Конференция Лейбористской партии 2003 года приняла юридическое заключение о том, что партия не может продолжать исключать жителей Северной Ирландии из членства в партии. [181] Национальный исполнительный комитет , однако, сохраняет запрет на участие Лейбористской партии Северной Ирландии в выборах. Поддержка СДЛП продолжает оставаться политикой партии. [182]
В июле 2008 года под руководством Реджа Эмпи юнионисты Ольстера попытались восстановить историческую связь с Консервативной партией, разорванную после Саннингдейла. Когда новый лидер консерваторов Дэвид Кэмерон заявил, что «полуотдельному статусу политики Северной Ирландии необходимо положить конец», [183] Эмпи объявил, что его партия будет выдвигать кандидатов на предстоящих выборах в Вестминстере под названием « Ольстерские консерваторы и юнионисты – Новая сила ». Этот шаг вызвал дезертирство, и на выборах 2010 года партия потеряла единственного оставшегося депутата Сильвию Хермон [184] , которая успешно проводила кампанию как независимая. Этот эпизод подтвердил затмение UUP демократическими юнионистами, партией, которая смешала социальный и экономический популизм со своим бескомпромиссным юнионизмом. [185]
Консерваторы Северной Ирландии с тех пор участвуют в выборах самостоятельно. Их четыре кандидата на выборах в Вестминстере 2019 года набрали в общей сложности 5433 голоса.
Лидер SDLP Шеймус Мэллон пошутил, что Белфастское соглашение, или Соглашение Страстной пятницы (GFA), 1998 года было « Саннингдейлом для отстающих в обучении». [186] [187] [188] Такого мнения не придерживался Дэвид Тримбл , с которым Мэллон, будучи совместным главой новой исполнительной власти по разделению власти, разделил должность первого министра и заместителя первого министра (OFMDFM). Тримбл считал, что профсоюзное движение обеспечило многое, в чем Фолкнеру было отказано 25 лет назад.
Совет Ирландии, который коллега Мэллона по партии Хью Лог называл «механизмом, который приведет юнионистов в единую Ирландию» [189], был заменен Советом министров Севера и Юга. «Не являясь наднациональным органом» и не имея «заранее подготовленной» повестки дня, Совет был подотчетен Ассамблее, где процедурные правила («Петиция о беспокойстве») [190] допускали согласие всего сообщества и, следовательно, «юнионистский вето". [191] : 1155–1157 гг.
Впервые Дублин официально признал границу границей своей юрисдикции. Республика согласилась сделать то, что СДЛП отказалась рассматривать в 1974 году, [192] внести поправки в свою Конституцию , исключив территориальные претензии на весь остров Ирландия и признав, что единство Ирландии может быть достигнуто только при согласии большинства, «демократически выраженном, в обе юрисдикции на острове ». Твердый националистический принцип, согласно которому члены профсоюзов составляют меньшинство на территории государства, был отвергнут. [191] : 1152 [193]
В свою очередь, однако, юнионистам пришлось признать, что в новых рамках разделения власти невозможно избежать необходимости обеспечить республиканское согласие. Новая исполнительная власть будет сформирована не путем добровольной коалиции, как в 1974 году, а путем распределения министерских постов партиям Ассамблеи на пропорциональной основе. Этот метод д'Ондта гарантировал, что профсоюзные активисты окажутся за столом исполнительной власти вместе с теми, кого они настойчиво называли ИРА-Шинн Фейн. В 1998 году Шинн Фейн, которая с восьмидесятых годов опережала СДЛП, имела 18 мест в Ассамблее (против 26 у СДЛП), что обеспечивало ей два из десяти исполнительных департаментов.
Члены профсоюза были обеспокоены тем, что такое разделение должностей было основано на принципе, который «делал опасно непоследовательной» позицию правительства Великобритании по отношению к Союзу. [194] Соглашение настаивает на симметрии между юнионизмом и национализмом, двумя «названиями», которым оно отдает предпочтение перед «другими» посредством процедурных правил новой Ассамблеи. Любой из них может настаивать (посредством петиции о обеспокоенности ) на принятии решения путем параллельного согласия , и они назначают первого и заместителя первого министра, которые, несмотря на различие в должностях, представляют собой совместную должность. «Паритет уважения» соответствует двум диаметрально противоположным стремлениям: одному — поддерживать и отстаивать государство, другому — отказаться от государства и подорвать его в пользу другого. Правительство Великобритании, возможно, и отклонило требование республиканцев о том, чтобы оно было убедительным аргументом в пользу единства Ирландии, но ценой, с точки зрения профсоюзов, сохранения нейтралитета в отношении будущего Северной Ирландии. [195]
В Великобритании принятие ирландского единства по согласию не было чем-то новым. Это было в 1973 году в Саннингдейле , в англо-ирландском соглашении 1985 года и снова в Декларации Даунинг-стрит 1993 года , в которой Лондон отказался от каких-либо «эгоистических стратегических или экономических интересов» в этом вопросе. [196] Тем не менее, юнионисты были смущены заявлениями республиканцев о том, что Соглашение 1998 года, по словам Джерри Адамса, «нанесло профсоюзу серьезный удар»: «теперь не было ни абсолютной приверженности, ни множества парламентских актов, подкрепляющих абсолютное требование, только согласие оставаться до тех пор, пока большинство не решит иначе». [197]
На референдуме в мае 1998 года по Соглашению Страстной пятницы при явке в 81% 71,1% проголосовали за. (Одновременный референдум, проведенный в Ирландии при явке 56%, дал большинство в пользу 94,4%). По самым лучшим оценкам, все католики/националисты, за исключением 3 или 4%, проголосовали за, но почти половина протестантов/юнионистов (от 47 до 49%) поддержали DUP и проголосовали против [198].
Главными возражениями DUP не были ни Совет министров Север-Юг, хотя он оставался под подозрением, ни принцип разделения власти как таковой. Когда был сформирован новый исполнительный директор, DUP сравнялась с Шинн Фейн и заняла два министерских места. Вопрос заключался в продолжении деятельности ИРА как вооруженной и активной организации: республиканцы сидели за столом переговоров, сохраняя при этом в готовности способность к террористическим действиям, подкрепленную освобождением республиканских заключенных. [199] В соглашении, которое призывало стороны использовать свое влияние на военизированные формирования для достижения разоружения, не было эффективных санкций. Мартин МакГиннесс и Джерри Адамс имели право настаивать на том, чтобы ИРА последовала своему собственному мнению. [200]
В октябре 2002 года, когда ИРА наконец согласилась, но еще не выполнила процесс вывода из эксплуатации своего оружия , полицейский рейд на офис Шинн Фейн в Стормонте показал, что организация все еще действует и собирает разведданные. Тримбл вывел UUP из исполнительной власти, и Ассамблея была приостановлена. (В результате рейда, в центре которого оказался сотрудник Шинн Фейн Денис Дональдсон , позже разоблаченный как правительственный информатор, обвинений предъявлено не было, а публичное расследование было признано не отвечающим общественным интересам). [201]
В октябре 2006 года DUP и Шинн Фейн нашли компромисс в Сент-Эндрюсском соглашении , открыв путь для Яна Пейсли и Мартина МакГиннесса, которые будут назначены первым и заместителем первого министра восстановленной Ассамблеей. Для нового лидера UUP Реджа Эмпи прорывом стал просто GFA «для отстающих». Но хотя он и признавал компромиссы, Пейсли утверждал, что Северная Ирландия «поворачивает за угол». ИРА разоружилась, и Шинн Фейн получила поддержку «всех полицейских институтов». Северная Ирландия «наступила мирное время». [202]
После тринадцати месяцев пребывания в должности Пейсли на посту Первого министра Северной Ирландии сменил его давний заместитель от DUP Питер Робинсон [203] [204] Робинсон, а у Арлин Фостер , которая следовала за ним на посту с января 2016 года, были более холодные отношения, чем у Пейсли с МакГиннесса и его коллег по партии, и они в конечном итоге сломались. Ссылаясь на «высокомерие DUP» по ряду вопросов, включая управление финансовым скандалом , в январе 2017 года МакГиннесс подал в отставку. Шинн Фейн отказалась назначить преемника, без которого переданные институты были бы неработоспособны. Выборы в Ассамблею последовали 2 марта 2017 года. Впервые в истории Северной Ирландии как политического образования, имея 45 из 90 мест, профсоюзные деятели не смогли обеспечить абсолютное большинство в парламенте региона.
Лишь в январе 2020 года была заключена сделка (« Новое десятилетие, новый подход ») о восстановлении Ассамблеи и о том, чтобы убедить Шинн Фейн назначить своего нового лидера в Северном округе Мишель О'Нил преемницей МакГиннесса. [205]
Прекращение поддержки внутри DUP нового примирительного руководства Пейсли не ознаменовалось длительным расколом по поводу решения DUP войти в состав исполнительной власти вместе с Шинн Фейн . В Ассамблее бывший заместитель Пейсли Джим Аллистер остался единственным традиционным юнионистским голосом , протестующим против «принудительной коалиции», которая «держит в центре правительства» тех, кто решил подорвать государство. [206]
На просьбу объяснить поражение в 2019 году Джона Финукейна из Северного Белфаста от Шинн Фейн , места, которое ее заместитель Найджел Доддс занимал в течение девятнадцати лет и которое никогда ранее не возвращалось депутатом-националистом, Арлин Фостер ответила: «Демографии просто не было. Мы работали очень трудно получить голоса... но демография была против нас». [207] В предвыборной листовке Шинн Фейн, использованной в предвыборной кампании против Доддса в 2015 году, рекламировалось изменение соотношения католиков и протестантов в избирательном округе (с 46,94% до 45,67%). У него было простое послание для избирателей-католиков: «Внесите изменения». [208]
В этом смысле демография уже давно вызывает беспокойство у профсоюзных активистов. Доля людей в Северной Ирландии, считающих себя протестантами или выросших протестантами, упала с 60% в 1960-х годах до 48%, в то время как доля тех, кто вырос в католиках, увеличилась с 35 до 45%. Только два из шести округов, Антрим и Даун , теперь имеют «значительное протестантское большинство», и только один – Лисберн – из пяти официальных городов. Протестантская Северная Ирландия с большинством населения «теперь ограничена пригородной территорией, окружающей Белфаст». [209] [210] Представительство юнионистов сократилось. Совокупное количество голосов профсоюзов, отстающее ниже 50% на выборах с 2014 года, упало до нового минимума в 42,3% по данным Вестминстерского опроса 2019 года.
Однако поражение юнионизма не обязательно означало победу национализма: в целом не было «никакого сопоставимого увеличения голосов националистов, отражающего упадок юнионистского блока». [211] Несмотря на символические победы над юнионизмом – возвращение большего числа депутатов Вестминстера в 2019 году и Шинн Фейн как крупнейшую партию в Стормонт в 2022 году – совокупное количество голосов националистов в 38% остается ниже 41,8%, полученных в 2005 году .
Опросы показывают, что больше людей, чем когда-либо, в Северной Ирландии (50%) заявляют, что они не являются ни юнионистами, ни националистами. Электоральное влияние отказа от «племенных ярлыков» (свыше 17% также отказываются от религиозного обозначения) ограничено, поскольку те, кто это делает, моложе и с меньшей вероятностью примут участие в все еще в значительной степени поляризованных выборах в Северной Ирландии. [212] По-прежнему мало кто из протестантов голосует за националистов, а немногие католики — за юнионистов. [213] Но они будут голосовать за других, за партии, которые отказываются ставить под сомнение конституционный статус Северной Ирландии.
Другой основной партией была Партия Альянса Северной Ирландии . В 2019 году Альянс более чем удвоил свой голос с 7,1% до 18,5% на майских европейских выборах в Северной Ирландии и с 7,9% до 16,8% на декабрьских выборах в Вестминстере . Соревнуясь на выборах в Ассамблею 2022 года со всем спектром местных партий, Альянс получил 13,5% голосов первого предпочтения и, с учетом передачи голосов , почти пятую часть мест в Ассамблее.
Согласно экзитполам на выборах в Вестминстере в 2019 году, всплеск поддержки Альянса опирался как на бывших юнионистов, так и на бывших избирателей-националистов. На выборах в Вестминстере 18% новых сторонников Альянса заявили, что голосовали за DUP на предыдущем конкурсе, а 3% - за UUP. 12% проголосовали за Шинн Фейн, а 5% - за СДЛП. Тем временем партия получила четверть всех не проголосовавших по сравнению с двумя годами ранее. [214] Альянс занимает нейтральную позицию по конституционному вопросу, но опрос, проведенный в январе 2020 года, показывает, что в пограничном опросе после Брексита вдвое больше его избирателей (47%) предпочли бы единство Ирландии, чем сохранение в Соединенном Королевстве ( 22%). [215]
Со времени О'Нила, который на последних парламентских выборах в Стормонте лично агитировал католические семьи, [216] внутри профсоюзного движения раздавались призывы вырваться из своей протестантской базы. Будучи лидером DUP, Питер Робинсон говорил, что он «не готов списать более 40 процентов нашего населения как недосягаемое». [217] Опросы показали, что в ходе пограничного опроса от четверти до трети католиков могут проголосовать за то, чтобы Северная Ирландия осталась в составе Великобритании. [218] Хотя настроения против раздела усилились после Брексита, [219] возможно, существует значительное количество католиков, которые соответствуют стандарту «функциональных юнионистов»: избиратели, чье «неприятие ярлыка юнионистов больше связано с брендом образ юнионизма, чем с их конституционными предпочтениями». [220] По-прежнему лишь половина процента членов DUP и UUP идентифицируют себя как католики: всего несколько человек. [221] [222]
Отвергая любые «эгоистичные или стратегические» британские интересы, Декларация Даунинг-стрит 1994 года фактически постановила, что «в Северной Ирландии не может быть такой вещи, как нелояльность». Противоречивые амбиции национализма и профсоюзного движения имели «одинаковую значимость». [224]
Юнионисты обвинили националистов в том, что они воспринимают этот новый «паритет уважения» как лицензию на политику «неослабевающего преследования». [8] : 63 Тримбл говорил о необходимости обратить вспять «коварную эрозию культуры и этнической национальной идентичности британского народа Ольстера», систематически преследуемую «Временной ИРА и ее попутчиками»; [225] и Робинсоном о «обороне» против «безжалостной кампании Шинн Фейн, направленной на продвижение ирландской культуры и нацеленной на британские структуры и символы». [226]
Юнионисты утверждали, что «паннационалистический фронт [СДЛП-Шинн Фейн]» манипулировал полномочиями по обеспечению общественного порядка, чтобы запретить, изменить маршрут или иным образом регулировать освященные временем марши оранжевых . Для Тримбла горячей точкой стал конфликт в Драмкри (1995–2001 гг.), [227] для Робинсона и Арлин Фостер — столь же затянувшееся противостояние в витринах магазинов Ардойна (2013–2016 гг.) на севере Белфаста. Решение некогда твердого профсоюзного члена городского совета Белфаста в 2012 году сократить количество дней, в течение которых над мэрией поднимался флаг Союза , [228] также было истолковано как шаг в более широкой «культурной войне» против «британства», вызвав протесты. . [229]
Более серьезной проблемой в межпартийных переговорах оказались языковые права. В Страстную пятницу, 10 апреля 1998 года, премьер-министр Тони Блэр был удивлен высказанным в последнюю минуту требованием о признании «шотландского диалекта, на котором говорят в некоторых частях Северной Ирландии», который юнионисты считали «эквивалентом ирландского языка ». [230] Настаивая на паритете ольстерских шотландцев или улланов , Тримбл считал, что переносит эту «культурную войну» на собственную территорию националистов. Юнионисты утверждали, что националисты «использовали в качестве оружия» проблему ирландского языка как «инструмент», с помощью которого «избивали протестантский народ». [231]
Первый министр культуры, искусства и досуга DUP Нельсон Маккосленд утверждал, что предоставление привилегий ирландцам посредством закона о языке будет упражнением в «этнической территориальной маркировке». [232] Его решение и решение его коллег по партии противостоять требованию Шинн Фейн о принятии отдельного Закона об ирландском языке , отчасти настаивая на компенсационных положениях для ольстерских шотландцев, стало одним из главных, публично признанных, камней преткновения в три года периодических переговоров, необходимых для восстановления полномочий исполнительной власти в 2020 году. [233] Другие профсоюзные деятели возражают. «Позитивные этнические, религиозные или национальные особые аргументы», подразумеваемые в парадах, флагах и языковом контрнаступлении, [170] : 14 они утверждают, рискуют определить юнионистскую культуру как «подчиненную и, следовательно, созревшую для поглощения ирландской культурой как «заветного» несовершеннолетнего». традиция». [8] : 60
Соглашение о Новом десятилетии Нового подхода 2020 года обещало новым комиссарам по ирландскому языку и Ольстеру-Шотландии «поддерживать» и «улучшать» их развитие [234] , но не предоставляло им равный правовой статус. [235] В то время как правительство Великобритании признало шотландцев и ольстерских шотландцев региональными языками или языками меньшинств в целях «поощрения» и «облегчения» Части II Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств , [236] для ирландского языка оно предполагало более строгие обязательства Части III в отношении образования, средств массовой информации и управления. Тем не менее , «Новое десятилетие, новый подход» сделало в отношении шотландцев Ольстера шаг, которого оно не сделало в отношении говорящих на ирландском языке: правительство Великобритании пообещало «признать шотландцев Ольстера национальным меньшинством в соответствии с Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств». [234] : 49 Это второй договор Совета Европы , положения которого ранее применялись в Северной Ирландии к небелым группам, ирландским путешественникам и цыганам .
Поскольку профсоюзных активистов убеждают идентифицировать себя с ольстерскими шотландцами и использовать это в качестве маркера (как может подразумевать ссылка на «ольстерские шотландцы / ольстерские британские традиции в Северной Ирландии» в « Новом десятилетии», «Новый подход» ) [234] : 34 , они определяют себя , «фактически», как зарегистрированная этническая принадлежность. [237]
В 2022 году, несмотря на возражения профсоюзных активистов, которые в знак протеста против Североирландского протокола продолжали накладывать вето на возврат к разделению полномочий, парламент Соединенного Королевства принял закон, предусмотренный в «Новом подходе нового десятилетия» . Закон об идентичности и языке (Северная Ирландия) [238] получил королевское одобрение 6 декабря. [239] [240]
В то время как UUP решил, что «в целом Северной Ирландии лучше оставаться в Европейском Союзе», [241] в преддверии британского референдума в июне 2016 года о будущем членства Великобритании в Европейском Союзе , более крупная DUP, с равные претензии на то, чтобы быть партией, выступающей за бизнес, с сильной базой поддержки сельского хозяйства, активно выступала за выход из ЕС. [242] В то время, когда Шинн Фейн ссылалась на трансграничную экономическую деятельность на всех островах, которой способствовал и поддерживал ЕС, как на дополнительный аргумент в пользу ирландского единства, [243] [244] существовало ощущение, что, среди прочего, преимущества, Брексит восстановит некоторую «дистанцию» от Дублина . [245] [246]
Когда Северная Ирландия с перевесом в 12% проголосовала за сохранение (вместе с Шотландией, единственным регионом Великобритании за пределами Лондона), [247] DUP пришлось утверждать, что решение о выходе было общебританским решением, [247] и может быть выполнено только в том случае, если Великобритания «покинет Европейский Союз в целом», его «территориальную и экономическую целостность» нетронутой. [248]
Десять депутатов от партии позволили консервативному правительству Терезы Мэй остаться у власти; [249] Но, к их ужасу, в конце года Мэй вернулась из Брюсселя с предложением, чтобы Северная Ирландия в одиночку продолжила сотрудничество с Ирландской Республикой в рамках общего соглашения ЕС. торговый режим. [250]
Объединившись с правительством Дублина, 27 стран ЕС постановили, что интересы мирного процесса в Северной Ирландии имеют «первостепенное значение». Чтобы избежать «шага назад», который будет представлен «символически и психологически» «ужесточением» ирландской границы, Северная Ирландия должна оставаться в нормативном соответствии с единым европейским рынком и за границей Таможенного союза . Это позволит перенести необходимые физические проверки товаров в воздушные и морские пункты ввоза. [251]
Арлин Фостер заявила, что опасность Брексита без соглашения была бы лучше, чем эта «аннексия Северной Ирландии вдали от остальной части Соединенного Королевства». [252] Ее поддержали видные сторонники Брексита. Борис Джонсон заявил на конференции DUP 2018 года, что ЕС сделал Северную Ирландию «своей незаменимой разменной монетой»: «если бы мы хотели заключить соглашения о свободной торговле, если бы мы хотели снизить тарифы или изменить наше регулирование, нам пришлось бы оставить Северную Ирландию позади». как полуколония ЕС… нанося ущерб структуре Союза нормативными проверками… вдоль Ирландского моря». Это было бы «исторической ошибкой». [ 253 ] В частном порядке Джонсон жаловался, что внимание к чувствительности Северной Ирландии было проявлением «хвоста, виляющего собакой» . из его основных положений (Северная Ирландия останется таможенным пунктом въезда в ЕС), а скорее откажется от предложения о том, что, чтобы избежать иного отношения к Северной Ирландии, Великобритания в целом могла бы принять временное партнерство в сфере регулирования и таможни. [255]
Юнионисты признали чувство «предательства». [256] [257] Североирландский протокол Джонсона был «худшим из всех миров». [258] Ссылаясь на положения Акта о Союзе о свободной торговле , бывшие и нынешние лидеры профсоюзов настаивали на судебном пересмотре. Постановление Высокого суда Белфаста, вынесенное в июне 2021 года, заключалось в том, что, несмотря на действительное противоречие с Законом, при одобрении Протокола, вносящего неявные поправки, Парламент обладает суверенитетом. [259]
Поскольку премьер-министр был уверен в своем мандате « Завершить Брексит » на всеобщих выборах в Великобритании в 2019 году , последней линией защиты DUP стала сама апелляция к международному и конституционному статусу Соглашения Страстной пятницы. Джонсон сделал одну очевидную уступку: каждые четыре года Ассамблее Северной Ирландии будет предложено продлевать новые торговые соглашения региона о двойной границе. Однако это должно было быть сделано простым большинством голосов. Решение не может быть предметом петиции, вызывающей обеспокоенность , и, следовательно, возможности наложения вето профсоюзов. [260] Для DUP это было нарушением Соглашения Страстной пятницы, согласно которому, как они утверждали, любое предложение «ограничить полномочия собрания NI» или «относиться к NI иначе, чем к остальной части Великобритании» должно было рассматриваться основе параллельного юнионистско-националистического большинства. [261] Ссылаясь на «полное игнорирование этого принципа», в феврале 2022 года новый лидер DUP Джеффри Дональдсон отозвал Пола Гивана с поста первого министра, развалив Ассамблею и исполнительную власть. [262]
Два года спустя, благодаря заверениям правительства, что Протокол (и вспомогательные Виндзорские рамки 2022 года ) будут реализованы без рутинных проверок «внутренней» торговли с Великобританией и будут сопровождаться мерами по продвижению Востока-Запада (т.е. британской ) в отличие от движения товаров и услуг Север-Юг (ЕС/Ирландия), DUP согласилась восстановить Ассамблею. [263] 3 февраля Мишель О'Нил (Шинн Фейн) и Эмма Литтл-Пенгелли (DUP) были приведены к присяге в качестве первого и заместителя первого министра исполнительной власти Северной Ирландии , в которой, в 3 из 8 министерских департаментов, профсоюзные активисты впервые оказались в меньшинстве. [264]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )